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道路运输与交通运输的区别范文1
关键词：道路运输管理机构；财务内部控制；策略
中图分类号：F530.68 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-02
经济的发展给我国的道路运输行业带去了新的机遇，道路运输建设是我国市场经济环境中的一个重要组成部分，它的控制和管理离不开财务部门的支持，同时财务部门控制的好坏也制约着交通相关部门的运作，因此为了确保交通运输产业的稳健发展，就必须要加大对财务内部的监控，制定一些相关的控制办法，以此来提高管理效果和效率。
一、道路运输管理机构财务内部现状分析
（一）监督无法落实
道路运输的管理机构中并没有设立相关的财务部门，但是一个单位想要长远有序的发展下去必须保证在单位中有相应部门的存在，并确保其执行能力与职责，只有这样才能对财务起到很好的监督作用。目前来看，我国仍未设立专门的财务机构，这也就导致了运输部门有关工作的有序开展。
（二）管理理念的不一致，无法有效的约束资金流向
道路运输管理机构的内部控制是在控制制度能完善的基础上实施的。但是我国的内部控制制度非常不标准，缺少统一有效的管理，管理理念也是根据个人的专业、生活经历和习惯产生的，因此具有千差万别的特征。目前来看，我国很多单位领导只单方面的重视企业的发展，忽视了控制的重要性，这不仅仅是道路运输中的问题，在我国很多管理机构都存在这样的问题，因为一个部门的领导往往具有很大的权利，造成在实行监控的时候员工只认定领导的指令，导致了道路运输部门管理机构内部控制变为空有虚名。
（三）内控制度不完善
道路运输作为一项基本的国民产业，很大程度上推动了我国的经济发展和社会的进步。道路运输在其他运输方法中占有很大的优势，它促使人民群众的出行方式变得简单。由此可以看出道路运输管理的内控是一个非常重要的环节，但是由于管理制度的差异性，促使在平常的监督中仍旧无法将其落到实处，缺少其应有的执行力，内控制度也就得不到保障。财务内部的监督想要变得制度化、规范化、经常化不是一朝一夕就能形成的，需要长时间的调整，完善。
（四）提高运输行业财务人员职业素质
只有具备财务管理所需的专业知识才能在这个工作领域中提高效率，减少错误，将有限的资源发挥出最大的经济效益。我国道路运输管理机关对相关的财务人员继续教育和培训工作相对滞后，缺乏先进的管理理念和后续的培训计划的制定，因此他们的知识不够全面，综合素质普遍偏低，竞争力不够。现代的管理机构需要的是精通财务知识，精通金融、税务知识，还要明确道路运输管理中的特殊性，不能与其他单位的内控混为一谈，明确道路中的特殊要求。
二、完善道路运输系统内部控制的有效措施
（一）确立财务机构设置，落实财务部门的职责
只有在明确了财务部门的职能后才能有效的发挥出它的监督作用，要做到这一点就要对财务内部的结构进行分析，对症下药，进一步确定相关人员的职责，将责任落实到每个道路运输部门的人身上，同时还要保障在道路运输管理中财务人员工作的独立性，让内部管理员工明白自己工作岗位的意义，知道与其他岗位的区别。员工需要在自己的岗位上做好自己的本职工作，只有这样才能真正发挥出财务部门的监督作用。
（二）加大对树立内部控制思想的培养，提升监管强度
提高监管人员的对内部财务自身的监督，建立健全内部监控制度，树立正确的监控观念，以身作则，杜绝相关责任人以权压人、以权代法的现象发生，负责人员对员工的工作也要持支持的态度，保证资金的有效使用。
在支持他们的同时也应该本着勤俭节约为原则开展工作，必须严格控制易耗品的支出，如公用车辆费用、出差费、招待外来员工的费用都一定要进行审查才能批准。
管理机关财务内部结构的控制关键是对内部的监管，因此一定要坚决杜绝第一责任人一人决策的情况发生，要运用相互制约的管理机制，保证多人参与到道路运输系统资金使用的决策中去，在这样环境中增强内部控制，提高工作效率，降低财务管理中的失误。
（三）完善内控机制，让财务内部管理有章可循
管理机构财务内部监管的实施者要严格遵守《内部会计控制规范——基本规范》加强对道路运输中流动资金的管理，合理设置工作岗位，想成相互制约的工作状态，以此来提高单位对各级工作人员的监管，包括决策层、管理人员和普通的员工他们的监管。根据《交通运输部行业财务指标管理办法》，对交通运输部门的资金投入进行估算，分析其财务数据，和各项工作在监管下的完成情况，真实的反映单位资金流向，近一步加快道路运输事业的蓬勃发展。
同时各级道路运输机构也必须制定出相对统一、科学具有良好执行力的监督制度及管理机构内部控制制度，使财务人员在平常的工作中有法可依，设置财务管理制度目标，围绕交通运输企业工作开展财务预算工作，建立符合现代机制的资金管理制度，其基本应该包括财产清查制度、内部制约制度、问责制、稽查核实制、费用报销制、应收账款以及预付账款管理制度和资金合理调用制度等，完善的内部控制制度让工作人员便于核对资金流向，鼓励交通运输行业利用市场经济发展的机遇来筹集资金和投资。
（四）提升内部管理人员的专业素质
单位员工的个人素质的好坏很大程度上影响了道路运输管理机构财务内部控制是否有效，每个员工的素质都影响着企业的发展，所以道路运输事业想要有良好的发展就必须重视员工的个人素质，只有这样才能保证整个道路运输系统的有序运行。道路运输中的财务管理工作的有序进行取决于员工自身的素质，想要内部控制更有序的进行一定要在工作中进一步培养他们的政治思想、业务专业素质就要做到以下几点：
首先要引导他们树立正确的职业信仰，人生观、价值观以及世界观，明确道路运输在我国经济发展中的重要地位，从事财务管理的人员更是要做到这一点，因为财务工作者的工作关系到整个企业资金透明与安全，明确自己所承担的工作的重要性，自觉遵守职业道德，做到取之于民用之民。
其次要提高财务人员自身的知识水平和专业能力，财务人员的工作具有专业性的特点，所以从事相关工作一定要具备财务方面的专业能力和资格凭证。建立终身教育培训体系，强化道路运输管理机构财务内部控制的力度。
再次道路运输部门中的财务内部控制的工作人员一定要具备专业性，不光要精通财务相关的本职工作，还要掌握相关道路运输知识以及金融税法知识，做到道路与财务内控知识双向并重都能处理的综合型人才，为道路运输管理机构提供全面发展的创新型人才，同时为了促进员工积极进取就需要建立相应的惩罚制度或者淘汰制度，保证他们具有危机意识，在这样的环境中不断学习与发展。
最后交通运输企业财务管理部门要进行严格监管，加强体系建设，做到道路运输行业有执行力，有次序的管理，资金使用有效，逐步建立财政收支公开、透明的监管模式。网络技术的普及造就了道路运输管理机构财务部门的监管信息化，合理运用科学的管理手段进行财务管理，通过互联网进行资源共享，促进管理部门财务管理更加规范、有效。
（五）当今道路运输管理机构财务内部控制的创新
建立起交通运输财务风险预警体系，可以帮助对风险不敏感的管理机构在财务风险发生之前，监控各种迹象，提前采取防范措施，减少风险，节省不必要的开支，以此来达到内控的目的。
我国的道路运输管理机构的内部控制还存在很大的问题，这就需要国家制定相关规定，机构的决策和管理层要自觉按照规定做事，对财务工作人员进行定期的培训，提高财务人员的职业素养，使得他们的业务水平得到提高，严格按照“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的基本治理方法，规范财务的内部控制，不断提高财务管理和执法能力，提升道路交通运输管理的专业性，帮助企业在竞争日益激烈的情况中占有一席之地，促进企业在未来快速发展。
参考文献：
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[3]孔伟.论交通运输企业财务管控及其改进[J].全国商情：经济理论研究，2012（03X）.
[4]夏纪刚.网络财务管理在铁路运输行业的发展及意义[J].科技创新与应用，2012（23）.
道路运输与交通运输的区别范文2
交通运输是典型的网络型产业，与生物群落、社交关系和互联网等网络一样，具有复杂网络拓扑结构的共性，也与电力、通信和供水等网络一样，必须通过实体网络系统（或节点系统）才能实现产品和服务的生产与销售。但是，交通运输的网络构成和行业特征与上述各种网络存在很大区别，从而使其网络的复杂性特征展现出独特之处[5]。在复杂网络的理论研究中，交通运输网络对于地理空间的绝对依赖，构成了其结构演化和其上传播机制的研究复杂性基础。
1.1叠加性和延展性较弱
对于较少或几乎不依赖于固定设施的网络系统来说，在一定时间或一定空间上，若干网络的叠加是可能和经济的，如社交网络和电信行业网络，其网络增长受限较小，对网络稍加或几乎不进行改造，就可以实现能力的大幅调整。而从网络的物理特性上来说，交通运输服务则受制于其实体网络，即构筑于特定地理空间下的基础设施，网络结构和能力调整不能灵活变化。相对而言，民航网络按不同的飞行高度划分出若干空域，在一个立体的空间内也可实现不同航路一定程度的“叠加”，而铁路网络要形成多片叠加则几乎不可能。
1.2与地区经济社会的互馈作用较强
与生物群落、社交关系和互联网等网络相比，通信、电力和交通运输等网络的形成，具有明显的外部效应。这种外部效应，即是这类网络与其所在区域经济社会发展的互馈作用的一种体现。网络型基础设施的经营与所在区域的经济社会需求普遍具有互馈效应，但程度和范围上也有所差异，如电网和公路网的建设往往有较强的地域性，这种互馈作用更多地局限在某一特定时段或特定地区。相对而言，铁路网络的建设和运用常常辐射和跨越更大的地区，与更大范围内的地区经济互馈作用更为显著。
1.3要素构成复杂且与地理空间具有全关联性
非实体或一般的网络型产业中，网络关系或传输物常具有无形、均质和稳定的特征，关系的接入较为简单，如电力网与通信网，其联通和运用相对简单，各地区网之间的切换可在瞬间完成，对传输过程的影响很小[5]。而交通运输网络的传输对象所要求的运输条件各异，需配备的装载设备也不同，其网络构成要素更多、更复杂，固定设施与移动设备的配合使用，要求进行统一的运输调度指挥或充分协调，多要素的地理关联性也给网络带来分析的不确定性。相对而言，铁路运输系统内部的技术联系更为密切，保持路网畅通所需要的各种条件更为复杂，多因素与地理空间的全关联性为其网络分析增加了复杂性。
2铁路运输网络要素的高协同性与强相关性
铁路运输网络是依赖于实体网络系统进行活动的典型网络，和其他运输方式的网络一样，与虚拟网络有着显著的区别。根据大量实证研究结果，从度量网络复杂性的基本指标来看，铁路运输网络（含铁路线路网络与列车运行网络）与道路网络、航空网络和地铁网络具有基本拓扑结构及特性相关结论的相似性。但是，铁路运输网络因其独特的构成要素和技术特征，仍然与其他运输方式的网络有较大区别。通过与其他运输方式对比，可以看出，在复杂网络的理论研究中，铁路运输网络关键要素的高协同性和强相关性，构成了其结构演化和其上传播机制的研究复杂性根源。
2.1道路运输网络复杂性
对于道路运输网络方面的研究，目前分为干线路网（含城市群路网）和城市内部路网两大部分，两类网络及其上的交通流各有其特征，但是在与铁路运输网络的比较中，其共性表现一致。道路运输的地理网络体系的突出特点是：网络密度很大，网络增长的灵活性较强，网络的功能层次明显。同时，由于路权专用性不强，其上的运输组织活动倾向于采用自组织（自驾车）或系统组织（公共交通）的方式，与地理网络的关联性不强。对于前者，出行者选择较为灵活，与作为普遍存在的地理网络相比，使用者行为对运输组织网络（或称服务网络）生成和变化的影响要大得多，因此相关研究常转化为出行者（或驾驶员）行为方面的复杂性研究。对于后者，线路走向选择较为灵活，与作为普遍存在的地理网络相比，城市土地利用和用地规划对服务网络生成和变化的影响要大得多，因此相关研究常转化为公共交通服务网络拓扑结构的复杂性研究。
2.2民航运输网络复杂性
民航运输网络的空间尺度较大，且地理网络的构造较为特殊，机场（节点）是其网络结构的关键要素，航线（线路）无实物载体，受地理空间限制较小。这种地理网络的特殊构造，将民航网络的复杂性问题转化为机场的网络布局和航线的层次结构复杂性问题。因其内生的安全和技术管理要求，民航地理网络上的运输组织活动采用系统组织方式，但是其地理网络（机场分布网络）与服务网络（航线分布网络）仍然相对独立。同时，因为民航运输的技术经济特征，其成熟的网络结构（含地理网络和服务网络）具有收敛性，呈现出稳定结构。
2.3远洋运输网络复杂性
远洋运输网络的空间尺度最大，与民航运输网络相似，其地理网络的构造也较为特殊，港口（节点）是其网络结构的关键要素，航线（线路）无实物载体，二者均受到地理空间的限制，特别是港口体系，一般分布在大陆边缘、航运通达条件较好的地区。远洋运输地理网络上的运输组织活动采用系统组织方式，其地理网络（港口分布网络）与服务网络（航线分布网络）不仅相对独立，更因受到国际贸易的影响，其分布具有明显的规律性和特定时空上的稳定性。
2.4城市轨道交通网络复杂性
虽与铁路运输网络同属轨道交通大类，城市轨道交通系统因其服务范围、服务对象和服务方式的特殊性，其复杂性特征与铁路运输网络有所区别。从地理网络的构成上看，成网的城市轨道交通系统一般点（车站）多线（站间距）短，网络密度较大，分布范围与城市发展和用地规划密切相关，但受工程和地理条件限制较大。城市轨道交通的轮轨关系较为密切，其系统组织方式在所有运输方式中最为典型和完全，虽然其对网络固定设施与运载工具的协调性要求较高，但是，从服务对象来看，其运量构成简单、客流性质较为单一；从其服务方式和频率来看，其制式单一，运输调整便利，服务网络的构成比较简单，因此二者关联后的复杂程度并不高。与上述典型交通运输网络相比，铁路运输的地理网络一般空间尺度较大，网络密度分布不均，局域高密和长程低密兼而有之，受区域经济的影响明显，对经济的引导作用强。同时，路网专用性强，基础设施和移动设备均存在多样化制式，内部技术联系密切，存在互补资产和互补技术，服务网络的绩效对二者的协调性要求较高，二者作为铁路运输网络关键要素的高协同性和强相关性，更增加了对其进行复杂性分析的难度。
3铁路客运网络结构与增长的叠加复杂性
一般来说，旅客和货物运输条件差异巨大。与铁路货物运输相比，旅客运输通常对乘坐舒适度、运输安全性、换乘便捷性等要求较高。反映在运输网络方面，则体现出铁路客运网络应当保有较高的密度和覆盖性，网络接续条件好、通达能力强，网络的连通可靠性高、抗干扰能力强，其拓扑结构必然表现出一类典型的复杂性特征。同时，铁路客运地理网络（基础设施投资建设）的阶梯性增长规律，与客运需求的持续性原发增长或突变性诱增规律之间，在特定时空条件下会存在较大差异，对服务网络的绩效可能产生较大影响，要尽可能规避这种长期存在的客观不利因素，并在最大程度上发挥铁路服务网络对人口分布、土地利用和城市发展的引导作用，其网络结构必然表现出一类典型的流量变化与网络增长动态均衡的复杂性机制。另外，铁路旅客运输关于安全、快速、便捷的要求在客运网络中的反映，不仅体现在地理网络上直接连通所表现出的拓扑特征，更体现在其服务网络及所含层次和局域结构在各种运输条件下的适应性。特别地，作为与人的行为和活动发生直接关系的基础设施实体网络，网络上拥堵或故障的传播动力学及控制是关键问题，而铁路运输网络要素的高协同性，叠加在其与客运需求的强相关性之上，更增加了网络复杂程度，必然表现出对一类特殊的网络拥堵控制或故障规避的复杂性分析方法需求。
4我国铁路客运网络的复杂性
我国铁路客运网络的拓扑结构特征及部分网络静态特征指标，与国外典型国家或区域的铁路客运网络相比，具有相似性，究其原因，是由铁路客运内在的技术经济属性决定的。但由于铁路客运供需之间的紧密互馈关系，国内外国情、路情的巨大差异，反映在我国铁路客运供给上，则必使其体现出与国外典型国家或地区客运路网不同的结构和演化特征。
4.1需求数量变化的驱动
从我国客运需求规模和结构来看，我国地域广阔，人口基数大，作为旅客基数的人口数量总量大，加之近30年经济发展迅速，消费水平和消费结构发生了很大变化，不仅公务商务出行稳定增长，而且消费性旅行需求增长迅速，导致客运需求的数量规模大、增速快。受社会文化风俗、工农业和服务业生产规律以及生活方式变化的影响，人员流动在时间上趋于特定时期集中大量流动、一般时期正常波动的动态平衡状态。如春节前后在全国范围内的人员大量往返探亲和务工，在夏秋季节去往主要农业生产基地采收，节假日往返旅游度假地等。在这种经济、社会和文化背景条件下，客运需求表现出突变性和常规性波动的叠加。
4.2需求结构调整的驱动
我国国土地理形势多样，且受地缘关系影响的经济区域发展水平和方式不同，人口分布在地域上趋于局部集中、广域分散的动态平衡状态，在客运需求的空间结构上存在多样化、非均衡的特点以及点、线、面运输需求的相互转化问题。由于我国正处在居民出行结构转型的关键时期，客运需求呈现出类型多样、特征交叉、持续分化等现象。客运需求类型极大丰富，规律性渐趋明显，需求结构开始逐渐趋于动态稳定，对长程运输能力强、中短距离运输服务水平高、安全性好、价格适中、便捷性强的运输方式需求仍将长期稳定存在。
4.3我国铁路客运网络构建的关键问题
从我国铁路客运供给的现状与发展来看，我国铁路网正处在加速成长期，还远未达到成熟期，不仅存在路网布局有待完善、网络覆盖程度仍需提高等情况，还存在线路衔接不甚合理、系统协调程度不高等问题。受长期建设滞后和能力制约的影响，运输需求的层次性在铁路客运供给的地理网络和服务网络中的体现并不十分显著。随着客运需求的进一步分化，铁路客运网络进一步完善的问题就演变成如何在扩大硬件服务能力的同时，又能合理利用既有各类设施、设备和运输组织资源，既研究客运需求对网络演变的指导意义，又探讨网络结构变化对流的有效组织的关键影响的复杂网络结构演化问题。由于我国地理区域广大，地形地质条件复杂，加之东、中、西部地区经济发展水平不一，社会文化习俗有差异，人口分布形式多样，旅客出行规律时空特征不同，铁路客运供给在交通运输体系宏观定位下的地区特征也很明显。因此，随着我国铁路客运服务逐渐进入能力扩张与质量提高并进的新阶段，对铁路客运网络的深入研究，也必须重点考虑路网成长规模、线路建设时机、运营技术标准匹配、服务组织与能力分布等时序与空间耦合问题，即网络的局域演化及动力学特征对整体网络构建的影响，以及路网承载能力变迁机制和规律的复杂网络结构演化问题。另外，作为承担国家安全功能的常规基础设施网络之一，为保障领土和经济安全，铁路运输具有无可替代的国防意义。处在国际政治经济形势瞬息万变的环境下，铁路客运网络除承担常规旅客输送任务外，还肩负着在系统面临巨大威胁或破坏时仍能保障一定通达要求的重要责任。在这一特殊前提下，铁路客运网络的通达性问题，又上升成为在遭受完整性威胁的情况下仍能保证特定的服务水平，即系统可靠性问题。
5结束语
道路运输与交通运输的区别范文3
论文关键词 行政许可 道路运输行政许可 原则 特殊性
一、行政许可的概念及行政许可原则概述
行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经过依法审查，准予其从事特定活动的行为。豍行政许可是行政机关基于行政权而进行的监管活动，是政府管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，它是国家的一项十分重要的行政权力。行政许可作为国家的一项行政权力，同样具有失控和被滥用的可能和危险。正如孟德斯鸠所说：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方为止，……不受制约的权力必将走向腐败豎。据此，行政许可具有以下四个特征：一是经济和社会事务由行政机关对其进行实施和管理的行为。二是行政机关通过外部行为进行管理。对于内部的管理行为，其中对于间接管理的行政机关或者内部事业单位的人事、外事等事项的审批，行政许可是没有资格进行管理的。三是行政许可的授予以相对人主动提出申请为前提，无申请即无许可。四是行政许可的内容或者直接后果在于是否准予相对人从事特殊行为。能够从事指定活动或者以独特的身份从事指定活动资格的，行政许可给予准许；仅仅授予个人特定利益，不以个人获得许可后依法从事活动为准绳的，比如，各种规费的减免，不是行政许可。英国行政法学家加纳认为，如果许可机关发放许可证时没有自由裁量权，那么这种许可应归属于“注册登记豏”。可见，行政许可是一项重要的行政权力，是政府的行政职能之一，是行政机关依法对社会、经济事务进行管理的一种重要手段。
行政许可的基本原则，即严格按照行政许可法的要求，对行政许可的设定、实施、监督和法律责任等起统帅和指导作用的行为准则。行政许可的基本原则作为行政许可法律规则的依据，是行政许可在设定和实施的过程中所必须遵守的法律规则。行政许可法在总结行政审批制度改革成果的基础上，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任相统一的总体思路，把制度创新摆在突出位置，确立了行政许可必须遵循的六项原则，即合法原则，公开、公正、公平原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则以及监督原则。这些原则的确立，对深入行政管理体制改革，加快政府职能转变，保障和监督行政机关有效实施行政管理，以及从源头上预防和治理腐败，都将产生积极的推动作用。
以我国的道路交通运输为例，近年来，我国不断制定颁布法律法规来规范道路运输市场，道路运输的杂乱性、无序性、违法性得到了一定程度的改善，对我国的道路运输市场的规范起到了促进作用。为全面深入学习贯彻道路运输管理条例，笔者以道路运输行政许可事项、范围为视角，对道路运输行政许可的原则以及道路运输行政许可原则的特殊性进行初步的分析，以加强道路运输行政许可的规范性，保障道路运输市场的健康发展。
二、道路运输行政许可的范围
道路运输行政许可是指运政管理机关依法准予相对人从事道路运输经营活动的行政处理决定。
道路运输行政许可有以下作用：
1．有利于加强国家对道路运输事业发展的宏观调控。有效地控制社会生产经营规模（是指符合国民经济建设的需要）；有效地利用现有国力资源，避免资源、人力的浪费；保持运输市场的稳定、协调、健康地发展。
2．有利于调整运输市场结构，合理分布运力，适应市场经济发展的要求。
3．有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，保证运输市场环境的良好状态，维护合法经营。
4．有利于保证运输经营者和企业的合法权益，使取得许可的相对人的合法利益得到充分保障。
5．有利于提高运输服务质量，加强社会主义精神文明建设。
根据《中华人民共和国道路运输条例》第二条规定的道路运输行政许可适用范围为以下两大类：
一是道路运输经营：包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。
二是道路运输相关业务：包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训豐。
三、道路运输行政许可原则的特殊性
道路运输行政许可的原则有：
（一）合法性原则
道路运输管理机关颁发经营许可证同其他行政行为一样，必须有法律、法规依据，不仅在内容上，而且在程序上都必须符合法规要求，对不符合条件者发放许可证或越权许可均属无效，并承担一定法律责任。
（二）效率原则
运政机关对于许可申请应按法定程序，在规定期限内及时审查办理，不得久拖不办或敲诈勒索，也不得借此收取超过规定的许可费用，由于许可行为是依申请进行的被动式职权行为，因此，必须遵循效率原则，对于拒绝颁发许可证或拖延不予答复的，申请人可以申请复议或提起行政诉讼。
（三）公开原则
许可是对一般人的禁止，对特定人的解禁豑。因此，必须将经营许可事项公开，让社会知道道路运输行政许可的条件，也允许有利害关系的人提出异议。公开事项应包括：许可事项的名称、内容、期限、审核机关、程序、条件等。
（四）合理裁量原则
运政机关核发许可证时，拥有较大范围的自由裁量权，因而，必须遵循合理裁量原则。包括不侵犯申请人基本权利，拒发许可证应说明理由等。
特殊性即是指一事物区别于其他事物的自身特殊属性，在这里所说的道路运输行政许可原则的特殊性即应理解为是其与一般行政许可的原则的区别之所在。与行政许可的基本原则相比较道路运输行政许可原则除过具有行政许可一般原则的共性以外，还有其自身鲜明的性质。其表现为：
1．道路运输行政许可主要是针对道路运输方面，保证运输安全生产。因为只有在首先保证运输安全的前提下才能有以下人身的安全、货物的完好，才能进行下一步经济的发展，而这种保证又必须通过科学的道路行政许可的办法来保护和促进。其与行政许可的一般原则相比更具有针对性。在坚持着行政许可一般原则的基础上，来针对我国的道路运输现状更有针对性地进行原则性指导。用更有针对性的原则指导着具体的道路运输活动，促进着经济的发展，同时在实践应用中也不断完善着自身的不适应经济发展之处。
道路运输与交通运输的区别范文4
【关键词】市场经济;公路运输;联系;策略
在社会经济不断发展的过程中，交通运输在其中占据着重要的作用。而公路运输是交通运输中的重要组成部分，已然成为国民经济发展的重要支撑。[1]从实质上来说，公路运输和市场经济的发展是相辅相成的。在我国加入世界贸易组织以来，全球经济的发展情况对我国市场经济环境有着很大的影响，导致市场经济环境愈加复杂。面对这样的发展环境，传统的公路运输管理模式显然无法满足当前发展形式的要求，在未来的发展道路中，公路运输必将面临诸多新的挑战。因而作为相关的管理部门，需要加强对公路运输的管理，实现管理模式的改革与创新，使其更加符合当前经济发展的要求。
一、加强公路运输管理的重要性
（一）有助于提高生产力水平
在由计划经济体制转化成市场经济体制的过程中，我国公路运输发生了很大的变化，其管理模式也随之发生了改变。基于当前的经济发展格局，现有的公路运输管理模式有待进一步完善。公路运输所涉及的行业范围是非常广泛的，是企业经营活动中不可获取的一部分。加强公路运输管理，可以使得其发展道路更具规范化，能够满足各行各业对公路运输的需求，这对提高企业的生产力水平有着很大的帮助。由此可见，加强公路运输管理已然成为当前交通运输发展的重要目标。
（二）有助于推动社会经济体制的改革
社会经济的发展离不开交通运输在其中所发挥的重要作用，在经济体制改革的过程中，公路交通运输也势必进行相应的改革和创新。[2]通过近些年的发展情况来看，公路运输是实现国民经济持续增长的重要保证，经济的发展也为公路运输基础设施的建设提供了充足的资金支持。现阶段是我国进行社会经济体制改革的重要发展阶段，加强公路运输管理是非常重要的工作，其管理水平的提高能够在一定程度上推动地区经济的发展。因而我们在重视经济发展的同时，也应意识到加强公路运输管理的重要性。
（三）有助于实现区域经济的全面发展
现阶段我国公路交通运输所涵盖的范围十分广泛，它不仅是串联各地经济的重要纽带，也为一些地区带来了新的发展机会。通过相关数据的调查发现，我国经济发展水平较高的地区，其交通运输能力也非常强。由此可以得知，公路交通运输的发展是实现区域经济发展不可缺少的重要条件。目前我国沿海地区和西部地区的经济发展水平的差异十分明显，除了其他因素以外，公路交通运输的便捷性是其中的重要影响因素。我国对于西部经济的发展极为重视，也在不断的采取措施来缩减区域经济发展的差异，而加强公路运输的建和管理是改善这一先创的重要方式。在未来的发展中，区域经济和交通运输相互促进，区域经济发展的同时，公路运输也会获取更大的发展空间。
二、经济发展和公路运输之间的必然联系
（一）公路运输是经济发展的重要基础
纵观我国社会经济发展的路程，公路运输在其中发挥着至关重要的作用。公路交通运输是所有交通运输方式中使用最为频繁的，尤其是在短途运输中，公路交通运输有着明显的优势。这些年来我国一直在加强公路交通的建设，其中高速公路的建设是其核心内容。[3]在社会经济不断发展的过程中，公路运输的作用越来越明显。从当前的发展现状来看，公路运输在经济发展中的地位无法撼动。
（二）地方经济的发展离不开公路运输的作用
我国公路运输干线的类型十分多样，省、市、县、镇由点到面，形成了布局广泛的公路交通运输网。在公路交通运输干线建设的过程中，就能够带动周边经济的发展。在建成以后，也将这些地区和其他地区有效的连接起来，成为经济交易往来的重要渠道。尤其是对于经济不发达的地区来说，公路交通运输给当地的经济发展创造了更多的机会。可以说，在地方经济发展的过程中，公路交通的建设对其有着关键性的影响。
三、基于市场经济加强公路运输管理的有效策略
（一）重视公路运输管理的成本控制
公路运输管理水平对公路运输发展有着关键性的影响，近年来我国公路建设工程纷繁复杂，需要投入大量的人力、物力和财力，因而重视和加强公路运输的成本管理和控制尤为重要。[4]公路运输的成本控制和其他企业相比有着一定区别，这也是公路运输管理中的难点内容。一方面，要做好成本预算工作。将成本控制工作渗透到公路运输管理工作的各个环节。在开展成本预算工作的过程中，主要包括了人工和材料成本、设备维护费用以及管理费用等。财务人员应当根据往期的财务信息和当前的经济发展形势做好成本控制的预算工作。另一方面，明确各部分的工作职责，尤其是财务部门。财务部门在统计各部门财务支出的具体情况，为成本控制工作提供详细的信息，逐渐实现成本控制的目标。
（二）建立完善的公路运输管理制度
近些年来我国的经济发展水平有了明显的变化，因而在公路运输管理的过程中，其管理标准和管理制度也应进行针对性的改革，需要根据形势的变化制定与之相符的管理体制。对于管理部门来说，他们应当对当前公路运输管理制度中存在的弊端进行分析，找出其中存在的问题，在建立新制度的时候对这些问题进行有力的调整。然后可以借鉴国外一些国家的经验，根据我国公路运输的特点将这些经验应用其中，从而使得我国的公路运输管理制度更加完善。最后则需制定明确的管理标准，为公路运输管理工作的开展指明方向，最终为经济的发展奠定坚实的基础。
（三）将现代科学技术应用到管理中
近年来我国的科学技术水平有了明显的提升，这些可以技术则逐渐广泛应用到各行各业中，为行业的发展提供了助力。要想创新公路运输管理模式，科学技术的应用必不可少。例如可以将信息技术应用到管理工作中，既可以提高信息传递的速度，从而提高管理工作效率；也可以保证信息的准确性，使得公路运输管理工作更加便捷。此外，计算机技术的应用可以为风险管理提供一定的帮助，能够减轻风险所带来的危害。[5]总而言之，科学技术的应用能够在很大程度上提高管理效率和质量。
参考文献
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道路运输与交通运输的区别范文5
【关键词】转型升级；综合交通；城乡统筹
1 规划背景
“十三五”时期，是江苏省全面建成小康社会、率先基本实现现代化关键时期和决战时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。与“十二五”相比，“十三五”发展的内外环境、方式、需求、重点等诸多方面有本质的区别，面临新的形势。如改革与稳定、发展的关系，政府与市场的关系，经济发展方式的转变，全方位的对外开放，区域经济格局的变化，传统产业的提升和战略性新兴产业的发展，科技创新、信息技术、物联网的发展，分布式能源的突破，资源环境的约束，人们对科学、民主、平等的诉求，对交通运输现代化的期盼等等，这些新的形势都对交通发展提出多层次、多样性、高水平的要求。
江苏省提出推进“苏南率先发展、苏中融合发展特色发展、苏北跨越发展”新一轮区域协调发展，新型城镇化和城乡发展一体化加速推进，环境保护和生态建设任务更为紧迫，社会建设和社会治理面临着更高的要求。连云港市作为实施《江苏沿海地区发展规划》的龙头地区、国家主体功能区规划的重要战略点、江苏省加快发展重点地区，已形成快速发展的政策叠加效应，必将迎来新一轮跨越发展的黄金时期。灌南县作为沿海大开发战略发展核心区域、连云港加快发展的重要区域之一，将以转变发展方式为主线，提升核心竞争力为工作重心，坚持城乡统筹，坚持绿色发展，坚持民生优先，着力打造为苏北地区精细化工为特色的新材料生产、研发、冶金铸造产品出口和船舶工业基地、重点生态农业示范区和农产品出口加工贸易区、生态休闲旅游胜地。
这些形势对交通运输行业的发展而言，既有积极的推动作用，也有刚性的制约作用，影响重大，必须深入研究、准确把握，以改革创新精神和科学务实态度提出面向未来五年发展的新思路新举措，更好地指导交通运输稳定、健康、快速的发展。
2 发展趋势
“十三五”是我县实现经济增长方式转变的转型时期，也是全县经济社会发展向更高水平迈进的关键时期。
2.1 经济现代化发展与改革的深化要求交通行业转型谋求新发展
经济社会开启现代化发展新征程，要求交通行业更加注重服务的要求。从“十三五”起，我省、连云港的经济社会将开启现代化发展的新征程。《江苏基本实现现代化指标体系（2013年修订）》中明确提出了针对交通的两项现代化指标都是以服务为核心的指标，这就明确了我们交通行业将逐步从建设转为服务，从行业行为转为政府行为，这是“十三五”期间最大的行业转型。
国家全面推动和深化各项改革，对交通行业发展的方式路径和管理体制机制提出新的要求。十八届三中全会后，我国开启了全面深化改革工作。其中，行政体制改革、事业单位分类改革、财税体制改革、综合执法、政府购买公共服务等方面的改革，对现有交通行业的发展理念方式、管理体制、管理方式都提出新的要求。“加快建立政府购买服务机制”等理念已经深入人心，随着行业的各项事权和管理体制的逐步理顺和清晰，将对交通行业发展的方式路径和管理体制机制提出新的要求。
2.2 沿海开发、长三角一体化等国家战略要求交通引导连云港、特别是灌南的区位条件提升
全面提升灌南对外开发能力，成为将区位优势、资源优势和产业基础整合、转化为现实竞争优势的必然选择。“十三五”期间，灌南县需要切实融入“江苏沿海”、“一带一路”、“长三角”等重要的国家战略中，充分享受政策机遇。“长三角”，构筑与上海、苏南地区直接便捷联系的运输通道，其核心是城际铁路的建设；“江苏沿海”，顺应沿海开发战略，加快沿海港口的建设；“一带一路”，紧密联系连云港港。
2.3 强化节约资源和保护环境要求转变发展方式，促进交通绿色低碳发展
十首次将“生态文明建设”提升到国家层面。江苏省委省政府要求率先建成全国生态文明建设示范区。同时灌南土地资源紧缺，环境承载力弱的县情，也要求灌南“十三五”交通运输更加要把生态文明观念贯穿到交通建设始终，以推进绿色低碳交通运输体系建设为抓手，加快建设资源节约型和环境友好型交通运输行业，交通运输在生态文明建设中发挥表率作用，转变交通发展模式，加快发展水运、铁路交通，加强综合枢纽建设，大力发展公共交通，鼓励绿色节能运输装备和技术的应用，加强交通需求管理，重视多式联运等高效运输组织方式的推广，打造以绿色低碳为特征的综合交通运输体系。
2.4 城镇化发展要求城市交通服务能力与城乡交通服务水平不断提升与完善
于灌南县而言，城市综合服务功能的增强和品质的提升必须以便捷高效舒适的优质公共交通为基础。主城区辐射功能提升，对人流、物流、现金流的凝聚力增强，对运输服务的品质要求也进一步提高。完善服务城市的主城区综合运输体系，满足多样化的出行需求，是提升城市品质，夯实区域性中心城市发展基础的必然要求。逐步完善城乡交通的服务水平，引导城镇发展和城乡集聚，由城乡差距明显的二元模式向城乡协调的一体化发展模式转变，逐步形成以主城区为核心，构建体系完善的“一级城市-二级城市-重点镇-一般镇”的城乡空间结构。
综上所述，灌南交通在“十三五”期间需要通过综合交通体系规划研究，统筹协调各种运输方式、合理配置交通战略要素、发挥综合运输整体效能，针对交通运输发展面临的现实问题和外部约束条件（资源和环境压力），通过对各种运输方式调整、优化和提升，促进交通资源的空间最优配置，发挥各种运输方式在约束条件下的比较优势和整体效率，真正实现交通运输又好又快发展。
3 发展思路
“十三五”期，灌南县交通运输发展将进入“综合运输一体化、城乡交通一体化和交通运输现代化”发展阶段，发展重点向“优化交通运输结构和提高管理、服务水平”转变。
一是，加快交通运输结构调整。整体把握好灌南铁、公、水的发展节奏，加强对铁路交通的倾斜力度，大力提升水运交通的发展力度，继续巩固公路交通的基础地位。
二是，完善多种运输方式衔接。综合运输一体化发展的关键环节之一在于综合运输枢纽建设，也是灌南利用铁路资源，推进交通现代化发展的有力抓手。综合运输枢纽建设，将以实现客运零换乘、货运无缝衔接为目标，突出加强交通运输枢纽的整合，引导各种运输场站共建共享和加强连接性设施建设。
三是，强化区域交通一体化发展。一方面，突破行政区划界限，建立和完善边界区域交通规划建设的协调机制，加强与相邻兄弟市、县交通网络的衔接；另一方面，抢抓区域重大交通基础设施建设的机遇，强化对接，“跳出灌南看交通”，深度参与沿海经济带的发展。
四是，加强城乡交通一体化发展。突破城乡交通的壁垒，强化城市交通与乡村交通的衔接。积极发展城乡公交，大力推进运输管理、服务的一体化，最终实现城乡道路运输一体化；推进农村道路与客运站点的建设，提高农村交通公共服务水平，实现城乡基本交通服务均等化。
4 发展目标
4.1 总体目标
2020年，灌南交通运输基本实现现代化。围绕“六个交通”建设，有效支撑和保障灌南率先实现全面小康和基本实现现代化进程。交通基础设施能力充分、结构合理、衔接顺畅，率先基本实现现代化。城乡居民出行更便捷、更公平，货运与现代物流业更具竞争力。信息化、智能化有效引领行业转型升级。交通运输治理能力显著提升，法治交通、安全发展和绿色发展深度融合于全过程各领域。改革与创新成为可持续发展的主要驱动力。
4.2 具体目标
一是，建成布局完善、衔接紧密的现代综合交通运输体系。形成公路、铁路、水运综合协调发展的现代化、一体化交通网络，构建更适应城乡经济社会统筹发展的公路网络、高效便捷无缝衔接的铁路网络、海河联运全面通航的水路网络，促进以公路为纽带的各类运输方式充分融合，快速铁路和高等级航道在基础设施中占据重要位置。
二是，建成快速便捷、城乡一体、多式协调的综合客运体系。构建面向长三角区域主要城市的城际客运体系，城际客运保障快速出行，形成与周边市县半日往返的快速客运系统。实现铁路与城市交通的无缝衔接，提供乘客方便的换乘条件，实现公交与个体交通的有效转换。构建市、县、乡三级换乘体系，加强县、乡客运站和乡镇公交站、回车场建设，实现居民出行零距离换乘。城市公交更具吸引力，城乡客运普惠民生，镇村公交开通率达到100%。构筑与小伊机场的直达运输通道。
三是，建成分工合理、衔接高效、运行安全的综合货运体系。依托运能充沛的交通通道，以灌河口港区为支点，通过高速公路、干线公路、铁路、内河航道与主要物流园区的沟通，建成能源、原材料等大宗物资的分工合理、衔接高效、运行安全的综合货运体系。
四是，构建高度融合、开放兼容的信息应用体系。现代信息技术在交通运输各领域全过程高度融合，现代交通运输信息平台基本建成。内河干线航道船闸ETC和沿海港口EDI系统覆盖率达到100%，普通国省道重要节点测覆盖率均达到100%，交通行政权力网上公开透明运行，交通行政许可在线办理率达到90%以上，联网售票和交通运行实时查询水平提升公众出行效率。
五是，构建法制文明、绿色安全的交通治理体系。交通运输文明素质普遍提高，法治交通水平明显提高，依法行政水平和行政效率明显提高。安全成为交通运输发展的基础价值理念，安全监管能力显著增强，安全运营水平显著提升。绿色循环低碳的价值取向贯穿交通运输发展的全过程和各领域，单位周转量能源消耗和碳排放量相比现状大幅减少。基础设施管理维护水平和运行质量达到国内先进水平。
六是，构建改革突破、创新主导的发展驱动体系。通过改革突破交通运输发展的深层次矛盾，在转变政府职能、交通运输管理体制、投融资体制等方面改革取得重大突破。通过体制机制创新，有效调动整合资源，推动交通运输发展；通过管理手段创新，促进行业规范化文明化发展；通过工程建设创新，保障工程建设质量。
到2020年，灌南交通运输发展水平将更上一个台阶，现代综合交通运输体系初步构建，发展的协调性、系统性和可持续性显著提升。
【参考文献】
道路运输与交通运输的区别范文6
关键词：四个关键环节；行政执法工作
中图分类号：TM76 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）10-0249-01
运管部门是行政执法部门，何谓行政？既行使国家赋予的权力。何谓执法？既执行国家颁布的法律法规。权力不小，责任重大，想要行使好这个权力，担负起这个责任，就必须懂法守法，否则，就谈不到执法。
懂法是行政执法的先决条件，执法者必须明确自己执行的是什么法，就是通晓和掌握所执行的法规依据和条文。对《行政许可法》，《行政处罚法》《道路运输管理条例》等相关法律法规要学懂弄通，一知半解不行，粗枝大叶不行，容不得模棱两可，丁是丁，卯是卯。要深刻理解法律内涵，要正确引用法规条文，要执行已经颁布的法律法规，要执行正在生效的法律法规，要执行自己有资格执行的法律法规。不能乱用，不能套用，应该其它部门用的咱们不能用，应该用在彼处的此处不能用。尤其在进行行政处罚时，对具体经营行为必须依据法规明确规定的条文处理，因为法无明文不处罚，这是执法的基本原则。
守法是行政执法的基本要求，就是要遵守法律规定的资格，范围，程序，时限，数额来行使权力。申请客运线路，无论许可与否，都要给予答复，并且要在法律规定的期限内做书面答复。在行政处罚时，执法者应具备行政执法资格，正确引用法律依据，严格遵循执法程序，具体说要出示证件，表明身份，现场勘验，调查取证，做好笔录，听取申辩，告知权利，根据事实认定违法行为，依照法规做出处罚决定等等，一系列的执法程序缺一不可。步骤不能丢，次序不能乱，项目不能少，所做的一切都要经得起检验和推敲，切实做到事实清楚，证据确凿，程序合法。须知我们的执法行为是在经营者监督之下进行的，为了保护自己的合法权益不受侵犯，经营者也在研究相关法规。如果我们掉以轻心，不要说野蛮执法和随意执法，即便是执法程序少一个环节，一旦打起官司，我们也要败诉。轻者行政复议，重者行政诉讼，官司输了还要按照《国家赔偿法》给予赔偿。所以不要以为行政执法无非是着个装，检个车，罚个款那么简单，必须牢牢绷紧执法必先懂法守法这根弦，因为这不仅仅是我们打击违法行为的有力武器，同时也是避免自己充当被告的现实要求。
孟子说：“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”法律的制定要靠人，法规的实施更要靠人。如果执法者不按照法律的规定，枉法裁判，漠然置之，则法律只能成为一纸空文。
对违法行为认定要准确，对违法行为的性质，程度等要做出客观，准确的判断。对无证还是有证未携带，对站内售超员票还是客车在市内绕行拣客，对出租车上线营运还是送客返回途中揽客等要认定无误，这是处罚的前提。引用法律依据要准确。违反了哪一条，哪一款，都要在法规之中找到准确的依据，找不到相对应的依据不能认定违法。同时还要注意下级法服从上级法，执行现已颁布实施的法，不能引用明文废止的法，执行我们运管部门有权执行的法，不能引用由其他部门执行的法。
