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经济纠纷的正确处理方式范文1
【关键词】建筑工程项目合同管理有效措施
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：
合同管理是建筑工程项目管理的核心，建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，解决新问题，促使参建各方自觉履行合同约定的条款，从而降低建筑市场风险，切实维护建筑市场的秩序，确保建筑工程项目顺利进行。
一、建筑工程项目合同管理的重要作用
1、加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场，顺应了政府转变职能，应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求，健全各项内部管理制度，其中非常重要的一项就是合同管理。
2、合同管理是建设项目管理的核心，加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。
3、加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系，是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础，同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为，所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理，促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
4、加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今，我国建筑市场已全面开放，面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战，就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理，建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下，才能赢得自己生存与发展的空间。
二、建筑工程项目合同管理应关注的问题
1、与合同管理相关的法律法规不配套
1981年颁布《经济合同法》后, 国务院制定了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》, 建设部了《建设工程施工合同管理办法》, 对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10 月1 日起履行《合同法》以后, 《经济合同法》同时废止, 依托于《经济合同法》颁布的相应条例和办法也随之废止。由于《合同法》是程序法, 无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理,所以《合同法》第一百二十七条规定: “工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内, 依照法律、行政法规的规定, 对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为, 负责监督处理; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规, 除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外, 对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为, 缺乏监督、处理的依据。
2、对合同管理体系和制度建设不够重视
作为一个企业, 更应注意合同管理体系和制度建设。但在实践操作中, 有一部分建设单位重要性意识不佳, 合同管理混乱, 认为合同管理只是一个简单的文档性管理, 缺乏对合同履行情况的追踪调查, 以及合同结算的控制, 同时合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不是十分健全, 合同管理程序不明确, 也缺乏一些必要的审查、评估步骤以及对合同管理的有效监督和控制。
3、合同文本存在一些缺陷
从目前施工合同文本来看, 很多建筑企业签署的合同文本存在很多问题, 如合同责任划分不清、缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。同时, 有一部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务存在不公平的情况, 如过多地强调了承包方的权利义务, 对业主的制约条款相对较少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确, 也缺少行之有效的处罚办法。此外, 还有一部分施工合同文本缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。由于我国长期受传统计划经济的影响, 索赔工作没有得到应有的重视, 索赔问题也是中小型施工企业的通病, 企业应强化索赔意识, 在签订合同时要增加索赔条款的内容, 为后续的索赔管理提供有力的依据。
4、缺乏专业人才以及合同管理的相关培训
在发达国家和地区, 对工程合同的具体管理任务一般由工程师等专业人士完成。合同管理是一项专业性、技术性要求很高的工作, 需要有高素质、能把握全局的人, 他们不仅要通晓法律知识, 还要熟知工程项目的运作规律。现阶段, 我国很多建设项目管理机构缺乏专业技术人员, 就算有合同管理人员也缺乏系统的法律、合同管理方面的培训, 甚至涉及到合同方面的工作直接由一般人员代办。因此一旦发生合同纠纷, 往往缺少必要的法律支援。我国已经加入WTO, 建筑业将面临国际竞争, 要按国际惯例办事, 合同管理者除了要知道国内的相关规定外, 还要掌握国际上一些通行的法规制度, 项目运作原则等。
三、加强建筑工程项目合同管理的有效措施
1、重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析
在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见，因此，应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。非特殊情况，不使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。
