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化工工艺规程范文1
【关键词】城市化；城市规划；公共利益
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。随着城市化进程的不断发展，科学合理的城市规划有利于城市化进程，有利于提升城市化建设水平，提升居民生活质量，提升公共利益。其中公共利益是城市规划所追求的目标，做好城市规划既是提升公共利益，与提升社会效益密不可分。
1.城市规划与公共利益相关概念
1.1城市规划
城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据。科学合理的城市规划能够提升居民的生活质量，提升社会服务质量。
1.2公共利益
公共利益的内容与形式都是复杂多样的，因此公共利益没有特定的概念，但是公共利益是一个国家存在的正当性理由，是社会为大众所提供的必备品。
2.城市规划与公共利益的关系
2.1城市规划中公共利益的目的
城市规划是为满足城市化的发展需求，为促进社会发展，为促进经济发展提供了基础的保障。城市规划的重要目标是实现城市公共利益的最大化。实现城市公共利益的最大化也就是在保障每个公民的利益最大化，能够是每个公民都能都品尝到科学的城市规划所带来的经济利益，城市所拥有的便利的交通，城市绿色的心脏公园带给市民的新鲜空气等等。总之，城市规划中的公共利益体现有助于提升公民的整体生活水平，提升社会的经济发展速度，实现科学发展和可持续发展。
2.2城市规划中公共利益的作用
科学的城市规划所带来的公共利益是从物质和文明两方面体现的，物质上给公民带来具体的实际的利益，使公民生活在经济发展迅速、社会秩序安全可靠、交通发达的社会中。文明角度的公共利益这是一个城市的整体精神面貌体现，它是一个城市的城市形象，记载着一个城市的传承文化，体现着城市的历史文化。城市规划中的公共利益不仅仅能够给社会带来短期的具体的实际利益，也能够影响城市的世世代代，具有深远的意义。
3.城市规划中提升公共利益的难点
3.1政府宏观调控不足
城市规划是政府公共决策的重要组成部分，是公共权力的体现。政府的宏观调控是体现城市规划最大公共利益的最有利的措施。政府的宏观调控力不不够，可能导致规划在某种程度山偏离公共利益的方向，而更加有力于个体的私人的利益。可能导致大众群体对利益的诉诸遭到拒绝，甚至导致规划项目难以进行，需要重新设计规划，既造成了经济损失，又造成了公民的利益损失。
3.2城市规划方向较狭隘
一个城市的规划布局的决定权大多不在群众的手中，而是在少数的决策人手中。规划师对于城市的布局更加听名于这些少数的决策人，导致城市的规划方向出现狭隘的选择范围，不能够满足大众的集体利益需求。规划师对于大众和自身的利益需求有时完全无从选择，只能够听从决策者的话语，然而有些决策者很有可能缺乏相应专业知识，进而导致规划出现相应的合理性，也会导致城市规划中的公共利益受损。
3.3规划参与者较公共利益更重于个体利益
一个城市的发展不是某一个体的努力能够完成的，它需要多方面的帮助。在城市规划过程中，规划的参与者有很多，参与者所代表的都是具体的利益群体。每一个利益群体都希望自己的个体利益能够最大化，在最求个体利益时对于群体利益、公共利益的重视度就会很大程度的降低。再加上市场的激烈竞争，更加推动城市规划的参与者追求个体利益，而忽略大众的公共利益。
4.城市规划中提升公共利益的措施
公共利益是城市规划的核心，在人们对城市规划的要求越来越高的背景下，保证公共利益是城市管理者的必然要求。科学合理的做好城市规划，将公共利益最大化是规划的出发点。如何提升城市规划中的公共利益是城市规划过程中首要考虑的问题，是实现公共利益最大化的必经途径。
4.1加强政府的宏观调控，科学决策城市规划
政府的宏观调控对于城市规划有着极其重要的决定作用，加强政府对城市规划的决策力度，有助于科学合理的规划城市，进而保证城市规划中的公共利益最大化。加强政府的宏观调控，首先要从政府内部做起，严格抵制将土地作为财政收入来源的不正当行为出现在政府部门当中。政府要考虑到大众的利益，坚决不能为了个体的私欲而影响群众的公共利益，影响城市的发展，社会经济的发展。其次，要加强政府的廉政建设，廉洁自律的政府能够维护大众的利益，尽量减少重个体利益而忽略公共利益的情况发生，不会出现权力当道的现象。权力当道不仅仅有损政府的形象，还会影响群众的公共利益。再次，为了避免城市规划出现狭隘的选择范围，要约束政府的少数决策团体的出现，要科学合理的决策城市的规划设计。
4.2扩大规划群众性，提升公共利益
合理的城市规划的首要目的就是实现公共利益的最大化，满足人民群众的要求。也就是说合理的城市规划最终服务的是人民群众，就是让人民群众的生活水平得到整体的提高。扩大规划的群众参与性，有利于掌握群众的利益需求，有助于规划师对规划做好相应的定位，为实现公共利益的最大化提供了有效的途径。同时，扩大公众参与，也有利于平衡各种利益关系，比较容易在公共利益的界定上达成社会共识，减少资源浪费和社会冲突。夸大城市规划的群众参与度，首先要保证群众能够依法参与规划，因此要设立相应的法律形式。其次要确保群众的参与发挥实质性的作用，要整合群众的意见要求，要充分吸收群众的意见，最大限度的满足群众的要求。
4.3遵守法律制度是实现公共利益的根本保障
城市规划过程中，个体利益与群体利益是相互竞争的。约束这种竞争的有效手段当是以法律为依据的，只有有了健全的法律法规进行规范，才能够平衡个体利益与群体利益。城市规划过程中要遵守法律制度，每一项规划都需要遵循法律的要求，只有在保证合法的前提下，才能够确保公共利益的最大化。在利益多元化和利益竞争复杂化的情况下，法律制度是保证公共利益的守护者，通过法律制度能够避免个体利益突出于群体利益的现象，能够维护社会形象，保证公共利益的实现，保证群众的整体生活水平。
5.结语
随着经济的快速发展，城市化进程也在不断地发展。科学的城市规划是保证城市顺利发展的有利保障，是保证公共利益最大化的有效途径。城市规划中的公共利益是城市发展所追求的根本出发点。实现城市规划的公共利益最大化及要求政府的极力配合，杜绝权力当道的现象发生，又要实现群众的广泛参与，谨记规划是为了满足群众主体的利益，同时要利用法律手段平衡城市规划过程中的各种利益。只有科学合理的城市规划，加上提升城市规划中公共利益的有效措施，才能够真正的实现城市规划中的公共利益最大化，提升群众的整体生活水平。
【参考文献】
[1]宋健.小议城市规划中的公共利益[J].理论探讨，2009：112.
化工工艺规程范文2
为推进城乡统筹发展，协调城乡空间布局，改善全县人居环境，切实维护城乡整体利益和改善民生，强化城乡规划的集中统一领导，实现高起点规划、高标准实施、高效率管理，促进全县经济社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《省村镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合我县实际，制定如下实施意见：
一、完善城乡规划体系
按照“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制工作方针，认真做好县域、县城、镇（区）、村庄四个层次的规划工作，努力实现城乡规划全覆盖。各行政和行业主管部门要按照各自职责，认真抓好土地利用、环境保护、综合交通、水利、绿化、人防、环卫、消防、电力、通讯、邮政、燃气、给水、排水、广电等专项规划的编制工作，各专项规划必须与城乡规划相协调相衔接。
县域城镇体系规划、县城总体规划、县城规划区内的控制性详细规划和重要地段的修建性详细规划，由县规划局组织编制；各镇区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专项规划、村庄规划，由各镇区组织编制。
城乡各类规划必须符合国家相关法律法规和技术规定，且必须委托高资质的规划设计单位进行编制，重大规划、重要地段规划且符合招投标条件的项目，必须通过招投标确定规划编制单位。各镇区必须将必要的规划经费纳入本级财政预算；要重视和加强规划队伍建设，引进必要的规划技术管理人才，定期进行岗位技术培训。
二、严格规划审批程序
县规划局为全县城乡规划主管部门，县建设、国土等部门按照各自职能分工密切配合做好相关工作，共同搞好城乡规划管理工作。
凡单位和个人申请建设的项目，必须由县规划主管部门根据城乡总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划及有关法律法规按下列程序审批：
（一）按照国家规定需要有关部门批准或者核准的项目，以划拨方式征用土地的，建设单位必须向县规划主管部门申请建设项目规划选址，在取得建设项目规划选址意见书后，方可进行项目可行性研究、环境评估、项目审批等相关手续；凡需以出让方式提供土地的，由县规划主管部门依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件后，方可出让使用土地。
（二）建设单位在取得建设项目（审批、核准、备案）等批准文件后，向县规划主管部门申请核发建设用地规划许可证和规划设计要点；建设单位在依法取得建设用地规划许可证后，方可向国土管理部门申请用地手续。
（三）建设单位规划建设方案或修建性详细规划方案，必须按县规划主管部门出具的规划技术要点进行编制，县城规划区内的直接报县规划局审查。今后县城规划区内，除县经济开发区、高新产业园和民营科技创业园外，一律不得新上工业项目，现有企业不得就地扩能。县城规划区沿街建筑和建筑群要精心设计，力求错落有致、美观大方。所有门面不准再设置卷帘门，墙体立面设计品位要高，色彩要与建筑风格相协调。县城规划区以外的建设单位报审的规划建设方案，经所在镇初审同意后，报县规划局审查。
（四）县成立城乡规划审批委员会；县城、各镇建设单位报审的规划建设方案经县规划主管部门审查同意后，报县城乡规划委员会审批；沿街沿路重点建筑规划建设方案要报县委、县政府主要领导、分管领导审定。特殊地段和重要节点的规划建设方案由县城乡规划委员会报请县政府常务会或县委常委会审定，重大项目的规划建设方案由县四套班子会议集体讨论审定，经审批后的规划建设方案报县人大常委会备案。
县开发区、上冈产业园受县规划主管部门委托，其建设项目规划建设方案由园区审核，园区管委会审批，并报县规划主管部门备案；重大项目、经营性土地开发项目规划建设方案经规划主管部门审查同意后，报县审批；县开发区沿街规划建设方案，要报县委、县政府主要领导审定。民营科技创业园及各镇建设项目由所在镇审核，报县规划主管部门按程序办理审核、报批手续。
建阳镇整体纳入县城规划管理范围。
（五）村（居）民建房必须到新规划的集中居住区、中心村建设；村（居）民建房经所在村（居）民委员会签署意见，报镇审核同意后，由县规划主管部门核发建设工程规划许可证。
三、规范规划建设行为
根据《城乡规划法》的有关规定，对建设项目严格实行规划许可，城乡规划区范围内的各项建设项目都必须依法办理建设用地选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证以及乡村建设规划许可证（含临时用地规划许可证和临时建设工程规划许可证，以下统称规划许可证）。城镇规划区所有沿街沿路建筑必须按规划足够退让建筑控制红线。取得规划许可证的单位、个人要严格按照规划许可的内容进行建设。凡不依法申领建设规划许可证或擅自改变建设规划许可内容，均按《城乡规划法》的有关规定予以处理。
县城规划控制区、各镇规划区和农民集中居住区必须按照县城总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划和集中居住区规划进行建设，不得零散建设。提倡鼓励农民（居民）联建公寓式住宅，禁止农民（居民）在县城建成区和规划建成区内建设住宅。新建、扩建农民（居民）集中居住区可按规划由个人自建，或由村统建、代建，严禁以农民（居民）集中居住区名义变相搞房地产开发，一经发现，将严肃查处。
切实加强对县域主要交通道路（除各镇镇区、工业集中区外）两侧的规划控制，对公路管理控制区范围（国道、高速公路道路红线两侧不少于250米，省道道路红线两侧不少于200米，县道道路红线两侧不少于100米，镇（村）道道路红线两侧不少于50米）和不准建筑区范围（国道、高速公路、省道道路红线两侧不少于50米，县道道路红线两侧不少于25米，镇（村）道道路红线两侧不少于15米）的所有建设项目，严格按照文件规定审批。
四、健全规划管理制度
（一）公示制度。要加大规划审批和执行公开力度，实行阳光规划。经批准的城乡规划要向社会公布，任何单位和个人都应当遵守城乡规划，并有参与、监督城乡规划制定和实施的权利；编制城乡规划必须依照有关规定，明确强制性内容，并向社会公示；重大规划方案的评审论证意见，审批成果及控制指标，应通过不同形式及时公布；建设单位在进入建设工程施工现场时，应当在显著位置将批准的规划许可证号、面积、层数、建筑高度、使用性质及附件、附图的内容公示于众。对未进行规划验收或验收不合格的行为，可通过媒体进行，公布建设单位的名称、建设工程的名称及其所在位置和违反规划的事实。
（二）听证制度。为充分体现行政许可的公开、公平、公正的原则，合法有效实施规划管理，积极推行规划听证制度。县规划主管部门和各镇区要按照《城乡规划法》、《行政许可法》等法律法规规定，对村（居）民和利害关系人要求听证的建设项目，在按法定程序进行听证、认真听取当事人意见的基础上，作出许可决定。
（三）专家咨询评审制度。为保证规划的科学性和前瞻性，建立健全专家咨询评审制度。聘请省内外知名规划专家组成规划咨询评审委员会，作为政府重大规划决策咨询机构，为各类重大决策、规划方案和专题研究提供前期咨询，并对规划方案的科学性、合理性进行论证，提出建设性修改意见。
（四）集中审批制度。充分发挥县城乡规划审批委员会的职能，强化规划审批民主与集中制度，坚持民主决策和科学决策，统筹对城乡规划的指导和监督。县城乡规划审批委员会原则上每月召开一次会议，对评审后的规划方案进行研究并集中审批，审批后的规划方案任何单位和个人不得随意更改；会议的具体组织安排由县政府办公室负责。
五、强化规划监督工作
对全县城乡规划建设项目，县规划主管部门要实行全过程监督管理，严格把好“五关”，即认真把好规划方案（含建筑风格、建筑色彩、建筑亮化、工程管线、市政道路、绿化、停车及其他附属设施等）审查关、建筑施工图纸（建筑物功能、沿街不得设计间间清和不得使用卷帘门等）审核关、社会公示关、建设项目跟踪管理关、竣工验收关。要加强对违法建设的查处力度，建立防违、控违的有效机制，按照分级管理的原则，县规划局主要负责县城中心区域内的违法建设的查处（北至陈堡变电所南侧小河及延伸到规划中的刘家墩路，南至森达路，西至建宝路，东至西塘河）。各镇区、村、社区及住宅小区按照属地管理，为违法建设巡查的第一责任人，对正在实施的违法建设或违反规划建设的单位和个人必须进行有效制止，如不能立刻制止的，可由所在镇区申请县规划主管部门配合，按法定程序进行处罚。对影响城乡规划尚可采取改正措施的，由所在镇区向规划主管部门申请，县规划主管部门下达限期改正通知书，并依法处以罚款；严重影响城乡规划的，如属违法占地的，由县国土管理部门责令停止建设、限期拆除；在原有土地上进行违法建设的，由县规划主管部门责令停止建设、限期拆除。县规划部门要牵头会同国土、建设、城管等部门，定期进行联合执法，严肃查处各类违法建设。在今后城市建设改造拆迁时，违法建设一律不予补偿。
化工工艺规程范文3
关键词：城市供水；“十二五”规划；营口市
Abstract: The Yingkou city water works" Twelfth Five-Year Plan" should fully embody the principle of the party in the new period, routes and policies, it centers on the goal of constructing the coastal economy strong city, to provide the good service for the more harmonious society, more rich people’
s life’.
Key words: city water supply;" Twelfth Five-Year Plan"; Yingkou City
中图分类号：TB495 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
概述
营口市位于辽宁省西南部，松辽平原南端，渤海辽东湾东北岸。
矿产资源十分丰富，已探明矿藏有31种之多，其中菱镁矿、滑石、硼的储量在国内占有较大的份额，全市海岸线长96Km，是海产捕捞的基地。
1985年3月国务院批准营口市享受沿海开放城市政策。现在营口港已成为东北地区的重要港口，营口城区正发展成为以造纸、纺织、电子、轻工、仓储物流、装备制造、造船配套、冶金等工业为主导的对外开放城市。
全市水资源总量14.9亿m3（其中，地表水径流量13亿m3，地下水1.9亿m3）。人均水资源量为668m3，低于全省人均930m3和全国人均2600m3的指标，属水资源贫乏区。
1.指导思想和规划原则
1.1指导思想
为满足营口市社会经济可持续发展的战略要求，满足人民生活水平日益提高的要求，根据营口市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，以保证经济总量持续增长、居民生活质量不断提高、城市综合竞争力不断增强为目标，坚持城乡统筹、适量超前、增量建设与存量改造并重；全面提高供水服务水平；以供水安全保障设施建设为重点，建设安全、高效、完善的供水设施体系；以科技进步为动力，提高供水水质。坚持人与自然和谐发展、合理开发、利用、保护水资源的基本思路，提出全市供水工程建设的总体框架和分期实施的目标。
1.2规划原则
1.2.1符合国家法律法规文件，与其它专项规划协调一致。
1.2.2以人为本，加强城市供水安全保障设施建设。
1.2.3实现充分利用水资源，进一步完善城区统筹区域供水体系。
1.2.4供水设施建设近、远期结合，力求结合现有供水设施的能力，新建和扩建供水水厂，扩大供水范围，合理解决近远期规划。
1.2.5坚持开源节流，提出营口市节水目标和措施。
2.营口市供水现状及供水系统存在的问题
2.1供水现状
营口市境内有玉石、石门、周家、三道岭等水库，总库容量为2.30亿立方米左右。主城区（含老边区）市政供水的水源地有8处，净、配水厂6座(含营口石门水库工程-郭屯净水厂)，平均日供水量为29.80万m3，供给主城区居民及周边郊区居民生活用水和部分企业的生产用水；另有十几家工厂的自备水源，其中营口造纸厂日用水量2.00万m3，化纤厂日用水量2.00万m3，其余自备水源深井日产水量约为3.00万m3。由于现在鞍钢鲅鱼圈新冶金工厂已投产，杨家店水厂已大幅减少向主城区的供水量（共减少8.20万m3/d）。因此，主城区（站前区、西市区和老边区）的供水量有所减少。
营口市（站前区、西市区、老边区、沿海产业基地、鲅鱼圈、熊岳镇、仙人岛能源化工园等）现状市政供水量为64.50万m3/d。
2.2供水现状存在的问题
2.2.1水资源匮乏
营口市地处沿海地区，淡水资源严重贫乏。虽然海水淡化、海水深度处理工艺已经过关，但是我国的海水淡化处于起步阶段，主要以示范为主，尚未形成成熟的产业，处理造价太高，目前尚不宜实施。近期需要开发新的水源。
2.2.2供水设施严重落后，输配水管网老化，渗漏比较严重
营口市整体规划及经济发展、招商引资的先决条件是完善基础设施建设，而供水设施建设更是重中之重。对现状供水设施改扩建及新建供水设施是营口供水的当务之急。
随着输配水管线使用年限的不断增加，目前给水管网建设与城市发展不同步，造成部分输配水管网超期服役、带病工作，渗漏比较严重，也造成了水资源白白浪费。
2.2.3供水能力不足
城市工业发展速度较快，工业用水量增长也较大，现有的水量已经远远不能满足现在的工业发展。
3.水源总体规划
3.1营口市总需水量预测
营口市城镇总需水量预测综合考虑了工业、居民生活、城市绿化、道路浇洒、管网漏失和未预见水量。包括主城区、鲅鱼圈区、辽宁(营口)沿海产业基地、营口北海新城、营口仙人岛能源化工园区、鞍钢鲅鱼圈新冶金工厂二期等。
根据国家规定的标准用水定额、营口市总体规划，参照与营口市类似的城市所采用的各种用水定额，考虑到营口市水资源贫乏，结合居民住宅各种卫生设备状况及营口市居民的生活习惯，考虑到营口市政府制定的面向旅游沿海现代化大城市发展的目标，工业用水量本着在节水中求发展的方针，拟采用用水定额中的下限值。
需水量预测远期到2025年，规划供水范围包括：主城区(站前区、西市区、老边区)、鲅鱼圈区、辽宁(营口)沿海产业基地、仙人岛能源化工区、营口北海新城等区域。
3.2水源总体规划
根据营口市需水量预测，将现有的水源进行如下规划：
3.2.1根据对营口市区内地下水资源综合分析认为，市区内地下水基本属于超采状态，全地区地下水年开采量达1.31亿m3，如果过量开采地下水，必将引起地下水位下降,海水就会入侵,为了防止海水入侵,必须控制地下水的开采量，近期营口市主城区自备水源将由现有的10.00万m3/d减少至7.00万m3/d。
3.2.2由于盖洲市经济的不断的发展，近期将从永安水源调5.00万m3/d给盖州市。
3.2.3杨家店水厂现供水能力为12.00万m3/d，其中供给营口市区3.50万m3/d，供给鲅鱼圈0.30万m3/d，其它水量均供给鞍钢。2010年后，其12.00万m3/d的水全部供给鞍钢，不在向营口市供水。
3.2.4鲅鱼圈李屯水源现供水量为1.40万m3/d，2010年可扩采至1.50万m3/d。
3.2.5大伙房水源2011年将供水。其中，向主城区（含产业基地）供水15.00万m3/d，向鲅鱼圈地区供水10.00万m3/d。
3.2.6 2010年产业基地提供中水5.00万m3/d，2015年还有再提供10.00万m3/d中水的能力。
3.2.7营口排水公司2010年可以向华能电厂提供5.00万m3/d中水，2015年可再提供6.00万m3/d中水供应主城区。
3.3水量供需平衡计算
根据各区域的规划，进行了近、远期的需水量预测，并按其所需，进行了水量分配；各水源的供水量进行了调整和计算。到2025年市政总供水量为115.80万m3/d，总需水量为232.83万m3/d，有117.03万m3/d的水量缺口。
4.十二规划任务和目标
4.1加大城市供水设施建设，坚持水资源统一调配、城区统筹发展，努力建成水源可靠、水质达标、满足供给的城区供水体系。
4.2以满足全市区规划范围内的工业生产和居民生活用水需要。
4.3优化输配水管网的布局，进一步提高供水安全可靠性。
4.4供水水质达到国家《生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）》的各项要求，并适应经济发展和居民生活对水质要求的变化，逐步提高供水水质。
4.5努力实现24小时供水，为社会提供更为优质的供水服务。
5.十二五供水工程规划
根据营口市城市发展总体规划，强力推进沿海经济带建设，着力打造百里临海产业带、百里滨海生态城、百里沿海景观带的要求，结合我市水资源的状况，在“十二五”期间，营口市的供水工程将新开工建设营口市大伙房输水配套二期工程、给水管网改造三期工程和辽河取水厂改造扩建工程，同时完成营口市石门水库供水工程续建工程和大伙房输水配套一期工程的续建工程。
6.城市供水规划保障措施
6.1建立稳定的资金渠道，保证供水工程建设。一是建立城市供水工程建设专项资金；二是积极争取银行贷款。
6.2做好新、改、扩建供水工程项目的前期工作。组织相关人员尽快对新、改、扩建工程项目做好可行性研究报告和环境影响评价报告书及项目报批工作。以确保工程项目按期开工、顺利推进。
6.3建立水价调节机制，促进供水企业步入良性运行轨道。
6.4加快城市输配水管网改造步伐，减少水的漏失。
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关键词：公共艺术；规划设计；城市发展；城市特质；公众需求
中图分类号：J50文献标识码：A
Public Art Planning Design Viewed from Urban Development： Taking Hefei as an Example
SUN Xiao-ling
（School of Art and Media， Hefei Teachers’ College， Hefei， Anhui 230009）
一、以构建城市特色形象为指南
（一）挖掘城市特质，展现独特城市文化
合肥具有2000多年历史，自古以来在经济、军事上占有重要地位。对于当今合肥影响较深的历史文化要素主要有“三国”，北宋包拯，清李鸿章“淮军”等文化影响。合肥是首批国家级“园林城市”之一，有着优良的城市环境，淝水穿城而过，环城公园似翡翠项链，逍遥古津、教弩梵钟、包河秀色、蜀山春晓，徜徉其间，令人流连忘返。合肥还具有科研和教育优势，是国家批准的第一个科技创新试点城市。作为安徽省政治文化经济的中心，合肥人文荟萃，道家、徽学、建安文学、桐城文派、徽剧、黄梅戏、花鼓戏、老庄文化、新安画派、新安医派、文房四宝、徽菜等安徽地域文化在历史进程中创造了丰富的物质精神财富，今天仍以各种形式在这里被传承发展。今天，合肥已发展为全国重要的科研教育基地，长江中下游地区的中心城市之一，现代制造业基地和区域通枢纽。合肥的城市规划中将城市分为8个部分，每个区域都有清晰的特色功能定位和发展要点，未来的发展目标是：依托科教、园林、省会等优势资源，把合肥建设成滨临巢湖的生态型现代化大城市，重点打造滨湖区、科技创新示范基地，提升城市形象和品质。 合肥人文底蕴厚，科教气息浓，自然环境美，更为重要的是今天的合肥城充满活力，发展势头强劲，现代化滨湖大城市的宏伟蓝图正在逐渐变为现实。
历史文脉是城市发展的痕迹，自然所赐城市属性是城市天然的本质魅力，它们会让身处其中的人们感受地域环境及历史积淀形成的独特气质和个性。安徽地域文化对提升合肥特色，增强城市文化竞争力影响力意义重大。科教园林，合肥当下发展，未来愿景……，规划部门应梳理挖掘这些城市固有文化特征，归纳提炼具有代表性的信息，结合当下合肥城市规划定位和区域功能特点，通过公共艺术题材选取的分类分层、分区分线，艺术品设置地点的分布，载体类型、数量、体量、材料等要素的控制，用艺术的语言、变化的风格形式创造具有丰富内涵和解读的公共空间环境，有序生动地展现合肥的历史文化、环境特色、当代新颖文化和未来理想文化。
（二）拓展公共艺术负载形式，塑造城市集合印象
目前，合肥市公共艺术载体形式单一，除少数公共空间设有雕塑、壁画、景观小品，城市公共环境的其他构成要素大多形式单调、贫庸甚至粗陋，难以形成整体的环境文化氛围。雕塑、壁画、景观小品往往可以形成人们视觉中心和话题，而公共设施的人性化艺术化处理，不仅可以方便市民生活，促进信息沟通，还从细节上对环境和景观塑造做出有力补充。艺术化设施同样可以其文化内涵、美学设计所传输的信息，反映城市特质，塑造城市形象，人们会不知不觉中接受来自他们的影响。所以除了传统意义上的载体形式，城市里的电话亭、展示亭、汽车站、自行车停放处、公厕、洗手器、垃圾箱、座椅，路灯等讯息设施，交通设施，休息设施，卫生设施，分隔设施，墙面、地面街区商铺建筑环境及其他城市构筑物设施，都可纳入公共艺术的规划管理范畴。公共艺术就是公共环境里的艺术作品和艺术化了的公共环境，合理界定公共艺术，拓展公共艺术表现载体，将城市文化与城市环境细节有机融合，能提高城市公共空间的整体功能，塑造整体的城市意象和文化品位，利于城市形成鲜明的形象特色。
二、以满足人的需求为归依
合肥的公共环境现状离市民对理想环境的需求有较大距离，相关调查结果表明，公共环境中的艺术品不论是设置地点、数量、还是内容艺术水准都难让市民满意，充满情趣和艺术气息能让市民休闲、体验的公共环境少，市民觉得公共艺术与自己的生活关系不大，公共艺术作品大多承载着“长官意识”“艺术家个性”，体量庞大，形态夸张，与普通人有距离感，难以欣赏亲近。艺术品数量少，老套单调，不好看，破旧脏，没人管。市民不是专业人士，很难提出具体设想，但他们是城市的主人，规划管理部门应引入民意调查和统计学方法， 重视数目与量化依据， 充分了解公众的感受， 了解他们对公共场所的使用和态度， 在城市居民这个层次上规划公共艺术。把握其内容、构思、形式感等等与当地市民的需求水融，公共艺术尊重民意与地区公众有高度的契合，才能呈现更丰富的社会与人文性质，发挥最大的精神效应。
（一）多元化题材内容
公共艺术既要有文化精神上的引领作用同时又要尊重人性。公共空间人流穿息，面对复杂的人群构成，公共艺术体现恒常的理性和普遍的情怀，共同的审美心理或情感，才有可能与公众互动交流，产生共鸣。题材选取中，那些反映历史、宣传杰出人物、表现地域文化、反映城市精神特色具有纪念性、标志性的题材不仅塑造城市个性，也增强市民的自豪感。此外，那些适合城市人基调，贴近老百姓，反应市民的生活、风俗，小情小趣具有通俗性、实用性、小品性亲切感的题材也是公共艺术题材内容的重要组成。讲述老百姓自己的故事， 反映市民文化的公共艺术与普通人的经验与期待相连，有互动、有共鸣。多元化题材内容提供公众一个艺术的平台来审视公众问题或实现自我表达，同时也造就公众感悟艺术品味文化的空间。
（二）公平的地点设置
公共艺术是公众的艺术， 具共享性，能为普通人创造一个接触艺术，亲近艺术机会。公共艺术只有真正走进百姓的生活环境，为市民享用，才能实现服务公众的社会价值和文化价值。合肥城市公共艺术品大多集中在几个主要的城市广场和公园，居民衣食住行环境中却少有艺术作品。公共艺术规划布局不能只关注城市的“面子”“政绩”， 居民社区、商业中心、街道、校园这些与人们日常生活息息相关的场所也要塑造具有审美性的艺术化活动环境，设置公共艺术来丰富百姓的视觉审美，陶冶人的性情。
（三）开放丰富的艺术形式
城市中大至建筑、街道，小到一个路牌、一片地面铺装都会成为他们的审美对象， 他们的审美趣味也趋于丰富多样，显出开放的观念和包容的文化胸襟。合肥现有的公共艺术品中，雕塑壁画为主要形式，这其中写实雕塑占主体地位，艺术种类单调，表现语言陈旧。路灯、垃圾桶，座椅等城市公共设施形式单一，缺乏创意和美感，远不能满足公众的审美要求和品位。今天的公共艺术不再是封闭传统的艺术概念，它可以是雕塑、绘画，也可以是灯光、新媒体艺术、装置、海报等；公共艺术也不再只是孤傲的被陈设观赏的艺术，而应展示出强烈的公共性特征，以开放的形式，提供公众与之互动交流的可能，公众参与过程中得到的那份喜悦和好奇已经使作品体现社会效应。不管是具象，还是抽象，是观赏，还是实用，一组装置，一把公共座椅，一座喷泉，一段分割设施，只要能传递美感，让市民轻松愉快，感受乐趣体验回味的都是有价值的公共艺术。
现在政治的开明，公众意识的开放，文化环境的多元，新媒介和技术的多样与更新都为公共艺术发展创造提供良好的支撑，城市规划部门应通过管理细则，引导支持多种艺术流派和风格并存，支持创新材料、手段、工艺的运用，注重公共艺术与城市实际功能的结合，注重作品的功能性及参与性，将环境、功能、艺术、文化融为一体，以开放丰富的形式，多样化艺术风格满足公众多角度多层次审美需求、使用需求和文化需求，为大众创设更舒适的环境和更丰富的生活内容。
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1、搭建公共服务平台的意义和必要性
专利技术成果转化是科技成果转化和技术转移的重要组成部分，专利成果转化公共服务平台建设是促进成果转化的着力点，体现了政府为企业公共服务的宗旨，联结了政府各相关部门对企业的支持，打开了绿色通道，为促进企业的发展架起一座桥梁。
1.1我国专利成果转化现状
我国专利成果转化工作与国外相比，尚处于起步阶段，资源整合还未完成，有许多问题需探讨解决。如何充分利用有限的科技资源，提高专利成果转化已成为亟待解决的问题。我国专利成果转化和技术转移现状还不尽人意，科技优势、人才优势还没有有效地转化为经济优势和产业优势。目前，我国专利成果转化率平均为15％，实现产业化不足5％，专利技术交易率只有5％，远远低于发达国家50％以上水平。我国的技术转移体系机构很少，政策也需完善，据统计，我国对外技术依存度为54％，科技对经济的贡献率为39％，而美国、日本、芬兰等20多个全球公认的创新型国家，其对外技术依存度低于30％，科技对经济的贡献高于70％。如教育部研究课题报告显示，我国高校每年取得的专利成果在6000-8000项之间，但真正实现成果转化与产业化的不到1／lO。我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，99％的企业没有申请专利，而且国内申请的专利仅有18％是发明专利，而国外企业86％为发明专利。无形资产或者说技术资产的交易处于初级的阶段。我国江浙等沿海发达省份也建立了专利成果转化服务平台，通过完善的信息流通渠道和灵活的运营方式取得了不错的效果。相比较而言，各省至今还没有形成完整的专利成果服务网络，技术服务力度较弱，而作为科技大省，各省无论从人才还是科技实力方面都很强，位于国内前列水平，通过搭建专利成果转化公共服务平台，学习国外和其它省份先进经验将各方资源有效整合满足产学研各领域需求是当务之急，时机已成熟。
1.2国外专利成果转化现状
从国外专利成果转化工作情况看，发达国家均有完善有效的专利体系和战略，这些体系与战略在保护知识产权、促进科技创新、加快经济发展、提升国际竞争能力等方面起着难以估量的作用。美国德国日本在专利技术转化和知识产权保护领域有健全的法制保障和成功经验，美国构建了一个完整的技术转移法律体系，其不仅是当今世界创新能力最强并且最注重知识产权保护的国家，其知识产权制度也根据本国科技和经济发展状况以及企业的发展需要而不断进行制度创新。德国的科技发展奉行“科学自由、科研自治、国家干预为辅、联邦与各州分权管理”的基本原则，政府在国家创新体系中发挥了积极的作用，特别是在创造公平合理的创新环境和提升中小企业创新能力等方面，促进专利成果向市场转化。
1.3专利技术成果转化公共服务平台建设的研究具有深远现实的意义
专利技术从一个侧面反映了一个国家一个部门的技术创新水平和潜在的产业竞争能力，同时也充分体现了科技人员的自身价值，真正体现了科学技术是生产力的指导思想，加速各省科技、经济、社会全面协调可持续发展。通过专利技术成果转化公共服务平台建设的研究，建立专利成果转化公共服务平台，将企业、大学、科研院所、开发区以及各部门的优势资源进行科学的整合与共享互补。促进产学研紧密结合，加速专利成果转化进程，提高专利成果转化率，降低专利成果转化的成本，实现低消耗、低能耗、低成本和高效益，提高中小企业的抗风险能力，促进经济与科技的结合。因此，进一步完善我国的知识产权法律体系，制定一系列知识产权保护和应用的规章和制度的同时，创建专利成果公共服务平台建设研究迫在眉睫。这一平台的建设，将会对提高我国专利成果转化产生巨大作用并产生显著的经济和社会效益。是促进经济增长最直接、最有效的方式，为提升我国自主创新能力和增强国家核心竞争力，促进各省经济腾飞，起到至关重要的作用。
2、搭建平台的总体目标是探索一条适用于各省专利成果转化的新模式
建立专利成果转化公共服务平台，学习国外和其它省份先进经验，将各省各方资源有效整合满足产学研各领域需求时机已成熟。这一平台的建设，将会对提高各省专利成果转化产生巨大推动作用并产生显著的经济和社会效益。目前各省可主要从以下进行工作：
2.1先期调研对比
考察发达省份和地区，查阅国内外专利成果转化情况资料，调研的主要内容分为：关于各省专利成果转化现状的研究：关于各省专利成果转化公共服务平台的研究；专利成果转化案例分析。课题研究的人员、具有研究的经历和完成研究的基础和能力。
2.2提出网络平台建设框架方案
2.3提出专利成果转化公共服务平台建设模型
2.4专家论证
从各省专利成果转化现状、专利成果转化公共服务平台研究、专利成果转化案例分析三个方面分层叙述，从专利转化网络公共服务平台建设和专利技术转化公共服务平台模型建设两个大方向进行论述，可以达到预期研究结果。采用通俗易懂的调查研究和比较分析方法，借鉴国外和我国发达省份先进经验，结合各省省情，通过分析专利成果转化现状，找出症结所在，探索出一条适合各省专利成果转化服务体系长期发展的平台服务体系模式，选择具有前期工作基础的项目承担单位，为项目的顺利实施打下坚实的基础。
3专利成果转化公共服务平台建设的预期结果
3.1形成专题报告，以资借鉴
专题报告可作为政府官员的决策借鉴，也可作为企业与政府、大专院校、科研院所联结的平台。平台建设后将对社会产生广泛的经济、社会效益，为提高成果转化率加速转化进程，早日实现产品的产业化规模生产，产生深远的影响。
3.2完善专利成果转化公共服务平台模型
化工工艺规程范文6
今天召开全市城乡规划工作会议十分重要。主要表现在三个方面：一是指导性强。认真总结回顾2008年工作，全面安排部署2009年任务，对于做好今年全市城乡规划各项工作具有重要的指导意义。二是时效性强。这次会议是在我市“两会”刚刚闭幕不久召开的，##市长在《政府工作报告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明确提出要全面启动“城市建设三年计划”，加快构建现代城镇体系，并且对做好今后五年城建工作进行了安排部署。今天，我们召开全市城乡规划工作会议，就是要尽快贯彻落实好两会精神，努力做好各项工作。三是主题明确。这次会议紧紧围绕建设豫北区域性中心强市，构建现代城镇体系，特别是紧紧围绕加快实施城市建设三年计划这个主题部署全年工作，非常重要。
刚才##局长总结了2008年工作，肯定了成绩，指出了问题，安排了2009年工作，针对性强，任务明确，要求具体，措施得力，我完全赞同。会上，还对先进单位和先进个人进行了表彰，借此机会我向受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺，同时，向多年来为全市城乡规划工作做出努力和贡献的广大干部职工表示敬意。下面，我结合实际，讲几点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好城乡规划工作的紧迫感、责任感
面对国际金融危机的影响，2009年将是城乡建设和发展充满挑战和机遇的一年。面对新形势、新任务，提升城乡规划工作在整个城乡建设中的地位和作用非常重要。
首先，做好城乡规划工作是实践科学发展观的需要。科学发展不仅直接关系到我市经济社会发展的良好态势能否保持，更直接关系到在下一步的激烈竞争中能否占据主动、实现更好更快发展。一方面，安阳作为内陆欠发达地区，与沿海发达地区相比，发展水平不高，资源储量不大，生产方式粗放等因素制约可持续发展；另一方面，在构建豫北区域性中心强市进程中，我市经济规模将进一步扩大，工业化将不断推进，居民消费结构将逐步升级，资源需求将持续增加。这就需要从规划入手，改善发展模式，实现科学发展。学习实践科学发展观活动为做好城乡规划工作提供了良好的机遇，同时也提出了更高的要求。科学发展要落到实处，就必须以科学的规划作引领。抛开规划谈科学发展是不现实的，也是不可能的。
其次，做好城乡规划工作是指导城市建设三年计划的需要。城市建设三年要取得成效，达到预期目标，需要城乡规划作指导。需要坚持规划先行、突出特色的原则，依据城市总体规划，高标准做好重要部位、重要地段、重要节点以及主要城市出入口和城中村改造规划，来指导城市建设三年计划有序推进，从而加快我市城镇化进程，改变城市形象，提升城市品位，把河南的北大门规划建设得更加亮堂、更加光彩。
第三，做好城乡规划工作是加快村镇建设步伐的需要。近年来，一些县（市、区），包括一些乡镇，对村镇规划工作的认识在不断提高，工作力度在不断加大，也取得了一定成绩。但仍有许多村镇缺乏规划，农民建房随意性大，布局不合理，以至于“只见新房、不见新村，偶见新村、不见新貌”。希望各县（市、区）要引起足够重视，把村镇规划放在突出位置，作为一件大事来抓。这项工作抓得越早越主动，越有利于实现城乡统筹发展，越有利于建设社会主义新农村，越有利于广大农民朋友脱贫致富奔小康。
第四，加强城乡规划工作是切实关注民生的需要。城乡规划的根本目的就是为人民群众创造高效、安全、舒适的工作、生活环境。近年来，我们在为广大群众营造良好的宜居、创业环境方面做了一些工作，得到了广大群众的肯定。但随着社会不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望值也越来越高，对规划工作也愈来愈关注，这就对我们规划工作提出了更高的要求。各级党委、政府和各部门一定要牢固树立城乡规划先行的思想，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实地做好城乡规划工作。
二、强化服务，扎实工作，努力为实施城市建设三年计划提供规划支持
城市建设三年计划去年底已经拉开序幕，正在加紧实施。我市城建指导思想：老城区整治改造，让市民宜居；新城区进行组团式开发，建成现代城市。同时，积极探索科学保护古城的方法，做好古建筑的开发和利用工作。城市框架构思：往西，形成安姚公路工业走廊，主要是重化工循环产业集聚区；往东，利用石武高速铁路车站的建设，规划白璧新城区；往南，谋划宝莲寺新城区，逐步将学校、企业等建设项目依次摆放，最终实现安阳、汤阴一体化；西南部，规划为市民旅游休闲、文化娱乐区域。同时，还要利用南水北调工程，规划好城市水系；积极支持宾馆业、餐饮业发展，提高城市接待服务水平。实施好城市建设三年计划，要突出把握以下重点：
——突出城市品位，围绕“三阳开泰”，提升旅游城市水平。实施“六路三片区”建设工程，实施街景整治。将殷墟、袁林、安阳古城、东区景观轴联系起来，实施人民大道、解放路等道路街景整治，对城市出入口进行开发改造、美化、亮化。既体现安阳悠久的历史文化，又展现现代化城市的建设风貌。
——突出区域交通枢纽，重点抓好安姚公路和安新高速公路扩建、石武铁路客运专线、山西中南部铁路对外通道、林长高速公路、鹤辉高速等线路安阳段开工建设，努力打造国家级交通枢纽城市。同时，围绕国家重要基础设施建设带来的机遇，大力加强城市基础设施建设，完善城市路网，实施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、华祥路、永明路南段等道路改扩建等工程，完善中心城市交通路网，强化对区域内交通的辐射作用。
——突出宜居城市，围绕创建国家卫生城市和国家园林城市目标，在保证房地产市场良性发展的基础上，重点突破，优先实施重点建设片区和城中村改造。完善园林绿地系统建设和环境卫生设施建设，开工建设丹枫园、钢花公园，全力推进殷墟国家大遗址公园建设。综合治理洹河、洪河、护城河及市内其它沟渠、坑塘，构建城市水系。同时，本着改善民生、优化招商引资环境、建设宜居城市的目标，完善学校、幼儿园、社区、农贸超市、停车场及市政管网等城市配套设施建设。开展城市环境综合治理，整治占道经营、清理规范各种占道营业厅、书报亭，拆除违章建筑、临时建筑、破陋建筑和违章、过期户外广告等，提高城市管理水平，逐步实现城市管理信息化。
——突出城乡统筹，加快城镇化进程。推进林州市区、滑县、汤阴县、内黄县县城，水冶镇和柏庄、白壁、宝莲寺等卫星镇建设，努力构建城乡协调发展、共同繁荣的城市体系。
三、高度重视，强化责任，大力推进规划编制，为构建现代城镇体系奠定发展基础
现代化城镇体系是市委、市政府规划建设的“一个平台、三个体系”的重要组成部分。规划要发挥龙头作用，加大编制力度，为构建现代城镇体系奠定基础。
——大力推进规划编制体系不断完善。当前新一轮城市总体规划正处于报批阶段，要抓紧抓好；围绕城市建设三年计划，高标准制定城市分区规划和重要部位、重要地段、重要节点控制性详细规划。编制安东新区、老城区保护和开发规划。完善城中村改造、街景整治等规划。特别加大控制性详细规划的编制力度，提高控制性详细规划覆盖率，使每项建设活动都在规划覆盖之中；要坚持高标准，面向国内国际公开招标，重金聘请一流的设计单位，引进先进设计理念，参与安阳规划，确保规划的高起点、大手笔、高品位。
——加快编制新区建设规划。建设“新区”不是传统意义上的经济开发区，而是要打造一个带动全市经济社会发展的核心增长极，通过增长极带动周边发展，周边的发展又促进增长极进一步壮大，形成相互依托、相互促进、加快发展的格局。
——推进工业集聚区规划编制。集聚区平台建设非常重要，是关系到我市今后发展的重要舞台。目前我市正在编制工业集聚区规划，各参与部门要积极支持，搞好协作，推进编制进度。各县（市、区）要高度重视。通过规划，提升产业集聚区对城市产业、人口、环境的承载功能，实现产业与城市发展相互推动，逐步形成集聚促进就业、就业创造消费、消费拉动经济增长的良性发展机制。
——加快村镇规划建设步伐，促进村镇经济建设。在村镇规划建设中要特别注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出发展生产力这个中心、促进农民增收这个核心。二要尊重农民意愿。三要遵循客观规律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超过实际承受能力。四要体现“个性”，不能千镇一面。五要体现城乡统筹。六要保护耕地。与土地利用总体规划相衔接，做到土地占补平衡。七要延续文脉。把文化资源保护放在优先位置，提出有效的保护措施和对策。八要体现生态优先。九要抓好工程质量。十要强化目标意识，健全组织，充实人员，确保按要求完成目标任务。
四、加强领导，创新机制，全面提升城乡规划工作整体水平，为城乡建设提供坚强的规划保障
一要加强领导，强化责任意识。首先，县(市)长是城乡规划工作的第一责任人。各级各部门特别是主要领导干部一定要牢固树立城乡规划先行的思想，把城乡规划工作纳入重要议事日程，切实负起领导责任。其次，要为城乡规划的制定和实施提供有力的组织保障。各级党委、政府要带头学习规划，认真执行规划，支持、理解城乡规划部门工作，当好他们的坚强后盾，为城乡规划部门敢于坚持原则，大胆工作，秉公办事创造良好的工作环境。其三，要为城乡规划的制定和实施提供必要的经费保障。政府要把规划编制经费列入年度政府财政预算，加大对规划工作的投入，保证各项规划及时编制。
二要加强监管，落实部门责任。首先，要依法行政。规划审批和规划内容调整都必须严格按程序进行。其次，要超前谋划，在编制中要体现民本性，把握规律性，突出独特性，确保权威性。其三，各级规划执法部门要加大规划执法巡查力度，坚决查处违法建设行为，维护规划的严肃性。
