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社会经济秩序范文1
社会环境描写指的是对特定的时代背景及人物生活环境的描写，是对人物、事件所处的背景的描述，它与自然环境描写一样，都属于环境描写。
社会环境描写的范围可大可小，既可大至一个社会、一个时代，也可小至一个家庭、一处住所。描写的内容主要指社会时代背景，即特定条件下的社会氛围和风尚等，还可以是当地的风土人情、时代风貌、社会关系、政治经济状况等。社会环境描写应具有浓郁的地域风土特色。
社会环境描写有两种方法：直接描写和间接描写。
人在社会中生活与活动，总是处于一定的社会阶层，而作为具体的人，其举手投足无不带有其所属阶层的特征。社会群体的活动，政治的、历史的、文化的、民族的、民俗的、地域的、流行的等都会对人的性格和心理产生影响。比如小说中社会环境的描写就是要将人物置于真实的、形成其思想性格的特定环境中。
对社会环境进行描写，既有助于把事件交代得更清楚，也有助于把人物形象刻画得更生动更形象。
【技法指导】
一、通过社会环境描写，交代作品的时代背景。
鲁迅的小说《孔乙己》，开篇关于咸亨酒店格局及人物的介绍便属于社会环境描写：“鲁镇的酒店的格局，是和别处不同的：都是当街一个曲尺形的大柜台，柜里面预备着热水，可以随时温酒。做工的人，傍午傍晚散了工，每每花四文铜钱，买一碗酒，――这是二十多年前的事，现在每碗要涨到十文，――靠柜外站着，热热的喝了休息；倘肯多花一文，便可以买一碟盐煮笋，或者茴香豆，做下酒物了，如果出到十几文，那就能买一样荤菜，但这些顾客，多是短衣帮，大抵没有这样阔绰。只有穿长衫的，才踱进店面隔壁的房子里，要酒要菜，慢慢地坐喝。”这段社会环境描写揭示了当时社会的等级森严，反映了人与人之间的冷酷，为主人公的出场做了铺垫。
二、通过社会环境描写，暗示文章的情节发展。
莫泊桑的小说《项链》开篇通过交代主人公玛蒂尔德的身份、地位和境况来写当时的社会环境：“好像由于命运的差错，生在一个小职员的家里。她没有陪嫁的资产，也没有什么法子让一个有钱的体面人认识她、了解她、爱她、娶她；最后只得跟教育部的一个小职员结了婚。”这里，社会等级分明，上等社会贵族阶层地位高贵，养尊处优，安逸享乐；许多女性贪图富贵，爱慕虚荣，附庸风雅。所以小说接着便指出：“因为在妇女，美丽、丰韵、娇媚，就是她们的出身；天生的聪明，优美的资质，温柔的性情，就是她们唯一的资格。”这样的社会环境，既是产生玛蒂尔德虚荣心和享乐思想的根本原因，同时也预示了文章最后悲剧的必然性。
三、社会环境描写可直接描写也可间接描写。
契诃夫的小说《变色龙》开头是这样描写的：“警官奥楚蔑洛夫穿着新的军大衣，提着小包，穿过市场的广场。他身后跟着一个火红色头发的巡警，端着一个筛子，盛满了没收来的醋栗。四下里一片沉静。广场上一个人也没有。商店和饭馆的门无精打采地敞着，面对着上帝创造的这个世界，就跟许多饥饿的嘴巴一样；门口连一个乞丐也没有。”“盛满了没收来的醋栗”间接写出了老百姓的财产得不到保证，描绘了军警宪兵横行霸道的社会现实。后面的社会环境描写则直接写出了沙皇统治下的俄国市场不景气、经济一派萧条的荒凉景象。
【典例分析】
1.画眉在树林边宛转地唱歌；锯木场后边草地上，普鲁士兵正在操练。这些景象，比分词用法有趣多了；可是我还能管住自己，急忙向学校跑去。
（都德《最后一课》）
分析：以一个孩子的眼光，写出了优美的自然环境，简练地点出了社会环境。开篇含蓄地表现了国土沦丧的残酷现实，以“画眉在树林边宛转地唱歌”的优美反衬成为亡国奴的悲切，交代了时代背景。
2.复行数十步，豁然开朗。土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻，其中往来种作，男女衣着，悉如外人。黄发垂髫，并怡然自乐。
（陶渊明《桃花源记》）
分析：人民安居乐业，各司其职，老人小孩其乐融融，优美的田园风光，令人陶醉。这段文字描绘出了桃花源的社会环境的安宁。
3.黄黑斑驳的神龛面前，烧着一堆煮饭的野火，跳起熊熊的红光，就把伸手取暖的阴影鲜明地绘在火堆的周遭。上面金衣剥落的江神，虽也在暗淡的红色光影中，显出一足踏着龙头的悲壮样子，但人一看见那只扬起的握剑的手，是那么地残破，危危欲坠了，谁也要怜借他这位末路英雄的。锅盖的四围，呼呼地冒出白色的蒸气，咸肉的香味和着松柴的芬芳，一时到处弥漫起来。这是宜于哼小曲、吹口哨的悠闲时候，但大家都是静默地坐着，只在暖暖手。
（艾芜《山峡中》）
分析：这段社会环境描写，真实地向我们展现了特定境遇下一群为社会所迫铤而走险的山贼生存的社会环境。我们仿佛能感受到当时他们独特的生活习性和民间文化特征及习俗。
4.出门向东，不上半里，走过一道石桥，便是我的先生的家了。从一扇黑油的竹门进去，第三间是书房。中间挂着一块匾道：三味书屋；匾下面是一幅画，画着一只很肥大的梅花鹿伏在古树下。没有孔子牌位，我们便对着那匾和鹿行礼。
（鲁迅《从百草园到三味书屋》）
分析：这段文字是鲁迅先生对儿时求学的私塾的环境描写。笔法非常简洁，抓住了有代表性的事物进行描写，鲜明地展现了旧时私塾的特点，从环境描写中我们可以看到私塾先生的影子。
【实战演练】
1.赵亮是一名邋遢、懒散的同学。为了表现他的特点，可以用环境描写的方法写一写他早晨匆忙起床后的卧室；李雷是一名酷爱足球的小球迷，也可以用环境描写的方法来写他的卧室。请你来写一写吧！
思维拓展：通过环境写人物，要求能抓住环境特点。一个人的喜好、个性特点鲜明地体现在他的起居生活中。什么样的人，就会有什么样的生活环境。邋遢、懒散的同学赵亮卧室里的摆放会是什么样的？卫生情况会是什么样的？衣物是怎样的？通过居室环境的描写可体现人物的特点。同样的道理，酷爱足球的李雷的卧室会是什么样的？会有什么物品？墙上会有什么张贴？生活用品上会不会有足球的因素？细致地观察，认真地思考，就会找到答案。
2.班会时间到了，班主任李老师要求大家以“卫生大家谈”为题开一次主题班会。请结合班会情况，进行一次有针对性的环境描写。
思维拓展：既然要开班会了，而且主题是“卫生大家谈”，那么，现在班级的卫生状况应该是怎样的？大家在班会中又是怎样来谈卫生的？有哪些有特色的发言？要突出班会的整体氛围，在反映班会全貌的基础上，抓住细节，进行细致描写。
社会经济秩序范文2
摘 要 特许经营项目的投资回报机制是特许经营中的核心问题。合理的投资回报机制应体现合理的投资回报水平、利益共享和风险共担的原则，以及激励降低成本和提高服务质量。而影响投资回报的因素为定调价机制、公共产品或服务的需求量、企业成本及成本核定、服务标准和质量要求等方面的内容。
关键词 基础设施 设施经营 投资回报
特许经营项目的投资回报机制涉及政府、企业、消费者等各方利益，较为复杂，是特许经营中的核心问题。通过研究国内外案例发现，特许经营项目出现各种问题甚至失败，大多是因为投资回报机制尚未理顺。能否建立一个合理、可持续的投资回报机制，在很大程度上决定了特许经营项目的成败。
一、投资回报机制的内涵
特许经营的投资回报机制是指获得特许经营权的投资者为实现合理投资回报，通过竞争性谈判等方式，与特许权的授予方约定投资回报取得的方式、水平和保障机制，以及解决相关问题的原则和方法。具体而言，投资回报机制应包含以下内容：一是投资回报率的约定，如采取固定投资回报率、浮动投资回报率或是一定规则约束下不设投资回报率的自负盈亏方式。二是投资回报取得方式的约定，如约定通过用户付费、政府补贴、授予相关开发权益等中的一种或多种。三是投资回报率各影响因素的约定，如对价格水平、服务标准、特许经营期限、风险分担和收益均衡原则等方面进行约定。
二、建立合理投资回报机制应考虑的因素
根据相关理论及国内外特许经营项目成功经验和失败的教训，建立合理的投资回报机制应该考虑以下因素。
（一）体现合理的投资回报水平
竞争性谈判的过程中，作为特许权授予方的政府部门，它希望选择投资回报要求低、承担风险较多、服务质量较高的项目公司。而投资者则希望在一定的服务质量要求下，获得更高的投资回报，承担较少的风险。双方都要在投资回报和服务质量方面进行权衡，最终达成协议，形成权利义务的相关约定，其中也包含投资回报要求。双方在考虑投资回报时都要参考一些因素，既有共性的，也有个性的。双方共同考虑的因素：①行业平均利润率。行业平均利润率是综合了行业特性、行业经营风险水平之后形成的一个综合指标。②银行存贷款利率水平。银行利率体现了资金使用的最低机会成本。政府考虑的因素：①政府自己经营该项目的成本。特许经营的目的之一是提高经营效率，要么在提供相同服务或产品时，特许经营的投资回报要小于实施特许经营带来的成本节约，要么在同样支付水平时特许经营能提供更好的服务或产品；②政府的资金压力。当政府具有较大的资金压力时，需要快速的获取基础设施的建设资金，为了吸引投资，需要适当提高特许经营的投资回报。在资金充裕时，重点在于引进技术好、效率高的公司进行管理，目的不在于吸引投资，最终确定的收益率也会较低。企业考虑的因素：①机会成本。拥有技术和管理经验的投资者对于投资回报率的要求会比较高，体现了它较高的投资机会成本。②投资战略选择。例如大型跨国公司了为获取中国基础设施领域的巨大市场，在进入初期从战略发展的考虑，可以允许较低的投资回报率甚至亏损。
（二）体现利益共享、风险共担的原则
特许经营双方在各项约定中应按利益共享、风险共担的原则对风险（和收益）进行合理的分摊（享）。风险水平的有效控制，事先在协议中明确各方的责任，能够增强投资回报的稳定性，从而增加项目对社会资本的吸引力，也能保证政府损失的最小化。在投资回报机制中，应有针对性地制订出预防风险的方案，在保证政府、投资方和公众三方利益的前提下尽可能制定清晰、详尽的条款。
（三）激励降低成本和提高服务质量
合理的投资回报机制，使项目公司以自身认为更有利的方式对特定的刺激作出反应，在追求自身经济利益最大化的同时，提供高质量的公共基础设施服务。第一，要适当允许特许经营企业保留降本增效所得收益。英国水务通过最高限价法监管价格，在一个调价周期内，企业在确保服务质量和水平的前提下，可以获得降本增效带来的收益。再次调价时，政府会考虑适当调低价格，促进企业继续降低成本。第二，建立公平、合理的绩效考核和评价机制。投资回报率应建立在公平合理的绩效考核和评价机制上，政府可以依据绩效考核和评价指标确定企业是否合格、是否续约、是否给予奖励。
三、投资回报率约定的方式
投资回报率约定的方式包括固定投资回报率、浮动投资回报率和一定规则约束下的自负盈亏回报方式。
（一）固定投资回报率
指政府按照投资者的投资数额承诺固定的投资回报率。如1991年菲律宾BOT电厂项目和1996年广西来宾电厂项目。这一模式企业经营风险几乎为零，对社会资本具有巨大吸引力，但会促使企业无限制地扩张规模和成本，并且由于所有的风险由政府承担，违背了利益共享、风险共担的原则，有可能会给政府和居民带来超额的负担。
（二）浮动投资回报率
指政府与项目投资者通过谈判确定投资回报率的上下限，经营收入超过回报率上限部分归政府所有，低于回报率下限时由政府补贴或提高收费标准，在投资率上下限之间的经营收入归项目公司所有。浮动式投资回报率在一定程度上克服了固定投资回报率的一些缺陷，增强了企业经营管理等方面的积极性，有利于提高基础设施的运营效益，但仍然给予了投资者一个固定投资回报率的基数，无法控制特许经营项目扩张投资的冲动，对成本的控制缺乏约束力。
（三）一定规则约束下的自负盈亏回报方式
一定规则约束下的自负盈亏回报模式是当前的主流模式，具有更大的灵活性，通过相关规则的合理设计能够实现公众、企业和政府之间利益的平衡，体现平等互利、利益共享、风险共担的要求，能够激励和约束企业经营行为，是特许经营的相关理论和实践不断发展的产物，目前绝大多数特许经营项目都采用此方式。在这一方式中，政府和各项目公司通过竞争谈判等方式，就合同中影响投资回报的各类因素进行约定，在此基础之上，形成一个预期的，政府和企业都能接受的合理的投资回报率水平。实际运行过程中，当涉及到的相关边界条件发生改变时，应按照风险合理分摊的原则，进行调整或采取相应的措施，并且在合同中予以明确。如1991年的英国Skye Bridge项目，政府部门（英格兰发展部）和项目公司（Skye Bridge Ltd.），在协议中对建设方案、收费标准、经营期限，及其它的相互责任与义务等进行了约定，在对这些事项约定的同时也形成了该项目的投资回报预期。我国近年来的特许经营项目也是如此，不再对投资回报进行承诺，只是约定影响投资回报的各项影响因素，如某处理厂项目，通过协议双方约定处理水量、处理标准、项目维护计划、期满后的状态、服务费标准等权利与义务关系，间接形成企业的预期投资回报率，而协议前的竞争和谈判，也就是不断确定相关因素，进而确定预期投资回报率的过程。
四、影响投资回报的因素
作为主流的一定规则约束下的自负盈亏回报模式，需要就影响投资回报的各项因素一一约定，因此有必要进一步分析投资回报的各类影响因素。
（一）定调价机制
通过价格方案向消费者收费既是取得特许经营项目投资回报的重要方式之一，又是影响投资回报最直接的因素。定价调价是否顺畅直接影响回报的获取。如英、法、美等发达国家，已根据行业特性，建立了较为完善，能够激励企业降低成本和提高服务质量的定调价机制，在协议中约定之后，能够根据情况的变化即时调整，这在很大程度上保证了特许经营项目投资回报的取得。不同的定价调价机制会对投资回报机制产生不同影响。如面向公众的价格需要考虑更多因素，多数情况下，价格不能完全弥补成本，需要采用多种投资回报取得方式，而面向政府或企业的价格往往只需要价格这一单一投资回报取得方式。
（二）公共产品或服务的需求量
公共产品或服务的需求量，包括高速公路的通行量、生活垃圾的处理量、污水的处理量、自来水的消费量等。需求量对投资回报的影响途径，一是通过影响项目建设方案影响投资回报，基础设施的建设方案在一定程度上取决于需求量大小。需求量预测出现严重失误，会给投资回报带来重大影响。二是通过影响企业经营成本和收益影响投资回报，当实际需求量持续低于预测量时，会影响投资回报的实现，甚至亏损。
（三）企业成本及成本核定
企业成本包括运营成本、融资成本等。成本对投资回报影响的途径，一是影响初始进入时的投资回报要求。当企业的生产成本低于行业平均成本，或有实现既定标准的更低成本方案，将能获取高额预期收益；二是成本变动对投资回报产生影响。当出现合同约定需要相应调价的成本变动时，将不会对投资回报产生影响。当合同未约定时，将会增加或减少投资回报。成本的准确核定是确认成本合理性的基础条件，也是定价调价的基础性条件，只有建立了行之有效的成本核定制度，才可能建立有效的定价调价机制，进而建立完善的投资回报机制。
（四）服务标准和质量要求
服务标准指政府有关部门，特别是行业监管部门对公共服务或产品的提供所设定的标准，如水质标准、污水排放标准、道路维护标准、相关环境标准等。标准的提高往往会带来企业经营成本的上升，进而减少投资回报，例如竹园一厂污水处理项目建造时国家规定的标准是一级加，提高到二级之后，需要大量更新改造支出，对其投资回报造成了较大压力。另外，在一定的服务标准之下，如果政府监管不到位，项目公司倾向于私自降低标准，从而获得高额投资回报。
（五）特许经营期限设置
特许经营期限是特许经营协议中需要首先明确的条款，其原因之一就在于它是投资回报的重要因素。由于基础设施特许经营项目一般具有规模效应递增现象，其投资回报在不同时间上表现不一致，往往初期收益较低，甚至亏损，但后期收益巨大。如高速公路项目，建成初期，流量较小，成本摊销巨大，可能出现亏损；后期，车流量大幅增加，道路相关设施的经营收入也随之提高，只需付出一定的维护成本和稳定的资本成本摊销。这种情况下，特许经营期的设定将对其投资回报产生非常大的直接影响。
社会经济秩序范文3
【关键词】职称工作；技术人才；存在问题；初浅想法
职称工作是人力资源和社会保障工作的重要职能之一，肩负着专业技术人才培养和选拔的重要使命，也承担着开发人才、留住人才、用好人才责任。随着经济社会发展，职称工作服务社会经济建设、服务民生发展、服务基层和广大专业技术人员的作用越来越重要。同时，职称工作与人才发展需求不相适应的问题也更加明显。为此，经过调查分析和总结分析后，对职称工作谈点初浅的想法。
1.林口县职称工作现状
近年来，职称工作得到普遍重视和关注。职称报名考试、评审管理基本实现了服务网络化、实施系统化。各部门、各单位对职称申报和待遇兑现也比较重视，专业技术人员也积极报考职称等级，每年都有大批人员报名参加职称考试，而且人数呈逐年递增趋势。
截止到2012年底，全县有职称专业技术人员6028人。从分布情况看，教育、卫生类3804人，占63.1%；经济、会计、审计类705人，占11.7%；工程技术类1235人，占20.5%；其它类284人，占4.7%。从职称级别看，具有高级职称，也是县以上专家和学科带头人829人，占13.8%；中级职称2598人，占43.1%；初级职称及以下2601人，占43.1%。
从全县统计的人才数据看，全县共有各类人才11591人，占全县总人口的4.1%。各类人才以党政、专业技术和农村实用人才居多，其中党政人才占11.4%，专业技术人才占52%，农村实用人才占19.3%。从人才学历结构看，研究生以上学历94人，占1.6%；本科学历1436人，占23.8%；大专学历1555人，占25.8%；中专及以下学历2943人，占48.8%。
2.职称工作中存在问题
2.1专业技术人才难以满足经济社会发展需要
从人才调查情况看，十三个乡镇人才总数为7524人，占人口总数的2.7%，远远低于全国8.9%的平均水平。从行业看，专业技术人员大多分布在教育、卫生等公共服务机构，基层生产一线人才匮乏，农业农村人才服务队伍严重不足，导致部分科技成果无法转化为生产力。
2.2人才分布拉大了区域、行业间的发展差距
专业技术人才分布严重失衡。从各乡镇看，古城镇在十三个乡镇中人才总量相对较多，人才密度远远高于其他乡镇，人才密度差距加大区域间经济发展的差距。
2.3专业技术人才能量内耗降低了使用效能
在专业技术人才队伍建设中，不同程度存在人才评价重学历论文轻实际价值，人才使用论资排辈、难以做到“用其所长”等现象，挫伤了部分人才的积极性和创造性，造成了实际上的人才浪费。
3.职称工作存在问题的原因
一是重视还不够。各乡镇虽然成立了专门的职称工作机构，但成员单位间联动协作还需要加强，在申报、评审和管理上还存在疏漏环节。有的单位认为职称评审管理工作是人力资源门的事，主动性、积极性不高，没有正确认识、没有长远计划，仅限于“上面要求下面落实”层面，职称工作的潜力和作用得不到充分发挥。
二是机制措施还不配套。各乡镇虽然不同程度地出台一些管理措施，但是普遍存在随意性较大、谋划不深入、体系不完善、支持力度不大等问题，在实际应用中系统性、配套性、操作性不强，导致措施效果不明显。近几年来，以工资为主的待遇水平虽有提高，但与发达地区相比差距过大，相关配套措施难以跟上，专业技术人员扎根林口的思想意识不牢，主动创新的积极性难以得到激发。
三是部分人才价值有偏差。受当前社会上“唯钱唯利”等不良风气的影响，一些专业技术人才注重用金钱衡量自身价值，单纯追求物质待遇，急功近利，只重眼前发展环境，忽视长期效应，部分地域和行业甚至还出现了人才带核心技术同步流失现象。在学术工作中很多人只看重功利性，不利于人才队伍成长，全社会尊重人才的氛围还不浓。
4.对职称工作的想法
职称工作的综合性、长期性和科技含量都很高，一个单位或一个部门单独完成难以做到高标准。要想稳定快速发展，必须放在人力资源和社会保障、人才发展战略的大环境下思考。为此，提出几点初浅的意见。
4.1积极探索，积极稳妥推进重点工作
推进事业单位岗位设置管理工作，事业单位岗位设置是深化人事制度改革和工资收入分配制度改革的切入口，也是国家和省事业单位人事制度改革的重点内容，关系到广大职工的切身利益。这项工作既重要又复杂，要按照市里的统一部署和要求，在充分调研论证的前提下，审慎稳妥地推进。在我县成立相应工作机构的前提下，提出一种推进建议：试点先行，为全面推进工作积累经验。在县有代表性的行业中选择2-3个事业单位进行试点，对工作效果进行科学评估，积累经验，发现问题及时改进，确保事业单位岗位设置管理工作按照市里的统一部署要求稳步推进。
4.2注重实践，重点推进农民职称工作
针对我县农业经济所处的重要地位和作用，农村经济发展和新农村建设需要大批量、多方面、多层次专业技术人员，我们在研究职称工作如何为培养新型农民服务、为农村人力资源开发和农村实用人才队伍建设服务做了大量工作，已将服务范围拓展到乡（镇）、村，并取得了一些成效。但是还需要深入层次、提高标准。一是要在教育宣传上下功夫。要提高对农民职称评定工作的重视程度，尤其乡镇从事职称工作的同志要深入基层，向广大农民技术人员宣传和讲解农民职称评定工作的意义和相关政策，让基层政府、村干部和广大农民深切理解农民职称评定工作给农村发展和农民技术人员带来的好处，引导农民主动学习实用技术、积极参与申报职称。同时，做好农民职称与事业单位专业技术职称区别的宣传工作，切实讲清取得农民技术职称后，要凭真才实学在市场竞争中寻求和实现自身价值、获得利益。二是要在完善措施办法上下功夫。随着农村科学技术普及和农村产业结构调整变化，农村和农业生产的科技含量不断增加，农民技术人员的创业领域不断拓展，对相关专业技术水平做出科学评价的标准和要求越来越高。要对农民技术职称的评定范围、标准条件、评定方式、评定程序以及权利义务等做出较为科学合理的明确规定，切实解决农民职称评定范围窄、专业类别单、评定条件不灵活、权利义务不明确、缺乏连续性等问题。
社会经济秩序范文4
关键词：妇联组织；推动发展；思考
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）19-0147-04
当前，徐州正处于全面推进小康社会建设的关键时期，振兴老工业基地、东陇海地区纳入国家城市化战略格局、融入长三角和进入高铁时代等机遇有效叠加并将持续放大，为徐州经济社会积蓄了跨越发展的大能量。江苏省十一届人大五次会议召开期间，省委书记罗志军在参加徐州代表团审议时，对徐州的发展提出“两快两带三先”的新要求。徐州市第十一次党代会上，曹新平书记提出了又好又快推进“两个率先”,全面建设更高水平的小康社会，开启基本实现现代化新征程的新目标。“推动跨越发展、建设美好徐州”需要全市各级各界的共同参与，需要最大限度的调动各方面的积极力量，广大妇女是经济文化建设的基本力量，在社会发展中发挥着主力军的作用，积极探索各种渠道发挥妇女半边天在推动跨越式发展中的作用，这是各级妇联组织所面临的重要任务。
一、妇联组织在引领妇女积极投身推进徐州经济社会跨越发展中的独特优势
妇联组织是党领导下的群众团体，在组织妇女、引领妇女、服务妇女、维护妇女合法权益方面有着独特的优势，起着其他组织形式不可替代的作用，这些优势必在推进徐州经济社会跨越发展中显示出巨大的作用，主要体现在以下几个方面。
1.在政治上具有独特优势。妇联组织起着党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，是国家政权建设的重要社会支柱，是党和政府做好群众工作的有力帮手，是党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。妇联组织代表的是占人口半数的女性群体利益，是在社会上有影响力、凝聚力、号召力的人民团体。做好妇女群众工作，宣传男女平等基本国策，维护妇女群众合法权益，促进妇女与经济社会协调发展、男女两性协调发展是妇联组织义不容辞的责任，也是党和政府对妇联组织的期望。
2.在资源上具有独特优势。妇联有着占人口半数的工作对象，是全市最大、最广泛、最具影响的妇女团体。随着社会的发展进步，妇女越来越广泛地参与到社会生活的各个方面，并在其中发挥了“半边天”的巨大作用，这使妇联的工作触角得以延伸到社会各领域、各层面。妇联组织围绕中心、服务大局、服务妇女开展活动，既涉及政治、经济、文化等不同领域，又涉及婚姻、家庭等各个方面，既要团结带领妇女参与经济建设，又要教育妇女在家庭文明建设中唱主角；既要组织引导妇女参与民主监督与管理，又要为弱势贫困妇女奔走呼吁。总之，凡是服务于党的中心工作、服务于妇女群众需求、服务于妇女发展的，都可以纳入妇联的工作范畴，给妇女发展提供了丰富的资源和施展才能的舞台。
3.在工作上具有独特优势。在长期的实践中，妇联创造和积累了丰富的经验，建立了履行职能的较为完善的工作机制。各级妇女组织在长期工作中形成的组织机构、协调机构、维权机构，进一步整合了社会资源，推动了妇女工作社会化，在组织动员妇女参与五个文明建设中发挥了重要作用。由于妇联组织的良好信誉度，一些社会团体和组织也愿意与妇联合作，共同实施一些推动妇女发展的项目，为妇联组织开展工作搭建了新的平台。
4.在载体上具有独特优势。妇联牵头开展的“和谐文明家庭”、“巾帼创业”、“巾帼文明”、“巾帼维权”等各项活动，以及实施的“妇女儿童之家”建设工程、女性素质提升工程、创业致富工程、家庭教育工程，覆盖了社会的每个家庭，涉及到妇女群众的文明、进步和可持续发展，涵盖了妇女文明、进步和可持续发展的需求，是建设美好徐州的最好载体。
5.在组织和队伍建设上具有独特优势。在妇联组织中有一支“善操作、会落实、能创新”、党性观念强、组织观念强、奉献精神强、服务意识强的干部队伍。一批专职妇女工作者和一大批兼职妇女工作者活跃在妇女工作战线上，她们热心妇女工作，致力于妇女事业，代表和维护妇女权益，全心全意为妇女群众办实事，办好事，深得群众的信赖。这是妇联组织宝贵的人力资源。由于有各级党委的重视，目前各级妇联已基本形成纵向到底，横向到边的健全的城乡组织网络，妇联组织植根于妇女群众之中，更有机会体察民情、了解妇女、服务妇女，在党联系妇女群众方面发挥着重要的桥梁纽带作用。
二、当前影响妇女参与推动徐州经济社会跨越发展的不利因素
妇联的工作对象和服务人群是广大妇女，长期以来，由于市情和历史的特殊原因，徐州市妇女无论是整体文化素质还是思想解放的程度以及在发展经济中占据的资源和优势都比不上男性，无论是主观还是客观上都存在着一些影响妇女推进徐州经济社会跨越发展的不利因素，限制了妇女在经济社会跨越式发展中作用的发挥。
社会经济秩序范文5
关键词：经济犯罪；处刑；原因；目的；实质
中图分类号：D924.392 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14-0291-02
一、经济犯罪处刑变化的原因
马克思辩证唯物主义教导我们要用联系的、发展的、矛盾的视角去分析问题。我国经济犯罪处刑的变化不是空穴来风，它有着一定的社会原因。下面将对经济犯罪处刑变化的原因作一简要分析。
（一）我国经济的发展
改革开放后我国经济飞速发展，自加入世贸组织后与国际经济的发展接触越来越多，这对我国经济的发展既是挑战也是机遇。由于一开始我国刑法对经济犯罪采取重刑化的态度，致使我国经济发展受到颇大的困扰，使一些市场经济主体不敢放开了干，怕触犯刑法。但是，随着经济的不断发展、国际化的加快，对经济犯罪采取重刑化的态度会严重束缚经济的发展，不对经济犯罪采取一定的措施和刑罚又会破会社会主义经济秩序，阻碍经济的发展，所以在折中的条件下选择采取改变经济犯罪的处刑，使经济犯罪处刑不断轻化。经济犯罪处刑的变化不但是经济发展的影响，也是经济发展的需求。
（二）人权主义的发展
人权是人生存、发展的基本要求和主体资格。尊重人权和保障人权是人类文明进步的发展趋势。在现时代，人权具有全球性话语的地位，人权状况成为评判行为合法性的普遍标准。人权观念得到人类文化多样性的认同，人权制度也得到国际社会的法律支持，由此带来当今各国、各地区、乃至全球的人权事业的大发展。我国也不例外，不但积极参与国际人权法律体系，也全面加强国内人权法制保障。把保护人权也写入最新的刑事诉讼法中。随着人权主义的发展，对人的生命进行深层次考虑，意识到生命权和健康权的重要性，我国也提出了以人为本的理念。于是，全球范围内开始关注刑罚对人的惩治力度，逐步走上轻型化的道路，这对我国刑法造成了一定的影响。世界的发展离不开中国，中国的发展必须融入到世界之中。法律国际化的发展促使中国的刑法必须摒弃传统的重刑化思想，接受轻型化的刑法处罚。我国的经济犯罪处刑在这样的环境下不断发生变化。
（三）国际立法思潮的影响
国际上一种新的立法思潮会对各国的立法实践造成莫大的影响。近年来，我国的立法越来越多地受到国际立法思潮的影响。国际上取消死刑，实施轻型化已成为各国法学家的一致观点，尤其是对不剥夺他人生命权的犯罪更应该取消死刑。所以，我国的刑法处罚中也越来越多地取消死刑，轻型化。我国经济犯罪处刑受国际立法思潮的影响不断地走向轻型化，死刑现基本不再是经济犯罪的刑罚，也提升了经济犯罪的标的额。
（四）我国传统的重刑化刑事政策面临困境
20余年以来，我国一直实行重刑化刑事政策。但从现有的社会状况以及逐年上升的刑事审判案件来看，我国并没有有效控制经济犯罪，且通过对相关官方公布的数据分析我们很明显地发现，经济犯罪的发案增长率远远高于刑事案件的整体发案增长率；在经过若干次的严打之后，经济犯罪的高发势头并没有得到有效遏制。由此可见，重刑化刑事政策对于经济犯罪的控制效果并不理想，我们需要对经济犯罪的刑法处罚进行一定的改观。
二、经济犯罪处刑变化的实质
随着我国经济的发展，法治文明化的进程不断加快，我国经济犯罪处刑也不断地呈现新的趋势和走向。在分析原因的基础之上，我们要透过现象看本质，找到经济犯罪处刑变化的实质所在。只有在充分了解实质的情况下才会明确法律制度的走向和其变化的社会需求性以及法治进步性。
（一）社会经济发展的需求
经济犯罪是为了规制社会经济发展的秩序，维护良好的经济秩序。我国刑法对经济犯罪的规定在整个刑法中占有重大的比例，这充分说明了刑法对经济犯罪规制的重要性。相比较而言我国刑法颁布之初对经济犯罪的打击力度较大，尤其是改革开放以来在重刑化思想的影响下我国经济犯罪处刑相当严重。但是秩序和自由自古就是法律的冲突所在，重刑化的处刑非常有利于经济秩序的保护，但是这也会伤害或者抑制经济主体的主动性，不利于商品经济的发展。随着全球化进程的加快，经济区域合作越来越频繁，抑制经济主体商自由发挥的法律措施非常不利于经济的自由发展，所以，在经济发展的同时为了满足社会经济发展的需求刑法对经济犯罪的处罚不断地进行调整，经济犯罪处刑不断地发生变化。
（二）法治文明化的体现
现阶段体现一个国家一个地区法治文明程度的标准，除了法制建设的完善程度和法律规范化的程度外，还有一个重要的标准就是人民对法律的拥护程度和法律对人民权利保护的力度。我国刑法颁布之初，在当时的社会环境下对很多的罪都实行重罚，死刑是一个应用比较多的刑种，我国的法治文明建设还处在起步阶段。随着依法治国思想的提出，我国的法治文明化进程不断加快，与国际法律的发展也逐渐接轨，我国的法治文明化建设取得了长足的进展。我国刑法中有很多不与法治文明化相符的内容。为了法治文明化的速度进一步加快，与法律国际化的思潮相吻合，我国便积极出台刑法修正案以达到法治的目的。刑法修正案对刑法法规的修正是我国法治文明化进程的一个很好见证，尤其是废除已不存在的罪名和降低相应罪名的法定性等，充分体现出我国法治的文明化。
（三）权利观念的发展
随着社会的发展，我国的法治建设不断前进，普法教育的广泛开展使我国民众的法治思想不断得到提升，广大国民开始审视自己的权利，充分认识到国家的权力来自人民，国家公权力必须保障公民的权利，只有在公民权利得到保障的前提下公民才会积极拥护国家的法律，国家公权力得到很好地落实。但是，随着社会经济的发展，我国经济刑法已不能完全满足社会的需要，重刑思想已使社会经济的发展受到法律的牵制。尤其是经济犯罪以剥夺人的生命为刑罚的制裁方式得到很多人的反思，这样的惩治方式是否合乎立法的初衷，是否达到法律制裁的社会目的。在社会发展的同时，我国的法治建设不断完善，权力和权利的解析更加清晰化，权利观念深入人心。这就要求我国的经济刑法不断进行修正以达到目的。
三、经济犯罪处刑变化的目的
刑法的应受惩罚性是有一定的社会目的，是为了惩治犯罪维护社会秩序。惩治经济犯罪是为了护社会主义经济秩序，保护公私财产。经济犯罪处刑的不断变化是有一定的社会目的和法治目的。
（一）适应经济的发展，加速社会主义市场经济的发展
经济刑法是为了保护我国经济的发展，维护社会主义市场经济秩序正常运行。随着经济社会的发展，经济模式、经济发展方式、经济主体等都会有新的变化。但是，由于法律是对未来社会的规制，在当下法学家们不可能完全预测到未来社会的样子，因此，法律往往具有滞后性。其次，为了人们行为的常态性和稳定性，法律必须具有稳定性。法律的稳定性和滞后性有时候适应不了社会发展的需求。经济刑法也一样，在某些时候会满足不了经济发展的需要，因此，需要刑法修正案和刑法理论对此作出调整，改变经济犯罪的罪名、处刑等以适应经济的发展，加速社会主义市场经济的发展。
（二）保护人权，保障公民的权利
我国的人权发展一直是国际上乐道的话题之一。早先，我国的人权保护确实不及国际上某些发达国家，但是随着国家综合实力的提升，我国的人权发展也逐步走向新的境地。最新的刑事诉讼法也将保障人权写入其中，这说明我国的人权事业达到了一个新的阶段。我国的普法教育也取得了巨大的成就，使权利观念深入人心。社会意识具有独立性，有时候会先于社会存在而发展，有时候会滞后于社会存在，法律作为上层建筑也是社会意识的一种，它的滞后性会侵害广大民众的权利，导致宪法以及其他法律规定的公民的基本权利得不到切实保障。刑法是惩罚犯罪的法律，对公民的权利保护具有终局性，因此刑法必须与时俱进，充分保障公民的权利，促进人权的发展。所以，我国刑法修正案需要对不适合社会发展的刑法法条需要修正，以达到法律保障的饱和状态。
（三）惩治罪犯，保护社会主义经济秩序、公私财产
依据我国刑法第13条的规定我们可以看出，犯罪必须具备两个本质属性：一是具有社会危害性；二是应受刑罚处罚性。我国刑法是运用公权力对犯罪进行惩治保护刑法应保护的法益。经济犯罪是指在商品经济的运行领域中，为谋取不法利益，违反国家法律规定，严重侵犯国家经济管理制度、破坏社会经济秩序，依照刑法应受刑罚处罚的行为，主要包括两大类，一类是中国刑法分则第三章规定的破坏社会主义经济秩序罪；另一类是中国刑法分则第五章规定的侵犯财产罪。除此之外，中国刑法分则其他章规定的某些侵害社会主义经济关系的犯罪，如制造、贩卖假药罪、贩毒罪、贿赂罪，也属于经济犯罪的范畴。随着科技的进步和经济的发展，经济犯罪不断呈现出新的犯罪形态，为了更好地保护社会主义经济秩序、保护公私财产，经济刑法理应不断进行修正以适应社会的需要和公众对刑法保护的要求。
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社会经济秩序范文6
前期我国社会经济秩序的棍乱状况已经发展到了失控的程度。其根本原因，在“无法可依”与“有法不依”两方面中，有法不依是导致馄乱的主要原因;在“体制内”因素和“体制外”因素两方面中，政府、执法机构腐败及“猫鼠串通”等体制内因素失控是主要原因;在市场机制与非市场机制两方面中，依托行政权力的垄断行为、地方保护主义等非市场机制是主要原因。
有人把当前我国市场经济秩序混乱的原因归结为计划经济向市场经济转轨过程中的制度“真空”。这种说法有一定道理，但是，这只是表层原因。中国的市场经济运行规则尽骨仍不健全，但禁止和惩处故意危害人民健康与社会安全行为的法律还是明确具备的。一个显然的事实是，“毒大米”、“豆腐渣工程”出现的原因并非无法可依，而是有法不依。
关键是为什么有法不依。从经济学意义上说，市场经济秩序出现普遍性混乱的根本原因不在于社会中有一部分人唯利是图或者道德低下。在任何制度背景下，唯利是图、损人利己、艇而走险或缺乏遵守共同行为准则意识的人总是存在的。所有的经济学说都有一个共同假定，即人总是趋利避害的。不论社会具有怎样的公开约定，如果在实际经济运行中，当人们发现，破坏制度总是可以比遵守制度获得更大的收益，那么这个社会的经济秩序一定会趋于紊乱，一定会有越来越多的人自觉或不自觉地从遵守制度转向破坏制度。例如，制售假货可以编钱且不受惩戒，或违规成本远低于违规收益时，制售假货的人就会越来越多。
为什么会出现普遍性的“有法不依”?因为维护制度的人或机构本身也在从破坏制度中捞取“好处”。可以断言，凡是违规、违法现象长期、普遍存在的地方，一定有执法者与违法者的串通，一定有执法者从违法行为的存在中获取利益。
市场机制的本质是“利益驱动”。但是，当前市场经济秩序混乱的根本原因并非是市场机制作用的结果。在市场经济发展过程中，过度竞争及市场的自发性有时会形成对秩序的破坏力量。但是，我们面临的主要问题是排斥竞争的行政权力介人资源配置。干扰甚至损害市场机制作用的行政性垄断行为、地方保护主义等非市场力量是对市场经济秩序的最大破坏者。“假胃伪劣”并不可怕。市场机制的最大优势恰恰就在于可以强制地实现“优胜劣汰”。在充分优化选择的市场力t面前，“假货”不可能有长久、普遍的生存之地。可怕的是一个社会的“自净化能力”缺失。那些妨害“优胜劣汰”机制发挥作用的非市场力t，是造成社会“自净化能力”缺失的根本原因。
