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公共管理和经济管理范文1
【关键词】单机核算；费用；管理
建筑行业的市场竞争日趋激烈，成本核算和控制也成为各施工企业关注的焦点，其中机械使用费是核算重点之一。施工企业可以推行单机核算管理，通过试行、探索和改进，从最初的单机核算发展到单机核算与施工项目成本核算管理和财务管理相结合，初步形成一套施工机械经济核算管理的方法。对施工项目实行独立核算的管理制度，自有设备对项目部收取折旧费和大修费，设备的日常使用和修理费由相应项目部承担，下面讨论在这种管理模式下的施工机械经济核算管理。
1施工项目部设备费的分类
根据国家财政部2003年9月25日颁布的《施工企业会计核算办法》，设备费用在施工项目部的成本归集中分为三大类型：1）机械使用费，包括工程机械和工程用车；2）测量试验设备费，包括测量仪器和试验设备，这些费用一般列入工程施工成本的其他直接费；3）办公设备和行政用车费用，一般列入项目现场经费。其中机械使用费是工程三大直接成本之一，占施工成本的比例较大，其他两类费用所占比例相对较小，因此将机械使用费作为重点，进行核算管理。
2机械核算统计的基本数据
在设备核算的统计中，先将设备进行编号标识，用统一的表格完整、真实、准确地收集设备使用、保养和维修的原始数据和记录，具体包括设备的运行数据、使用费用和产值数据三大部分。
2.1设备的运行数据
反映设备运行情况的基本数据包括运行工时、维修工时、工作天数、工作台班、闲置天数、故障天数、能耗量、生产量、车辆行驶里程等。部分参数说明如下：
工作台班：运行工时数除以8。
闲置天数：设备处于完好状态且无使用需要而未投入使用的天数，其中包括设备在闲置时的日常维护记为闲置天数。
故障天数：设备运行中修理工时大于2h但不足4h的记为故障天数0.5d，超过4h的记故障天数1d；设备有使用需要但因资金、配件、技术、人员等原因未能进行维修而不能投入使用则记为故障天数。
能耗量：根据设备情况分汽油、柴油、重油和电力用量。生产量：一般统计有明确生产数量的设备产量，如沥青混凝土搅拌设备、水泥混凝土搅拌站、沥青脱桶设备。
2.2设备的使用费用
设备的使用费根据发生过程的特点分为五种类型：1）企业内部按管理办法计提的费用，如折旧费、大修费。2）经合同结算支付的费用，如设备租赁费。3）经过入出库管理的物资费用，如配件、五金、工具、油、工作油、批量采购内部加油的燃油，这些费用可以在物资管理的出库时划分到具体设备。4）无需经过入出库管理的费用，如送外维修费、拆装费、运输费、外部油站加油费、路桥及保管费，这些费用必须在报销入账时划分到具体设备。5）设备人工费：经劳资核定后发放给设备操作人员的工资。
2.3设备的产值数据
一般的自有设备可以根据租赁市场价格和设备的使用情况计算参考产值，作为单机核算经济分析的参数。专业化施工机组进一步统计对应分部工程或分项工程产量和产值，作为进行机组核算参数。
3设备经济核算的基本指标
（1）设备使用情况指标。包括设备完好率、利用率、台班利用率、台班生产量。由于工程施工作业一般不考虑节假日的情况，所以完好率、利用率、台班利用率的计算方法为：设备完好率=统计期间完好天数÷统计期间公历天数；设备利用率=统计期间工作天数÷统计期间公历天数；设备台班利用率=统计期间工作台班÷统计期间公历天数。
（2）设备能耗数量指标。包括台班耗油量、台班耗电量、单位产量耗油量、单位产量耗电量、车辆的单位里程耗油量。
（3）设备的费用指标。包括台班耗油费、台班耗电费、台班人工费、台班日常维修费、单位产量耗油费、单位产量耗电费、单位产量的日常维修费。
4机械经济核算的基础工作
从机械核算统计的基本数据和基本经济指标可见，机械核算统计是一项复杂、繁琐的工作，任何原始数据和记录的不完整、不真实、不准确都会使得经济分析无法进行或者经济分析不准确，因此，必须做好一系列基础工作。实行项目独立核算管理的企业，机械核算统计应以项目部为基础，完善核算统计的基础工作。
4.1财务管理
机械核算统计工作首先要有严格的财务管理支持，第一步是财务的科目设置要适应统计核算工作的要求。第二步是严格把关各种费用的报销和入账。各种设备费用在报销和入账之前严格归集划分到相应具体设备并且经过统计人员统计，从而保证费用的去向清楚，归集准确合理。同时，各种费用的归集和入账还应及时进行，与统计核算尽量保持同步。
4.2物资管理
设备的使用、保养和维修需要消耗各种物资，完善的物资管理也是统计核算的基础工作。完善的物资管理包括管理制度和计量工具条件两个方面。在管理制度方面，要保证物资领用手续完善，每单出库具体到一台设备的一种物资类别不准有几台设备的物资或同一台设备的不同类别物资同单出库的情况，以免成本分设备分类别归集时混乱不清。在外部油站加油的工程车辆，加油卡也应专车专卡，分别记录。
计量工具也是粗放式项目管理一直忽视的问题，造成电力和燃油消耗去向不明、数量不清。电力消耗的计量比较容易实现，只需将需要核算的用电设备装上专用电表。燃油消耗的内部计量情况比较复杂。在柴油使用方面，先把移动式工程设备和搅拌站设备的储油罐分开。移动式工程设备每次加油必须通过油表计量并用专机专用的加油卡登记，施工现场运输加油采用带计量的专用加油车自动计量或采用便携式油表计量。搅拌站设备用的柴油应专机专罐，可用腰轮流量表或孔板流量计进行实时计量，同时，宜采用立式油罐并用压力式连续料位器辅助计量。搅拌站用的重油由于一般温度较高、粘度较大以及杂质较多，没有比较准确可靠的计量表，所以，必须专机专罐，重油罐宜选用立式油罐，并用耐高温压力式连续料位器进行中问辅助计量。
4.3设备运行管理
设备在运行中应及时做好原始记录，原始记录包括设备的运行数据和工程作业内容，其中专业化机械施工作业内容根据核算需要具体到分部或分项工程。这些记录必须及时、准确、完整，并有相应的审核机制保证。
4.4数据统计管理
公共管理和经济管理范文2
【关键词】管理层持股；经营绩效；外生性；内生性
关于管理层持股和公司绩效的研究最早可以追溯到1932年Berle与Means的著作《现代公司和私有财产》。这本书首次提出管理层持股比率愈低时，由于公司绩效与管理者自身财富的关系愈小，因而愈容易形成管理者特权消费行为，进而降低企业价值。自此大量的文献开始关注管理层持股对公司绩效的影响，但研究得到的结果却很不相同。本文主要回顾一下国内外的学者在这一领域的主要研究成果。
一、国外研究现状
（一）外生性视角的研究
所谓外生性视角是指把管理层股权作为一个独立的外生变量，研究其对公司经营绩效的影响作用。代表人物主要有Stulz（1988），Morck、Shleifer和Vishny（1988），McConnell和Servaes（1990）等。主要的研究结果都表明，管理层持股比例与公司绩效存在非线性关系。
最早对管理层持股比例与公司绩效关系进行建模分析的是Stulz（1988）。他建模发现，公司绩效先随着内部人持股的增加而增加，当内部人持股达到某一水平后反而开始下降。
Chen、Hexter和Hu''''s（1993）采用1976、1980和1984年《财富》500家大公司作为样本，检验了管理层股权与公司绩效之间的关系，发现托宾Q值是管理层股权的函数：当股权在0％～5％之间时，托宾Q值上升；当股权增加到12％时托宾Q值下降；当股权超过12％时，研究结果随着样本年度不同而有所变化。
Griffith（1999）检验了CEO持股对公司绩效有重要影响这一假设，发现公司绩效是托宾Q值的非单调函数。具体说来，当CEO持股0％～15％时，Q值上升；当CEO持股上升到50％时Q值下降，超过50％时Q值再上升。McConnell和Servaes（1995），Steiner、thomas和Lorenz（1996），Myeong-Hyeon和Cho（1998），以及Holderness、Kroszner和Sheehan（1999）都发现，美国公司绩效与管理层持股比例之间存在非线性关系。
（二）内生性视角的研究
早期的研究忽略了股权结构的内生性，近期的研究文献试图克服早期的缺陷，开始从新的角度去分析管理层持股比例与公司绩效的关系，它们将研究的重点转移到管理层股权的内生性问题上。内生性视角认为管理层股权水平本身不是一个独立的外生变量，而是行业、规模、企业战略、治理结构乃至政治、文化、法律等诸多微观和宏观因素共同作用的均衡结果。
Demsetz（1985）和Cho（1998）认为，所有权结构是在均衡中被内生所决定的，它取决于公司的外部和内部环境，如行业、投资机会、成长性、商业风险和信息不对称，所以公司的管理层股权和公司绩效之间不存在系统的关系。
Kole（1994）提供了所有权与公司绩效之间存在的因果关系证据，表明公司绩效决定所有权结构，而不是被所有权结构所决定。Himmelberg等(1999)拓展了Demsetz和Lehn(1985)的研究,加入了一些新变量解释管理层持股比例。他们采用固定效应模型和工具变量来控制各种可能无法观察的异质性,例如股东监督管理者的能力、无形资产和产品的市场竞争力,运用二次方程、分阶段线性回归方程的方法来预测公司的绩效。研究发现管理层持股与资本/销售收入、研发费用/销售收入成反比,而与广告费用/销售收入、净利润/销售收入成正比。当控制这些变量并消除固定公司效应后,管理层持股并不显著影响公司的绩效。
二、国内研究现状
国内也有不少学者对管理层持股和公司绩效的关系进行了实证检验，研究的内容主要集中在管理层持股和公司绩效是否相关，但是也没有形成权威和一致的意见。由于采用的方法和角度不同，结论出现很大的差异
（一）两者不存在显著性关系
袁国良等（1999）以1996年和1997年年报为依据，随机抽取了100家上市公司为样本，对这些上市公司高级管理层（包括董事、监事和高层经理）的持股比例与公司经营业绩的相关性进行了回归分析，回归结果表明:目前上市公司的经营业绩与公司管理层持股比例之间基本不相关，而且，即使非国家控股上市公司，高级管理人员持股比例与公司经营业绩的相关性也非常低。他们认为，我国上市公司独特的股权性质是造成管理层股权激励不明显的重要原因。李增泉（2000）以1999年年报披露的848家上市公司中的799家和748家公司为样本，分别研究了经理人员(仅包括董事长与总经理)的持股情况、经理人员的年度报酬与公司绩效之间的关系，发现我国上市公司经理人员的年度报酬并不与公司绩效相关联，持股制度虽然有利于提高公司业绩，但大部分公司经理人员的持股比例都比较低，不能发挥其应有的作用。魏刚（2000）以1999年年报公布的816家中国上市公司为样本，对管理层持股与公司绩效的相关性进行研究，发现两者并不相关。陈湘永等（2000）发现总体上我国上市公司股权结构与公司绩效（EPS,ROE）之间基本不存在正相关或负相关关系。徐二明、王智慧（2000）则从另一角度，选用公司的战略绩效(相对公司绩效、公司的价值
成长能力)作为业绩衡量指标，分析了其与高管人员持股的关系，认为业绩指标与高管人员持股之间没有获得任何预期的正向关系。
（二）两者之间存在的关系
刘国亮，王加胜（2000）通过对经理人员持股比例、职工持股比例与公司ROA,ROE,EPS的关系进行研究后认为，公司经营绩效与经理人员的持股份额正相关。吴淑混(2002)研究表明，内部持股比例与公司绩效（总资产利润率ROA)呈显著性倒U型相关关系。张宗益，宋增基(2002)认为企业绩效与经理持股比例存在立方关系。许承明和蹼卫东(2003)，张俊瑞等(2003)分别发现公司经营绩效与董事长、总经理的持股呈正相关关系。堪新民和刘善敏(2003)将经营者界定为董事长和总经理，选取加权平均的净资产收益率(ROE)为衡量上市公司的主要经营绩效指标，发现持股比例与经营绩效有显著性弱相关关系。上海荣正证券公司(2004)的研究报告也指出，董事长总经理的持股市值与公司业绩呈弱正相关关系。黄小花(2004)的研究认为管理层持股比例在0～4.41%的范围内与公司治理绩效正相关，在4.41%～32.88%之间时，关联程度还有所加强，而如果管理层持股比例大于32.88%，则与公司治理绩效负相关。徐大伟等(2005)则发现当管理者持股比例在0～7.50%的范围内，上市公司经营绩效ROE值与管理层持股比例正相关，在7.50%～33.35%之间时表现负相关，大于33.35%又恢复为正相关。
三、结语
从上面的综述看出来，国外对这方面的研究比较早而且比较广泛，因为国内股票1999年才要求上市公司披露管理层持股，对管理层持股和公司绩效的研究开始得比较晚。但是他们得到的结果都相差很大，我认为主要的原因如下：
（一）管理层股权的界定不同
有的界定为股票所有权，有的除了股票所有权之外，还包括股票期权。根据Sanders（2001）的研究，股票所有权和股票期权的风险-报偿特征不同，存在不对称风险效应，因此这两种不同性质的股权对公司管理层的激励作用是不同的，股票所有权将使公司管理层更趋向于风险回避，而股票期权将导致公司管理层追求风险，因而股票所有权和股票期权对公司绩效的影响也是不同的。由此可以看出，对管理层持有的股权的界定不同将导致不同的管理层股权与公司绩效关系的实证研究结果。
（二）公司经营绩效的测度指标不同
在研究中有的使用ROA等会计指标，有的使用托宾Q值等市场指标。使用会计指标还是市场指标来测度公司经营绩效将导致实证研究的不同结果。因此使用会计指标测度公司绩效其随意性相比使用市场指标而言要小。
（三）解释变量设置不同
管理层股权只是公司治理结构中激励机制的一种形式，在公司治理结构中还存在其它诸如董事会、公司控制权市场、经理人市场等的监督和激励机制形式。公司治理结构中的各种监督激励机制是相互依赖和相互制约的。因此，在研究管理层股权与公司绩效关系时，解释变量设置的不同将导致不同的研究结果。
（四）研究样本不同
不同研究人员所选用的研究样本是不同的,无论是样本规模、样本公司的特征、样本期等都存在显著差异。我们还发现样本数据的口径也经常不一致，有的是对横截面数据进行分析，有的是考察时间序列，有的则采用面板数据(paneldata)。应该说，研究样本的不同也是导致实证结论差异的原因之一。
（五）计量方法不同
在研究中，有的使用线性回归模型，有的使用非线性回归模型，有的则采用分段线性回归的方法，有的采用单一方程，有的则是联立方程。计量方法的不同无疑将导致实证结果的差异。
【参考文献】
[1]于建霞，曹廷求.管理层持股与公司绩效：理论及实证的国际观点[J].河北经贸大学学报，2003，24（5）.
公共管理和经济管理范文3
关键词：工商管理；市场经济；关系
随着社会的发展，国民经济得以快速增长，工商管理这一现代化的管理手段可以调控市场经济，使得工商管理与市场经济达到相互促进的作用。市场经济不同于计划经济主要由国家引导的特性，其体系下的销售情况、产品质量主要取决于价格，因此需要有效的管理手段进行调控，才能确保市场经济环境的稳定发展。工商管理作为市场经济的产物，对规范市场经济起到了重要作用，市场经济作为工商管理的基础，可以凸显管理的工作价值。本文通过分析工商管理与市场经济之间的关系，探究其中的规律，以期促进我国市场经济的稳定发展。
一、工商管理职能分析
工商管理的职能在于规范市场经济和调整经济发展措施。工商管理作为促使我国市场经济朝有序方向发展的重要条件，对规范市场经济行为起到了重要作用。在当前的社会背景下，我国与世界各国的经济联系紧密，营造规范化的市场环境具有一定的现实意义。健全工商管理制度，明确工商管理职能，以此达到推动社会主义市场经济发展的目的。通过工商管理有效的规范市场经济行为，规划良好的经济活动，维系市场的长治久安。工商管理具有调整经济发展措施的职能，其主要表现为在市场经济背景下，社会环境日益变化也相对复杂，只有根据市场来调整相应的经济发展措施，才能确保我国经济发展顺应时代进步的潮流，满足现实需要。工商管理充分发挥出调整经济发展措施的职能，加快市场资源的优化，合理配置现有的经济资源，帮助更多的企业抓住市场经济这一机遇，促使我国企业发展找到正确路径。工商管理还需在遏制不良市场竞争中发挥作用，构建出公平诚信的市场大环境，以此推动我国社会主义市场经济的全面建设。
二、市场经济下工商管理发展的重要性
基于现有的知识经济标准，在市场经济体制的指导下，不断强化市场经济的核心竞争力，达到巩固市场经济地位的目的。明确市场经济下工商管理发展的重要性，通过合理利用人才资源和社会资源不断完善工商管理制度。根据当前资本市场经济的现实要求，结合我国市场经济发展的情况，增强工商管理这一管理手段的调控力度，促使我国市场经济朝理想化方向发展。市场经济下工商管理发展有利于提高我国的经济发展能力，深化经济改革，培养出更多的社会人才，实现多元化的经济建设。依托工商管理原则，采用市场经济的标准来监督市场发展结果，并在此基础上深化巩固，贯彻落实国家宏观调控政策，提高市场经济下工商管理的综合能力。
三、工商管理与市场经济之间的关系分析
(一)市场经济发展是工商管理的基础
人类社会进步、商品生产销售促进了国家的建设和发展，国家成立工商管理部门，对商品生产及销售等环节进行监管，以此确保各阶层权益不受侵害。随着时代的进步，市场经济这一在商品生产交易行为下产生的经济形式应运而生，工商管理部门人员根据相关规定来维护市场经济秩序，进而提高我国的市场经济效益。因此，市场经济与工商管理之间的关系可以表现为市场经济发展发展是促进工商管理的基础，只有营造出有序的市场经济环境，规范市场经济行为才能提高工商管理的工作效率。
(二)工商管理促进市场经济的发展
工商管理促进市场经济的发展，二者之间的关系表现为工商管理是经济发展的推动力。我国工商管理的职能在于维护市场经济秩序，不具有功利性。市场经济不受国家宏观政策的调控，主要推动因素来源于产品或企业制造等价格，因此，在自由的市场经济环境下，企业之间产生的竞争力上升，恶性竞争等不良行为也随之发展，这就需要工商管理充分发挥出部门的职能效用价值，确保市场经济环境朝稳定的方向发展。工商管理在市场经济发展过程中起到促进作用，并通过自身监管能力来避免受众群体的合法权益被侵害。监督产品市场价格的工商管理部门成为市场经济发展的推动力。工商管理促进市场经济发展的关系还表现为促进国际经济体制的改革。在当前市场资源的综合配置条件下，产生出多样化的经济体系，并且随着市场环境变化和实际需求而改革。通过工商管理来促进国家经济体制的改革发展，强化经济体制的健全，并且维护市场经济利益。发挥出工商管理对市场经济的促进作用，两者合理交流，促使工商管理满足市场经济发展化要求。根据市场互动来构建相应的工商管理机制，并依托合理的工商管理制度，对管理人员的工作提出了明确要求，促进商品经济的发展。在市场经济背景下，需要结合实际情况，制定出行之有效的管理政策，规范我国的市场经济环境，改善经济发展效果，促进企业发展的同时也全面维护消费者的合法权益，促使我国企业在激烈的市场竞争环境中占据优势。
(三)工商管理与市场经济具有协调一致性
协调一致性是工商管理与市场经济之间的重要关系。受资源配置、经济发展等因素影响，市场经济体系存在多样性。为提高市场经济体系的完整性，保护企业和消费者的经济利益，需要基于专业管理标准构建出健全的市场经济体制。通过工商管理与市场经济的协调发展，两者相辅相成，促使市场经济体制发挥出科学化的管理效果，逐渐提升市场经济的发展层次。市场经济基于工商管理的辅助作用，促进两者之间的共存性关系，不断探索出一条适合我国市场经济发展的正确道路。根据现实的经济发展需求，分析科学合理的工商管理体制，以此构建工商管理与市场经济协调一致的管理制度。
四、结语
随着经济全球化时代的来临，市场经济在我国社会发展中的地位凸显，工商管理作为现代化的管理手段，可以有效的调控国家市场经济，维护市场经济秩序。分析可知，市场经济与工商管理具有市场经济发展是工商管理的基础、工商管理促进市场经济的发展、工商管理与市场经济具有协调一致性的关系。对二者间的关系作出正确认知，实现市场资源的优化配置，为我国经济发展和工商管理提供更广阔的空间。
参考文献：
[1]郭卫东.市场经济下工商管理的实际措施解析[J].中外企业家,2014(5):6-8.
公共管理和经济管理范文4
关键词：电力工程；建设；经济问题；管理对策
电力工程建设不仅可以带动我国各项基础设施建设，对于人们的基本生活、生产也有重要影响。在电力工程建设全过程中，经济问题主要包括了项目的概算、预算以及工程建设的造价工作等。经济问题能否得到妥善解决，对于电力工程建设的整体质量与成效有重要意义。因此，对电力工程建设的经济问题加以研究分析并加强经济管理就有着很强的必要性与实际价值。
1电力工程建设中的经济问题
1.1造价环节问题。（1）决策。电力工程建设造价环节的问题，首先就体现在造价决策方面。在决策阶段，主要的经济问题一般为两个方面。其一，相关部门及人员对于当前的电力市场没有进行细致的调查研究，也没有做好定量分析工作。还有的决策人员为了使电力工程尽快上马建设，对于电力、电量的估算存在较大的盲目性与误差性，无法保证估算工作的准确性与科学性，导致电力工程建设与相应的建设指标存在严重脱节，使电力工程建设缺乏可行性。其二，一些决策人员没有对电力工程进行严密、反复地论证，单纯关注工程的整体进度，导致电力工程建设的造价过高。（2）设计。电力工程建设的设计环节中的造价工作是整体造价管理的核心部分，伴随电力工程建设的快速发展及其规模的逐渐扩大，浪费现象及“三超”问题表现的比较突出。设计环节造价工作之所以会出现这些问题，主要是由于造价人员实践经验较少，导致造价管理工作与工程建设的实际情况存在脱节。此外，一些造价人员没有与其它部门工作人员密切配合，导致造价工作严重失真。（3）施工。电力工程建设的周期较长，覆盖范围也较广，但是，很多造价人员在此环节的造价工作中缺乏责任心，任意提高费用支出数额，使得这一环节的造价工作存在严重问题。1.2概、预算环节的问题。电力工程建设的概、预算环节也是重要的组成部分，这一环节的经济问题主要表现为以下两个方面：首先，电力工程建设的概算与预算都会受到大环境的影响，很多电力企业无法做到“自主定价”，相关部门制定的指导价与概、预算环节不匹配，导致概、预算环节存在严重问题。其次，一些电力企业及工作人员在这一环节大幅增加投资额度，无法保证概、预算环节的可控性，导致电力工程建设的成本大幅增加。
2如何做好电力工程建设的经济管理
2.1严格控制概、预算环节。若想做好电力工程建设的经济管理工作，以免出现经济问题，电力企业首先应当严格控制概、预算环节。某电力企业在电力工程建设开工之前，为避免建设过程中出现严重的经济问题，因此对于概、预算环节加强了控制。该企业要求相关人员对于概、预算工作的定额加以合理分析、确定，若无法保证定额的合理性，出现定额不全的现象，工作人员应当严密监测相应的过渡系数。此外，该电力企业还要求概、预算环节的工作人员在预算编制的过程中，将不同的影响因素进行综合考量、分析，并将这些不同的制约因素加以统筹规划，对不同的影响因素采取相应的管理措施。与此同时，该企业还要求概、预算环节的工作人员在工作中应用新型的编制软件，如电力概、预算软件等，以此保证概、预算工作的科学性与准确性。由于该电力企业对于概、预算环节进行了严格的控制，因此避免了这一环节经济问题的发生，确保了电力工程建设的整体质量。2.2严格控制造价环节。（1）决策。在造价决策阶段，电力企业就应对其严加控制。电力企业与相关人员应当首先划分出电力工程建设的有关区域，还要选择相应的设施、设备，对于所要应用的工程技术也要加以选择、分析。这些方面的相关内容确定好以后，造价人员才能进行下一步工作。接下来，造价人员就要对具体的计价进行严密、反复、科学地论证，着重分析电力工程建设的可行性以及施工过程中有可能导致造价上下浮动的主要因素，还要对工程图纸加以验证。这样，才能确保电力工程建设的造价决策阶段不会出现经济问题。（2）设计。在造价设计这一阶段，相关人员要控制好工程造价，针对工程造价的雏形来对电力工程建设的总体布局、所使用的施工设备、工程材料、工程技术等进行细化分析。在此环节中，相关人员应当认识到，工程造价的最优性，并非单纯指造价最低，而是需要在设计环节的造价工作中将造价工作与工程实际相结合，以此将不同的重要参数加以分析、比对、权衡，从中找出最优值。（3）施工。电力工程建设的施工环节，因工期较长、变动因素较多，且一些施工单位为谋取利益随意增加施工项目，以此导致这一环节的造价工作经常出现问题。电力企业应当对原材料加以严格控制，主要应当控制好原材料的数量、价格等，并要求造价人员根据相关的电力建设施工合同开展工作。此外，造价人员还应当将造价工作与施工情况相结合，避免两者存在严重脱节。这样，才能确保造价工作满足电力工程建设需要，并有效降低建设成本。2.3完善经济管理制度。电力企业还应在工程建设中，对经济管理制度加以完善。电力企业应当采取“权责统一”的模式，对概、预算人员及造价人员等进行严格的监督，确保每个工作人员可以承担一部分职责，并保证经济管理工作的公开性与透明性。一旦电力企业发现相关人员在经济管理工作中存在严重违纪行为，就要及时加以惩处。此外，在完善经济管理制度的同时，电力企业要召集专业人员参与到制度讨论中，以此确保造价工作及概、预算工作的科学性，避免电力企业的经济收益受到严重损失。与此同时，电力企业应加强各部门之间的沟通，并与政府部门实现密切配合，加强双向沟通，以保证政府制定的指导价与内部经济管理制度、工程造价等相匹配。2.4提高管理人员素质。电力企业还应当不断提高经济管理人员的整体素质，定期开展专业培训，让管理人员具备科学化管理的思想并掌握先进的经济管理方法。电力企业还应对参加培训的管理人员进行考核，除了考察其是否具备管理能力之外，还要看其是否掌握相关的经济知识，对于经济管理是否敏感等。这样，管理人员的素质就会不断得以加强，以此保证经济管理工作的质量。
电力工程建设的经济问题，是其建设过程中所有问题的重中之重，电力企业及有关部门若想确保电力工程建设的整体质量，就一定要针对经济问题加以分析。一般来说，电力工程建设的经济问题主要表现在造价管理与概、预算环节。电力企业及相关施工单位应针对这两方面的问题，采取相应的管理措施，以此确保经济管理工作的整体质量。
作者:史玉华 单位:国网黑龙江省电力有限公司齐齐哈尔供电公司
参考文献
[1]黄春平.电力工程项目前期管理中存在的问题及对策分析[J].电子测试，2013（24）.
[2]林瑞宗.电力工程造价管理中若干问题与对策[J].通讯世界，2014（24）.
公共管理和经济管理范文5
【关键词】企业集团 经济合同 管理措施
在社会主义市场经济的影响下，各行各业的经营管理理念和管理机制出现了不同程度的变革，都是以市场经济为导向，对内容管理方案进行适当的调整。传媒集团的业务范围比较广，包括：传告传媒、互联网科技、影视投资、金融管理和休闲体育等方面，业务范围逐渐扩展，针对管理内容的多样性，在实践阶段必须落实有效的规范处理形式，满足合同管理的各项要求。
一、传媒集团经济合同管理现状
（一）所属机构管理混乱
集团发展中对不同的所属部门有不同的要求，由于下属的项目部比较多，包括：广告传媒部、策划部、人力资源管理部以及财务部等，因此需要对各个所属结构进行精细化管理，满足管理机制的整体要求。但是在实践阶段存在所属结构管理不合理的现象，部分项目缺乏有效的规划设计形式，增加整体管理难度。如果出现所属结构管理混乱的现象，必然导致合同项目流于形式。
（二）前期项目审核不合理
在签订合同前，需要了解对方是否具备主体资格，合同必须保证公平性和合理性。但是在传媒集团的经济合同审核阶段，存在前期项目评估不合理的现象，部分不具备资质的集团参与到活动中，最终导致签订的合同无效。前期项目的审核显得至关重要，缺乏完善的审核机制，必然会增加合同管理风险，甚至对集团的经济效益造成损失。
（三）法律机制约束不到位
传媒集团的经济合同起到明显的职业性作用，在合同签订之前需要考虑到法律形式的具体要求，确定有效的约束管理形式。但是实践阶段存在法律及时不健全的现象，项目负责人自身业务能力不足，习惯于使用对方主体提供的格式签订合同，部分工作人员则没有及时对项目进行检查就在合同上签字，导致合同评审流于形式。如果在履行合同的阶段，双方存在争议，无法按照约定履行合同，则无法根据合同要求，获得充分的索赔，增加了经济损失。
（四）合同资料管理失效
传媒集团的合同管理起到明显的控制作用，能及时对各项内容进行有效的约束。因此在实践阶段需要做好跟踪处理工作，及时对建设项目进行诊断。此外随着项目管理水平的不断提升，对工作人员的法律防范意识也有一定的要求。在具体管理中如果存在合同资料失效的现象，物资采购以及设备的租赁无法进行有效的管理，最终导致合同失去原有的意义。
（五）项目法律风险大
传媒集团项目部承担合同的签订工作，在签订前需要做好风险调查工作，考虑到所属项目的具体要求，对风险进行有效的评估和分析。但是在履行阶段，需要对合同项目进行变更的时候，由于部分条例是口头约定的，没有按照项目条例履行，事后对方不承认，如果没有其他有力的证据，则会导致没有理论依据，项目部需要承担更多的风险。项目部在合同管理和履行的阶段，如果忽视了对项目部门所属职责的有效划分，必然对后续管理造成影响。
二、集团经济合同的规范化管理措施
考虑到集团经济合同管理的特殊性和复杂性，在后续控制阶段，必须从实际情况入手，以现有的职责体系为例，做好不同阶段项目管理工作。以下将对集团经济合同的规范化管理措施进行分析。
（一）采用现代化管理手段
传媒集团的各项管理职责比较特殊，针对不同项目的特殊性，工作人员需要从实际情况入手，采用现代化的管理手段，对影响因素进行有效的评估和分析。当前在合同处理阶段会出现不同程度的经济纠纷的情况，企业外部形象受到影响，因此可以从实际情况入手，采用现代化的管理手段，及时对各项条例进行对比分析。集团可以借助自身改革发展时机，结合市场经济的具体要求，做好规范化管理工作。计算机辅助管理技术起到了重要的作用，可以采用计算机技术实现合同管理的评审、签约和履行等程序的管理。分公司要对自身业务项目进行分析，按照合同机制的后续执行要求，进行动态管理，最终保证管理的有效性。
（二）提升工作人员管理意识
传媒集团在经济合同管理中可以聘请专业的管理人员进行管理，同时提倡全员管理形式。总公司和分公司需要了解规范化系统的要求，以责任考核形式为基础，对经济效益进行分析。分公司在所属指标划分阶段，要采用层层管理和层层加压的形式，项目负责人、经营人员和合同管理人员要明确自身分工，对法律变革形式进行分析。此外开展合同法律法规教育，通过企业内部媒体造势，宣传合同法和建筑法，通过开展“重合同、守信用”活动，强化全员
诚信意识。
（三）完善合同管理制度
传媒集团要建立有效的经济合同管理制度，对各项活动进行分析。考虑到规范经营活动的要求，要提升经济效益，防范各种风险，起到维护自身权益的目的。针对职责划分不明确以及岗位要求不明的现象，可以开展组织管理形式，对各个部门的具体工作进行细化处理，按照具体要求落实管理制度。在内部管理中涉及到科技形式的应用、品牌策划、影视管理、知识产权管理等方面因素，要对各类数据进行详细的分析，以数据为支撑，最终达到理想的管理效果。
（四）落实合同考察工作
传媒集团作为我国新型产业集团，其发展前景比较乐观，整体管理阶段，涉及到的内容有很多，但是受到内外因素的影响，在管理阶段会存在不同程度问题，增加后续管理难度，在前期必须做好基础考察工作。包括对方的经济能力，集团内部管理形式和未来发展趋势等，只有将各项工作落实到实践中，才能保证项目的有效性，避免出现严重的风险。如果合同包括附属条件，双方应在主合同中明确本合同的所有有效附件，经加盖双方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后审核程序
律师和相关工作人员需要对涉及到的法律条款进行有效的处理，传媒集团在后续发展中会遇到很多风险，因此为了保证条例符合法律框架的基础要求，需要做好最后的审核工作。该环节也是合同管理的重要组成部分，要不断扩展执行力度，以绩效考核体系为基础，做好后续的跟踪管理，直到完整归档。同时传媒集团要根据不同项目的属性要求，制定出符合本集团发展的不要版本的合同，将关键注意事项纳入到合同中，最终保证集团的经济效益。
三、结束语
在市场经济的影响下，很多经济主体出现了改变。传媒集团需要从实际情况入手，以现有的风险管理体系为基础，结合行业性质和企业发展特点，对风险进行有效的评估。同时传媒企业要采用规范化管理的形式，构建项目合同管理防线，对各项影响因素进行分析，减少消极因素的影响。项目负责人要不断提升自身综合能力，从集团的经济效益入手，对合同进行有序的管理，完善管理章程，最终保证合同管理的有效性，促进集团的可持续发展。
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公共管理和经济管理范文6
摘要新医改不断深入，在这样背景下公立医院应该直面挑战、把握机遇，对医改重难点寻求有效的解决方法。而公立医院改革的重点就包括绩效管理，有必要结合实际做好研究工作。本文中笔者分析公立医院绩效管理现状，探讨现行绩效管理模式的不足，并给出具体的完善措施。
关键词新医改公立医院绩效管理
随着医疗事业改革逐渐深化，各级医院建立符合自身实际情况的绩效管理模式。在新医改的大背景下，各公立医院结合自身实际情况全面落实绩效工资分配政策具有现实意义。现阶段我国医疗卫生事业不断进步，同时也出现一些问题，影响医疗卫生事业的健康发展。本文中将公立医院作为切入点，分析在新医改背景下如何开展绩效管理工作。
一、医院绩效管理重要性及现状概述
公立医院的绩效管理本身是种战略层面的活动，将医院战略目标与具体目标通过绩效管理展现出来，借助具体的业绩评价措施，实现日常化的绩效管理，在日常运营与工作中体现出来，有效引导与激励员工业绩，实现医院整体战略目标。现阶段我国公立医院大多采用以各项经营指标为基础的绩效考核模式，虽说绩效考核中涵盖日常住院与门诊人数等，但却缺乏统一的考核标准，加上考核方式较为复杂，各医院经营目标、规模大小及医院性质存在差别，造成公立医院绩效管理模式不能满足医院运营要求。
在这方面有很多学者进行研究，部分学者认为公立医院绩效考核要完善工作人员的价值定位，以此为基础确定各类分配要素，将工资标准与价值定位挂钩，实现收入差距，促使工作人员不断努力提高工作效率；也有学者认为需要进一步细化公立医院的绩效考核，比如工资分配时，细化各类指标：成本率、工作量及社会效益等；还有学者总结公立医院绩效管理模式，提出从四方面入手进行绩效考核：综合考核工作量确定收支结余奖金；从科室收支结余中支付一定比例的效益工资；将生产要素作为分配基础；平均分配绩效工作；这种综合绩效考核模式，也是以经济效益为基础，提高公立医院的竞争力。
但实际中我们需要注意，不能将公立医院单纯作为经济效益企业，虽说其本身具有一定的竞争特性，但不能单纯凭借经济货币衡量医院的发展。这是因为公立医院承担着一定的社会责任，而医疗活动与社会责任存在很多联系。因此实际中公立医院绩效考核指标应该适度增加医疗治疗的比重，不能采用单一的经济指标。提高医院经济效益的同时兼顾医院本身的社会效益。
二、公立医院绩效管理问题分析
公立医院绩效管理现状不是很理想，现行的绩效管理模式存在很多问题，笔者将其归纳总结如下：
（一）岗位工资奖金式
公立医院作为典型的行政事业单位具有一定的社会公益性。现阶段岗位工资奖金制时公立医院采用的绩效考核模式，这是由我国事业单位特点决定的。通常来说事业单位的工作人员收入由三部分构成：岗位工资+绩效工资+薪级工资。这就使得工作人员的工资与职称存在紧密联系。除此之外，工龄多少也会影响到工资的多寡，地区不同也会对收入产生影响，津贴也存在差别。可以说我国公立医院的工资体系具有一定特殊性，但对某些具有贡献的员工起不到激励作用。总的来说，这种岗位工资奖金式本身不合理，需要进行改变。
（二）要素工作式
随着医疗体制改革不断深化，对传统绩效管理的不足之处已经意识到了，很多医院开始新的尝试。其中最为典型的就是以岗位工资奖金为基础的要素工Y式。这也是我国公立医院实行的两种主要绩效管理模式。要素工资式收入划分根据生产要素原理进行，但并没有改变现行的事业单位工资体系。这种管理分类处理医院绩效，绩效划分时根据工作人员对医院的贡献或科室工作量多少进行，奖金也按照这种模式进行。承担更多工作与对医院贡献量大的工作人员会得到更多的奖金回报。除此之外，还增加其他分配要素。这种看似合理的要素工资式实际中依旧存在难以平衡的问题，比如部分工作人员为满足个人利益，私自使用各类仪器设备为自己创收，损公肥私，破坏医院内部绩效管理模式，影响其他人员工作积极性，严重的时候造成大量人才流失。
三、如何做好公立医院绩效管理工作
针对现如今公立医院绩效管理工作的不足，有必要采取具体措施进行完善，笔者结合自身经验，从以下几方面入手提高绩效管理质量。
（一）政府社会高度重视
公立医院绩效改革并不是某个或某些医院的个体行为，而是与整个社会医疗服务体系紧密相连的大事。因此政府相关部门需要重视绩效改革工作，明确公立医院健康发展受到绩效改革的影响，同时给予部分政策支持，拨出财政款项打破现今存在的“以药养医”情况。与此同时，政府监督与指导公立医院绩效管理工作，加大各类规章制度宣传力度，让医院工作人员全面了解新的绩效管理的原理与好处；政府职能部门需要明确绩效工资总和的核定，具体实施过程中，调控医院见存在的横向差距。通过科学公平的绩效管理有效激发医院工作人员的主观能动性，慢慢回归公立医院服务社会的本职。
（二）集思广益全员发动
建立公立医院绩效管理的过程细致而繁琐，仅有政府支持是远远不能满足的，还需要公立医院建立完善的信息沟通与反馈机制。同时公立医院管理层应该意识到绩效管理的重要性，改变传统观念，打破一切以经济效益优先的经营思想，全力合作做好公立医院绩效管理改革工作。每位医务工作者有责任提出自己的关于绩效管理的意见与看法，作为绩效管理的实施对象与监督者，本身就是最合适的人选。管理层分析意见的可行性与合理性，调整和优化现行绩效工作分配与分类，完善绩效管理模式。公立医院可以通过定期交流与召开会议的形式，交流彼此的成功经验，促进绩效管理者管理能力与理论素养的提高，确保绩效管理模式的科学性。
（三）实现分配指标细化
我国的公立医院改革也是在逐步引导建立合理的薪酬评价指标体系，改变原有绩效工资结构中固定薪酬比例较低的现状，高比例的收益性薪酬不利于体现公立医院的社会服务性原则。因此，在改革公立医院绩效管理模式的过程中，应重点将考核的指标向医疗服务的数量和质量，服务的效果和效率，服务的水平和满意度倾斜，逐步引导医生树立为患者提供高质量和高效率服务的从业理念，重树公立医院良好的社会形象。针对医院内设机构的情况和特点，进行科学合理的分类，再进行具体绩效工资系数的指标建立。在兼顾公平的同时，又能够体现各科室岗位特点，合理控制绩效工资的系数落差。绩效管理者要认真对实际工作量、工作技术含量和风险承担等做综合分析，并充分考虑绩效目标设计的合理性，这才能有效激发医疗人员的工作热情，强化他们的服务意识，提高患者就医的满意度。
（四）提高信息化建设程度
作为医院要积极推进信息化建设，引进高效、准确的绩效核算管理系统，加强信息的实时互动，实现信息资源的共享。利用信息化平台，实施标准化、数据化、高质量的医疗卫生服务，促进医院各科室的行业规范，遏制医疗费用的不合理增长，提高服务质量和服务效率。与此同时，建议有关职能部门尽快建立科学的补偿机制，设立补偿标准，细化补偿原则和补偿范围，积极化解公立医院的债务问题，这样才能让公立医院真正摆脱经济效益的压制和束缚，彻底解决老百姓看病难，看病贵的社会问题。
四、结语
总而言之，公立医院作为具有公益特点的事业单位，需要承担相应的社会责任，实行企业化管理推进医疗事业发展进步。因此医院绩效管理不同于一般企业绩效管理，要适当侧重于医疗质量与社会效益性指标的考核，不能单纯考核经济指标。相信不久的将来，随着我国各项制度完善与建立，绩效考核更能发挥本身促进公立医院可持续发展的作用。
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