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人口普查实施方案范文1
各省辖市人口普查领导小组办公室，要在城市或城乡结合部，选择人口规模在1万人左右、具有当地人口流动典型性特征的一个或两个相连的村级单位，作为试点调查单位。
二、试点目的
为切实把握人口普查工作中面临的新情况、新问题，探索查准流动人口的办法和途径，培养和锻炼普查队伍，提高组织管理能力，为2010年第六次全国人口普查流动人口登记积累经验，特进行本次试点。
三、调查标准时间
本次试点调查的标准时间为2010年3月15日零时。
四、调查对象
本次试点的调查对象为选中地区的中华人民共和国公民和在中华人民共和国境内居住的境外人员。包括两部分人：一是2010年3月14日晚住本户的人；二是户口在本户，2010年3月14日晚未住本户的人。调查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。
五、调查项目
试点采用《江苏省第六次全国人口普查试点调查表》，分为按户填报的项目和按人填报的项目。
按户填报的项目包括：户编号、户别、本户应登记的人数（2010年3月14日晚居住在本户的人数、户口在本户、2010年3月14日晚未居住在本户的人数）、本户20*年3月15日至2010年3月14日出生人口、本户20*年3月15日至2010年3月14日死亡人口、居住在本户的*及外籍人数。
按人填的项目包括：姓名、与户主关系、性别、出生年月、户口性质、户口登记地、调查时点居住地、离开户口登记地时间、离开户口登记地原因、受教育程度、出生。
六、调查的组织实施
（一）调查的组织领导
本次试点，在江苏省人口普查领导小组办公室的领导下，由各省辖市、试点所在县（市、区）人口普查领导小组办公室和试点所在的乡（镇、街道）人民政府共同组织实施完成。
各省辖市人口普查领导小组办公室要成立试点调查办公室，试点调查办公室人员由省辖市、试点地区的县（市、区）人口普查领导小组办公室和试点地区所在乡（镇、街道）人民政府人员组成。承担试点任务的各级单位也要成立试点办公机构或协调小组，负责试点的组织协调工作。试点的乡（镇、街道）、居（村）委会和相关单位要积极协助，密切配合，共同完成试点调查任务。
（二）普查指导员、普查员的选聘和培训
每个普查小区至少配备1名普查员，原则上4—5个普查小区配备1名普查指导员。普查员、普查指导员的选聘工作由试点所在县（市、区）人口普查领导小组和试点乡（镇、街道）人民政府负责。
普查指导员、普查员要责任心强、身体健康、具有初中及以上文化水平。普查指导员、普查员可以从本普查区内的驻区单位抽调，从本村（居）民委员会选任，或从社会招聘，包括通过社会动员，招募志愿者；招聘各级各类师生；招聘联防队、辅警等公安人员；招聘退休人员；招聘物业管理公司工作人员、业主委员会成员、小区住宅楼管理员；本普查区内的未就业的大中专毕业生以及失业人员，等等。
省人口普查领导小组办公室负责培训各省辖市（包括试点地区所在县级）人口普查领导小组办公室担任教课任务的业务骨干。各省辖市人口普查领导小组办公室负责培训所有普查员、普查指导员。
（三）试点的宣传动员
为使试点调查工作顺利进行，承担试点任务的地区要充分利用横幅、标语、黑板报、画栏、《致被调查户的一封信》等多种形式，宣传流动人口试点工作的意义和要求。要告知调查户，所有参与调查的单位和工作人员都会为他们提供的家庭和个人信息保密，以消除他们的顾虑，如实反映情况。
（四）人口资料的收集与整理
试点调查办公室要从相关部门收集、整理人口资料。按照试点调查的村级区域范围，其中（1）公安部门：提供户籍人口、流动人口、人户分离人口，应落未落户、应销未销户口等人口资料，提供居住的台湾居民和外籍人员资料。（2）计生部门：提供育龄妇女及生育情况资料。（3）教育部门：提供各级各类在校学生相关资料。（4）外事部门：提供居住在试点村中的外籍人员、港澳人员的相关资料。（5）卫生部门提供婴幼儿保健资料。（6）物业管理部门可以提供的业主信息、业主入住信息等资料。
（五）普查小区的划分
省辖市、县（市、区）人口普查领导小组办公室负责普查小区划分工作的组织实施。按照完整地域原则，将普查区划分为若干个普查小区。
1、划分普查小区时，必须在本普查区地域范围内进行，做到不重不漏，完整覆盖本普查区。
2、普查小区应是一个完整、封闭的区域。边界线必须是一条首尾相接的连续、不交叉的封闭曲线。各普查小区不能重叠，也不能遗漏，所有普查小区合起来应该恰好完整覆盖整个普查区。
3、普查小区地域划分要尽可能结合完整的行政管辖区域要求，以便于明确责任分工。
4、普查小区尽可能不对独立建筑物或独立院落进行拆分。对个别大型居民楼居住人口过多的，在保证分工明确不重不漏的前提下，可以采取增加普查员的方式进行登记。
5、普查小区边界要尽可能以明显的地物作为标志（街道、公路、河流等）,以便于明确小区范围、明确责任分工。
6、普查小区的大小要考虑普查员能够承担的普查登记工作量（现有人口与户籍外出人口数量和路途远近等因素），普查小区的规模大小一般掌握在80个住房单元左右。在此前提下，对相对完整的村（居）民小组可以划分为独立的普查小区。
7、对划分的普查小区按照自东向西、自南向北的顺序依次排序、编号，按照序号分别命名为“第XX普查小区”，并按照序号赋予相应的两位地址代码。
（六）试点摸底工作
各省辖市及试点所在县（市、区）人口普查领导小组办公室组织实施摸底工作。摸底工作中，普查指导员、普查员要对抽中的普查小区进行全面扫描，逐房逐户访查，绘制《普查小区地图》，编制《户主姓名底册》、《流动人口摸底表》，预约正式登记时间及采取的调查方式。
（七）入户登记、复查工作
本次试点，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行，做到户不漏人、人不漏项。入户登记时间为2010年3月15日至21日。普查员应当按照调查表的项目逐户逐人询问清楚，逐项填写，做到不重不漏、准确无误。普查员每调查完一户，应将填写内容向本户申报人当面宣读，进行核对。
调查登记工作结束后，普查指导员要及时组织普查员对登记工作质量进行全面复查。复查工作采取自查、互查、议查等方式进行，对相关情况要进行重点核查。
（八）试点调查表编码
试点调查表的编码工作在省辖市人口普查领导小组办公室的统一组织下，在调查登记结束和复查、逻辑审查无误后进行。
1、非专项编码，由普查员负责，根据试点普查表中圈定项、填数项、排序项、混合项的实际填报情况进行编码。
2、专项编码，在非专项编码完成后，由县（市、区）人口普查领导小组办公室集中组织进行。
本次试点中的专项编码仅涉及地址代码。地址码分为六级，共14位代码：
第一级：省、自治区、直辖市，2位码；
第二级：地（市），2位码；
第三级：县（市、区），2位码；
第四级：乡（镇、街道），3位码；
第五级：村（居）委会，3位码；
第六级：普查小区，2位码。
（九）试点普查表的管理
现场登记、复查工作结束后，试点普查表以普查小区为单位分别装入包装袋。试点普查表由各省辖市人口普查领导小组办公室妥善保管。
（十）数据处理
省人口普查领导小组办公室负责数据处理程序的开发，各省辖市人口普查领导小组办公室负责数据的录入、审核、汇总工作。
（十一）物资准备
本次试点的调查表、摸底表、普查员用品、普查员工作手册、一封信等调查物资由省人口普查领导小组办公室负责。其他调查所需物资由各省辖市人口普查领导小组办公室负责。
七、试点总结
人口普查实施方案范文2
关键词：人口；普查；业务；技术
中图分类号：D668 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0020(C)-0361-01
2010年11月1日，霍山县人普办根据国务院统一安排，成功开展了第六次全国人口普查工作，这是一项全社会共同与的一项系统性工程，作为本次普查的主要参与者，结合我县人普工作，现就本次普查在业务技术上有关情况分析如下：
一、此次人口普查成功经验
（一）方案设计周密、细致，实施细则具体、明确。为了做好人口普查工作，国务院2010年5月12日颁布了国务院令《全国人口普查条例》（第576号），接着国家人普办制定了人口普查实施方案和工作实施细则。条例颁布是普查工作有法可依，方案和实施细则的制定，使普查操作清晰可见。通过条例、方案和细则的学习，使普查者详细地了解普查的目的、对象、方式，对普查工作流程和步骤，普查组织领导机构及其职责都清楚明白。（二）工作计划安排合理，较为妥当。从普查前的各项准备、普查表的正式登记、数据的快速汇总、质量验收、光电扫描及数据处理编审，我县人普办工作人员紧跟着方案要求，按照市局统一布置，按部就班地组织本次普查的各项工作任务。每个阶段都突出每个阶段的重点，带领全县各级普查机构做好普查工作。（三）及时组织试点，摸索普查之路。7月16日，我县在衡山镇东大街居委会开展人口普查试点工作。通过试点，县、乡、村普查人员了解本次普查从小区绘制、摸底底册到正式填表、登记、复查、快速汇总等工作的步骤和工作量，为下一步的各级正式开展人口普查工作积累了经验，总结了做法。通过试点，使乡镇普查业务骨干提前掌握普查表的正确填报，组织工作的整体思路，对普查的方案和指标有了深入的理解。（四）培训方法先进，业务开展顺利。这次普查我县采用了投影仪和幻灯片相结合的方式，改变“五普”照抄书本的形式，深受广大普查培训人员的称赞，取得了很好的效果。培训前要求普查办工作人员要带着使命学，带着责任学，全面地学，系统地学，要借此机会把自己培养成人口普查业务指导的高手，组织指导的能手，普查表审核和质量控制的熟手。为保证培训效果，要求县人普查办负责讲课的老师，精心准备，讲课内容和方式要适合基层干部的口味，力求通俗易懂，简明扼要，避免生硬说教，照本宣科，依葫芦画瓢。其次培训方法上，先进行乡镇人普办业务骨干和村级指导员集中到县进行系统的业务学习，然后在乡镇人普办的培训期间，县人普办派出专门授课小组分乡镇进行指导，确保“两员”全面掌握普查表指标，做到参训人员个个懂普查，人人会普查。
二、存在的问题
人口普查工作进展较顺利，但在具体操作中也遇到一些问题。（一）小区图绘制要求太高，基层操作困难重重。本次普查区域划分和绘图采用遥感影像进行画图，跟原来手工图大相径庭，让基层普查员操作困难重重。一是基层普查员首次接触影像图，看不懂地图，必须通过土管所的专业绘图人员详细解释，才能看懂图上的意思；二是基层电脑配置太低，运行速度太慢，对照影像图画小区，电脑经常出现死机；三是影像图分辨率太低且过时。（二）“两员”选调难。选好“两员”是普查成功的关键。此次普查涉及面广，需要的普查人员多。目前交通便利，人们的活动范围跨区，跨村、跨乡镇流动性大，人口普查以跨小区计算人户分离跟目前的户口形式明显不相符。乡镇、村居机构工作人员有限，不能应付本次普查所需要的“两员”，必须要从社会上聘请普查员，而基层普查经费有限，聘请普查员就要发工资，无形中增加普查经费，在农村，年轻有文化的人大多外出务工，普查员也难找。（三）普查对像重复登记，在调查中有少量抵触情绪。根据普查方案规定，普查对像在户籍地和现住地都要进行登记，对于人户分离的人，至少在两处或以上进行登记。重复登记，造成普查对像厌烦心理，有人在户籍地登记了，在现住地就不愿登记，有人在现住地登记了，在户籍地不愿登记。
三、几点建议
（一）完善普查方法。目前，手机，网络走入单位、个人家庭，通讯工具发达，普查应采用现代化的新型工具进行，比采用光电纸，手写普查表要好。根据目前的情况，我建议给“两员”配发一个集导航、定位、测量、数据采集和通信传输于一体的智能手持电子终端，普查员上门采集住户信息，一边采集，一边审核，采集完成后，住户以手印的方式直接上报，或分小区汇总后以电子邮件形式上报。这样做的即简化了手续，又提高数据采集的速度，减少了快速汇总，手工摸底，光电扫描，数据编审的时间，提高的工作的效力，国家只要一次性的投入普查所需网络系统软件和电子终端设备。（二）增加基层普查经费的投入，简化登记对像。一是补贴“两员”工资，使基层能够选聘到最优秀的人才做普查工作；二是投入专门的办公设备，例如专用电脑，用于普查区的划分及小区建筑物的标绘；三是人口普查涉及面广，人户分离现象严重，人户分离根据目前的形式，应以跨派出所或者乡镇计算较为否当。（三）普查前要充分做好普查的各项准备。普查方案的设置不光要考虑国家和经济的发展的需要，还要考虑基层的实际操作能力。方案的设置要简明厄要，一看就懂，区域地图的绘制要简单易操作。
作者单位：安徽省霍山县统计局
参考文献：
[1]全国第六次人口普查方案.(2010.11).
人口普查实施方案范文3
为积累户口整顿的实战经验，市人普办组织各区、县（市）人普办副主任和业务骨干全程参加3天的市级试点入户调查工作，还专门组织了一次讨论会，对入户调查的经验与发现的问题进行了总结。
一、试点工作取得的经验
（一）领导高度重视是前提。省人普办、省公安厅领导高度重视本次户口整顿试点工作，多次召开座谈会、工作协调会和意见征求会，具体研究户口整顿试点的有关事项。省人普办、省公安厅；市人普办、市公安局均联合下发了《关于开展户口整顿试点工作的通知》；江干区政府专门为户口整顿试点成立了领导小组，以区政府名义转发了户口整顿试点工作实施方案。
（二）部门协调配合是重点。本次户口整顿试点过程中，省、市、区、街道四级人普办、公安部门密切配合，从方案设计、试点区域选定、调查员和陪调员的选聘、宣传发动、后勤保障等方面精诚合作，各尽其职，使试点工作有条不紊地开展。
（三）宣传发动工作是基础。本次试点的宣传工作采用了张贴公告、悬挂横幅、在户外电子显示屏上播放宣传用语、发放《致调查户一封信》等多种方式进行有效宣传，做到了家喻户晓；在入户调查期间还及时在省、市电视台黄金时段播放户口整顿试点情况的新闻。
（四）精心准备人财物是保障。在省、市公安系统的统一部署下，江干区公安分局从有关部门街道抽调部分协警参与试点工作；采荷街道也克服了任务重、人手少等困难，从相关社区抽调熟悉社区情况的调查员和陪调员，有效地保证了试点工作的顺利开展。公安部门派出精兵强将全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短时间内整理和打印了试点区域的分户户籍资料。为便于调查员入户，以取得被调查户的配合，给被调查户准备了礼品；同时为调查员准备了每户10元的津贴，提高了调查员上门的积极性。
（五）业务培训到位是关键。为提高试点业务培训的效果，省人普办、省公安厅花了大量的时间精心设计了户口整顿试点的调查表式，制订了相关指标解释，并分别对普查员、陪调员和各地参加试点的人普办、公安系统的同志进行了业务培训；同时还对调查员上门应注意的调查询问技巧、入户礼仪等开展了细致地培训。
二、试点过程中暴露的问题
（一）《致调查户一封信》中告知调查户上门时间是3月10日～31日，而实际上门调查时间从3月6日下午就已经开始，告知时间与上门调查时间不一致，使小部分住户对此产生了不必要的疑虑。
（二）人在户不在的家庭成员，因其无法出具相关的户籍资料，只能靠申报人的口头陈述，使试点资料的准确性受到一定影响。
（三）户口簿（身份证）上的地址与实际地址有差异。如实际地址已根据民政部门路牌整顿发生变更，但住户的户口簿上仍是原地址；实际居住地址与身份证上的地址不一致。
（四）对在同一门牌号中房屋出租较多的房东，由于各出租房没有单独的编号，容易在调查中出现遗漏。房客与房东的关系一律填“其他”，房客之间的关系无法体现。
（五）极少数调查员缺乏相应的调查询问技巧，出现应该调查的资料没有调查到，如只询问了户籍人数，没有询问实际居住人数。
（六）本次试点中，还有极少数住户对户口整顿的配合程度不高，尤其是外来人员对试点工作存在回避现象。
三、意见和建议
（一）加强宣传。人口普查是政府开展的重大国情国力调查，需要取得调查户的配合、理解和支持，因此我们在宣传工作中要注重宣传的连续性，要突出阶段性特点，要注重对各类人群的宣传。
（二）建议能将试点时采用的“一址一户”登记原则的基础上增加“经济、生活关系在一起的户作为一户”。从试点的实际操作和人口普查前期调研情况看，目前的户口整顿登记口径不利于全面摸清居住在出租房内的实际居住人口。从了解的情况看，在城郊结合部出租房多的户，其一个门牌号码中有30～40个租房户租住，人数多达70～80人左右，房东只将房屋出租，而实际居住有多少人则心中也没有底，若按现行原则进行登记，容易出现漏登现象。
（三）建议在调查表中增加“一年来的出生人口”和“一年来的死亡人口”登记项目。出生人口和死亡人口，是历次人口普查的难点和重点，要全面查准查实的难度又较大，尤其是出生人口的调查。由于统计口径不一致，带来的统计结果也不相同，如计生部门对外来人口中在外地生育而后来杭居住的新生婴儿，不作为我市新生婴儿的登记管理对象；公安部门则是按照申报户籍的时间为口径，对持出生证去户籍登记处申报户籍的新生婴儿，不论其出生时间，只要在该时间段内申报户籍的新生婴儿，均作为出生人口统计；而在人口普查中的出生人口，则是在该时间段内居住在我市的新生婴儿，都属于我市的出生人口登记对象，包括妇女生育的活产数和产后不久就死亡的婴儿数。因此，最好通过户口整顿来基本摸清一年来新生婴儿的出生情况，为人口普查全面展开奠定基础。死亡人口也同样，但在询问时需注意方式和技巧。
（四）建议在户口整顿方案中，对各个部门的工作职责有一个明确的阐述。人口普查是一项政府行为，需各部门的共同参与和配合，单靠某一部门是无法完成这项工作，诸如宣传工作需要宣传部门、新闻媒体共同参与和配合；门路牌整顿、地域划定等工作需要民政部门共同参与和配合等等。在户口整顿方案中缺少一项各个部门的工作职责，一是最终将会产生户口整顿只是一、二个部门的工作，与相关部门关系不大，事不关己，高高挂起；二是参与部门也不清楚本部门有哪些工作职责，应承担哪些工作任务，导致职责不清，任务不明。
（五）建议制作警民联系卡。调查员在入户登记时携带警民联系卡，便于户籍资料与实际存在差异需要更正的住户与公安相关部门进行咨询。
人口普查实施方案范文4
一、20__年人口抽样调查工作成功的方面
（一）方案设计科学合理是做好调查工作的重要前提
这次1人口抽样调查从技术的角度讲，抽样调查的总体规划、制度设计、指标设置、软件开发和运用，是前几次人口抽样调查无法比拟的。首先从下到上编制样本框按随机原则抽取样本，尤其是采取二阶段分层抽样的办法，抽取样本的方法比以往更科学，代表性更强，同时扩充了样本量，对县级具有代表性，普查结果利用率比以往提高，大大提高了县级调查的积极性和责任心。其次，这次调查的核心指标仍是总人口、出生和死亡人口，但新增人口就业、社会保险、行业、职业和劳动收入等多方面内容，调查结果比以往人口普查和人口抽样调查更全面，更具体，资料适用性更强。第三，这次调查对象由过去的“常住人口”改为“现有人口”。对常住人口进行了较好的界定，改变以往对五种人的区分，调查表中的R6、R7、R8三项设计极为科学，有效地避免了重登和漏登现象，确保了常住人口、户籍人口和流动人口的查实搞准。
（二）宣传开路，为人口抽样调查创造了良好的舆论环境。
此次抽样调查对宣传工作尤为重视，在调查工作开始前，做了大量的宣传动员工作，使1人口抽样调查的目的、意义和方法家喻户晓、人人皆知，取得了广大干部、群众的支持和配合。我市在宣传中针对不同的人群，分三个层次开展宣传。一是对领导层的宣传，主要通过各种会议和文件，由上级领导直接向下级领导宣传，着重统一思想，提高认识，消除思想顾虑；二是对面上的宣传，主要通过新闻媒介、宣传车、宣传画、大小标语等形式广泛宣传，大造声势，形成浓厚的宣传气氛；三是对调查点上的宣传，在发放“致调查户一封信”的基础上，充分发挥调查员的作用，上门入户做耐心细致的宣传解释工作，争取到群众的支持配合，如实申报。同时将1人口抽样调查信息刊登在《临沧日报》、《澜沧江晚刊》、“沧江潮”、“临沧之窗”、“秘境临沧”、“临沧政府公众信息网”等报刊网站，为1人口抽样调查营造了良好的舆论氛围。
（三）加强培训，提高调查队伍综合素质是确保人口抽样调查登记一次成功的关键
人口抽样调查不同普查，是由样本推算总体，所以要求调查的数据要真实可靠。调查队伍素质的高低直接影响着调查质量，培训一支有事业心、责任感、会调查的高质量调查队伍，是确保调查工作顺利完成的关键。
通过这次调查，我们发现调查员除了必须掌握调查表的内容和填写方法外，还要掌握一定的调查询问技巧。询问技巧是调查员与被调查对象有效沟通，取得详实资料的关键。同时，我们感到入户调查，进门就问是不妥的，入户就问，容易造成被调查户反感和抵触情绪。入户时调查员要根据被调查户的心态、自身素质甚至外表等一些特定情况，因人而异，分别采取不同的方式方法进行询问，保证获取详实可靠的资料。
（四）控制好抽样调查每一阶段的质量，是确保抽样调查成功的重要保障措施
抽样调查每一阶段的工作质量都影响着抽样结果，抓好每一阶段的工作，加强质量控制，是确保调查工作顺利开展的重要保障。我市人口抽样调查办公室高度重视对每一阶段的工作的质量控制，加强对一线调查工作的督查管理。从人口摸底调查阶段起，直至入户登记结束，市人口抽样调查办都及时组织人力下基层督查。通过力量下沉，关口前移，对调查一线的检查了解，掌握了调查工作最新的动态、遇到的困难等，及时向市政府、省人调办汇报，并提出有效解决办法，确保了调查工作的顺利开展。
1、认真做好调查摸底工作。抓好摸底和登记前重点调查，掌握有出生和死亡人口户，做到心中数，是确保出生和死亡人口一个不漏的重要环节。无论是人口普查还是1人口抽样调查，出生和死亡人口的调查始终是调查工作的重点和难点。调查员必须在摸底和入户登记前对出生和死出人口做到心中有数。这次调查中，我们要求每一个调查员每入一户，都询问该区域该户和其他户人口出生和死亡情况。避免出生、死亡人口的漏登。
2、严抓绘图质量，充分发挥地图效用。此次人口抽样调查需绘制乡级、村级和调查小区地图，地图是开展人口调查的关键资料，尤其是村级地图与小区地图，更与划分小区和小区的人口、边界等息息相关，极为重要。为控制好地图绘制的质量，市1％人口抽样调查办公室在各县（区）绘制小区地图前，深入临翔区参与绘制地图，及时总结经验，发现问题，加强对各县区进行指导。在审核阶段，严格把关，不合格的地图一律退回县（区）人调办，要求重绘。经过各级人调办的努力，全市的地图绘制质量较高，在入户登记期间发挥了较大的作用。
3、编码工作是数据质量的重要保证。根据“五普”和这次抽样调查经验表明，调查登记的指标填报不管如何准确，如果编码落码错误，势必影响到数据的真实性。这项工作必须高标准，严要求，强化措施，确保编码无误。
4、登记、复查阶段是不容忽视的环节。搞好1人口抽样调查，入户登记是关键。在确保百分之百入户调查登记的前提下我们真正做到了“区不漏户，户不漏人，人不漏项”。
一是明确登记时间和方法。登记时间为11月1日10日，视不同情况合理安排；登记方法为入户询问、逐一调查、逐项填报。
二是控制登记进度。不攀比，不盲目赶进度，规定第一天最多只登记五户，并及时交指导员检查验收，总结经验教训，三天后视业务技能，小区特点逐步加快进度
，保证了登记质量。三是明确调点。把重点应放在社区、流动人口、出生和死亡人口上。相比之下，社区、流动人口、出生和死亡人口的调查要困难和复杂一些，对此我们进行了反复核查。
5、严把数据质量关。数据处理工作是每项调查必不可少的重要环节。我市对数据质量的控制是全方面、全过程的，作为数据质量的第一责任人，各级人口办都制定了严格的质量控制办法，包括填报质量、审核质量和录入质量等，工作每开展一步都对其进行动态监测，检查是否存在错误和偏差，及时纠正，确保工作扎实有效开展。譬如，收报表过程对重要指标进行初审，有问题的即时问清查明，有错误的及时纠正；审核阶段，通过人工和计算机程序严格控制报表质量；录入阶段，在录入员返还报表时，管理员及时对该册报表的数据进行验收，检验录入单位数量及数据质量，有效减少人为错误。事中质量监测是整个数据质量控制的重要一环，只有事中监测有力，才能及时查找错误、纠正偏差，将调查登记误差降到最低限度，确保数据质量。通过抽查，差错率控制在省规定范围内。
二、20__年人口抽样调查存在的不足
纵观整个1人口抽样调查工作，20__年全国1人口抽样调查实施方案和各项实施细则是科学可行的，内容极为丰富，但在调查实施过程中仍存在一些不足，我们认为主要有以下几方面：
（一）调查内容增加，工作难度加大。这次调查不仅增加了调查内容，而且许多项目专业性、技术性较强，对调查员的素质要求比以往高，增加了调查的难度。如这次新增的工作类型、就业身份、行业、职业、劳动合同和社会保险等多方面内容，要求调查员要熟悉并掌握所有制划分各种单位经济类型的规定，通过对被调查人的了解、引导，才能准确登记调查对象的工作单位类型、就业身份；要求普查员要掌握失业保险、养老保险、医疗保险等相关知识；认清劳动收入、财产收入、转移性收入和其他收入的概念，总之，这次调查专业技术性强，知识含盖领域宽，调查的工作难度和工作量比以往的人口调查增加了许多。
（二）调查表设计复杂，指标分项过细，求全不求实。
这次1抽样调查报表以户为单元，整个报表设计复杂，指标分项太细，指标解释含糊，导致调查数据不但收集有一定的困难，要填报准确就更困难。本次人口抽样调查表户记录20项、人记录35项，比第五次人口普查长表的内容还多，且新增指标涉及独生子女情况、收入水平等敏感指标，较难衡量其准确性；特别是收入指标，难填且价值不大，易与统计部门现行的城乡居民投入调查发生冲突。健康项目选项中的“说不准”项太主观，不利于调查登记的开展；单位类型、生活来源等项目比较专业，基层调查员圈填时容易产生理解性偏差；就业身份中“家庭帮工”界定仅为有否领取工资，要求申报为“家庭帮工”的人员收入项目填“0”，不符合客观现实，操作性不强；调查指标的设计和确定，在整个调查工作中有着举足轻重的地位，指标数量的多少必须根据调查的目的，科学合理地分析研究确定，指标设计太少调查不能达到预期的效果，而指标太多不仅容易产生统计误差，还会造成人、财、物的巨大浪费，调查指标需“少而精”且具可操作性。1人口抽样调查指标的设计应遵循宏观、实用、易填报这样三个原则。所谓宏观就是能够满足国民经济宏观管理的需求即可，不要面面俱到。所谓实用，就是基本能够满足各级领导指导工作和科学决策的需求以及社会各界对统计信息的需求即可。所谓易填报就是不但要求调查指标设计要科学实用，更要使调查对象容易接受，更不能引起调查对象的疑虑。因此，指标设置必须研究可能与可行、需要与可行的关系。
（三）调查口径变动，影响资料的开发使用。如调查口径的变动，使得“出生率”等重要指标与常规的公安、计生、历次人口普查资料难以对比，给数据资料的进一步开发使用带来了困难。以如R12项，本来是一项设置较为合理的指标，是用来考核我国三十年来的人口和计划生育成效的一个重要指标，但是调查的口径的变动，使此项指标失去可比性。
（四）人员、物资配备不足，培训不到位。首先是本次调查的工作量大、调查时间紧。调查人员要在原按1抽样调查工作量计算的时间内完成2.69的抽样调查的工作量，各个环节过于紧凑,难以按时按质完成。往往是在前一段工作刚完成就要马上进行下一步工作,导致质量控制的难度加大。其次是调查员的选调和培训难度加大。在社会主义市场经济下，政府管理社会的某些行政职能进一步弱化，采取行政手段选调普查员遇到许多现实困难。一些地方普查经费不足，直接影响普查员的选调和培训工作，调查员的素质保证不了，调查数据的质量也就无从谈起，影响整个普查工作的进程和质量。调查物资的节约，抑制了调查员的积极性。
（五）准备不够充分，调查方案和调查指标解释出版印刷不及时。这次1人口抽样调查相关资料发放不够及时，从普查员拿到《方案》到正式入户调查时不到半个月，并且印刷的材料数量不够，我市每个乡（镇）只有一套齐全的资料，难以满足工作需要，调查员在短时间内难以消化相关知识，仓猝上阵，影响了调查质量。同时，8月份进行的人口摸查工作，要求调查员上门对居民进行调查访问，但此时调查员证、宣传资料等物资并未准备好，给调查员开展工作带来不便。
还有数据处理程序下发的时间太晚，留给基层统计部门学习和熟悉程序的时间太短，基层统计人员只能边实践边摸索，遇到问题也难以迅速解决，影响了数据处理的进度。
（六）本次数据处理软件功能缺陷较多，录入控制不理想和汇总功能薄弱。ePRAS软件至今仍然不支持多线程的工作模式，给数据处理造成了不必要的障碍，主要表现在：其一，线路故障频发；其二，录入程序问题不少，比如，录入数据时没有检测小区编码的合法性，容易造成数据漏录、错录；录入人表记录时可以跳过封面和户记录直接进行录入，致使录入人员可能录入无效记录，且修改手续繁琐，每户差错修改不能一气呵成，再生性错误不能一目了然；其三，终端服务器设在市普办，县与县之间的差错互相干扰；其四，100复录工作量太大和数据的导出、导入极为不便。建议以后1人口抽样调查采取光电录入的方式进行。
（七）搞准
出生、死亡和流动人口的难度较大。在历次人口普查和抽样调查中，出生人口和死亡人口问题始终是调查的瓶颈，困扰着广大的调查工作人员。特别是在出生人口的问题上，一直认为是人口计生责任目标考核带来的负面影响，认为基层行政部门和被调查户担心被处罚而不愿如实申报。从我市的实际情况看，我们不排出上述情况的个别发生，但这不是我市出生、死亡人口问题的关键所在。我们认为出生和死亡人口难以搞准主要有两个原因：一是市场经济下，人口的流动性越来越大，流动人口管理和服务跟不上，导致流动人口生育情况的漏统。二是即生即死人口的漏统，主要表现在人为的选择出生婴儿性别上。我们认为要获得详实的出生和死亡资料，要加大与计生、公安、卫生、妇联等相关部门的衔接，多方面、多渠道的获取资料。流动人口和人户分离现象严重，成为搞准调查数据的最大难题。随着市场经济的快速发展，人们就业、就学、经商、迁居等因素迁移流动频繁，户口观念渐渐淡漠，人户分离现象大量增加，特别是随着城市化步伐不断加快，居民搬迁经常发生，人在户口不在或户口在人不在的情况比较普遍。因此，查清流入流出人口的真实情况，已成为摸清人口总量的一个最大难点。
（八）创新思维不足，经验意识一定程度影响着人口抽样调查工作。首先是在历次人口调查和普查中，各级各地都持“两率”应比计生数据高的观点，然而应高多少，结构如何却无法考究，这对数据质量评估和开发使用带来困难和不便，也给基层工作人员传递了一些错误信息。其次是盲目乐观，凭经验办事。有的同志长期从事人口统计工作，经历过三普、四普、五普和多次1人口抽样调查，在人口统计、人口普查和调查组织实施方面积累了丰富的经验，错误地认为1人口抽样调查比起普查简单多了，凭经验就可以完成。因而不认真研究调查方案，不正视调查环境的变化，不分析新时期调查存在的问题和形势，过去怎么做的这次也仍怎么做，一定程度地影响了抽样调查工作。三是群众的支持配合程度降低。人口调查涉及千家万户，没有广大群众的支持配合是无法进行的。但是，在社会主义市场经济条件下，由于利益主体多元化和生活方式多元化，人们的思想观念发生了很大变化，保护隐私的观念增强，出现对调查工作不支持、不配合的现象，或者提供假数据、假情况，或者拒绝调查员入户登记，给调查工作造成很大困难。因此，如何创新思维调动群众的热情，积极参与，是一个亟待解决的问题。
以上几点是我市从技术角度对20__年全国1人口抽样调查工作的看法和建议。我们认为要使今后的人口调查方案更加科学合理、具有更强的可操作性，应认真吸取各地在这次调查所取得的经验和教训，制订更加完善的调查方案。
人口普查实施方案范文5
一、检查目的
这次统计执法检查的主要目的是通过认真细致的执法检查工作，全面了解《统计法》的贯彻执行情况，发现和梳理存在的突出问题，提出切实有效的改进措施，大力推进依法统计，推动统计改革和发展；进一步宣传统计法律法规，增强各级领导干部、广大统计人员、统计调查对象和社会公众的统计法制观念，努力营造学习《统计法》、遵守《统计法》的社会氛围；严肃查处统计违法违纪行为，处理一批顶风作假的责任人，坚决遏制在统计上弄虚作假的现象，为提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力提供强有力的法制保障。
二、检查对象
（一）组织领导统计工作的乡镇政府（街道办事处）；
（二）组织实施政府统计调查的乡镇政府（街道办事处）统计机构、有关部门；
（三）依法负有提供统计资料义务的单位。
三、检查内容
（一）统计违法违纪行为及其查处情况，重点检查年以来发生的统计违法违纪行为。
1.对各乡镇（街道）、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人，重点检查是否存在要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本部门本单位发生的严重统计违法违纪行为失察等问题。
2.对乡镇（街道）统计机构或者有关部门，重点检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象资料等问题。
3.对统计调查对象，重点检查是否存在提供不真实或者不完整的统计资料，拒绝提供政府统计调查所需的资料等问题。
4.认真检查是否存在阻挠、限制或干扰统计执法检查，是否存在统计执法机关不作为，压案不查、瞒案不报等问题。
（二）统计工作组织领导和保障措施。重点检查乡镇（街道）、有关部门及其负责人依法领导统计工作，设置统计机构、充实统计力量，支持统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告和统计监督职权，为统计工作特别是第六次全国人口普查提供必要保障等情况。
四、工作步骤及时间安排
统计执法大检查从6月份开始，到9月10日结束，分为动员和自查自纠、重点抽查、案件处理和总结三个阶段。
（一）动员和自查自纠阶段（6月15日—6月25日）
在这一阶段中，各单位各部门要重点抓好以下几项工作：
1.成立统计执法大检查领导小组及其办事机构，负责本部门本单位统计执法大检查的领导和组织协调工作。
2.结合自身实际情况，研究制定统计执法大检查工作计划和实施方案，做好检查人员抽调和培训工作。
3.各单位各部门统计执法大检查领导小组办公室要向社会公布举报电话和电子邮箱，积极鼓励和认真受理群众有关统计违法行为的举报。
4.各单位各部门要充分利用广播、报刊、电视、互联网等媒介，深入宣传《统计法》，广泛宣传统计执法大检查的基本要求和主要内容，动员社会公众参与和支持统计执法大检查工作。
5.对照执法检查内容，认真开展自查自纠活动。各单位各部门要制定自查工作计划，提出明确具体的自查内容和要求，努力提高自查的针对性、可操作性，提高自查实效。通过自查，切实查找出影响自身统计工作的突出矛盾和问题，及时进行整改。
6.自查结束后，各单位各部门务于6月25日前向县统计执法大检查领导小组办公室上报自查报告。对不按规定进行自查或未按时报告自查情况的，要进行批评教育；对自查不认真的，责令其重新自查。
（二）重点抽查阶段（6月26日—7月20日）
各单位各部门自查自纠结束后，县统计执法大检查领导小组办公室要组织重点抽查工作，按照10%左右的比例确定重点抽查单位，集中检查那些问题比较多的行业和单位，特别是针对规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、社会消费品零售总额、城乡居民收入、节能减排等指标进行重点检查，县里的重点抽查工作在7月10日前结束。7月10日—20日，迎接市统计局和国家统计局调查队来我县进行重点抽查。
（三）案件处理和总结阶段（7月21日—9月10日）
坚持“自查从宽、被查从严”的原则，认真处理统计执法大检查中发现的统计违法行为。凡是在自查阶段由自己主动查出、报告并能认真纠正、整改的，统计违法违纪情节较轻的可免予处罚或处理，情节较重的可酌情从轻或减轻处罚或处理；凡是在抽查阶段查出的统计违法行为，要依法严肃进行处理。需要立案的，要及时立案，集中力量查处。为提高统计执法大检查效果，对查处的统计违法案件要进行公开通报。检查结束后，各单位各部门要认真做好总结工作，并于8月15日前将总结报告报县统计执法大检查领导小组办公室。总结报告要包括以下主要内容：
一是检查工作采取的主要措施；
二是统计违法行为处理情况；
三是当前统计法制工作存在的问题、建议和对策。
