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耕地保护情况汇报范文1
一、检查依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国统计法》；《基本农田保护条例》、《土地调查条例》。
（二）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。
（三）市人民政府办公厅关于印发《市区（市）级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知。
（四）《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《省基本农田保护条例》。
（五）市人民政府办公厅《关于下达区（市）级政府耕地保护目标2012年分解指标的通知》和市国土资源和房屋管理局《关于下达2012年土地利用年度计划的通知》（青土资房发〔2012〕207号）、市国土资源和房屋管理局《关于下达2012年第二批新增建设用地计划的通知》（青土资房发（土字）〔2012〕576号）、市人民政府办公室《关于下达镇级政府耕地保护责任目标2012年分解指标的通知》。
二、检查内容
（一）依据土地利用总体规划，检查各镇（处）耕地保护目标责任制的落实情况以及实际耕地和基本农田面积变化情况；
（二）依据土地利用计划有关规定，检查年度土地利用计划的执行情况；
（三）依据基本农田保护有关规定，检查涉及基本农田的规划调整、占用和补划数量、质量、程序及政策措施落实等情况；
（四）依据耕地占补平衡有关规定，检查非农建设经依法批准占用耕地后补充耕地数量、质量、程序及政策措施落实等情况；
（五）依据《考核办法》和《分解指标的通知》，检查耕地保护责任目标年度履行的自查情况。
三、步骤及时间
（一）6月19日至21日，各镇（处）组织自查。各镇（处）按照国家、省、市《2012年度耕地保护责任目标履行情况检查工作方案》和本工作方案中的要求和检点，结合本地实际，组织完成本行政区域内2012年度履行耕地保护责任目标情况的自查工作，书面报送市国土资源和房屋管理局。
（二）6月22日，市国土资源局会同市农业局、市统计局组织检查。市国土资源局会同市农业局、市统计局组成五个市检查组，对各镇（处）2012年度耕地保护责任目标履行情况进行检查。
（三）6月23日，向市政府呈报目标履行情况检查报告。市国土资源局会同市农业局、市统计局进行综合汇总分析，形成全市2012年度耕地保护责任目标履行情况检查报告，上报市政府。
四、组织机构、方法及范围
市国土资源局会同市农业局、市统计局负责研究耕地保护责任目标履行情况的重大事项。市国土资源局下设办公室，负责检查工作组织实施、综合协调和日常事务等工作。
考核采取业内检查和外业检查相结合的方法进行。
（一）内业检查：具体采取听取工作情况汇报；查阅土地利用年度计划执行情况台帐；调阅土地违法占地处罚文件、卷宗、图件，核查相关资料和数据；查阅耕地保护和基本农田保护基础性工作的有关资料、档案和台帐；查看开展土地动态巡查的文件、台帐，抽阅土地案件查处卷宗。
（二）外业检查：现场察看、核对耕地和基本农田变化情况、补充耕地和补划基本农田位置、面积和质量；未经批准占用的耕地和基本农田现场。
耕地保护情况汇报范文2
一、注重业务、法律法规知识的学习。
镇国土所根据工作业务性较强，针对自身知识结构及履职能力方面的缺漏，每周二下午组织全所工作人员开展集中和自学等不同形式的学习，在工作之余，挤出时间进一步学习《土地管理法》、《不动产登记条例实施细则》、《物权法》《不动产登记暂行条例》等法律法规，坚持阅读《国土资源报》，并且研究上一周工作的问题，提高了自己的法律意识和法制观念，有效促进自己开展各项工作。做到针对用地户提出的国土业务问题给予满意回答。
二、严格执法监察、保护耕地，合理分配土地资源。
1、我所进一步认真落实耕地保护目标责任制，加大基本农田保护力度。对耕地保护情况进行巡查，及时制止土地违法行为的发生，认真开展卫片执法工作，对2017年度部级卫星遥感发现的违法用地，积极配合当地政府进行整改查处。
2、严格土地管理，我所对本辖区准备采取定期和不定期的动态巡查，出动巡查车70余次，主要对4个石场，1个砖厂，3个火山灰场及违章建筑和非法用地进行监管。对本辖区内不在规划区外非法建筑（林地、耕地）和改变土地用途的，每周动态巡查不少于三次，并且对违法案件及时上报到县局执法监察科和大队，配合县局各科室完成执法，并对其下达停止违法行为的通知，第一时间向镇分管领导、主要领导汇报，及时处理。
三、加强规范不动产登记，完善档案。
上半年，我所始终坚持规范服务程序，实行阳光操作，不动产权产籍，涉及到所有权人的切身利益，为了保证服务质量，理顺产权产籍手续，仔细调查产权来源的真实性、合理性、合法性、有效性，认真负责好资料的收集、填写、整理、归档工作，建立健全各种工作台帐，严把资料审核关，贯彻落实责任追究制。核发不动产权证120本，房屋他项权证书抵押办理13本，协助法院及司法部门调档查询25余次，出具各项查档证明2000余份，注销他项权证书42本。在档案管理中认真严格按照《不动产登记条例实施细则》、《不动产登记暂行条例》等法律法规的要求，建立健全电子登记簿，办理所有登记前必须查阅登记簿，充分发挥登记簿公信力和公示力的作用。日常档案及时按照档案管理的要求整理装订，不堆积、不拖延，上半年共整理不动产籍档案80余份。
四、是立足本职，做好农村宅基地管理工作
在过去的工作中，严格执行《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》等法规政策，进一步加强建设用地管理，认真执行乡镇土地利用总体规划和村庄规划，我所对所辖区内农村空闲房屋和闲置宅基地进行了初步调查，调查农村空闲房屋和闲置宅基地大约为428户左右，在结合危房改造项目中，按照严格管理、提高效率、便民利民的原则，对符合条件申请宅基地的建房户及时受理申请，进行现场勘查、放线和用地审核，上报资料严格把关，在镇政府审核后，报县局审批。
五、征费工作
积极开展工作，根据县局的统一安排和要求，及时督促各企业和采矿点按时足额缴纳《土地年租金》《矿产资源补偿费》。及时完成县局下达的各项工作安排和收费指标。
六、地质灾害防治和矿产管理
在每年的地质灾害高发期，实行24小时值班安排专人看守，遇到地质灾害及时启动地质灾害预案，发现灾情及时向县局，镇委，镇政府汇报。按时对采矿许可证进行年审检验。
七、土地纠纷的解决和拆迁工作
对本辖区内的土地纠纷及时调解处理，做到细心讲解，热情服务，根据法律法规进行调解，做到了零上访。积极配合政府做好拆迁各项工作，圆满完成拆迁各项任务指标。
八、加强自律，廉政勤政
耕地保护情况汇报范文3
一、严格审查，促进依法决策
1.完善落实组织领导，强化审查队伍。
为对县政府分管领导批转的《县耕地保护责任目标考核办法》、《县行政单位差旅费管理办法》、《县设施农业建设用地管理办法》等三个规范性文件进行合法性审查，我局：一是配备了专职工作人员1名，形成了主要领导经常抓、分管领导具体抓、法制综合股负责的工作格局，壮大审查工作力量，筑牢法制审查防线；二是加强对政治理论和新出台的法律法规、政策文件的学习和理解，确保合法性审查意见的准确性、专业性，为实现依法决策、建设法治政府打下坚实的基础。
2.完善落实合法性审查制度，加大审查力度。
一是认真贯彻《省行政规范性文件管理办法》、《行政规范性文件制定和被按规定》、《县全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等，严格依据现行法律法规规章及工作实际，落实规范性文件合法性审查工作机制，未经合法性审查不得提交讨论；二是在全县实行规范性文件“三统一”（统一编号、统一登记、统一印发）和有效期制度，加强规范性文件监督和管理，从源头上预防违法行政和不当行政，充分保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
3.完善落实审查流程，严格审查程序。
法制综合股工作人员对送审事项资料进行初审，对未提供征求公众意见、专家论证、风险评估等法定前置程序佐证资料的重大事项要求补充资料，逾期不能提供资料的退回，不作合法性审查；对资料齐全的重大事项，着重审查决策主体、权限、程序和内容等要件是否合法。经审查，《县耕地保护责任目标考核办法》、《县行政单位差旅费管理办法》、《县设施农业建设用地管理办法》等3个规范性文件制定主体适格，依据明确，职权行使适当，内容与上级政策不抵触。我局同意。
二、开展证件年审，规范执法行为
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一、提高素质，加强干部队伍建设。
一是搞好培训，提高素质。为全面提升我局广大干部职工的思想政治素质和业务服务水平，我局坚持集中学习制度，深入学习了党的十精神和关于改进工作作风、密切联系群众等一系列讲话精神。在抓好政治理论知识学习的同时，还采取由业务骨干、专家授课的办法，对全体干部职工进行了业务知识培训，大大提高了我局全体干部职工的思想政治水平和业务服务水平。
二是加强党风廉政建设，提高廉洁勤政水平。领导班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，在工作中做到“五带头”：带头坚定信念，带头遵守各项规定，带头学习廉政知识，带头争创佳绩，带头宏扬正气。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，用实际行动带领全体人员廉洁勤政、依法行政。
二、立足本职，扎实开展各项基础业务工作。
一是严格规范权属登记管理。今年以来我局共办理国有土地使用权登记42宗；变更登记30宗；抵押登记发证238宗，活跃了地方经济，促进了市场繁荣。
二是进一步规范用地报批工作。严格执行经营性土地使用权招拍挂制度，今年以来共办理国有建设用地使用权出让71宗，面积365.24亩，划拨4宗，面积40.54亩，依法收回国有划拨土地使用权6宗，面积为48.5亩，为省、市重点项目提供了用地。办理临时占地14宗，面积45.28亩；乡镇企业占地1宗，面积2.8亩；养殖业备案手续128宗，面积827亩，为企业项目和养殖业提供了用地，繁荣了地方经济，增加了农民收入。
三是认真做好2013年度全县土地利用总体规划修改调整工作。为提高全县土地规划的科学性和权威性，合理利用土地资源，对我县土地利用总体规划进行了修改调整，使土地利用总体规划能够应对全县经济社会客观发展的要求。
四是认真落实耕地保护责任制，进一步完善耕地保护制度，加强耕地特别是基本农田的保护工作，市县乡层层签定保护责任状。在加大保护的同时，我局还全力以赴、千方百计争取用地指标，今年共争取用地指标384亩，并充分利用好增减挂钩政策，办理增减挂钩项目1个批次，面积184.54亩，有效缓解项目用地紧张局面，保障全县经济发展，切实把耕地保护工作落到实处，形成大家用地、大家管地的局面。
五是加大土地开发整治力度，确保耕地总量动态平衡。
已完成县留楚乡西段村等3村土地整治项目验收工作，县合方区东尹村等3个村土地整治项目、县留楚乡影林村土地整治项目、县留楚乡豆店村土地整治项目、县五公镇元子村土地整治项目和县王同岳乡徐同岳村土地整治项目也正在组卷验收，以上几个项目共整治土地面积5850亩，新增耕地410亩，不仅确保了耕地数量不减少，还将进一步改善生产生活条件，增加农民收入。
六是加大执法监察力度，创造良好的国土资源环境。
认真落实《违反土地管理规定行为处分办法》，进一步规范土地管理秩序，加强耕地保护和节约集约利用土地。对发现的土地违法违规行为坚持依法从严查处，严格按《土地违法行为立案标准》的规定，依照法律条款做到查处到位，今年以来共查处违法占地案件80宗，面积975亩，对巡查中发现的违法占地行为及时制止；在县违法占地清理整治小组领导下，出动铲车、勾机10余台对部分违法用地进行了拆除，拆除面积达110亩，有效地保护了耕地，刹住了违法占地之风，理顺了全县的用地秩序。
七是注重服务和保障民生，切实维护人民群众权益。
1、加强工作力度，促进社会和谐。按照《条例》的要求，不断提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。今年共接待群众来信来访14宗25人次，政策咨询7人次，处理来信3宗，办理县政府转办案件4宗，平息处理2起非正常进京集体访，有效的维护了社会稳定。
2、加大宣传力度，提高群众法律意识。6月25日上午，在县文化中心广场开展6.25全国土地日青年志愿者大型宣传活动。县主要领导出席活动，并讲话。在6.25土地日期间，我局还充分利用乡镇集市时间，发放宣传资料，设立政策法律咨询台，向社会各界解难释疑。极大范围的宣传了关于最新的土地法律法规和政策信息。活动共发放宣传资料万余份，接受群众咨询7000余人次。通过形势多样的宣传活动，进一步增强广大干部群众惜地、爱地意识，在全县营造节约集约用地的浓厚氛围。
三、发挥部门职能作用，积极为县域经济发展服务。
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公司领导：
随着公司项目进度的推进，业务量的增加，现有的人员无法满足公司正常管理的需求，人力资源部对各部门现有的在职人员情况进行了汇总，对现有岗位人员进行分析，为了能够满足公司发展需求，能更好的为项目的推进做好前期工作，现申请增加以下岗位人员，具体增加人员编制请示如下：
以上请示妥否，请批示。
人力资源部
20xx年八月九日
增加人员申请报告二
县编委：
我局作为政府的工作部门，承担着全县土地、矿产资源管理地质灾害防治和国土资源执法监察等工作职能。近年来，我局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以保增长、保红线为己任，先后为全县重点项目建设征收土地亩，争取农用地转用指标亩，组织招标拍卖挂牌出让国有建设用地宗，成交价款万元，争取土地整理项目资金万元，实现新增耕地亩，确保了全县耕地占补平衡目标的实现，为全县经济社会发展作出了突出贡献。20xx年以来，中央提出实行最严格的土地管理制度和最严格的节约用地制度，近日省委常委会议专题研究国土资源等工作，提出要实行最严格的土地管理、耕地保护和节约用地制度。但汉政办发„20xx‟140号文件明确我局局机关行政编制11名，工勤编制1名，局属事业单位编制20名，现有人员编制已严重制约了各项工作的正常开展。为更好地履行国土资源部门保护资源、保障发展的双重职能，更好的服务于幸福 进程，现就我局人员编制有关情况请示如下：
1、按照依法行政、审办分离的要求，请示将现有地籍地政股分设为地政股和地籍股，地政股编制2名，负责用地审批。地籍股(办证大厅)负责登记发证工作，申请为其增加机关编制5名。
2、汉政办发„20xx‟140号《关于印发的通知》明确我局下属国土资源所总编制50名，其中 4 所编制均在5人以下，面对量大面广的国 - 1 -
增加人员申请报告三
公司领导：
随着公司项目进度的推进，交房量的增加，现有的人员无法满足物业部正常管理的需求，物业部对各部门现有的在职人员情况进行了汇总，对现有岗位人员进行分析，为了能够满足公司发展需求，能更好的为项目的推进做好前期工作，现申请增加以下岗位人员，具体增加人员编制请示如下：
以上请示妥否，请批示。
物业部
20xx年2月25日
增加人员申请报告四
区编制委员会：
我区区划后新增加了两个乡22个行政村，其中乡的19个行政村以农业生产为主，搞好防汛抗洪，保证灌溉，及时排涝是保证农业稳产高产的基础。而我委及所属农业综合服务站无一人懂得水利工程，连最简单的水利工程设计、预算、测量及规划等都必须请人帮助，既增加了开支，也耽误了时间，更影响一些水利项目的申报。目前区农业综
合服务站尚空两个事业编制，为此恳请区编委尽快选招充实一名熟悉水利工程的技术人员，以便水利各项工作的顺利开展。
妥否，请批示。
增加人员申请报告五
区政府：
根据娄星编〔〕22号文件，我局机关编制调整为行政编制19人、事业编制28人、工人编制2人、总计编制为49人。局机关实际在岗在编人员38人，空编11人。因工作需要，起，我局从基层学校和二级机构借调了18人到局机关和新成立的教育资金管理中心工作，实际在岗人员为56人。现将我局机关借调18人的基本情况汇报如下：
一、借调18名同志的原由
我局借调的这18名同志都是基层学校和二级机构的教师，是通过两条途径借调到局机关工作的。
1、通过内部公开考试、考核选调到机关工作。和，我局在干部队伍严重老化、编制空余，工作需要的情况下，经区委、区政府主要领导同意，先后两次通过公开考试和考核，从教育系统内部选调了陈勇君等11名同志到局机关工作。这部分人都是基层学校有着丰富管理经验的行政人员和骨干教师，考试报名时年龄大多在35岁以下，都有大学文化，大多有中、高级职称，到局机关后都很快就胜任了自己的工作，工作成绩都很出色，得到了机关全体干部和领导的充分肯定，同时，也得到了区领导和相关部门的好评。我局当时决定在内部考试选调这部分同志是出于两方面的考虑，一是从内部管理人员中选调，这些同志熟悉教育情况，并有着相关的业务能力和管理水平，比公开招考的公务员能更快和更好的胜任工作，二是从内部选调，暂缓新增编制，多少能给区财政减轻点压力。
2、成立娄星区教育资金管理中心抽调到机关工作。，根据娄星编〔〕3号文件，我局从基层学校和二级机构择优抽调了7名业务能力强的财会人员到区教育资金管理中心工作，迄今这7名同志的编制也未得到解决，这对教育资金安全管理存在严重隐患，其他兄弟县市教育资金管理中心均是10人以上正式在编工作人员。
耕地保护情况汇报范文6
根据市政协2013年专题视察调研工作安排，10月25日市政协副主席任书文、王爱萍带领部分政协委员就我市严厉打击违法用地、违法建设情况进行视察，听取市国土资源局土地执法监管情况汇报，与市区6个国土分局执法大队进行座谈，深入了解相关情况，提出建设性意见和建议。视察报告分三个部分。
一、治理情况
全市国土部门按照国家、省和市委、市政府的决策部署，转变职能，优化服务，落实责任，严格执法，认真贯彻实施《土地管理法》及相关法规，针对用地需求量与耕地保有量的矛盾突出问题，从20__年第十次土地卫片国土资源部启动“15号令”实施问责以来，严厉打击违法用地犯罪行为，20__年违法用地面积下降30.6%，违反耕地面积下降60%，违法占用耕地的比例从31.2%降低到5.81%，目前全市违法用地总数控制在11%、未超越国家红线15%的限度、排序全省倒数第二位，违法占用地呈下降趋势，实现“保红线”目标。主要治理措施有四个方面：
（一）建立监管责任网络。按照省、市政府要求，全市建立土地监管责任体系，把违法用地易发区，编制成全图，定人定岗进行动态和静态监管，实行监管区域、村庄、耕地网格化管理，建立责任制度完善、巡查职责规范、监管主体明确的市、县、乡三级巡查网络，进一步强化违法用地监管体系建设。
（二）强化严厉打击手段。全市各级国土部门创新执法方式，采取卫星遥感监测、违法用地事前制止、督促检查上下联动、重点案件挂牌督办、典型案件公开查处、触犯法律追究责任等手段，标本兼治，多措并举，极大地震慑了违法用地、违法建设的犯罪行为。20__年以来，不完全统计，全市共移交公安机关涉法土地案件32案33人，查办违法犯罪线索19件，侦破自侦案件48起，移送42人。
（三）持续开展专项行动。20__年以来，开展卫片执法、查处变更规划、清理规范用地、非法转让土地专项治理行动，查处148宗违法用地、收缴罚没款1812.14万元，没收建筑物45.75万平方米，查处变更规划45宗，收缴罚没款657万元，出让金3.5亿元，累计处置土地34344亩、其中盘活置换用地7420亩，为“国省市”重点工程规范用地手续160宗22887亩、公开出让37宗2266亩、已收回罚没款4069.91万元、各类规费（耕地开垦费、征地管理费）和土地出让金18.8亿元。
（四）严格建设用地审批。全市各级国土部门依法行政，严格建设用地预审预报、约谈承诺制度，审批用地从各个业务环节严格把关，谁办理谁监管，建立内部会审、执法监察、反馈预警机制，对违法用地行为实现一票否决制。积极做好重点工程项目用地保障，对重点项目应急用地、临时用地、农业设施用地全程跟踪，减少环节，加快审批。结合全市总体规划修编前期的分析和预测，合理布局，科学分配规划期内主要用地指标，优先满足各级重点项目建设用地。加强土地监管，主动服务大局，努力争取增量、盘活存量、管好流量，保障全市经济社会发展用地。
法律解释： 违法用地指，未取得建设用地审批手续占用土地或通过非法交易取得土地使用权；违法建设指，建设单位或个人未依法取得国土、规划等行政主管部门的批准或擅自改变批准内容的建筑体。
二、相关问题
通过调查研究、情况分析，有四方面的问题应该高度重视。
（一）执法力量严重不足。全市各级土地执法力量严重不足，基层监管队伍薄弱、人员缺乏，有的国土所只有1人，就市、县两级国土监察执法大队不足120人，监管全市6956平方公里国土资源确实有很大难度，查处违法力量有限，暴力抗法时有发生。
（二）违法用地依然严峻。违法用地违法建设在全市10个县区不同程度的存在，小店区、晋源区、尖草平区被市政府确定为违法用地易发区，在“城乡结合部、城中村改造、宅基地开发、非工程建设、国道省道两侧、农村撂荒农田”等区域土地违法问题较为突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法转让”等违法违规现象。仅20__年全市村民宅基地违法用地宗数占到违法总数的18%。
（三）土地违法追究偏轻。《土地管理法》第七章法律责任中规定，违法用地、违法建设单位或个人给予行政警告、行政处分，行政处罚，构成犯罪的，依法给予追究刑事责任。在土地执法实践中追究刑事责任的犯罪行为很难执行，多数违法用地行为以行政处罚为主，因违法成本低，追究责任轻，处罚力度小，导致违法用地、违法建设犯罪行为不断滋长，治理难度加大。
（四）规划用地监管较松。因受利益驱动，在用地立项、规划、审批、施工、建设等环节，普遍存在“重审批、轻监管”的问题，相关部门土地执法共同责任机制尚未形成，监管规划用地情况有一定缺失，致使一些用地单位和个人随意改变用地规划、扩大土地用途或非法占有土地，造成土地严重浪费流失。
（五）法制教育亟待加强。有的用地单位或个人法制意识不强，尤其是一些开发商受利益驱动，法律观念严重缺失，保护国土资源意识淡漠，遵纪守法不够自律，藐视国家法律尊严，助长违法用地、违法建设行为，因而加强法制教育刻不容缓。
三、参考建议
政协委员充分肯定全市国土部门工作，就进一步搞好国土执法监管、打击违法用地、创新执法方式、加强法制教育等工作，提出五方面16条参考建议。
（一）加强执法队伍建设，严格土地巡查制度，充分发挥市、县、乡三级网格监管
作用。
1、要着力解决全市土地执法力量严重不足的问题，市政府应全盘考虑，积极协调省编办，在政策允许的范围内，增加必要的执法力量，更好适应形势发展需求。按照中央精神“从现在起不增加行政编制”的要求，借鉴广州、深圳等地经验做法，参照国家公务员相关政策，招录聘用专职国土执法监察人员，充实基层一线力量，切实加强执法队伍建设，改变目前执法力量薄弱、超负荷工作现状，确保执法人员配置更加合理、更加有力、更加均衡。
2、要把监管全市基本农田耕地作为首要责任，进一步强化市、县、乡三级土地巡查网格化管理，明确巡心，集中执法力量，严格巡查制度，全面拉网排查，做到防范在先、发现及时、制止有效、查处到位，有效预防农村非法占用耕地建造宅基地问题发生，最大限度保护农田耕地总量动态平衡。
3、要把建设用地作为重要监管目标，对全市容易发生土地问题的城乡结合部、国道省道两线、经济发达地区、城市黄金地段、片区建设工程等作为重点监管区域，加强监督，认真普查，做到排查巡查人到位、监督管理不失职，铁面执法不徇情、铁腕问责严追究，从严控制城乡建设非法用地，保证用地手续齐全，依法合理用地节约用地。
（二）严格依法按照规划编制用地，合理统筹城乡协调发展，认真履行规划用地监管职责。
4、要按照建设一流省会城市的标准，树立“规划全覆盖、城乡一张图”的新理念，全面考虑全市建设用地现状，高效推进“五规合一”建设发达城市群的步伐，以高标准规划为引领，提升省会城市综合功能，为协调推进建设新城、改造老城、开发古城、绿化山城、建大县城的“五城”联动建设项目，提供更好的规划环境和用地指标。
5、要按照中央最新指示精神，高度重视改善民生住房问题，优先编制规划民生工程和保障房建设用地指标，对非法占用民生住房建设用地行为，坚决打击，决不姑息；全面实施统筹城乡发展战略，花大力气，下大功夫，力求城乡规划“无缝对接、同步发展，实惠百姓、群众满意”。
6、要针对全市建设用地供应紧张的现实矛盾，综合利用闲置土地，摸清市县土地存量，整合可利用土地资源，采取集中管理、统一调配办法，严格按照《土地管理法》规定“占多少，垦多少”的原则，坚决落实“谁用地谁补偿谁复垦”的政策，保证建设用地“占补平衡、不越红线”。
7、要依法打击未批先建和明知不能审批却乱占土地违法犯罪行为，认真落实中央关于“保护耕地控制城乡建设用地”政策，自查自纠在土地审批等环节上的不正之风，切实加强规划审批用地全程跟踪监管，严格规范核发建设用地规划许可证，推动城乡规划用地向法制化迈进。
（三）创新执法联合联动模式，建立土地执法共同责任机制，采取行政和法治手段，加大综合治理力度。
8、要贯彻落实中央关于保护国土资源“预防为主、查防结合”的工作方针，针对全市土地执法难、查处难等问题，应创新土地执法方式，通过市政府组织协调，联合相关职能部门，建立全市国土、规划、发改、住建、建管、监察、城管、公安等土地执法共同责任机制，构建“联合执法、齐抓共管”一体化新格局。
9、要着力强化科技执法手段，应用高科技卫星遥感监测、监管农村集体土地与新增建设用地变化，加大“卫片”执法力度，实时监控土地动态，为土地执法提供详实、全新的参考数据，努力构建“技术装备先进、执法手段全新”的国土综合保障体系。
10、要加强执法机关办案的法律责任，严格执行实移送、移交土地违法犯罪案件、申请强制执行的法定程序，行政执法机关和司法机关应按照法律规定，依法处置违反土地管理法规的非法转让、倒卖土地使用权的犯罪，并严厉追究刑事责任；对暴力抗法行为，打击要重、处罚要严，起到强大震慑作用。
（四）加大依法行政力度，建立联席会议制度，严把土地审批关口，全面整顿规范市场用地秩序。
11、要坚持依法行政、秉公执法的原则，严格履行土地审批责任制和问责制，对擅自改变土地用途或事项的建设单位挂牌警示，对依法公平参与市场竞争的用地单位表彰奖励，对严重违法用地单位注销审批事项，增强政府权威性，提升政府公信力。
12、要建立城乡土地使用监督检查联席会议制度，健全完善全市国土会商、情况互通、信息披露、行政听证、案件查处工作机制，定期召开会议，共同研判解决全市用地突出问题。
13、要对未经立项、规划、用地、建设许可等审批的违法违规建设项目，坚决不予受理土地审批、土地权属登记申请，严把建设用地预报、预审、审批关口，严格执行行政许可制度，依法规范用地市场秩序。
（五）牢固树立保护国土资源的国策观念，切实增强全民节约用地意识和法制意识。
14、要增强全社会保护国土资源的法制意识，进一步宣传贯彻《土地管理法》，提高全民保护国土资源重要性认识，营造保护土地、人人有责的良好社会氛围。
