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财务管理意见建议范文1
论文摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐渐形成和不断完善，经济结构和管理方式已经发生了深刻的变化。在新形势下如何使我国的财务管理同国际接轨，如何通过加强管理来提高经济效益，还没有从理论和实践的结合上得到很好的解决。我国的经济持续快速发展带来了财务事业的拓展，也为财务实践和理论提供了发展余地，在全球化、信息化、数字化的变革时代，加入WTO，跨国经营趋势又在客观上为我国企业财务管理理论与实践提出了更高的要求。
公司财务是组织财务活动和处理财务关系的一种经济管理行为。随着社会经济环境不断变化、科学技术日新月异，财务管理的内容和职能也在不断扩展。企业管理的核心是财务管理，它贯穿于企业经营管理的各个方面、各个环节；影响企业的产品开发、生产、经营、销售和企业的人事任免等，因此，可以说，抓住财务管理，就抓住了企业的主线。
一、新环境下企业财务管理存在的不足
面对经济全球化、知识经济与电子商务等对国内企业旧的财务管理观念和方式的冲击，当代财务管理的理论与方法已经明显不完全适应21世纪财务管理的环境变迁，在指导企业财务管理实务方面捉襟见肘。这主要表现在以下几方面：(1)当代财务管理的理论基础是建立在工业经济、以有形资产管理为主的基础上，而目前全球正大步跨向知识经济时代，企业的无形资产比重逐步上升，有的高科技企业无形资产的价值已经大大超过有形资产的价值。(2)当代财务管理的手段落后，随着通讯技术和信息技术的发展，网络财务势在必行。(3)当代财务管理中的风险管理范围狭窄，仅限于财务风险，而对于风险投资的管理极少论及。(4)现行财务制度呆板，激励与约束机制不对等、不相容等等。
二、企业财务管理的环境分析
任何企业的财务活动都不可能是完全封闭的，这些活动都是在一定的环境中进行，受环境影响和制约的。企业的财务管理环境即理财环境是指对财务活动及其管理产生影响的内、外部各种条件或因素。在这些条件或因素中，一部分是属于企业内部的、可控制的，主要包括内部的组织形式、治理结构、管理制度及人员素质、会计信息系统等；一部分是属于外部的、不可控制的，更多的只能是适应它们的要求和变化。这部分主要包括经济环境、金融市场环境、税收环境、宏观政策环境和法律环境。
1.经济全球化浪潮
近20年来，在技术进步与各国开放政策的推动下，经济全球化进程加快，成为世界经济发展的主流。随着国际贸易和国际投资规模扩大，以国际互联网为代表的信息技术在生产、流通、消费等领域的广泛应用，在21世纪可预见的时期内，经济全球化将呈现出新特征：一是网络经济将带动电信、银行、保险和运输等全球服务业市场继续扩张，己经形成的时间上相互连续、价格上联动的国际金融交易网络，随着交易手段和方式的不断创新，交易量迅猛增长。二是跨国公司己突破反垄断法约束，全球购并将涉及更多领域，规模不断扩大，跨国公司规模和市场份额的不断扩大又将使生产、营销、消费日益具有全球性。
2.知识经济的兴起
1996年经济合作与发展组织在《以知识为基础的经济》的报告中首次正式使用了“知识经济”这一概念，并对“知识经济”下了明确的定义，即“知识经济是建立在知识和经验的生产、分配和使用上的经济”。这标志着一个崭新时代的到来。知识经济的发展方向主要体现在两个方面：一是知识对传统产业的高度渗透，全面提高传统产业的技术含量，促进产业不断升级；二是高新技术产业的迅速发展。对高新技术产业，美国又称为“新经济”，认为美国近十多年的经济持续稳步的发展，主要归功于“新经济”，而“新经济”的发展又带动了传统产业的升级换代，从而建立了一种良性循环的经济发展格局。对企业财务管理来说，知识经济改变了企业资源配置结构，使传统的以厂房、机器、资本为主要内容的资源配置结构改变为以知识为基础的知识资本为主的资源配置结构。那么，对于知识资本如何进行确认、计量和管理又成为一个重要课题。
3.电子商务蓬勃发展
电子商务是由美国IBM公司在20世纪90年代率先提出的，是计算机技术和通信技术两者结合的成果。与传统商业模式相比，电子商务是一种全新的商业模式。随着电子商务的发展，传统的财务管理也演化到网络财务时代。网络财务的最显著特点是实时报告，可以进行在线管理。网络财务的前景是诱人的，但它引起的安全问题同样让人担心。
4.企业重构
企业重构自20世纪80年代从美国兴起以来，愈演愈烈，现已成为席卷全球的浪潮。从它的外在形式和历史演进看，它分为3种形式，同时也是3个阶段：(1)80年代的公司内部重构，即压缩管理层次，使管理更灵活机动，剥离公司非核心业务，增强公司核心能力，从而大大提高公司的全球竞争能力。(2)90年代公司之间的购并与重组，这次公司购并浪潮与20世纪前几次购并浪潮有着明显不同的特点。一是跨国购并呈上升趋势；二是购并集中在第三产业和新兴产业。(3)90年代后期开始出现的虚拟企业。有人认为虚拟企业就是网络公司，其实这是一种误解，网络公司仅仅是虚拟企业的一种。所谓虚拟企业，按照德国斯图加特大学H.J.Bulllger教授的解释：“虚拟企业是这样一种网络组织：由于信息技术和通信技术高度发达，企业之间的合作关系已突破传统的长期固定的合作关系，如合资企业、跨国公司等等，而通过网络，应用信息技术和通信技术进行分散的互利的合作，一旦合作的目的达到，这种合作关系便宣告解除。因此，这是一种暂时的、空间跨度很大的合作形式。
三、新环境下应对企业财务管理挑战应采取的对策
1.加强财务管理理论研究
研究未来是为了更好地把握现在。对21世纪财务管理的发展趋势研究，也同样是为了进一步改进与创新当前财务管理理论与方法体系，从而更好地指导财务管理实务。我国理论界对于21世纪财务管理的发展研究，还处于起步阶段。财务管理理论的研究相对滞后，严重制约了财务管理的发展。这主要表现在：①财务管理理论研究附属于会计理论研究，财务管理实务仍处于一种无序状态；②财务管理专业人才缺乏；③我们目前企业组织结构正处于大变革阶段，缺少比较成熟规范的企业改制、公司改组、兼并与收购、跨国经营等财务管理理论与案例研究。但随着市场经济进一步从无序走向有序，财务管理也越来越受重视，企业管理也将由原来的“生产导向型”或“市场导向型”为中心，转移到以“财务管理导向型”为中心。因此，对于如何发展我国财务管理理论，笔者建议采取如下对策：①建立一支稳定、高水平的财务管理研究队伍，倡导财务管理理论研究；②切实加强高校财务管理专业教育，加快财务管理专业人才的培养；③理论界与实务界合作，开展企业财务管理调查研究工作，进行案例研究，共同促进财务管理发展；④进行科研攻关，加强对企业改制、公司改组、兼并与收购、跨国经营等财务管理专题研究。
2.新形势下企业集团财务管理模式的选择
企业集团财务管理必须以市场为导向，以资本为纽带，以现代企业制度为保证，合理配置企业集团资产，发挥集团优势，提高资本的运营效率。企业集团公司对集团内成员单位的财务管理模式可分为“集权式”、“分权式”和“集团总部指导下的分散管理”三种。
第一，“集权式”财务管理模式。采用本模式的企业集团，财权绝大部分集中于母公司，母公司对子公司采取严格控制和统一管理。集权式的特点：财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有少部分的财务决策权，其人财物及销统一由母公司控制，子公司的资本筹集、投资、资产重组、贷款、利润分配、费用开支、工资及奖金分配、财务人员任免等重大财务事项都由母公司统一管理。
第二，“分权式”财务管理模式。采用本模式的企业集团，子公司拥有充分的财务管理决策权，而母公司对子公司的管理以间接管理为主。分权式的特点主要表现为：在财权上，子公司在资本融入、投出和运用，财务收支费用开支，财务人员选聘和解聘，职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权，并根据市场环境和公司自身情况做出更大的财务决策；在管理上，母公司不采用指令性计划方式来干预子公司生产经营活动，而是以间接管理为主；在业务上，鼓励子公司积极参与竞争，抢占市场份额；在利益上，母公司往往把利益倾向于子公司，以增强其实力。
第三，集团总部指导下的分散管理。绝对的集权和绝对的分权是没有的，集团总部指导下的分散管理模式是强调分权基础上的集权，是一种集资金筹集、运用、回收与分配于一体，参与市场竞争，自下而上的多层决策的集权模式。此模式既能发挥集团母公司财务调控功能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制经营者及子公司风险，有利于克服过分集权或分权的缺陷，有利于综合集权与分权的优势，是很多企业集团追求的相对理想模式。
参考文献：
［1］陈蔚.成功企业如何做好财务管理[M].北京：企业管理出版社，2001.
财务管理意见建议范文2
1、个别单位部分收支不纳入本单位的会计账薄统一登记、核算，私设“小钱柜”、“账外账”，甚至无账。
隐瞒各种收入：①征订各种资料的手续费；②下属单位的上缴（学前班管理费、电影费、课间餐）；③学校、单位商铺出租收入。
2、使用的收支票据不规范。个别单位收支不使用财政票据（如：收电影费、课间餐费、学前班书杂费），而是使用白头单据；开支也不使用发票，助长经营单位逃税漏税。
3、虚报人员经费，骗取财政拨款。个别学校教师在编不在岗，但工资照领，反回学校作福利。
4、未能全面实行“收支两条线”管理，坐收坐支现象仍然有，个别学校的书（学）费不缴入财政专户，尤其是择校费、借读费，既不缴入财政专户，亦不放入学校基本户，而是另外存放。
5、固定资产账不健全，或完全未建账，有的只有总账，没有明细账，有的总账与明细不符，账面与实物不符。
6、乱收费现象仍时有发生。违反中小学收费管理的有关规定，巧立名目乱收费（如补课费、资料费、自修辅导费）。
7、助长教育局各股室使用自己股室的票据或使用外单位的票据到下属单位收费。
8、向社会或学校教师高息集资，造成负债的恶性循环。
9、收了教师的社保费而不上交社保局，而是学校作开支，甚至多收教师的社保费。
二、建议
总的：从思想上提高认识，从制度上规范，加强内部审计监督。
1、各单位所有收支要统一纳入本单位的会计账。进行统一核算。包括：财政拨入，上级补助收入，学（书）杂费收入，饭堂、课间餐收入，商铺租金收入，各种资料的发行费、劳务费、手续费等等。
2、所有收费必须使用财政票据，严禁使用非财政票据进行收费，甚至收费不开单。要配合教育局的财务管理，对使用各自股室票据、印章收费的，要坚决拒绝并及时反映。
3、要加强教师队伍的管理，对在编不在岗人员进行清理整顿。
4、加强有关人员的业务培训，包括学校领导和财务人员。
5、各单位要编制财务报表，每月报当地财政和教育局主管部门。
6、健全固定资产账，防止资产流失。加强工程的监管和结算。
7、从重治理乱收费，对严重的先撤校长积再查办。
财务管理意见建议范文3
【关键词】企业集团;财务管理;战略分析
一、企业集团的形成与基本特征
市场经济是一个十分广泛的概念。从发展的阶段性来看,人们普遍认为市场经济是商品经济发展的高级形式,处于商品经济长河中的高级阶段。现代社会的经济组织与经济形态大多表现为市场经济,因此,市场经济也就成为现代社会的基本经济体制,市场配置也就处于经济资源配置的主要位置。
是什么力量推进了企业由单一组织向多元而复杂的集团组织发展呢?当然是人们对市场与企业相互替代关系的解释,即“当管理上的协调比市场机制的协调都能带来更大的生产力,较低的成本与较高的利润时,现代多单位的工商企业就会取代传统的小公司”。也就是说,现代企业取代传统小企业的基本方式就是将以前由几个经营单位或小企业间进行的经营活动通过组织的重整而使企业“交易内部化”,而交易内部化给扩大了的企业或集团所带来的好处至少可以归结为:单位间的交易之例行化、交易成本降低。其次,由于销一条龙,而使得从管理上确保无论是从市场上获取信息,还是企业内部沟通信息,其信息成本都大大降低。一体化的协调与管理,使得商品流转过程比之单一企业间的多项交易更为顺畅,从而减少中间环节可能出现的梗阻与浪费,提高生产率等等。因此,从管理上人们普遍认为,大企业或集团企业的内部协调成本要远远低于单一企业组织间的协调成本或交易成本,从而有益于企业财富的积累与社会资源的充分利用。
1、企业集团的基本特征
企业集团必须由若干个独立的企业所组成,也就是说,企业集团不是一个大型企业,而是一个企业联合体;企业集团内每个成员大都具有独立的法人地位,部分成员企业可能不具备法人地位,但从集团管理的角度看,应当视为企业内部的二级法人或模拟化法人。
组成企业集团的若干成员企业,必须具有一定的纽带关系并形成一个有机整体。这种纽带关系可以是资本,也可以是资产专用化所带来的生产经营协作关系,还可以是人力资源本身,期间存在着企业集团的多层次组织关系。企业集团必须要有一个核心企业或龙头企业,这一企业可以是单纯的控股公司或管理总部,专司股权管理职能,也可以是在行使管理总部管理职能的同时,兼有生产与经营活动,属于一个经营实体。于此同时,企业集团的成员企业大多数是由于资本纽带保持其关系的,因此,成员企业可能是集团总部或母公司的控股公司,也可能是参股公司。不仅如此,企业集团还有更为的企业,它们与集团的核心企业或成员企业并不存在着资本上的“血缘”关系,但对核心企业或其它企业在业务经营上起着全面的支持。
2、企业集团的组建形式
企业集团的组建视核心企业的经营活动范围而定。它分为两种情况:第一是核心企业不从事实体生产经营活动,其实质是从事资本运作,即以较小的资本规模控制这大量的资本及资产资源。第二是核心企业在对子公司进行控股的同时,也进行生产经营活动,从而成为一个兼具实体经营的资产经营中心,也就是我们所说的龙头企业。
说了上述组建模式外,还有一种就是由核心企业为龙头来组建企业集团,核心企业既是生产经营单位,也是集团管理总部,这类企业集团可称为产业型企业集团。
二、企业集团财务管理的框架
从现实上看,我国企业集团的数量不在少数,但真正管理好的企业为数不多,而管理不好的企业的原因可能很多,但是有一条是肯定的,那就是所有管理不善的企业集团,问题或多或少就暴露在财务上,财务失控被认为是最为突出的问题。
1、企业集团财务管理的目标定位
站在集团的角度,财务管理的目标是使集团资源综合配置效益最大化,它依照不同的集团模式可分为两种基本形态:
①对于控股型企业集团来讲,它意味着在如何降低投资风险的同时,使投资组合效益最大。这里的投资组合效益是指按投资比例加权后的综合资本报酬率或净资产报酬率。它是由控股企业集团的性质决定的。从母公司的管理角度看,它分为三个阶段:事前选择投资组合。控股公司或母公司在选择被控企业时,控股母公司在选择投资对象时也不是追求过分分散化的,也即是说,由于控股公司的管理者不是对所有产品或市场领域都了如指掌,因此在非相关企业内进行的投资组合可能较为谨慎,而对其自身较为熟悉的产品或市场领域进行系列化组合可能更容易接受;事中控制投资组合,控制母公司与子公司的关系就类似于买者对卖者的关系,如果在事中发现所投资的领域或某个产品不能达到预期的目的,可能就要进行内部重整;事后评价与调整投资组合。这种评价不是内部的,而是市场化的,对于那些属于上市公司的被控子公司,则更是市场化的,考核的目标不仅着眼于现在所取得的利益,更在于未来的收入预期。控股母公司的最大优势就在于其资本运作能力,它将企业作为一种“商品”低价买进,高价卖出,利用其管理优势“慧眼识英雄”的观察市场对该“商品”的评价,然后伺机而动,调整组合并取得盈利。
②对于产业型集团来说,它意味着提高全部资产的综合报酬率。原因在于:第一,对产业型企业集团而言,子公司可能在生产经营上并不完全独立,通过考核资产收益规模要比资本收益规模好,因为这里的利益可以是内部利润的概念,考核可以内部化。第二,从集团整体看,子公司盈利并不意味着母公司整体收益就好,母公司整体收益好可能是以牺牲某个子公司的局部利益带来的,因此从资产的综合运用水平来考虑可能更为有效。
2、企业集团财务组织与财务体制
企业集团的财务管理组织与财务体制,不是由财务部门独立设计的,而应至于群体组织设计的范围,它体现集权与分权思想,体现战略管理的意图。
①企业集团财务组织。企业及集团的财务管理范围应当包括两个方面:一是企业及集团总部自身的财务管理,二是企业及集团总部对个子公司及其它关联企业的权益管理。因此,从职能角度看,必须明确集团财务管理应该涵盖上述两项基本内容。从集团财务组织的设置来看,可按照集团规模的大小分别予以考虑。对于规模相对较小的企业集团,可将上述职能合二为一,由设置在总部的财务职能部门来承担;对于规模较大的企业集团,可在总部分别设置两个管理部门,一是主管总部财务的财务管理部,二是主管对子公司和关联企业进行投资与权益管理的投资管理部,这两个部门各司其职,权责分明;对于规模很大的企业集团,除了上述所涉及的两个部门外,还可以考虑在集团内部设置第三个部门,信贷管理部,专门从事企业集团内部各成员的资金融通,信贷管理可以是一个部门,也可以是单独设立的结算中心或内部银行,规模更大的集团,这一部门还可以扩大为具有法人地位的财务公司。
②企业集团财务体制。它是具有集权或分权管理职能,并针对特定环境而确定的财务管理体制。财务体制的安排是集团管理体制在财务管理上的体现,它体现为企业的财务决策的权限划分,体现为日常财务管理的职责,又由谁对财务决策及其执行结果进行监督和考核。
3、企业集团财务战略与财务政策
财务战略是从长远角度对涉及财务决策事项所进行的规划与安排,它以企业战略为基础,是企业战略在财务上的具体化,同时对企业战略的实施直接起到全面支持作用。单个企业应当有其自身的财务战略,而企业集团更是如此。
企业集团战略是一个完整的系统,它包括企业集团制定并实施的总战略,也包括由子公司按照管理总部意图所制定和实施的分战略。从集团总部确定的财务总战略角度看,它至少包括以下方面:集团的未来投资方向与投资策略;确定投资项目取舍的目标收益要求与标准;集团整体的筹资战略,具体化为集团公司的资本结构战略;集团整体的收益分配战略;集团整体的资本市场战略与财务形象战略;集团整体的资本运作战略,具体并购战略,分析战略等。从财务的战略角度讲,它应该提出与总战略想适应的财务实施战略。
企业集团财务政策是指集团本身在已经确定的集权和分权模式下,在集团总部的财务战略指导下,所确定的集团财务运作与执行规则。具体包括资产使用管理政策、母公司权益管理政策、成本费用管理政策、筹资管理政策、子公司收益分配政策等。
4、企业集团预算干预管理
预算管理是企业管理的重要手段,同时也是财务管理向企业管理渗透的一个最好的方式,预算管理将预算的制定、审批、监控、评价等一系列环节结合起来,有利于发挥总部与基础两级的管理作用,提高人人参与财务管理的积极性。从市场经济角度来看,企业预算管理,尤其是集团财务的预算管理,其程序和方法发生了根本性的变化,预算管理的职能需要更新定位。实践表明,未来越是不确定,预算及计划也就越难确定,因而也更有必要进行预算管理,强化计划控制。随着企业环境复杂性的不断增加,计划与预算的程序也变得更为简化。同时,由于预算的重要性和必要性的不断增加,传统的计划者或预算管理者的作用正在不断的削弱;反过来,由于管理部门对待计划或预算的态度和介入变得更加积极,因此,预算与计划的方法也变得不十分重要,预算管理的精髓就在于全员参与。
预算管理通过制定、审批、执行、监控与调整、评价等一系列环节,对集团的未来进行规划与控制,因此集团的发展战略是预算管理的出发点,因为预算管理的主要特征就是对未来进行规划,因此具有天然的战略性。同时,预算管理是建立在市场预测的基础上的,因此预算管理必须将主要精力用于研究业务环境的长期趋势,并将它与公司的长期发展战略结合起来,这也是现代预算管理不同于传统计划管理的主要特征,在传统的计划管理中,财务计划纯粹是为了计划而计划,没有管理的导向性。
集团公司的预算管理其根本点也就在于通过预算来代替管理,使预算成为一种自动的管理机制,而不是单纯的管理手段。
5、企业集团业绩考核
财务管理意见建议范文4
【关键词】财务预算管理；存在问题；对策
“凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，还应审时度势。这样，才能兴利除弊，防患于未然。作为企业，特别是在激烈的市场竞争环境下更是如此。“企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确,对于提高企业经济效益,具有重要意义。
一、企业财务预算中存在的主要问题
（一）重短期，轻长期
有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。
（二)重部门，轻整体
正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。
（三）重静态，轻动态
在预算编制方法的选择上，多数企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价的有效基准。所以，企业应积极寻求科学、合理的方法，因地制宜地加强动态管理。使预算更加切合实际，实现与日常管理的衔接，使管理人员始终从动态的角度把握企业近期的规划目标和远期的战略布局。
（四）重编制，轻控制
主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。
（五）重客观，轻主观
部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。
二、加强财务预算管理的对策
（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与民主管理相结合
企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，民主管理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算管理工作，结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算管理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化民主管理，提高各单位、部门在预算管理中的主动性，广泛征求他们的意见，让民主管理从口号变成实际行动。
（二）以完善“三个结合”为切入点，强调预算与执行的结合
越来越多的管理实践表明，财务预算从编制、执行到管理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部门可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部门、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。
1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。
2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。
3.定期预算与滚动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。滚动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收入进入财务的笼子，一切支出纳入计划的盘子”中编制实施预算管理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。强调基期发展的同时，又强调未来的发展，解决管理中重短期，轻长期的问题。
（三）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，强调精细管理与挖潜增效相结合
精细管理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观不相适应。同时标志着，以精细管理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算管理的未来发展方向。
1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。财务管理是一种价值管理、定量管理。过多的定性管理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放管理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算管理理念，首先将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。同时采取“理论先行、操作跟进、逐步完善、总结提高”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。2.以提升经济效益为出发点，精细纠粗每一个核心环节和控制点。“从财务的观点看经营，从经营的角度看财务；用“换位思考”来分析，用“倒算方法”来解决”。经过研究分析，“二八”现象同样适用于企业挖潜增效。也就是说，决定挖潜增效的少数事件即“二”，决定了挖潜增效的广度和深度，是大多数的“八”，反映的只是挖潜增效的一些个别现象，不决定本质。为此，我们积极开展要素分析，找出了关键要素，即影响经营发展的相关要素、重大投资中的关键要素和资金管理中的核心要素，简称“三要素”。所谓经营发展的相关要素，指产量、成本、效益。即产量的增减引发一系列的成本费用支出，导致效益发生变化。所谓重大投资中的关键要素，指企业每年的投资方案，即方案的优劣决定项目建成后的产出及挖潜增效的效能。所谓资金管理中的核心要素是安全与运作。“安全才能回家”不仅是安全行业的一句口号，也是资金管理的一条格言。引喻到财务上，就是“安全运作才有效益”。对“三要素”采取“一类一策”的办法，分别实现控制管理。对于经营发展的相关要素，采取产量与成本挂钩的办法，站在战略的高度实行持续经营的宏观管理。对于重大投资中的关键要素，从优化设计方案，到立项、实施、监督、考核等全过程进行管理，站在确保投入产出角度实施综合平衡的管理。对于资金管理中的核心要素，重点是完善细化每一个核心环节和控制点，逐一精细纠粗，达到“规范操作流程、加强细节控制，实现穿透管理”的目标。三类要素的控制，归纳起来就是三句话：“战略管理靠制度、过程管理靠流程、流程管理靠细节”。根除“善小而不为”的思想作风和行为。
3.以不断完善细节控制为重点，提高控制效果。根据每年不同的新情况、新问题，实施“预算从零开始，业务从预算开始，管理从平衡开始，考核从业绩开始”的办法，用“新思路、大财务”的经营思维，不断进行对投资、成本、资产、利润等核心指标细化、补充和完善，强调核算初始就应立足于细化，既清楚地反映了业务，又为实施价值流、物流的动态管理打好了基础。
4.以科学管理替代经验管理，提升预算管理的科技含量。通过技术与预算管理相结合的办法，科学地探讨预算与现实的内在规律，使预算管理与实际操作贴近企业生产实际，由基层强调客观改为发挥主观能动性，由被动管理改为我要管理，提高预算的执行力。
财务管理意见建议范文5
一、学校财务管理信息化建设的现状
从目前来看，大多数学校财务管理信息化的表现就是学校财务部门能够充分利用互联网络及旗下开发的系统或软件，实现对整个学校财务的管理。财务信息化的建设依靠现代网络，依靠会计核算信息系统，经过对校内已有资源的整合分析，对已有财务信息进行深加工和二次处理分析，为学校的决策提供相应的依据。
而学校财务管理信息化在完成新的建设工作后，总系统下会设有较多的子系统，而各子系统之间会相互配合，实现统一化运作，已达到学校内部财务资源的共享，方便学校财务资源的调配和使用，成为一种科学的、实用的学校财务管理信息化系统，继而不断推进学校财务信息化的建设工作，以提高学校财务信息化管理的水平，进而促进整个学校的管理质量的发展，学校财务管理信息化的不断推进对教学科研也有着一定的助益。
二、影响学校财务管理信息化建设的主要因素
(一)目前很多学校的财务管理信息化基础建设资金投入不足
学校方面的基础设施建设资金投入不足是目前看来是导致我国很多学校的财务管理信息化建设缓慢的一大原因，导财务管理信息化系统的建设需要投入大量的建设资金，而学校方面对财务管理信息化的基础设施的建设的动力不足，系统的建设的质量也就无法得到保证，而资金的缺乏也使得建设的过程中存在很多未知的风险，例如资金不足导致的建设终止等。
(二)学校财务管理对信息资源开发与利用程度低
目前很多学校的财务信息的管理和收集基本都由不同的部门分管，而这些部门和单位之间由于种种原因缺乏有效的沟通，致使了信息的滞后性，不完整性，这在很大程度上将会阻碍学校方面对财务的管理，而缺乏与其他校内系统完成信息交换的必要过程，就直接导致学校的财务信息无法得到有效地整合，继而出现学校财务管理信息的更新较慢，可信度也值得质疑等问题。
(三)学校财务管理信息化的队伍建设工作有待进一步强化
从管理人员的角度上说，在目前的学校中，学校内部的财务管理信息化的负责人员素质较低，很多人员年龄较大，无法适应现代社会信息化的现状，因此很多管理人员无法熟练操作现有的财务信息管理系统，甚至有的管理人员连基本的会计知识与计算机技术都不具备，这些因素在客观上严重阻碍了学校的财务管理信息化的建设，也使得学校内的财务信息混乱等情况不断发生。
(四)其他因素
在其它阻碍学校财务管理信息化建设的因素里，学校建设环境滞后，硬件设施配备不完全等原因也会对学校财务管理信息化的建设产生阻碍。
二、学校财务管理信息化建设的相关建议
(一)科学地确定学校财务资源开发和利用的策略
学校的财务信息化管理涉及范围较广，涉及部门也较多，这项工作需要大量地信息收集和信息的管理，而针对学校的不同需要也会相应制定所需政策，资源的整合是学校财务信息管理的一大核心内容，因此掌握学校的各种信息资源就有非常大的必要性，而信息的快速收集也就需要加快学校财务信息管理系统建设，在此基础上，各学校应在针对自身的特点上科学、系统的制定适合本学校财务资源开发和利用的策略以推动学校财务管理的发展。
(二)加强学校财务信息化管理中的科技应用
学校财务管理信息化要发展，其面临的一大核心内容就是要不断发挥现代财务管理模式的优势，这需要学校重视计算机技术和互联网技术在学校财务管理信息化建设中的应用，以此来获取精准的、即时的学校财务信息。另外，在不断发展技术的同时，还应该着手发展自己的特色，在学校财务信息化管理建设的过程中不断摸索适合自己学校发展的学校财务信息化管理系统，并派专人对其进行相应的研究和学习，并在应用前期不断实践，使得学校财务管理信息化在建设工程中就能尽快上手，建设完成后就可以直接投入使用，提高效率，也就是促进学校财务信息的不断交流和交换。
(三)提高学校财务管理信息化管理的人员素质
不管学校财务管理信息化如何建设发展，其始终需要专业人才加以利用，才能使其作用发挥到最大化，因此，学校在进行学校财务管理信息化的过程中还应该着力建设一支高素质的人才队伍，这支队伍需要熟练掌握计算机技术、会计知识等相关知识技能，并能熟悉运用学校财务管理信息化系统。这就要求学校可以提前针对相关人员提前做好培训工作，以便于在学校财务管理信息化建设完成后可以尽快上手财务信息化的管理工作。
财务管理意见建议范文6
[摘要]旅游饭店财务风险是指在饭店财务活动中由于各种因素导致经济损失的机会和可能性。为了搞好财务风险管理，宏观上应优化外部环境，建立行业预警机制；微观上可从机构设立、风险机制完善、信息化建设、风险控制技术应用和加强信用管理等方面采取对策。
在社会主义市场经济条件下，由于外部环境复杂多变、市场竞争加剧和经营活动日益国际化，旅游饭店作为独立自主的经济主体，在经营管理过程中始终会面临各种各样的风险，风险管理日益受到管理者重视。资金是旅游饭店的血液，资金的运动即财务活动贯穿于饭店经济活动全过程，是资金筹集、投放、使用、收回和分配各环节的有机统一。而财务活动各环节由于受内外多种因素的影响，都有可能使饭店实际收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的机会和可能性，影响企业的盈利水平和所有者利益。因此，必须加强旅游饭店的财务风险管理。
财务风险管理就是运用风险管理的基本理论和方法，以最小的成本对财务风险进行识别、预测、控制和处理的一种管理行为。财务风险管理是旅游饭店风险管理的重要组成部分，将为饭店进行全面、有效的控制和管理其他风险提供条件和可能性。财务风险管理可以最大限度地减少财务风险的发生机会和损失扩大的可能性，提高饭店资金运动的连续性、稳定性和效益性，减少收益的波动性，为饭店提高经济效益、实现财务目标打下坚实的基础。财务风险机制的建立，有利于饭店树立良好的公共形象，促进饭店与客户、供应商、债权人、投资人之间互信合作，减少外部因素对财务活动造成的不利影响，为饭店提供相对安全、稳定的理财环境和经营环境，增强自身决策的科学性，提高决策质量。
一、旅游饭店财务风险分析
造成旅游饭店的财务风险的原因是多方面的，一般可分为外部因素和内部因素两类。外部因素是指外部宏观环境（如政治、经济、社会文化等因素）的变动对旅游饭店理财活动造成不利影响。内部因素主要是指由于旅游饭店自身经营不善、理财不当、决策失误而产生风险。财务活动一般分为筹资活动、投资活动、资金回收和收益分配四个方面。相应地，饭店财务风险就分为筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险。
筹资风险。筹资风险指由于负债筹资使饭店到期不能偿还债务的可能性。目前我国饭店既存在现金性风险，又存在收支性风险。现金性风险是由理财不当和资本结构不合理引起的，主要表现为筹资成本费用过大、负债比例高（许多饭店超过50%）、从资本市场上筹资能力差、筹资渠道单一（过分依赖银行贷款，资金结构、期限结构和债务规模不合理）等。收支性风险主要是源于经营不善。主要表现为管理水平低，市场竞争力弱，亏损严重，如不加强管理，就会给饭店再筹资和经营带来困难。
投资风险。投资风险是指投资不能达到预期效益、遭受损失的可能性。投资风险源于旅游饭店缺乏信息以及经营效率低下。饭店固定资产投资标准高，资金占用量大，回收期长，经济效益的季节性和波动性强，再加上宏观经济因素的影响，投资的风险性不言而喻。我国的饭店业在投资决策过程中，由于缺乏全面、准确的决策信息，造成市场预期不正确，投资不能获得预期的收益，为饭店带来巨大的财务风险。旅游饭店经营具有经营范围广、营业项目多、提供的产品时间性和季节性强的特点。我国大多数旅游饭店管理水平低、经营不善，竞争力弱，再加上债务负担沉重，经营风险大，而经营风险最终会表现为财务风险。另外，缺乏回避风险和控制风险的能力，也是导致旅游饭店实际投资收益与预期相比相差甚远的重要原因。
资金回收风险。旅游饭店资金的回收风险主要表现为应收账款风险。从实质看，应收账款是饭店流动资金的投放，其风险主要是收回时间及金额不确定所导致的现金流量风险。它的拖欠将会严重影响饭店的获现能力和收益质量。应收账款风险的产生与信用政策和信用环境有关。目前，由于竞争的压力，我国旅游饭店的业务销售中赊销比重大，而不合理的信用政策常使饭店对应收账款缺乏应有的控制和管理，造成追讨欠款工作困难重重。宏观上，我国信用环境差，缺乏社会化的信用中介服务机构信用风险大，再加上结算方式落后，使得旅游企业间拖欠款问题日益突出，严重影响饭店的实际收益。
分配风险。收益分配风险是指由于收益分配而可能给饭店今后的生产经营活动带来的不利影响。这种风险有两个来源。一方面是收益确认的风险，即由于会计方法的不当，虚增当期利润，导致提前纳税，大量资金提前流出饭店而引起财务风险；或者虚减当期利润，影响饭店声誉。另一方面是对投资者分配收益的形式、时间和金额的把握不当而产生风险。对饭店而言，如果过多的以货币资金的形式对外分配收益，会大大降低自身的偿债能力；但如果饭店投资者得不到一定的投资回报，又会挫伤他们的积极性，降低饭店的信誉。因此，饭店无论是否进行收益分配，也不论在什么时间、以什么方式进行，都具有一定的风险。
二、旅游饭店财务风险管理的对策
（一）宏观对策
政府有关部门应为饭店的财务风险管理创造良好的外部环境。具体而言，必须进一步深化旅游饭店改革，通过建立现代企业制度，明晰产权，建立法人治理结构，建立健全旅游饭店的财务风险机制。市场经济是法制经济，也是信用经济。政府应继续深化金融、投资、外汇、财税体制改革，完善相应的法律法规，优化信用环境，为饭店的发展创造公平的竞争环境。针对目前的信用状况，政府应从税收和政策上鼓励社会化信用中介服务机构的建立，完善信用评估指标体系。饭店行业协会应加强行业监管，规范企业的信用行为，反对不正当竞争，为饭店的经营和理财创造良好的信用环境，使其尽量规避外部风险。
建立旅游行业风险预警和防范机制。旅游业是一个敏感性行业，易受外部宏观环境因素的影响。政府、行业协会和企业应共同努力，建立旅游行业风险防范机制。行业主管部门应设立专业机构，建立和完善行业的预警、监测和管理信息系统，对全行业进行不间断的景气监测，保证信息收集、分析、公布渠道通畅，及时向旅游饭店和其他旅游企业传递市场信息和环境信息，提高全行业的风险防范能力，最大限度地规避风险。另外，政府应从财政上引导和支持建立旅游行业风险基金。设立风险基金既可以减少危机发生时政府的财政负担，又可以帮助旅游饭店建立风险防范机制，使其一旦发生经营危机和财务危机就能够通过风险基金的发放渡过难关。
（二）微观策略
强化风险意识，设立专门的财务风险管理机构。在饭店的经营管理过程中，各种风险是客观存在的，饭店的所有员工都应有风险意识。树立正确的风险观念，就是既要重视风险的存在又不畏惧风险，管理人员必须将风险防范贯穿于经营管理工作的始终，寻求最优的管理方法，减少财务风险给饭店带来的损失。饭店内部应成立一个专门从事风险管理的机构，从组织上保证风险管理的顺利进行。大中型饭店企业可设立风险经理一职，或由财务总监兼任；中小型旅游饭店可以在财务部门设专人负责该项工作。其主要任务是对饭店风险管理的整个过程实施有效监督和控制；合理运用风险管理技术，促使风险管理制度化；认真分析理财环境及其变化情况，适时调整财务管理政策和改变管理方法，提高饭店对理财环境变化的适应能力和应变能力。另外，风险管理部门的人员应加强财务部门与销售部门、人事部门和各个服务部门的协调。
建立风险预警系统，完善风险防范机制，加强对风险的预测和监测。第一，应建立财务风险预警系统，加强饭店财务风险监测。风险预警系统是对风险进行识别、监测、评价和预测的信息系统，其内容包括外部环境和企业内部的相关信息，可分为内部报告子系统、市场信息子系统、风险分析子系统和风险预警子系统。前三个系统主要负责有关信息的收集、加工和分析；预警子系统则通过建立预警模型，监测反映财务状况的各项财务指标的变化情况，对未来可能发生的风险类型及其危害程度作出评价、预测，并在必要时发出警报。正是通过这种不间断的跟踪监测，饭店可以随时了解和掌握自己的财务风险情况。饭店内部的预警系统在建立和运行过程中，要保持与行业预警系统的协调、沟通，实现信息资源的共享。第二，应完善风险防范机制。首先，饭店应规范和完善财务制度，加强财务基础工作，保证会计信息的真实性。推行全面的预算管理，严格控制事前、事中资金支出，保证资金的有序流动。以现金流量监控为切入点，通过实施全面预算管理，切实提高资金使用效益，防范财务风险。其次，建立科学决策程序，对有风险的财务活动明确风险的责任者，加强对财务活动的各环节风险的防范。饭店业务部门众多，实行的是集中领导、分级归口管理的财务制度。因此，饭店应建立健全必要的原始记录，加强定额管理制度，加强计量工作，理顺内部财务关系，做到责、权、利相统一，减少人为因素带来的财务风险。
运用风险管理技术和方法，强化对财务风险的控制和处理。风险控制的实质，就是在风险分析的基础上，针对饭店存在的各种风险因素，采取控制技术减少或消除风险损失。饭店控制和处理财务风险主要有以下几种方法可供选择。一是回避法。这种方法是指设法避免损失发生的可能性，从根本上远离风险源，从而消除风险损失。饭店在选择理财方案时，应综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，选择风险较小的方案，以达到回避财务风险的目的。二是分散法。即通过饭店之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式分散投资风险。同时企业可以通过改变资金结构、负债期限等以达到降低债务风险的目的。三是转移法。风险转移就是饭店以某种方式将所面临的某些风险转移给他方。具体的方法包括购买保险将风险转移给保险公司承担、通过契约的形式将风险损失转移给他人、通过各种形式的经济联合将风险横向转移。采用转移风险的方式可以大大降低饭店的财务风险。四是自留法。这种方法是指饭店自己承担风险，风险损害后果自负。饭店可根据国家财务会计制度的规定，按照稳健性原则，在饭店内部建立风险基金，如偿债基金、坏账准备金、短期投资跌价准备、长期投资减值准备等，预防风险损失，增强对风险的抵抗力。
重视饭店管理信息化建设，提高风险管理水平。管理信息化是指饭店广泛应用信息技术，不断改善生产、经营、管理决策的水平，以提高企业经济效率和竞争力的过程。管理信息化可实现财务系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享，保证资金流、物流、信息流置于严密监控之下，尽量减少内部因素对财务活动的影响。财务管理信息化是管理信息化的重要组成部分，可使饭店随时汇集财务会计信息，通过对财务信息高效有序的管理和应用，保障财务会计信息传递的效率和质量，提高财务管理决策的水平；管理信息化可使预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化，有利于加速资金周转速度，节约占用资金，提高资金利用率。现阶段，我国大多数饭店可以考虑在会计电算化的基础上，把财务信息化作为突破口，加快信息化建设的步伐。
加强对饭店信用风险的管理。目前，我国饭店业由于赊销业务而产生的信用风险巨大。为了防范信用风险，饭店应制定科学的信用政策。信用政策是饭店财务政策的一个重要组成部分，主要包括信用标准、信用期限和收账政策等内容。饭店应根据自己的实际经营情况和客户的不同信誉情况制定信用政策，加强信贷管理。可考虑做好以下几项工作：一是设立信贷部，认真作好赊销对象的资信调查。针对会议、旅游团队、旅游人和个人的不同信用情况，制订合理的赊销方针，实行分级管理，建立科学的赊销审批制度，将风险控制在合理的限度内。二是强化应收账款的单个客户管理和总额管理。饭店应对与自己有经常业务往来的客户进行单独管理，通过付款记录、账龄分析表及平均收款期判断个别账户是否存在账款拖欠问题。信用管理人员应定期计算应收账款周转率，编制账龄分析表，按账龄分类估计潜在的风险损失，以便正确估量应收账款价值，并相应地调整信用政策。三是建立销售—回款责任制，加强对应收账款的管理。根据客户按约付款的可能性，选择不同的销售方式和结算方式；制定合理的收账政策，对应收账款实行严格的监控，及时催收货款，并把回款情况与相关责任人的经济收入挂钩，从而把应收账款风险降至最低限度；在已有应收账款档案的基础上，建立坏账准备金制度，正确核算坏账损失。
风险管理最终的目的是提高饭店的盈利能力和竞争力，资金运行和业务经营是饭店经营最重要的两个方面。良好的资金运行能促进业务经营活动向实现高效益的方向发展，高效益的经营活动能使资金运行向着有效循环的方面转化。因此，饭店应提高管理人员的素质，加强和改善内部经营管理，强化风险管理职能，通过信息化建设将饭店建设成学习型组织，构筑科学的内部组织机构，不断提高自身的创新力和市场竞争力。
[参考文献]
[1]谭国平，于丽慧。企业财务风险的防范与管理[J].统计与咨询，2003，（2）。
