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社团财务管理办法范文1
第一章 总则
第一条 为加强财务管理，规范财务行为，使账目清晰、明了，收入支出有据可寻，提高资金使用效益，提高自治能力，促进事业发展，结合本会实际情况，制定本制度。
第二条 财务管理的基本原则：贯彻执行学校有关规定和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理社团发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，集体和个人两者利益的关系。
第三条 财务管理的任务：依法多渠道筹措资金;合理审核项目活动预算，并对预算执行过程进行控制、监督和管理;科学配置会内资源，努力节约支出，提高资金使用效益;建立健全财务管理制度，规范会内经济秩序;如实反映本会财务状况。
第四条 会长担任财务主管，下设会计和出纳，一般情况下均由常委担任。
财务主管全面负责财务工作，主要核审发票是否属实，是否符合规定，如属实则签字报销;
会计负责掌管账簿，按序记账，简明扼要地注明资金用途，发票分类管理、粘贴，同时保管部分报销备用金。会计每月向常委会汇报财务开支情况一次。
出纳负责保管现金，具体属实地登记好每一笔现金去向用途，作好现金日记账。
财务主管、会计、出纳相互不能同班级、同寝室。
第二章 收入管理
第五条 收入是指本会开展调研，主办、承办论坛、讲座及其他活动依法取得的非偿还性资金。本会收入包括：
1、会员会费(包括会员在社团中缴纳的其他费用) 在收取会员费用时，须向会员开出收据，第一联存根联收款人保管，第二联副联交会计记账，第三联发票联加盖公章交会员保管。
2、上级主管部门拨款 上级主管部门所拨款项目归各社团作为社团活动经费，由校团委管理使用。
3、赞助 本会不得与赞助商进行纯商业性的经营活动，赞助费只能优先用于被赞助的活动，除从中提取5%给联系赞助商的工作人员作为奖励外，如有剩余则转入本会活动经费。
4、其它收入(如捐赠等) 其它收入可由本会自行管理使用，有特殊要求的情况除外，并做好账目记录。
第六条 全会各部门各会员必须严格按照学校有关政策规定依法组织收入，除上级主管部门拨款和部分其他收入外的各项收入必须全部纳入会内统一管理和核算，不得设置小金库。
第七条 各部门各会员以农研会的名义取得的收入必须及时、全额上缴财务入账核算。禁止截留、私存或挪作他用。
第三章 支出管理
第八条 支出是指本会开展调研，主办、承办论坛、讲座及其他活动发生的各项资金耗费和损失。本会支出包括：
1、日常管理支出 主要有办公室电费、办公用品，会员大会、换届费用，会内刊物出版等费用。
2、论坛讲座等学术性支出
3、实践性支出 主要是各项社会实践前期筹备工作的费用。
4、其他支出(如捐赠等) 其他支出如一次总金额超过100元须经常委会审核。
除用于办公室的费用外，其他费用须由负责人向会计提交预算，实践性支出向常委会提交预算。
第九条 实行预算审批制 。本会预算是指对某项活动的开支至少提前三天做出计划安排。项目活动的一切费用由相关负责人做出详细预算，经常委会或会计初步审核，再交上级主管部门批准后，实际开支与预算开支相差不大可按程序给予全部报销，无特殊情况超出预算由相关负责人自负责任。
第十条 预算坚持量入为出，收支平衡的总原则，坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。烟酒支出一律不可报销。
第十一条 大型活动或经费预算超过200元的活动可以向常委会或财务管理人员申请预支部分经费，预支额度为已审批的预算的60%。预支须开具借条，写明借款原因、借款时间、借款金额、借款人和经手人。
第十二条 预算内所有活动经费凭票据可找会计报销，报销凭证必须为正规发票，日常一次总金额小于50元的零星开支可用收据代替发票，但必须签有付款人完整姓名。
第十三条 所有报销凭证背面必须详细写明用途、时间和付款人，必须有财务主管和项目活动负责人同时签字同意后方可报销，并将报销凭证依次重叠90% 粘贴在同一张比报销凭证稍大的白纸上。
第十四条 对于购入的会内公共财产除按常规支出记帐外，还要标明其品种、数量、规格、价格等。
第十五条 每周一值班时间为固定报销时间，没有特殊情况其他时间不受理，经批准的预支经费可单独找出纳或会计处理。
第十六条 每年1月10日至春季开学期间和6月20日至秋季开学期间财务封库，停止一切开支。
第十七条 财务交接后，上届未报销的费用需上届财务管理人员和活动负责人以及本届财务管理人员同时审核批准后方可报销。
第四章 专用基金管理
第十八条 专用基金是指本会按照规定提取或接受其他来源的资金，设置专门用途的资金。
第二十八条 现有专用基金由农研会发展基金。本会可以根据事业发展需要设置其他专用基金。
第二十九条 各项基金实行自主的管理办法。农研会发展基金由老会员联谊会秘书处专人管理。
第五章 财务监督
第二十一条 本会财务接受上级主管部门和全体会员的监督，实行公开的财务管理制度。
第二十二条 财务监督包括事前监督、事中监督、事后监督三种形式。可根据本会实际情况对不同的经济活动实行不同的监督方式。
第二十三条 会计如实规范记账，然后总结、结出账面余额，每届的账簿要求至少保留三年，并且备案。换届时，财务要按照有关规定交接。
第二十四条 财务分析报告是反映本会一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。主要内容包括本会一定时期收支情况分析、资金效益分析、财务管理情况等。
第二十五条 出纳与会计定期进行财务核对，如发现有问题，应及时处理。如有意隐瞒或纂改发票套取现金者，金额50元内追回现金并追究相关人员的责任，100元以上追回现金并上报校团委给予纪律处分。
第二十六条 所有会员有权查阅本会会计账簿财和财务分析报告。
第六章 附则
社团财务管理办法范文2
一、总体要求
2013年工商系统财务管理工作的总体要求是：围绕中心工作，加强财务科学化、精细化管理，努力提高预算执行效果，着力化解历史遗留债务，全面规范基建财务管理，注重抓好内部审计质量，扎实推进财会基础建设，调整优化支出结构，提高资金使用效益，切实为全系统履行职责提供经费保障。
二、主要任务
2013年工商系统财务工作的主要任务是：对省局明确的工作任务要认真予以落实；对预算规定的各项指标要切实加以执行；对基层建设的经费要按规定的标准给予保障；对历史遗留的市场建设债务要彻底进行化解；对财务内控制度要进一步修订、完善和落实；对内部审计的工作任务和审计结果要追踪、督促落实；对收费等涉财事项引起的社会矛盾要慎重进行应对；对符合政策规定的干部职工的利益要主动进行协调；对系统事业发展和基本建设要有初步规划和计划；对财务会计工作中的新情况和新问题要探索解决的新办法。
三、具体工作
㈠继续做好退付预收“两费”的后续工作
继续办理“两费”退付。2013年要严格按照规定的退付要求，积极协调和解决基层在退付预收“两费”工作中出现的问题，认真落实退付结果公示和月报制度。
㈡积极化解历史遗留债务
在2009年核查历史遗留债务的基础上，按照《全省工商系统化解市场建设遗留债务方案》（苏工商财〔2009〕391号）的规定，在一季度统筹使用省局化解市场债务专项补助经费，同时要多渠道筹集配套资金，做好市场未脱钩人员处置及债务清偿的后期工作。各直属局、分局5月15日前向市局提交化解债务工作总结报告。市局5月底前向省局提交化解债务工作总结报告。上半年拟对全系统近三年债务偿还情况进行调查，7月份组织开展对中央和省化解债务专项补助资金使用情况的审计。
近几年来工商系统债务总额逐步减少，偿债力度加大，各单位要继续调整优化支出结构，分清轻重缓急，有计划的偿还各项债务，尽可能在2013年内化解绝大部分历史遗留的债务。
㈢努力提高预算执行的效果
根据省局的相关规定和要求，进一步细化和完善系统部门预算编制、执行、调整、决算的操作规程，规范实施系统国库集中支付，进一步完善部门预算执行方式，强化预算的约束力，提高预算编制和预算执行的质量。
1、优化部门预算的编制。加强会计核算，注重日常基础数据的归集、整理及运用，提高预算编制的准确度，要整合和优化部门专项经费，切合单位工作实际，从而提高预算管理水平。
2、加强预算执行。各级工商局要适应当前财政和经济形势，牢固树立过紧日子的思想，坚持依法理财，严格按照批准的预算的用途、规定的范围和标准使用行政经费，严格控制一般性支出，努力压缩行政开支，降低行政成本。增强全员预算意识，规范预算执行的部门包干、归口管理和结果公示，控制预算支出的序时进度。
一是机关继续推行非资本性项目支出的预算执行归口到处（科）室和部门包干，每月对执行结果进行公示，用财务公开来加强和推进预算的执行。
二是加强基层经费的保障和专项经费支出预算执行情况的考核。根据省局要求，2013年要制定《工商局基层经费保障暂行规定》，进一步明确和规范基层分局（所）行政、事业、社团开支范围，明确基层分局（所）行政经费保障标准。为此，各直属局、分局要在对2009年基层分局（所）经费保障数据进行统计、分析的基础上，合理安排基层分局（所）公用定额经费与项目经费结构，对基层分局（所）日常公用定额经费按不低于财政综合定额标准的比例给予保障；同时要根据本地经济户口管理、市场监管、执法办案等因素，制定基层分局（所）企业监管、市场整治、消费者权益保护、执法办案等专项经费的保障标准。上述比例和标准在2月底前各单位要以书面形式向市局财务处提出建议，市局在一季度综合各单位的比例和标准制定《工商局基层经费保障标准》，并以文件形式抄报省局财务处。标准制定后，市局将对基层分局（所）比例和标准执行情况进行跟踪，2013年市局确定丹阳工商局新区分局、润州工商分局金山所和丹徒工商局高资分局、句容工商局华阳分局、扬中工商局城区分局、京口工商分局象山所、新区工商分局大路所为基层分局（所）经费保障情况的跟踪和数据直报点。为了做好基层分局（所）经费保障工作，要求：一是各单位要做好基层分局（所）经费保障比例和标准的测算工作；二是各级财务部门在年初就要加强基层保障经费和会计核算，注重日常基础数据的归集整理。从基层经费的保障比例、标准和核算二个方面都要做到精细、到位。
三是强化对预算执行过程的控制。对固定资产采购、基建维修等重大支出项目进行过程控制，做到“事前有计划，事中可控制，事后能追述”，科学合理使用好预算资金。
3、做好非资本性项目绩效评价的试点工作。省局把2013年财务监督和绩效评价结果作为以后项目经费分配的重要依据。市局根据省局这一要求将加强本级和各单位财务监督和绩效评价，今年选择两个以上的非资本性项目，从项目的预算执行，经济业务的合理性、科学性及资金使用的效果等方面对项目支出实行绩效评价的试点。
4、根据省局的工作要求，上半年市局将对2009年制定的系统《国库集中支付实施细则（试行）》的执行情况和全系统基层分局（所）经费保障情况进行检查。
㈣强化会计核算和财会基础工作
1、完善和落实《省工商行政管理系统会计基础工作暂行规定》，制定“工商局财务会审工作操作办法”。加强和规范财务会审工作，把财务会审打造成为系统财务人员交流学习、检查基层财务工作、提升会计核算工作的平台。
2013年我局将至少开展两次集中会审。对财务会审发现的基层财务工作中存在的问题，将通过以会代训、集中培训、主题讲座等形式，多方面加强财务人员的培训。通过培训和会审问题的整改，不断提高财会人员的责任意识和单位财务核算工作的质量。
2、精心组织、积极参加省局组织的财会知识竞赛和财务制度的评展活动。在三月份组织系统财会人员进行参加省局财会知识竞赛的选拔，对组团人员进行进一步强化训练；在五月份前各级财务要完成本级财务制度的完善整理工作，五月份市局组织系统财务制度评展。通过评展进一步完善我市工商行政管理财务制度，提高财务管理的整体水平。
3、加强社团、事业单位的经费管理。修订和完善《工商局挂靠社团、中介机构财务管理暂行办法》，加强预算和目标管理，实现收支两条线，坚决杜绝收入不入账和坐支行为。年内结合经济责任审计和财务收支审计，对挂靠社团、中介机构财务管理制度执行情况进行一次检查。
4、完善和落实“机关财务定期分析制度”。2013年各预算单位在7、12月对半年和全年的财务工作进行一次系统分析，为领导提供决策信息，当好领导的参谋助手。
5、加强财会人员培训。2013年在上半年和下半年分别进行一次会计核算培训和预决算编制业务培训，着力提高财会人员的业务技能。
6、加强财务工作调查和业务研究。2013年各单位要根据财会工作中不断出现的新情况、新问题，加强调查，总结和归纳单位财务管理经验，有针对性进行财会业务和管理工作的研究，每个单位年初至少上报一个研究课题，并撰写研讨论文。市局将在下半年进行财务工作研讨和论文交流评比。
7、加强往来账项和暂付款的管理。按照系统财务管理办法的要求，严格控制往来账项，尤其是暂付款的规模，落实承办部门和人员的清理责任，往来账项在发生当年内因故无法结清的，要履行书面报批手续。
8、加强系统银行账户管理。要按新的系统银行账户管理规定，对银行账户进行清理、撤并和管理。
9、认真落实《财务信息化管理制度》。各单位要根据《财务信息化管理制度》制定本级“财务信息化管理操作细则”，市局上半年对此项工作进行检查。
10、制定“工商局财务人员服务工作规范”，强化财务工作人员的责任意识、服务意识，加强服务职能的履行。
㈤提升内部审计工作力度
严格按规定做好各项审计工作。2013年我们将在审计结果的利用上做文章，制定“2013年审计工作计划”和“工商局审计结果跟踪督查办法”，重点在审计结果整改上下力气，将内部审计监督和加强财务管理有效结合起来，规范和提升财务管理工作。
1、根据审计工作计划，开展对各直属局、分局2009年度财务收支情况审计。对所属单位、挂靠社团的常规审计不少于每两年开展一次；会同相关部门做好部分单位领导干部任中经济责任审计；落实干部监督工作联席会议制度，扩大内审工作公开、公示的面。
2、做好基建工程项目的审计及监督检查。对基本建设项目的结算审计做到应审尽审，不留失职、渎职的盲区，同时要规范审计中介机构的选用和考核；
3、促进内部审计建议的整改和落实，建立后续审计信息数据库。对审计中发现的问题进行跟踪管理，对屡查屡犯的问题，要认真分析，区别对待。属于制度不完善的，要和有关部门共同研究制定完善的制度；属于人为的问题，应当在一定范围内进行通报，监督和督促审计结果的落实。
4、创新审计工作理念，严把审计工作质量，加快审计信息化建设和计算机审计技术的运用，充分利用审计资源提高审计质量，确保审计资料齐全、证据采集规范。加强与被审计单位的沟通，认真听取意见，确保审计项目事实百分百清楚、定性百分百准确、处理百分百合法。
㈥规范基建财务管理
要严格执行基本建设财务管理规定，加强基本建设财务管理，基本建设资金均须纳入单位预算。根据省局要求，从2013起，要将基本建设的立项、建设到竣工各阶段资金的筹集和使用情况在内网上按季进行公示，接受干部职工的监督。向银行贷款、向其他单位借款或让施工单位垫资必须逐级报批，未经省局批准一律不得向银行贷款、向其他单位借款或让施工单位垫资；不得以任何形式进行集资、摊派。防止超概算、超标准建设，杜绝不顾财力上项目。经批准立项的基本建设项目，资金筹集达到概算的50%以上方可开工；建设过程中要严格按工程进度和合同约定付款，规范基本建设会计核算管理。项目竣工后一般在3个月内完成工程结算审计并编制竣工财务决算。
四、工作要求
1、加强领导和工作统筹。今年是全省工商系统的考核年，也是新三定方案实施的第一年，各级要加强对财务工作的领导，要按照财经法规和新三定方案的要求，配备会计人员，明确会计人员岗位职责，健全财务制度，完善财务部门内控机制。各单位要根据今年的财务工作的任务，做到统一领导、统筹安排、分工协作、责任到人，忙而不乱，扎实、高效的完成财务工作的各项任务。
2、要加强财会业务和法纪培训。要采取分级培训的方法，市局要加强会计负责人和主办会计的业务和法纪培训；直属局、分局要加强基层分局（所）负责人和报账人员的业务和法纪培训，将培训定期化、制度化。
3、严格劳动用工制度。要严格按照省局的要求落实劳动用工的清理，将劳动用工占行政编制数比例控制在财政规定标准内。
4、严格落实财务报表的定期报送规定。规范财务报表的定期报送，提高财务报表报送的质量。
5、加强财务档案管理。要推行档案达标活动，除因特殊情况需要延期保管之外，应及时清理销毁保管期满的会计、票据和审计档案。
社团财务管理办法范文3
关键词：
随着工业化、信息化、城镇化的加快发展和城乡社会结构、利益关系的深刻变化，社区作为社会建设和管理的基础平台，已经成为新形势下建设现代化城市的基础，成为城市管理体制改革的重要内容。社区在为群众创造安居乐业的良好环境，提高人民生活水平和生活质量上，发挥着服务作用，在促进经济和社会协调发展，适应城市改革与发展上，发挥着推动作用。鉴此，搞好社区财务管理，对推动社区职能发挥，提高资金使用效益，推动社区组织建设，廉政建设和民主法制建设，维护居民群众的根本利益，建设社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
一、社区与社区财务管理
社区的概念来自西方，即是一种传统的生活方式，组织方式和精神状态的抽象，也是地缘关系、心缘关系和血缘关系的结合体。随着我国经济社会体制的深刻变革，政府、市场、社会三大结构的分化，以及各类社会组织的发育与社会人群阶层性分化，社区概念已被国人所接受，并在人们的生活中越来越凸显出至关重要的社会功能。从社会治安、城市管理、社会保险、到计划生育、子女就学，公共卫生、邻里纠纷等无一不需要参与。居委会作为社区居民的自治组织，是政府和居民之间沟通的桥梁，代表着本社区居民行使权利和义务。在传统的计划经济时代，街道居委会主要是行使行政职能，履行社会事务很少，主要是企业办社会。如今，市场经济的推进和城市社区全方位发展，社区居民对社区建设的形式和内容呈现出多元化和需求，公共设施又不完备，需要政府出面，以必要的行政手段整合社区资源和动员社会力量参与社区建设，并加大资金投入。与此同时，社区也通过各种共建形式壮大自己的财力和物力，从而改变了社区过去无资产、无资金、无财务的书面。这样一来，规范社区财务活动已经成为促进社区健康发展的重要环节。具体来讲，社区经费来源主要有三个部分：一是上级拨付；二是社区开展便民服务的收入；三是社区企事业单位及个人的捐赠。实践证明，要管好用好这些资金，社区财务就需要更加严格、准确和规范，并且财务管理人员，必须具备较高专业素质与责任心。从社区的全局出发，认真履行职责，做好后勤服务及供应保障，同时，坚持依法理财并做寿 好事前、事中监督工作。
二、社区财务管理的现状和问题
（一）收费行为不规范
目前，很多社区通过提供各类社区有偿服务，壮大自身的财力。虽说绝大多数收费的项目是具有公益性的，但有些社区在收取费用时并没有严格按照物价部门的有关规定办理。加上目前还没有适合自治性质的有关收费票据，因而在一定程序上存在着为小团体的利益出现乱收费、乱用费的现象。严格说来，社区作为自治组织，它和政府机关、事业单位、企业及民间组织是有一定区别的。行政机关、事业单位、企业和民间可根据自身性质向当地财政税务部门申领行政事业收款收据、各类税务发票与社团和民办非企业单位收款收据。而社区作为自治组织，如何申领票据以及领取何种票据？目前并未作统一规定。据调查，目前绝大多数社区出具的票据是从市场上自行购买来的三联单收据，这在客观上影响上社区财务的健全。
（二）财务管理存在不规范情况
1、目前不少社区财务管理工作十分薄弱，责任权限不清，财务资金运用缺乏民主理财的氛围。有些社区即使配备财务人员，也违背了相互制约和内部控制的原则，不利于提高社区资金运用的效率和决策的科学化和民主化。
2、财务管理制度不规范，会计核算失实。目前社区具体执行何种会计制度并无明确规定，这样就使社区财务管理不能有效依法建帐。同时一些社区的财务帐薄设置也不规范。帐证不符、帐帐不付，帐表不符，会计核算不真实。
3、财务人员业务知识不精，特别是一些社区财务人员徒有虚名，缺乏应有的职业素养，不懂财务管理和会计核算，处理各项财务会计业务是照猫画虎，结果往往导致钱、财、物等多不相符，严重影响了和谐社区的建设与发展。
三、规范社区财务管理的途径
（一）核准社区收费项目和标准，规范票据的领用及管理。
1、社区原则上不允许直接向居民和单位收费，对于社区按有关规定必须提供的有偿服务，应当纳入到社区服务中来，并经工商部门进行登记成立服务部，通过自愿原则由服务部收取费用。如果在社区内开展的公益性项目，必须向居民和单位收取费用的，经有关部门许可，按物价部门核准收费标准，凭收费许可证方可收取相关费用。
2、加强社区票据管理。社区主管部门应根据社区特点，专门制定或指定有关票据供社区凭收费许可证向主管部门领用，并进行有效管理。
（二）规范社区财务管理
1、建立健全社区财务组织机构。一是明确社区财务直接监督管理部门，并对社区的财务状况定期进行审计；二是设立社区财务专职人员，负责社区财务管理工作；三是遵循国家相关会计法和财务制度，建立科学规范的会计核算体系和预算体系。
2、完善社区财务管理办法。一是社区实行“钱帐分离、日清月结、项目审批、定期审计”的财务管理制度，社区所有财务活动必须遵守有关法规和有关财务制度的规定。二是严格执行资金支出的审批权限，社区的各项开支必须坚持审批制度。三是严格先审批、后使用。各类报销单据应写明用途，并有经手人、证明人、审批人签字。严禁先支后批，禁止白条报销。
社团财务管理办法范文4
论文关键词：公益性社团；文化建设；阳光协会
高校学生社团是高校学生依据兴趣爱好，自愿组成，按照章程，自主开展活动的学生组织。20世纪90年代我国的大学生志愿服务类型的公益性社团赫然兴起，并得到了大学生的积极响应。特别是在抗击自然灾害、举办国际型赛事、大型博览会、扶贫济困、农教卫支援等社会公益活动中，大学生以他们高尚的思想觉悟、熟练的专业技能、高度的社会责任感、自觉自愿的为社会提供志愿服务。然而现在实用主义、金钱至上、人情冷漠、自我膨胀等社会不良风气不断渗入高校，使大学生缺乏爱心，社会责任感不断缺失。公益类社团作为大学生德育教育的重要力量，发挥着不可替代的作用，这使得加强公益性社团建设更加明显和必要，其中社团文化作为社团的灵魂，更是建设的重中之重。
阳光协会作为扬州大学公益类社团的代表之一，创建十年来，发展态势良好，社团凝聚力强，社员之间相亲相爱，在历届社员的努力下，协会十年如一日的进行着敬老院之行、与盲童手拉手活动、社区服务等志愿服务活动。特别是社团每年组织的大别山支农支教活动，更是受到了国家级、省市级报刊杂志等媒体的广泛报道，社会法相强烈，特表彰为“江苏省暑期社会实践优秀团体”。笔者认为，阳光协会这些事迹和成绩的取得是基于注重社团文化的建设，使社团展现出巨大的魅力吸引大学生的广泛加入并为社团的成长和公益事业发展发挥力量。
一、目前制约高校公益性社团文化建设的因素
1.大学生社会责任感逐渐缺失
目前“90后”大学生多是从小过着养尊处优的生活，遇到困难便求助于父母、教师等他人，易推卸责任，逃避问题，担当能力差，这就造成了学生关注公益活动的主动性不强。诸多家长宁愿自己干也不愿孩子受苦，往往怕孩子受累而不支持学生做“白忙活，苦劳力”的事，使学校对学生的责任教育处于被动，造成一头热的局面，教育得不到应有的效果。另外，学校进行责任意识教育的形式和内容多为说教类，触动力不强，学生缺乏信念往往难以接受。社会中的不平等事件也削弱了学生的社会责任感。
2.针对公益性社团的管理不够完善
参加公益性社团的学生都是扮演奉献者的角色，他们更看重精神层面的收获，公平、正义、感恩等是学生追求的目标。公益性社团更应当重视社团内部管理的务实性和公平度，尤其是对于财物的管理和骨干的选拔等问题，而大多数高校对不同类社团的管理往往采用一套统一的管理办法，缺乏针对性的管理，不足以满足此类社团的需求。
3.社团文化和社团活动得不到有效传承
制约社团发展的一大瓶颈是文化和活动的传承问题。社团文化得不到传承，社团就缺失了精神支柱。很多创办初期很好的活动经受不起时间的考验，经过几次轰轰烈烈的活动之后就销声匿迹，成了形式主义的产物。活动不能很好的传承就会缺乏连续性而降低活动影响力，更无法凝炼公益特色品牌项目，进而影响社团的健康发展。
二、阳光协会社团文化建设的做法
第一，阳光协会自2002年成立以来，一直以爱心奉献、服务社会为社团宗旨，连续3年服务于扬州市敬老院，连续5年资助扬州市特殊教育学校，连续7年深入大别山支农支教，从不间断。
第二，每一年招新的时候，协会都会给新社员看以往的社团活动剪辑和老社员的离别感言，并举行新老社员任务交接仪式。
第三，阳光协会在建设过程中完善了自己的网页、博客、徽标、口号、文化衫以及社团资料档案等文化载体，充实了社团内涵。社团在充分借助广播、报纸、电视、网络等资源宣传社团文化的基础上，不断提高社团的社会影响力，形成以校园为圆心、向社会扩散的社团文化辐射圈。
第四，社团制度健全，如财务制度：专门成立财务管理部，在采购物品时货比三家，坚决杜绝不必要的浪费；社团资金进出手续健全，收支账目需系统登记，花费需经花费者、财务部长、会长三者共同审核，同时向会员公开，并定期将财务报表上交学校进行审查。
第五，选拔社团干部的三项标准：一是社员对社团感情的投入程度，二是社员对公益事业的热爱程度，三是社员在社团中的群众基础是否良好。通过综合考核社员一年来对社团建设实际贡献的大小进行公推公选，选出既有管理实力又有高度责任心的管理干部。
第六，在社团纳新过程中，通过广泛宣传，重点招募，不断拓宽社员“生源”面。社员专业面宽，生源地广，各项技能全，这对社团活动的开展提供了良好的基础，并对社团的发展起到了重要的作用，如在大别山支教过程中，不同专业的社员可以带给学生更丰富多彩的教学内容。
三、结合阳光协会提出社团文化建设的几点对策
1.注重树立学生责任意识，弘扬奉献社会精神
意识决定行动。公益类社团更需要广泛开展志愿服务活动帮助大学生在实践中体恤弱势群体。大量的志愿行为有助于学生将一次性活动转化为经常性的志愿服务习惯，更有助于大学生将自觉关心他人、勇于承担责任视为有志青年必备的一项基本素质。社团进行的公益性志愿服务活动作为社会实践的主要形式对青年大学生树立正确的道德观念、形成自发的道德行为起到了重要的示范作用，在塑造个体人格美德的同时，也起到了社会道德模范方向标的作用，无形之中促进了整个校园乃至社会道德素质的提升。
2.注重搭建社团文化载体，宣传继承文化理念
志愿服务是一项长期的工作，更是一项需要传承的事业。社团理念和文化的“浓度”在每一级新生社员的加入和毕业生社员的离开时都会经历一次淡化，在一届届社员的交替过程中更要注重精神文化的传递和重塑。在交替中注重社团文化的载体建设也更有助于社团精神的传播和发扬。当然，在传承的同时社团更要与时俱进，注重文化创新，以求更贴近大学生及社会人员的接受方式，在潜移默化中认可、践行和发扬志愿精神，传递爱心和文明，促进社会进步与和谐。
3.注重选拔社团优秀干部，保证社团性质纯洁
抓好骨干、扩宽“生源”。社团干部是社团的主心骨，在进行学生干部选拔时，要“百里挑一”。选拔公益社团的干部时不但要注重其办事能力，更应重视其对社团和公益事业的热爱程度，要选择责任心强、乐于奉献、正义感强的学生作为骨干力量。优秀的社团干部能够通过个人魅力、组织活动等形式不断强化社员的社团意识，宣传社团理念、烘托社团氛围并弘扬社团文化，能影响身边同学的思想和行为，能促进更多的学生加入到公益事业的队伍中来。同时协会还应借助团支部、党支部的力量，充分发挥党团员的先进性和示范性，以党员带动团员，以党建带动团建，促进社员思想的先进性和正确性。
4.注重强化社团规范管理，推动社团持续发展
社团财务管理办法范文5
2015年，在做好常规工作的基础上，重点做好以下工作：
一、加强基础设施建设，夯实教育均衡发展的硬件基础
1、做好基础教育专项规划的梳理调整工作。根据市政府中心城区控规修编和市教育局调整《市基础教育专项规划》的要求，对我区就学问题突出、教育设施配套严重不足的居住区进行重点研究，按照新的片区控规情况，做好学校布局规划调整，3月份形成区《基础教育专项规划》（征求意见稿）。（规划基建科）
2、实施农村校舍标准化建设工程。认真落实《关于实施全省农村义务教育学校校舍标准化建设工程的通知》精神，计划投资7667万元，新建农村校舍14处，加固校舍6处，新建学生食堂餐厅16处，改造旱厕2处，进一步提升农村校舍水平。（规划基建科、计财科）
3、妥善做好华山片区学校拆迁安置工作。根据华山片区开发建设指挥部的要求和部署，做好二职专、华山中心中学、大桥路中学、华山中心小学、华山实验小学5处学校和10处注册幼儿园的拆迁安置工作。（规划基建科、职成教科、教育科）
4、做好新居住区教育设施配建和移交工作。计划投资7600万元，在唐冶片区新建鲁商地块30班初中1处和银丰地块24班小学1处，新建校舍2.17万平方米；积极推动5处居住区幼儿园建设。妥善做好重汽翡翠外滩18班小学、保利海德公馆36班初中、恒大名都36班小学、恒大城45班九年一贯制学校4所学校的移交、招生和内部配套建设。（规划基建科、计财科、教育科、人事科）
5、提高信息化管理水平。继续推进全国教育资源公共服务平台规模化应用试点工作，实行实验教学、信息技术教学、多媒体设备使用、功能室管理的全面信息化管理。深化市优质课程资源和全区教育教学资源库建设工程工作。建立学校干部、教师等信息数据库，提高教育管理的信息化水平。（技术装备科、人事科）
6、加强幼儿园建设。上半年，督促完成2013年尚未完工的6所幼儿园建设并交付使用。计划投资3240万元，新建9处、改扩建8处幼儿园，新建园舍17688平方米，新增92个班。（体卫艺与学前教育科、规划基建科、计财科）
二、以教育教学为中心，全面提升教育均衡发展的内涵
（一）加强教学改革，提升教育教学质量。
7、提升各个学段教学质量。以教学研究为引领，以教学管理为基础，坚持教学研究与教学管理“两手抓、两手硬”。一是以学校课程体系建设为依托，以学生综合素养的整体提升为抓手，整体规划学校课程实施方案，扎实推进国家课程的“校本化”和校本课程的“生本化”，促进学生全面而有个性的成长；二是进一步完善集体电子备课、主题式网上研修、课堂观察研究等校本教研形式和制度。推动校本教研“主题化、系列化”，提高校本教研的计划性；三是加强学科课程标准的学习与应用，开展各学科课程标准的学、用、评、赛、展等活动，积极发挥名师的引领带动作用。加强《省高考考试说明》和《市初中学业水平考试说明》的学习，深入开展命题研究，追求精讲精练，减轻学生课业负担，提高学习效率。
（1）小学执行并完善《区小学课程实施水平评价方案（试行）》，进一步严格课程管理；制定小学教师教育教学工作评价办法，引领小学教学过程的改造；推进课堂教学基本规范及环节的设计与研究，着力落实“学为先导、因学定教、学贵主动、多维互动”的课堂教学要求；创新校园活动及作业设计，规范学生成长记录；以学生素质评价改革成果展示、学校特色课程展示、学生社团展评以及“读好书、写好字”等活动为载体，深化小学以“激发学习兴趣、培养良好习惯、奠基健康人格、夯实学业基础”为中心任务的教育教学改革；组织完善小学校长讲堂、学科教师素质大赛、学科品牌教研活动展示、“十佳教师社团”评选等活动，提升小学教研品质，为教师专业成长搭建平台。
（2）初中阶段围绕课堂教学深化改造教学过程。坚持“让成绩成为教学过程改造的自然结果”的理念不动摇，稳定全科合格率在全市前列的位置。重点抓好以下工作：一是继续完善初中学校教学管理机制。开好教学分析会和年度教学工作会，提高“两会”质量；发挥教师评价委员会的学术性、权威性；以《学校教学工作评价方案（修订稿）》为基础，各个学校进一步修改学校对教师教学工作评价细则；提高评价的区分度，将评价结果作为评优奖先的依据。二是落实《区初中课堂教学改革方案》，完成课堂教学改革和基本目标。修改、研制各学科备课和课堂教学指导方案；重点突破教学目标不准确、不具体、不可操作、不可评价，教学方法泛化、教学评价空洞化、教学过程设计知识化、课堂教学达标率低等五大问题；根据备课和上课指导方案，更新初中教学电子备课系统。三是整体提高活动建构教学论背景下的课堂教学水平。建立“案例—实证”教研的基本范型；促进全体教师掌握活动建构教学论的五大主张、四个基本程序、四种类型基本结构及主要教学策略；各学科的教师能在教学中掌握1—2种类型的教学模式；推介一批实践活动建构学论的骨干教师；组织课堂教学改革优秀教师评选。四是重点提高初中学生的学业合格率。提高学科教研组的整体力量，关注薄弱学科的建设；提高学生薄弱学科的辅导能力，推介和奖励提高全科合格率的学校。
（3）高中以落实《区教育局关于创新高中学校教学管理，提高学校办学水平的意见》为抓手，进一步提升高中学校区域竞争力。一是落实《区高中学校办学水平评估实施细则》，坚持“看基础，比发展”，促进学校在自身发展的基础上不断实现突破；二是推动学校组建学习研究性学生社团，开设丰富多彩的选修课程，推进学校育人方式的多样化、个性化，使更多学生以其过硬的特长进入高校自主招生选拔范围；三是加大优秀学生的培养力度。一中、二中要制定科学的优秀生培养计划，从高一年级起加大培养力度；四是制定《关于改革高中招生办法推进区域义务教育均衡发展的意见》，适时高中招生在实施推荐生基础上，实施指标生制度。
（4）职业教育以贯彻落实《省关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》为主线，以争创全国职业教育与成人教育示范区为总目标，重点做好两方面工作：一是充分发挥我区“国家中等职业教育改革与发展示范学校”建设的成果效应，以职专“全省十大品牌（数控）专业创建”为引领，优化区域职业教育资源，着重加强“双师型”队伍建设、专业结构调整、课程体系构建、校企合作模式创新等四方面工作，进一步提高职业教育的办学水平；二是统筹职业教育与成人教育、社区教育一体化发展，构建完善的全区社区教育体系，与劳动、农业、科技等部门以及企业行业开展深度合作，立足区域经济发展和人才需求实际，不断拓展培训空间，丰富培训资源，力争做到多形式、多层次、全覆盖。（教研室、职成教科）
8、探索教育科研改革路径。以“区域教育优质均衡发展”总课题为统领，做好“十二五”重点课题的跟踪、总结、提升和推广工作，发挥教科研对区域教育的引领和推动作用。重点围绕学校特色发展，开展学校主导性课题研究，积极开发与课题、学校特色相吻合的校本课程，通过课题研究和校本课程的开发，明确学校特色创建的理论依据、操作路径和实施步骤。积极开展微课题研究。坚持教科研一体化，按照重实用的原则，做好课题的立项、研究、评价、推广和应用。建立教育科研学术带头人团队，发挥骨干引领作用。推动一中、二中、职专、三中、六中、济钢鲍山学校、双语实验学校、实验小学、洪楼小学等学校与高校或教科研机构开展实质性教育教学合作。（教科室）
（二）大力实施素质教育，提升学生综合素养。
9、深化立德树人工程。把立德树人作为全区教育的根本任务，扎实推进德育教育。坚持把行为习惯养成教育作为立德树人工程的突破口和着力点，推进行为习惯养成教育载体建设，建立行为习惯示范校动态监管机制，推进第三批行为习惯示范校评比活动，下半年召开工作现场会并予以挂牌表彰。启动第四批行为习惯示范校评比和示范班级创建活动。开展“德育品牌”学校评选活动。开展“我的中国梦”、“与美同行”、“日行一善”、“做一个有道德的人”、“最美少年”、“五彩大队”、“我爱经典--读书演讲”等系列德育活动。推动中小学特别是农村学校家长委员会的建立，进一步构建学校、家庭、社会有机结合的教育体系,年底评选表彰十佳“家委会”。（教育科、团委）
10、加强艺术、体育和科技创新教育。强化音体美及综合实践等课程，着力提升学生身体素质、审美品位和创新能力。积极推进全国农村学校艺术教育实验县工作，突破制约农村学校艺术教育发展的相关问题。开展合唱节等系列艺术活动，创建第三批星级艺术示范校；以《国家学生体制健康标准》测试为抓手，以体育传统项目学校创建为主线，大力加强阳光体育运动，全面提高学生身体素质；以举办青少年科技创新大赛为主体，提高学生创新实践能力。（少年宫、体卫艺与学前教育科、教育科）
11、实施三级社团创建工程。将综合实践活动、校本课程与社团创建有机结合，开展区、镇、校三级社团建设，通过完善制度、规范管理、创新活动、定期评比等措施，形成“区级社团品牌化、镇域社团特色化、学校社团普及化”的三级社团发展模式，力争全区80%以上的学生都能参与至少一个社团。年底开展三级社团评比。（教育科、教研室、少年宫）
（三）以城带乡，扩大区域优质教育资源。
12、探索优质学校集团化发展。遴选部分质量好、声望高的优质学校推动优质资源集团化发展，探索“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+农校”等多种集团化共同发展路径。集团内部在干部、师资、管理、教学等方面资源共享，提高优质资源的拉动力，促进义务教育均衡发展。（规划基建科、人事科、教育科）
13、推动薄弱学校发展。按照推动22所农村薄弱小学发展的工作规划，继续对未达标的17所学校重点推进。通过自我设计发展、帮扶团队扶助、达标验收，使薄弱学校在整体办学特别是在课程实施、特色建设方面有明显提高，有效提升小学教育发展水平。（教研室、督导室、进修学校、少年宫、宣传科）
（四）深化特色建设，提升区域教育品牌。
14、打造特色显性文化。以农村学校为主体，每个街镇选择1所学校重点推动。将学校精神文化“外显”并“物化”，整体设计高品位的校园外显文化，力求校园环境洁净、优雅、富有学校特色。每一季度召开一次显性文化调度会，对有创意、有特色、有成效的学校进行一定资金支持。（规划基建科）
15、打造特色品牌学校。按照“特色项目――学校特色――特色学校”梯次创建思路，推进学校由项目特色走向学校特色，由特色学校走向品牌学校。在已有的特色项目学校中初步确立5-10所，打造具有教育性、艺术性和文化性，在全市具有一定影响力的品牌学校，为学生特色发展、个性发展搭建平台。下半年，召开特色学校创建经验交流会。对创建工作富有成效的学校进行表彰奖励。（教育科、教科室）
三、加强机制建设，构建区域教育均衡发展的保障体系
（一）加强队伍建设，构建人才保障机制。
16、加强评先选优考核管理。推动学校完善内部评先选优考核管理办法，强化工作过程考核和业绩考核。学校的评先选优结果均需公示，强化民主监督。开展区“学生心中的好老师”评比活动，教师节予以表彰。对“学生心中的好老师”进行专题报道并召开专题报告会。加强新教师考核，制定以师德、教材、课标、课堂教学水平为主要内容的新教师试用期满转正考核办法。（人事科）
17、强化干部教师培训。深化“三名”工程建设，完善动态管理机制，实施“三名”工程人选专项培训、外挂培训和专项考核。完善“名家名师进”活动模式，强化外聘机构培训针对性、实效性，发挥我区优秀干部在干训中的带动作用。以新一轮中小学校长提高培训为抓手，通过分类培训、定期调度、外出学习、高端教育论坛等举措，提升校长对学校教育和区域教育的整体把握水平，提升校长办学境界。着力提高校长文宣水平、语言能力、策划能力。加大后备人才培养，对进入教育管理干部后备人才库的人员开展专项培训和考核。开展骨干教师研修提高、班主任培训和高中英语教师素质培训等专项培训，抓好“国培”、“省培”工作。（人事科、进修学校、教研室）
18、做好干部理顺和教师交流工作。理顺学校领导干部岗位设置，严格按岗位设置标准来规范干部岗位及职数的配置。积极探索城乡之间、街镇之间、学校之间教师交流新机制，促进教师合理流动，以制度为引领，开展实质性、有成效的教师交流。（人事科）
（二）加强学校管理，完善教育管理机制。
19、提升学校管理标准。贯彻落实《关于制定实施学校章程的通知》文件要求，制定完善学校章程，科学规范学校内部管理，增强学校办学自。上半年，区直学校完成章程制定，下半年，镇办学校完成。重点开展“农村学校管理年”活动，着力解决农村学校管理中存在的松散粗放、墨守陈规、标准低、自我感觉良好等问题，提升农村学校的管理标准、管理境界和水平，缩小城乡学校管理差距。下半年，开展学校管理专项督导并纳入全方位目标考核，随时进行结果通报。申报争创3所省级规范化学校，4所市级规范化学校。（教育科、督导室）
20、规范办学行为。规范招生，科学调整学区，实现义务教育学校学区无缝隙覆盖并向社会公示；重点抓好招生计划、班额控制、招生年龄控制和学籍规范管理工作。规范课程，按照国家和地方课程标准，开齐、开全课程，开足课时，杜绝随意增减课时现象；开展“减负校校行”活动，建立课业负担监控和问责制度，面向社会公开选聘规范办学行为义务监督员，切实减轻学生课业负担。规范从教行为，严禁体罚变相体罚学生，严禁有偿家教。规范幼儿园管理，认真贯彻落实《3-6岁儿童学习发展指南》和《市幼儿园科学施教指导意见》，提高幼儿教师专业素质和家长科学育儿能力，促进幼儿健康快乐成长。规范中小学考试行为，杜绝任何形式的联考、统考、排名等违规行为。规范财务管理，开展“教育财务管理年”活动，提高中小学校长财务管理能力、财务人员业务素质，推动中小学财务管理走向规范化、制度化、科学化；开展专项资金审计，确保专款专用。（教育科、体卫艺与学前教育科、计财科、监察室、工会）
21、完善督导评估机制。围绕争创“全国义务教育发展基本均衡县市区”、“省教育工作示范区”复评工作，做好教育督导工作。一是做好教育均衡评估、验收工作，协调、设计好市、省、教育部评估工作的方案及阶段性工作任务。二是进一步规范督学责任区建设，完成督学责任区的挂牌，公开各督学责任区的督学报告，探索督学责任区的量化评价方式。三是完成7个街镇的示范乡镇复评工作。四是完善年度综合考核的评价机制。（督导室、人事科、计财科、技术装备科、教育科、体卫艺与学前教育科、少年宫）
22、强化安全管理。以“平安校园”建设为抓手，扎实开展安全教育、培训、应急演练等系列活动，全面推进校园安全关口前移。继续推行安全工作“片区化”管理，发挥片区的安全管理职责，实施片区自查、城乡互查和互学。强化校园安全薄弱环节督查，实施无缝隙安全管理，着重开展校园消防、用电、锅炉三项安全专项检查。加强特殊时段、特殊天气、特殊事件的预案设置，提升应急处理能力。组织开展“身边的安全”主题征文比赛。完善《区心理健康教育工作评价标准》，积极开展挫折教育、感恩教育和“青春助力，共青团关爱农民工子女行动”、“爱在校园---教育志愿者在行动”等活动，培养学生积极向上、健康美好的情感，有效控制因心理问题而引发的安全事故。（安全科、教育科、团委）
（三）强化执行力，完善作风保障机制。
23、建立学校工作情况通报制度。教育局对安排部署的相关工作进行公开的阶段性和终结性结果通报，形成有头有尾、说了就算、定了就干的工作机制，强化执行力建设。着力解决工作中存在的庸、懒、散、浮、政令不畅、有令不行和不落实问题，着重建立重点工作进展情况通报制度，教学情况阶段性评价通报制度，教学设备使用管理通报制度，违规办学行为通报制度，督导评估通报制度，干部培训过程和结果公开通报制度等。（办公室、教研室、技术装备科、督导室、人事科）
24、加强教育宣传。继续深化“宣传是无形生产力”的理念，以“走基层，树典型”活动为主线，深入挖掘教育系统典型人物、典型事迹、典型特色，做“有深度、有温度、有速度”的教育宣传，进一步提升教育形象。召开以新闻写作、技术运用、宣传策划、新媒体运用、突发事件处理为主要内容的宣传工作专题培训会。加强对社会关注的教育热点和难点问题的宣传引导，努力营造关心支持教育的良好氛围。（宣传科）
社团财务管理办法范文6
一、发展现状
（一）社会团体登记情况。我市共登记社会组织223个，其中：社会团体166个，行业性社团129个，专业性社团29个，联合性社团3个，学术性社团5个；民办非企业单位57家，其中：民政类5家，教育类17家，劳动类10家，卫生类12家，科技类6家，文化类4家，体育类3家。据初步统计，我市社会组织从业人员现有38，500人左右，约占全市总人口的4.5%，各类社会组织去年总收入5亿多元，提供就业岗位15000余个。
（二）规章制度建设情况
1、健全规章制度。为使社会组织规范发展，市民政部门指导督促各类社会组织建立健全各项规章制度，规定各类社会组织必须将登记证书、资格证书、服务项目、收费标准等规章制度上墙公布，增强工作公开的透明度，按照章程规定的宗旨和业务范围开展活动，依法规范自身的行为，更好地为社会服务。2、规范财务管理。为贯彻中央精神，提高我市民间组织会计人员素质，民政部门下发了通知，要求各民间组织进行《民间非营利组织会计制度》培训。通过培训，社会团体和民办非企业单位的会计人员都已熟练掌握了新的会计制度，并已能在财务操作中实际应用，从而规范了民间组织的会计制度。3、落实四项制度。为规范管理，制定了社区民间组织的普查登记、注册登记、备案登记、社区民间组织负责人例会四项制度，由街道办事处负责指导，并及时掌握社区民间组织的发展变化，确保社区民间组织的健康发展。各社区所辖民间组织每月将活动开展情况，向居委会通报备案，居委会将社区民间组织开展活动的时间、地点、内容及照片资料登记造册，重大活动报登记机关备案。确保社区民间组织依法开展活动。
二、工作现状
（一）提高了民间组织的登记质量。我们以“依法行政、规范行为、提高服务”为登记工作理念，严格按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》等法律法规规定，认真细致地对民间组织地成立、变更和注销进行审批登记；对符合登记条件的民间组织发放“明白纸”，公开登记事项、申报程序及材料、行政许可时限和操作规程，让他们能够及时了解登记程序；我们在规定的时限内尽量提前完成审批登记手续，为登记对象节约办事时间，减少上门次数，提供热情服务。
（二）健全了民间组织的监督机制。我们把加大执法力度作为规范民间组织社会活动、促进社会稳定的重要举措，建立了“市、办、居”三级监督体系，形成“横向分类负责、纵向按级负责”的民间组织服务与监督一体化网络系统，做到及时发现和查处非法民间组织的违法活动，从而遏制不良组织的滋生和蔓延，扶持和保护合法的民间组织。近年来，我们多次与社团主管单位联合开展治理检查，注销不合格协会，规范了对民间组织的管理。
（三）加强了民间组织的年检工作。这几年，我们根据上级部门的要求和部署，结合自身情况，密切联系业务主管单位，本着规范管理、简化手续的原则，与业务主管单位一起对社会团体和民办非企业单位开展了年检、换证工作，让参加年检的单位填写了《年度检查报告书》，委托市“恒正会计事务所”出具《民间组织年度财务审计报告》。对未开展活动和变更业务主管单位的民间组织依法予以了注销。
（四）深入开展了民办非企业单位的诚信建设。我们对新成立的民办非企业单位严格要求，规范各项规章制度，建立诚信档案，接受公众监督；对已登记的民办非企业单位，把诚信建设作为年度检查的一项重要内容，进一步完善信息披露制度，督促其按照章程开展活动；不断完善服务承诺制，制订长远规划和有效措施，通过在服务内容、服务方式、服务责任等方面做出的公开承诺，增强透明度，提高服务质量。
三、存在问题
1、整体质量不高，作用发挥不到位。从质量上看，目前我市民间组织发展整体结构不够优化，尤其是经济社会发展需要的行业协会、农村经济类协会、公益慈善和基层服务性民间组织发展不足，自主创新和社会服务能力较弱；少数民间组织法制观念淡薄，内部管理制度不完善，自律机制不健全，社会公共责任缺失，社会公信力不高。从作用发挥上看，大多数民间组织尚未充分发挥其应有的功能和作用。如行业协会，由于受多种因素的影响，在行业协调、行业管理、行业维权、行业服务等方面还存在着许多不足和问题。
2、政策法规不完善。民间组织法律法规还不健全，使得民办非企业单位的设立、性质、地位、作用及职能等没有进一步明确和规范。我国虽然制定了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，且是暂行性行政法规，在很多具体问题上缺乏明晰的界定和具体可操作性的规定，并与业务主管部门中的法律法规在许多问题上不协调、不统一。有的业务主管单位对社团的申请成立热情高，而对社团的年检，变更，注销，和对社团依据其章程开展活动情况的监督重视程度不够，应付差事。
3、执法力度较薄弱。对民间组织进行监督管理和开展执法活动是登记管理机关的一项重要职能。《行政许可法》实施后，虽然是登记管理机关但却没有执法权，缺乏行政执法的基本职能，管理力量非常薄弱，总体情况为“力不从心，监管难以到位”。具体地讲：一是机构、人员、经费不到位。不同民间组织都是以民政部门名义进行登记管理，但实际上，民间组织登记管理人员编制只有1人，与实际工作量不对称，工作中常疲于应付，监管过程中也无专项业务活动经费。二是全市有200多个社团，其业务分属不同业务主管单位，协调工作、争取配合工作量大。三是《社团登记管理条例》专门设置了“处罚”一章，对社团的一些违规行为的处罚作了规定，但由于缺少执法督查队伍，处罚很难落实。尤其是取缔非法民间组织缺少法制手段，造成一些未登记的民间组织取缔困难。
4、发展存在不平衡。民间组织的发展与各项社会事业的总体要求不相适应，主要有：营利倾向较明显，服务功能却欠缺；规模偏小，在专职人员、办公设施、专业水平等方面还有差距；分布的社会领域不均匀，在教育、卫生、民政领域较多，在科技、劳动、体育领域相对较少，与实际的社会需求还有一定距离。
四、解决对策
（一）建立健全民间组织法律法规体系。根据我国目前经济社会发展的需要，应适时出台与民间组织有关的法律及配套的政策法规，应尽快出台新的《社会团体登记管理条例》，加快修订《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对民办非企业单位的界定要具体、明确；民办非企业单位的名称应区别于有关社会组织的名称，即民办非企业单位的名称中应体现民办，方便于对民办非企业单位的管理；改革民间组织的管理体制，建立和完善民间组织管理的政策制订、执行、评价和监督之间相互协调的运行机制，以及行之有效的管理办法。
（二）加快民间组织执法队伍建设步伐。民间组织执法工作是登记管理机关的一项重要职责，但是现在登记管理机关还没有执法队伍，也没有必要的督查经费。希望上级有关部门切实落实民间组织管理机构和人员编制，充实民间组织管理力量，尽快组建高质量的民间组织执法队伍，提高执法的权威性。要确保民间组织管理者具有行政执法资格；配备必要的执法工具，确保执法的质量和效果；定期对执法人员进行有关法律法规的学习和执法程序、执法手段的培训，增强执法人员依法行政的能力。
（三）加大民间组织的扶持力度。希望政府在购买服务、项目扶持等方面对民间组织予以支持，同时支持民间组织获得合法的服务性收入，实现资金来源的多元化；应尽快完善民间组织的各种优惠政策，为民间组织发展创造宽松环境，形成一套系统、可行的民间组织税收激励机制；在政府资助和社会捐赠的基础上，能够建立民间组织发展专项基金，为民间组织发展提供长远的资金来源。采取有力措施，在房屋租赁、场地使用、设施配备等方面给予扶持，推进民间组织的健康快速发展。
