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财务管理意见及建议范文1
【关键词】 基建 财务 审计
【Abstract】 In this paper, the use of funds to improve the hospital infrastructure efficiency point of view, Infrastructure projects on the audit of internal accounting controls and infrastructure financing and management, cost accounting, project cost, revenue accounting, accounts deal with specific aspects of the audit carried out the design, For hospital financial management, internal audit infrastructure provides a clear audit ideas and methods.
引言
医院基建项目内部审计对于降低医院成本,提高医院的资金使用效益,规范基建程序,和维护医院利益都有着非常重要的作用。目前,医院大都采用外部审计来保证审计的效果,但是基于内部审计外包中的审计合谋风险和提高医院管理水平角度来讲,内部审计是不可或缺的一个部分,他可以通过全过程的参与基建项目,来评价和完善医院的内部控制制度,从而搞好医院建设,保证工程质量,节约投资,维护医院的合法权益。建设项目内部审计是财务审计和管理审计的融合,风险管理、内部控制、效益审查和评价贯穿于建设项目的各个环节。下面主要从评价医院的内部会计控制制度和财务管理的具体内容来谈如何作好基建项目财务管理的内部审计工作。
1.基建项目内部会计控制制度的审计
基建项目的内部会计控制制度是医院基建财务管理的一个主要方面,作好这项工作对于防范工程项目管理中的差错与舞弊,提高资金的使用效率有至关重要的作用,因此,要定期对基建项目的内部控制制度进行审计和评价,发现内部控制中的问题和薄弱环节,应当积极采取措施,及时的加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容。
1.1、不相容职务的混岗的现象。其不相容岗位主要包括:项目建议、可行性研究与项目决策;概预算编制与审核;项目实施与价款的支付;竣工的决算与竣工的审计。
1.2、重要业务的授权批准手续是否健全,是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务,有权拒绝办理,并及时向审批人的上级授权部门报告。
1.3、决策责任制度是否健全,奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见;单位是否对工程项目实行集体决策制度,并有完整书面记录。
1.4、概预算编制的依据是否真实,是否按规定对概预算进行审核。
1.5、工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。
1.6、是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。
2.基建项目财务管理内部审计
2.1审查建设资金的筹措与管理,提高资金的使用效益
2.1. 1、在资金的筹措方面:包括审查资金的来源是否合规、完整、落实;审查筹资方式的合理性、合法性、效益性;检查筹资数额的合理性、分析所筹资金的偿还能力。
2.1.2、在资金的管理方面,首先是审查资金是否按照建设计划及时到位,是否与工程用款进度同步,有无超前融资闲置资金增加成本,有无产生缺口影响工程进展。第二审查资金的管理是否合规。查明有无转移、侵占、挪用资金或造成资金流失,有无银行开户过多,造成资金管理分散。
2.1.3、审查资金的拨付。
A.开工预付款的支付:1、凭证是否齐全。支付申请书;履约保函、开工预付款保函,以及经监理签字的开工预付款支付证书;2、是否有工程部门的审核意见;3、财会人员对施工承包商申请支付的金额是否与招标文件核对,核定应付款金额,并报部门负责人签署支付意见。在核定应支付金额时,若银行保证金额与合同规定的支付金额不一致时,超过合同规定金额的,按合同规定金额支付,不足合同规定金额的,按照开工预付款保函金额支付;财会人员付款、入账。
B.工程进度款支付。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。由工程部门、会计部门及监理部门共同保障实施,层层把关。1、凭证是否齐全。施工承包商提出支付申请;经监理部门审核的工程进度报表,包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等,同时要附上现场签证等相关证明材料;2、医院基建部门的审核意见; 3、会计部门应根据技术负责人核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等,核定本次应付进度款金额;4、单位负责人签署支付意见,严格控制“超付”。
C.工程结算款支付:结算款是指工程竣工后,双方对工程总价进行结算所确认的工程款,对已付工程款与结算款的差额部分,建设单位应予支付。支付时应审核:是否有医院内部审计部门或会计师事务所对工程结算的审计报告;单位主管领导是否按审计结果核定的最后结算额。
2.2审查建设成本的核算与管理,加强控制管理,堵塞漏洞。
2.2.1、审查建设总成本归集与分配程序是否恰当与合规。查明成本核算范围是否与批准概算相符,列支的依据与手续是否合规;查明有无混淆成本项目界限,混淆与其他项目的成本界限,混淆各分部分项工程成本界限,混淆资本和收益性支出界限;查明有无虚增和虚减投资完成额,有无擅自挪用预备费用,有无虚增支出,账外设账。如进行票据事前审计,将违规违纪问题消灭在萌状态。;加强材料管理审计;搞好设备耗费审计。
2.2.2、审查建安投资中工程款的支付、甲供料划转、价差结算与结算范围调整是否合规与合理。
2.2.3、审查设备投资中货款及运杂费、采保费支付是否合规与合理、是否按设计要求。
2.2.4、审查待摊投资与其他投资中建管费、培训费、征迁费、设计费、大件运输费等费用支出是否合规与合理。查明共同费用分摊是否合理、资本化时间与范围是否恰当,有无将各项非税收入挂帐支用、不冲减相应的建设成本。审查勘察、设计、监理、征迁等工作是否符合合同要求,其收费是否符合国家的有关规定。
2.2.5、审查其他财务收支及债权债务核算是否恰当、完整和合规。
审查流动债权是否真实和完整,有无隐瞒、转移或者挪用资金,形成呆帐损失,对于大额或账龄较长流动债权,要抽样函证是否真实;审查流动债务是否真实完整,有无虚列债务,将资金挂帐直接支用,抽样函证大额或账龄超长流动债务是否真实。
2.2.6、审查财务审批制度的执行情况。
2.3以建设项目工程造价审计为重点,减少支出,避免浪费。
2.3.1、审计工程量。工程量是编制预算、决算最基本的内容,也是整个建设项目取费的基础。审计重点是注重设计要求,定期勘察现场,核对施工记录,审核虚报重报多计问题。如单层木门油漆工程量计算应该为洞口面积,而有的施工单位按照木门正反两面面积计算就错了,工程量大了两倍。所以实际勘察现场就显得尤为重要。
2.3.2、开展工程定额使用审计。主要是审核定额套用是否符合现行规定。随着市场经济的发展,建筑的新工艺、新方法不断涌现,与定额不相同做法的项目越来越多。在审计过程中,审计人员应该重点审计施工单位有无高套定额或重套定额的现象,定额换算是否合理准确,补充定额编制依据是否充分。如有的该套修缮定额的却套用装饰定额或新建定额,有的该套用某一部分项目工程单价的却高套另一单价。工程取费是否按照施工企业的性质,级别,建设项目的类别标准来确定。
2.3.3、材料价格的审计,审计材料价格应按照国家有关规定,对实际材料价格与预算定额发生价差进行调整。不仅应从资料,图纸,帐目上进行审计,还应从施工现场、材料市场进行审核和调查掌握第一手材料。
2.4审查基建净收入的清算
审查基建净收入是否和归、完整和真实,有无隐瞒或转移收入,有无扩大其他基建支出开支范围;审查各项基建净收入留成、上缴、冲销或核销是否合规。
2.5账务处理的真实性、合规性
2.5.1、检查“工程物资”科目,有无盲目采购的情况,有无违规多付的情况,是否按合同的规定扣除了质量保证期间的保证金,对于完工后的剩余工程物资的盘赢、盘亏、报废、毁损等是否作了正确的财务处理。
2.5.2“在建工程”科目累计发生额的真实性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他项目,据以付款的原始凭证是否进行了审批,是否合法,齐全;是否按合同进行付款;是否将不应属于在建工程的费用记入其中。
结语
以上笔者对于基建项目财务管理内部审计从微观的角度进行了一些具体的阐述,但是为了保证内部审计的效果,还应该从提高内审人员的综合素质,使其不仅具有财务方面的知识,还应具备工程方面的知识,参与建设项目的全程管理,从而提高资金的使用效益,维护医院的合法权益。
财务管理意见及建议范文2
根据索克斯法案404条款的要求，非美国本土在美上市公司，从2006年起执行内部控制评审，管理层除需要对财务报告相关内部控制进行自我评估并出具声明外；对公司的年报中的财务报表进行财务审计的审计师，也需要对管理层的财务报告内部控制评估进行特别审计，并出具审计意见。中国联通做为一家在美国上市公司，必须通过内控制度的评估以提升公司价值，满足市场监管的要求。
从公司可持续发展的要求看，中国联通经过了10年的跨越式发展，网络、资产、收入规模都实现了大幅度提升，同时在美国、香港、上海三地成功上市，成为我国一家大型基础电信运营企业。但是与业务快速发展和企业整体规模迅速扩张不相适应的是公司内部基础管理工作还相对薄弱，风险控制方面还存在一定漏洞，有待建立一套行之有效的内部控制体系，以保证公司发展战略和经营目标的落实。
国资委（控股股东）、境内外投资者对公司经营业绩提出了更高的要求，为实现公司经营目标，提高运营效率，也必须建立完善的内部控制。通过建立完整的内部控制制度体系和清晰的业务流程，合理地对公司内部各个职能部门和人员进行责任分工、控制和考核，以保证公司生产经营活动有序、高效地进行。
二、内控建设的具体目标
每一位管理者都要成为有效的风险管理者，要定期对风险进行评估，我们的风险是什么？我们有相应风险控制的制度吗？我们的风险控制有效吗？每一个部门都要有明确的风险管理责任，并将责任落实到每一个员工。为此，我们需要建立具体的工作目标。
具体的工作目标：1、机制。加快建设与国际接轨的完善规范的现代企业制度和公司法人治理结构；建立科学的决策、运行、监督、考核机制；对运行机制进行有效的评估，持续改进。2、流程。注重对管理流程的梳理、重塑和再造；针对管理流程出现的缺陷，及时加以改造；建立健全应对市场变化，反应快捷、信息反馈顺畅、监督控制有效、有利于高效统一运作的管理流程。3、制度。根据流程规范，制定、完善相应的管理制度；建立投资决策立项、科研、实施和投入运营后的评估与责任追究制度；建立完善的收入保障制度；成本费用支出控制制度；加强会计监督，保证财务数据真实、准确；资金资产安全保障制度。4、责任。将业务流程中的风险控制点及控制标准落实到每一个部门及工作岗位，将风险控制责任落实到每一个员工；建立考核机制，形成完整的风险责任体系。
从内控建设的背景和实施目标，我们可以看到契机，做为一个财务管理者，我们的工作还存在什么问题？如何提高我们的财务管理水平？是一个值得深思的问题，以下提出本人的思索。
三、我们目前基础财务管理存在的问题
（一）资产管理有待提高，闲置资产的利用不够。
（二）财务部门与业务部门数据核对不完整，存在部分不符，直接影响收入确认的准确性。
各类电信卡的销售、充值、消费、折扣及结存余额等未按规定管理和激活，基础管理不规范。未建立会计部门和业务部门每月稽核对账制度，导致计费与财务的应收账款存在差异。
（三）营业资金资产管理还有不规范之处，存在风险。
1、没有严格执行按日缴存和清算营业款的业务管理制度和实时监控制度，营业款存在坐支、截留风险。
2、由于部分用户资料真实性无法保证，信用管理系统支撑使用存在较大差距，欠费无法及时追缴，公司经营存在一定风险。
3、手机、卡类及营业厅管理的有效控制有待完善，未完全执行不相容岗位分离制度，存在舞弊风险。
（四）会计基础工作有待进一步提高。
（五）预算管理还不到位，对实际工作的指导还不够。
四、加强基础财务管理的措施
（一）加强资产管理，建立各类资产信息库，最大限度地降低各类资产跌价风险。
联通公司做为一家大型的电信综合企业，其涉及的资产范围和价值都是不可低估的。
1、借助现代化的管理工具，建立各类资产信息库。
2006年，内部控制建设被列为公司最重要的工作，我们通过全国内控建设的整体安排，陆续启动了卡、终端、工程物资、固定资产等各类资产的管理系统，从技术手段来说，提供了现代化的管理工具，一定程度上规避了手工管理方式带来的人为原因造成的错误或风险。这些系统基本涵盖了联通公司资产的范围，我们今后一段时间内的任务是如何有效运用这几个资产管理模块，把公司的资产信息准确无误地录入系统，建立各类资产的完整信息库。按月进行库存分析，便于管理者及时掌握信息，积极采取措施提高资产周转率，降低跌价损失风险。
2、盘活闲置物资，有效整合各类资产。
通过定期的资产清理，对闲置资产建立台账，加强与省份资产信息的互通，积极与省份沟通调剂，在工程建设时优先考虑利用闲置资产，对资产利用率的提高纳入相关部门绩效考核。
成立技术鉴定小组，公司发展至今，培养出了一大批精英骨干力量，可充分利用我们的人才优势，成立资产技术鉴定小组，有效整合各类资产。如将已报废资产的某个尚可使用零件与其他在用资产进行整合，提高在用资产的整体性能等。技术鉴定小组可以在这些方面做些尝试，并总结经验，看是否有推广应用的价值，特别是在今后几年里，资产陆续提足折旧，是否可以有效地利用这些资产，降低资产重置成本，是我们值得探讨的一个问题。
3、明确资产保养责任，防止资产非正常过度使用报废。对于公司各类资产进行区分，根据区分的类别明确资产保养的项目、期限内容，并明确到各类资产的实物保管人，纳入个人的定期固定工作，并将资产保养情况报各部门专门的资产管理联系人，通过比较资产保养成本与资产重购成本，掌握可调配的空间，尽可能地发挥资产的最大效用，尤其要防止资产非正常过度使用引起的报废。
（二）以现金流稽核为中心，切实做好财务与业务部门的数据核对，防止收入的跑、冒、滴、漏。
整体而言，从财务角度出发做好收入保障工作。计费系统各项运行结果最终在财务报表上体现，重要关注计费系统中用户欠费、用户预存、出账收入、结算支出、现金收入等重要指标之间的关系。我们建立有章可循的对账机制，在解决时点性差异等问题的同时，仍抓住“资金”这根主线，“资金”包含两部分：一部分指我们应该收取的，重点解决用户欠费问题；另一部分指用户已通过公司的各缴费渠道缴纳的资金，我们要确保完整收回。
对于用户欠费的回收，公司制定了一整套欠费回收管理办法，重点执行部门在计费部，就此不进行详述，仅就财务管理方面，要切实做好以下两项工作：
1、确保用户通过各缴费渠道缴费的资金及时、完整、准确归集。建议以内控流程为主线，落实各项内控流程的执行，区分自有营业厅、合作营业厅、代收费金融机构、合同收款业务员等不同的缴费渠道，借助财务稽核系统的管理手段和银行先进的资金管理网络，落实各项资金的进账情况，加速资金的周转。落实押金制度，明确规定合作营业厅欠缴额达到押金的一定百分比时，实现系统自动关闭收费权限的功能。
2、按月做好与业务部门的对账工作。机制已建立，今后重点做好两方面的事情：一是根据新开展的业务进行核对制度的更新，强调更新的及时性；二是按月做好核对工作，并向业务部门反映核对的结果，如存在差异，要建立跟踪机制，切实寻找差异产生的原因，有的放矢，催促业务部门及时解决存在的问题，避免出现长时间不能解决的差异原因。
（三）规范会计工作程序，健全内部会计控制制度。
总体要求严格执行内控流程，自觉将内控流程落实到实际工作当中，尤其注重落实不相容岗位分离制度、主要财务事项审批制度、会计基础工作规范等。
1、落实不相容岗位分离制度。根据内控要求，做好财务内部人员岗位职责分工，并根据人员变动及时进行更新。如出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作；银行票据的签发印鉴必须有两人分别掌管；管钱、管物、管账人员必须严格分离，管钱、管物、管账人员因故离开工作岗位或调动工作时，规定要由主管领导指定专人或接替，并监督办理必要的交接手续或正式移交清单。
2、落实主要财务事项审批制度。主要财务事项涉及费用报销、经济活动用款审批支付、融资决策、竣工决算、预算批复、信息披露等方面内容，在实际执行过程中，严格按照规定的审批流程进行，以明确各级审批的职责和权限，避免超预算情况发生，规避财务行为中可能出现的风险。
3、落实会计基础工作规范。尤其明确会计凭证和会计记录的完整正确。对各种自制原始凭证，在格式、份数、编号、传递程序、各联的用途、有关领导和经办人签章、明细数、合计数及大小写数字一致等方面作出规定。各种账薄记录要求做到账实、账证、账账、账表相符。会计凭证的制单、审核工作必须切实执行，避免走过场，造成人为原因引起的会计信息失真。
4、明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法。直接或主要在财务部门操作的系统越来越多，如目前的工程物资管理系统、固定资产管理系统、财务稽核系统、用友系统、海波龙报表系统等，对于财务管理系统操作权限和控制方法的管理越来越重要，各级系统管理员应合理配置各操作员权限，并落实密码定期修改机制，在岗位人员发生变动时，要做好操作员及权限的及时变更，避免因系统操作权限的疏漏引起的重要信息的流失风险。
（四）做好预算管理，事前参与、事中控制、事后分析，从财务角度出发主动提示风险。
财务管理意见及建议范文3
1 医院基建财务管理中存在的问题
1. 1 医院领导层的基建财务管理意识有待提高
由于医院领导层多数都是医学专业毕业的，所以对医院基建项目及财务管理方面的知识了解不透彻，忽视了基建财务管理在医院发展中的重要性，觉得基建项目只要实施公开招标就行了，不用开展成本核算以及工程造价监管工作。正是因为领导层忽视了加强医院基建项目财务管理，最终造成所选的财务工作者各方面能力达不到预期要求，专业素质有待进一步提高，更有部分财务工作者的基建财务管理知识水平不高，直接影响了工作效率，并且工作热情低下，责任心不强，财务管理职责未充分发挥，财务管理工作混乱，一定程度上阻碍了医院基建项目的顺利实施，最终导致基建项目资金的监管、控制工作无法正常开展。
1. 2 存在明显的超预算现象
由于基建项目的建设非常重要，所以医院的关注度高，在项目资金投入上获取了优先权，因此当财务管理人员遇到有关于基建项目的资金支出时，会不假思索地优先拨款，忽视了对其进行系统的预算管理。当前，医院还没有一套以基建为基础的财务管理体制，这就造成基建项目财务管理过程中存在严重的超预算问题。基建财务管理通常涵盖了项目招标、项目清单、项目编制等环节，由于各环节具有较强的专业性，若交给知识能力还不太高的普通财务工作者来完成困难重重，因此应聘请专业化高的机构负责这些环节的工作。而机构在负责有关投标现价时通常会出现违纪违法操作行为，这是因为受市场恶性竞争的影响，机构实施医院基建项目招投标过程中为了一己之私进行不合法的操作，比如预算编制的数据失真、清单计算不严谨、遗漏问题严重等，这些行为不仅实现了自身利益最大化，而且还扩大了投标人的利润空间，但是对于作为招标方的医院而言，经济损失难以估量，最终引起严重的超预算问题。
1. 3 第三方审计无故提高医院建设成本
医院内部审计部门只对一小部分的基建项目进行审计，剩下的则全部委托给第三方专业造价咨询公司负责，而造价咨询公司实际工作中存在违纪违法行为。从医院和第三方造价咨询公司双方签订的合同规定中看到，造价咨询公司的收入主要以工程审计后审核掉的工程造价的百分比为依据进行计算，如果审核掉的工程造价较多，那么公司收入也就越丰富。审计机构直接决定了施工单位的利益，因此施工单位为了实现自身利益最大化，常常会为第三方造价咨询公司创设庞大的利润空间。实际中，第三方造价咨询公司出于对自身利益的考虑，也会和施工单位里应外合共同贪污医院资产，引起审计结果失真，为此增加了医院的建设费用。
2 医院基建财务管理的对策
2. 1 强化医院领导层的基建财务管理意识
医院领导层对基建财务管理的重要性应予以充分认识，同时，相关财务工作者必须积极参与基建项目公开招标、施工建设、工程竣工等各环节中，开展必要的监督审核。基建财务管理是基建项目管理中的核心点，不能错误地认为只需简单地记账、算账即可，而是要深入基建项目中，严格调查并有效控制整个项目的支出情况，在系统掌握整个项目支出的原材料性能、设备价格，提高项目成本核算效率及造价控制水平的同时，还应开展资金的调配与支出控制工作，从而保障基建项目资金收入与使用过程的真实性。此外，医院财务部门也必须强化基建项目的管理力度; 财务工作者应以一种科学严谨的态度开展项目资金监督控制活动，将自身的管理职责权限落到实处。财务部门应与计划部门配合协作，共同制订年度基建资金计划，并且在财务监督管理过程中，应涉及预算内资金项目、专项资金项目、自筹资金项目几个方面。
2. 2 对预算使用过程加强管控
由于医院基建预算管理中对资金预算支出标准留有相应的活动空间，所以项目施工过程中，为各施工细节及环节留有相应的资金弹性空间，只要项目施工过程顺利，项目管理效率好，就能从资金预算标准中获得更多的资金富余，从而达到节约成本的目的。此外，对于医院基建超预算问题，应切实做好预算资金使用过程的管控工作，争取在预算资金上获得一定的节约弹性空间，在确保项目顺利实施和项目质量高水平的同时，加快促进资金的有效控制，从而实现预期的预算控制效果。此外，还应设立专门的基建项目账户，提高基建项目资金的管理水平，同时还应做好施工全过程的资金管理，切实保障高效的预算管理以及资金的科学节约。
2. 3 医院审计部门、财务部门应加强监管第三方工程造价咨询公司
医院基建项目主要以审计报告为依据来明确具体的工程造价，所以审计报告发挥着极为关键的作用。审计工作劳动强度大，涉及范围广，要想保证审计金额的精确性，就需要医院内部审计部门和财务部门高度关注工程项目审计工作。向审计单位提供相关的审编依据，也就是对工程造价咨询合同、施工合同及相关预算书、结算书、工程竣工图、其他相关资料等各环节的真实可靠性系统考察核实。实际应关注下列内容: ①竣工结算中的工程数量，不可套用定额数; ②确保签证、增项的真实性; ③材料、人力、物力的实际数量应符合事中监控数量; ④及时了解施工单位的资质，明确具体的收费标准。
2. 4 强化财务人员的培训力度
医院基建财务管理中涉及大量的专业化财务知识、操作流程，如果在职财务人员的专业化程度不高，那么将直接影响财务管理的顺利运行。要想有效处理医院基建财务管理问题，就必须加强财务人员的培训力度，丰富其基建项目财务管理的专业知识，为基建项目财务管理的持续健康发展提供重要保障。由于医院基建财务管理缺乏系统完善的培训体系，在改革基建财务管理工作时，应建立健全一套完善的基于基建项目的财务培训机制。首先，培养财务人员专业的会计操作和财务知识，丰富其会计基本能力，并学以致用。其次，在基建项目管理中，也应开展专门性培训活动，以确保财务人员能根据基建项目实施各项财务管理活动，制定关于基建项目的专业会计科目和核算标准等内容。
2. 5 规范基建财务会计核算
首先，建立健全基建会计核算体系; ①通过现代化财务管理软件，优化调整基建财务报表及会计科目; ②根据医院基建项目实际情况，科学确立成本核算对象，构建专门的基建账户，全面记录各项支出，加强细化核算，从而对项目成本进行有效控制。其次，落实领导审批制，严格工程付款程序; 在工程付款中，应严格落实以下程序: 施工单位提交申请、监理单位确认及核定、申报审批、财务科审核签字。特别是进行审批过程中，要及时获取各有关责任人的签署意见或建议，切实保障工程款拨付的审批程序有效运转，并制定系统完善的手续文件及技术资料，严格按合同中的要求合理地支付工程款。
财务管理意见及建议范文4
关键词：农林科研 财务难点 全面预算管理
多年来，我国坚持“科技兴农”的战略方针，不断加大农林科技的投入，促进了农林科技的快速发展。农林科研单位，都是上世纪末开始的农业科技体制改革的产物，由国家和财政全额拨款单位转制而来。总的来看，财务管理体制的转型滞后于行政体制和经营体制的转型，时至今日，不少单位的财务管理体制还不能适应单纯科研型向科技经营型转化，资金来源渠道多元化的形势，财务管理方面存在不少难点。笔者在农林科研单位从事财务工作工作多年，对农林科研单位财务管理的难点有独到的视野，特结合工作实践进行分析，并提出若干建议和对策。
一、农林科研单位财务管理难点的理性分析
（一）单位与部门经营目标异同
农林科研单位的经营目标应该是兼顾社会效益和经济效益，实现两个效益的有机统一。实践中，单位和部门的经营目标存在着较大差异，导致财务目标的差异。一般来说，单位比较注重社会效益，能够按照该地区党委、政府的农林战略规划制定科研计划，即使时间跨度长，要求高，难度大，也要上“好人好马好设备”，投入一定的人力物力财力，保证科研计划的完成。与此相反，部门较多地注重经济效益，在保证经济效益下才兼顾社会效益，在获得经济效益的前提下才进行社会服务。反映到财务管理上，在项目选择、经营运作、资金运作等方面，都存在单位社会效益与部门自身经济效益两者有机统一难的问题。
（二）科研部门与财务部门管理重点的异同
农林科研工作侧重于遵循市场经济规律，面向市场选择科研项目，加快研发进度，提高科研质量、提升科研水平，以科研成果和提供科研技术服务来提高经济效益，实现科研的价值。围绕国家产业政策、市场需要、对经济发展的作用进行开发和研究。财务以全面财务管理为中心，通过财会制度和机制，强化财务规范管理，制定各种经济会计指标来促进科研工作责权利的结合。两者之间，由于管理角度不同，管理重点不同，在产生矛盾和冲突是必然的，需要不断地予以调整和统筹。
（三）资金来源多元化引发的财务管理难点
一是部门自主承揽的科研项目经费管理。农林科研单位改制之后，都把科研项目开发作为生存之本、发展之道，在政策制度安排和资金资金扶持方面都有倾斜。对部门自主承揽的科研项目经费，在管理制度、管理程序、批准权限都有所放松。仅对科研项目的数量资金规模进行考核，属于粗放型管理状态，从整个财务管理来看，出现一条腿长，一条腿短的现象部门负责人往往突破批准的计划任务和预算范围，超过限额使用支配资金。单位也认为这部分科研课题经费是该部门争取来的，缺乏强化和有效的监督管理，导致这部分经费使用的随意性和隐蔽性。
二是企业委托的研究课题，企业负责人有很大的话语权，在一定程度上相当于企业主自己的钱，这些项目一般采取合同制，在签订合同书，很少征求财务部门和财务人员的意见，更不要说建立严密的财务监管制度。特别是一些不规范的小企业，往往采取不规范的财务处理方法，不能坚持原则，对企业不合理要求无原则迁就，因没有合同规定，无法约束处理违犯会计法规和制度的做法。
（四）没有突出以财务为中心的全面管理引发的管理难点
不少单位并没有建立健全以财务为中心的全面管理机制，科研管理和财务管理仍然是两张皮。仅对科研著作的发表级别、科研成果的学术理论评价等，对经费只进行投入和支出的核算。对经费使用全过程的预算完成情况，使用过程中执行财会法律法规的情况，资金使用情况，资金使用效益情况只是作为辅助和参考因素。在这种现状下，科研经费没有得到合理、有效的利用，科研项目的费用支出不合法不合规，特别是资金充裕时千方百计巧立名目用在不该用的地方。
二、针对农林科研财务管理难点的建议
（一）实行全面预算管理
把实行全面预算管理，作为农林科研单位财务管理重中之重，重点抓好以下方面工作。
一是科学编制预算。要克服绩效预算意识薄弱，凭经验估计，拍脑袋决策的不良倾向，要按照项目的实际需求和项目的实际人力、物力和财力预期支出，根据当前的实际市场情况和项目实施期间可能发生的变化情况来编制预算计划，要根据需要制定课题项目预算评审评估制度，建立由各方面人员组成的预算评审评估机构，分别从学术角度、人力资源管理角度、市场需要推广的角度、经济效益和社会效益的角度作出客观公正准确的评价。预算报告，要统筹解决财务管理与其他管理的协调配合问题，突出以全面财务管理为中心的全面质量管理思路，确保实行以资金为主线的全过程管理。
二是加强预算的权威性，提高预算的执行力。要维护预算的权威性，一般不再调整，发现问题确实需要调整修改的，要经过规定的程序，获得相关部门同意，经领导机构批准，才能修改预算。要强调提高预算的执行力。一般不允许随意变更预算，不允许调整预算支出结构，要强化财务部门对预算执行的控制权和监督权，财务部门管理和监督预算的执行，对违反预算的做法进行制止，提出处罚建议，必要时有权直接纠正和处罚。
（二）加强队伍建设，培养综合型复合型财务管理人才
解决各种难点，最根本的是建设过得硬的队伍，培养综合型复合型财务管理人才。工作经历比较长的财会人员，偏重于财政性资金的管理。工作经历比较短的财会人员，偏重于市场化的资金的管理模式和途径。会计专业的从业人员对财务管理熟悉，对农林知识缺乏，对农林科研的情况更是缺乏了解。当前，要把财会人员的培训作为重中之重，把培养综合型复合型财务管理人才摆上重要议事日程，采取各种行之有效的办法进行全员培训。培训的重点是进行农林科技研究和全面财务管理专业知识的的融合沟通。
参考文献：
财务管理意见及建议范文5
【关键词】微小企业 财务管理
一、微小企业发展状况
（1）微小企业的定义及特征。根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），制定本规定。
体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。不同行业对于微小企业的资产总额和营业收入有不同的要求，但总体来说，对于微小企业来说，企业营业收入和人数以及资产总额要求都不高。
（2）微小企业发展现状。改革开放以后，我国微小企业随着民营经济的发展而壮大起来，数目越来越多，其活动将成为我国的一个重要经济现象，而且经过三十多年的发展，微小企业为中国的经济发展和社会稳定做出了突出的贡献，在产值、出口创汇、增加就业、提供财富方面都有很好的表现，截止2010年底，私营企业户数已经达到845.5万户，吸收就业人数9417.6万人，“十五”期间，我国私营企业税收收入达到7705.57 亿元，占全部税收收入的7.1%。根据国家统计年鉴的数据显示，就企业数量、工业总产值、利润总额等方面而言，以微小企业为主体的私营企业的发展都明显快于行业企业的整体发展状况。在企业数量上，2000年我国私营企业数量为22128家，2008年为245850 家，八年间增长了11.11倍，私营企业个数占全国工业的比重，也从2000年的13.59%上升到2008年的57.70%;从工业总产值上看，我国私营企业实现的工业总产值从5220亿元增加到136340亿元，其实现的工业总产值占全国工业总产值的比重从6.09%提高到26.87%;就实现的利润总额而言，私营企业实现的利润总额八年间从190亿元增长至8302亿元，增长了43.69倍。目前，我国微小企业的产业分布在制造业、商业餐饮业、建筑业和农业等方面。目前，我国微小企业在发展中出现了很多问题，我们必须重视财务管理对微小企业的重要意义。
二、财务管理在微小企业发展中的重要作用
财务管理是对企业在生产和运营过程中产生的财务活动和与之相关的所有财务关系的统称，它是企业管理的一部分，贯穿着企业生产和运营的整个流程，它是企业管理的重要体现，是一种企业软环境条件下的管理职能，它包含诸多的企业财务职能，如预测职能、决策职能、计划职能和监督职能。因此，财务管理是企业实现效率提高的重要保障。在实施中要利用正规的财务政策，用正确的财务管理方式去处理问题。从而，规范财务工作行为，企业领带才能从财务数据反馈中，明确企业发展存在的弱点，方便采用先进的财务管理方式，保障企业正常营运。
（1）协助企业控制资金流向。财务管理工作协助企业控制资金流向。企业发展途中，需要资金的支撑。没有充足备用资金的企业，发展将变得困难重重。企业在对外提供社会服务或者提品时，一定要保障资金在足够的范围内。销售量提升时，相应的要增加流动资金，方可保障企业在市场上有一定的地位。产品销售时，流动资金需要得到保障，资产固定也不容怠慢。为了提高资产筹集，企业还要向其他企业借助资。收集到的资金一部分是留着自负盈亏使用，一部分是处理产品公关危机使用。面对这些资金的管理，需要作出正确的管理决策，财务管理的功能被体现。财务部门要明确筹资决策主要解决的问题，要明确资金筹集的方向、来源、资金去向等等。筹集资金在总资产中的比例，是决资金作用的重要内容。筹借资金的在总资产的作用，它将组成固定的资本结构，以便在日后的进行筹集预算和支配。因此，需要加强财务管理工作，来提高资金管理力度。
（2）降低企业资金使用成本。资金投入的过程，它是一个没有终点的过程，财务管理工作也要跟上企业发展，保障一次企业活动，财务都发挥出积极的作用。然而，该过程也直接影响人们对财务账务的分析，人们一般使用直接评估的方式，评估报酬率。从实践中看出，这样的评估工作，它评估根基便是一降低企业资金支出为目的。用降低成本的方式控制产品周转率，进而提高企业盈利效率。这就需要财务部门对企业的现金存储量，对现金的流动，对企业收账情况进行详细的分析，分析过程中严格按照企业的财务管理标准进行，确保分析方法正确，分析结果准确。这样才能从根本上降低成本支出，提高企业营业额。财务管理工作，在实际中发挥重要作用，成为企业控制成本的重要方式。
（3）财务管理帮助企业规避风险。企业的创造价值，对企业发展有重要推动作用。创造的价值越高，企业发展越迅速。投资决策在企业发展中占据重要位置，它是指导企业进行规避风险的重要方式，保障了企业正常运营。筹资的目的是为了加大投资，这是筹资去向。财务工作需要在投资之前评估资产投资比例，决定投资时间和规模。企业想借助投资扩大资产，财管会根据企业实际清况，制定出科学投资方案。在方案的指引下，企业高层人员进行决策投资。从投资类型上看，不同的投资类型，有着不同的投资资产。因此，企业要组建起专业的财务队伍，制定科学的财务管理方式。在实际工作中提高资材评估水平，提高资金管理力度。使得投资方案具有可行性，使得企业发展更加并然有序。规避风险是企业发展的重要内容，激烈的竞争环境下，风险无处不在，企业要加强风险意识，提高财务管理水平，在发展中做规避风险。
三、当前我国微小企业财务管理存在的问题
（1）所用权与经营权不分。微小企业的管理就是微小成员进行企业的控制与管理，也就是企业的所有权与经营权统一管理，这也是微小企业独有的特点，这种现象尤其是在我国比较普遍，因为我国的微小企业很难相信微小以外的人员对企业进行管理。随着微小企业的发展微小“大股东”一股独大的现象也就比较的普遍起来。一方面，这种企业的投资者同时就是经营者模式势必给企业的财务管理带来负面影响。微小企业属于私营性质，企业领导者集权现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。另一方面，企业管理者的管理能力和管理素质差，管理思想落后。有些企业管理者基于其自身的原因，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。
（2）落后的财务管理控制手段。微小企业由于其微小对于企业所有权绝对控制的传统，大多微小式企业用自家人掌管财政大权，从未考虑自家人是否能具有财务处理的能力。即使能够处理财务事项，也停留在在算账、记账上，财务部门的主要工作是处理与管理财务数据，工作结果是各种财务数据报告，至于这些数据报告的含义是什么，如何能够为企业经营管理决策提供有效的参考不是财务部门首要考虑的问题。只是简单的认为企业的资金是自家的，安全保险最重要。另外，出于微小控制、技术保密等原因可能导致了信用观念缺乏，法律意识淡薄、素质较低。财务管理处于混乱状态，例如：会计科目混用，原始凭证不完整，账簿设置不全，分录不合理，人为涂改科目，核算混乱等等。财务状况恶化，不能提供真实的财务信息，从而使企业决策者做出错误决策。此外，微小式企业还缺乏有效的审计监督。首先表现为内部控制薄弱，很少有企业对其财务管理工作进行内部规章和审计考核，缺乏适当的决策标准程序，缺乏独立第三者进行检验与核查工作，只注重生产过程的成本管理，忽视成本效益水平的高低。其次表现为，外在监督不到位，由于企业会计基础工作和内控制度不完善，对其年度会计报表进行审计将会带来很高的职业风险，一般的会计师事务所是不愿意从事此项审计工作的，以至于大部分微小企业尚未被纳入社会审计监督的范围之内。
（3）融资困难，规避风险弱。在一个企业中资金对其来说有如血液，畅通的资金循环才会帮助企业良好运行，资金的循环无外乎筹资、投资、分配等主要环节，可是大部分微小企业却在资金运作的每个过程上都存在问题。微小企业寻求更长远的发展就必须有充足的资金借以支撑，故融资对于中小微小企业来说有着重要意义。但首先由于大部分微小企业内在规模与实力薄弱，财务信息缺乏透明性和公开性，信息不对称现象频繁，没有长远的经营发展战略，使银行无法真正的掌握中小微小企业的财务信息，加大了为其提供贷款的难度。即便是规模较大、信誉良好、盈利能力强的大型微小企业，其大额资金可能来自于银行融资，但是与国有企业以及公众公司比较，融资规模仍然较小。其次，国家没有过多制定政策支持微小企业的信贷问题，也没有专门设立扶持微小企业的金融机构。银行向中小企业贷款的积极性取决于国家政策的导向，但国家如果在这方面还没有具体政策，就会使微小企业处于一种不利的地位。银行同时持过于保守、观望态度，对于中小微小企业长远发展始终持怀疑态度，实施具体融资时一审再审，有时甚至加带不成文的附加性条件。再次，微小企业自身也比较倾向于内部融资，向微小成员或民间的金融金构借入款项，使其融资成本增大。
四、解决微小企业财务管理问题的建议
（1）明晰微小企业产权。我们一直在强调企业产权明晰的重要性，也知道微小企业的产权界定很模糊，据此认为，微小企业要向现代公司制企业转型，首要的就是明晰产权关系。首先，要划清微小成员之间的产权界限。其次，要划清出资者个人所有权和企业财产权之间的界限。随着微小企业进人扩张阶段，所有权与经营权高度统一的弊端往往导致企业扩张乏力。因此，逐步实现所有权和经营权的分离就成为一种现实选择"在微小控股的前提下，实现所有权与经营权的分离，可以最大限度地改善微小企业的人力资源状况，有利于建立规范的公司治理结构，实现重大决策由包括外部董事在内的蓝事会决定，可以提高决策的科学性。
（2）树立先进的财务管理理念。以往的微小式企业的管理者和决策者都来自于一个大微小，一般都拥有相似的政治、文化、教育背景，因而在管理理念的执行和把握上也尤为相似，这就造成了有可能偏执于微小既定的财务管理理念;再者，由于微小式企业本来就具有的成长障碍――融合外部管理资源较为困难。因此，引进先进的财务管理理念尤为重要，这就要求微小式企业的管理者，第一，自身在管理决策的过程中加强自身的管理修养，扩大财务管理理念的涵盖范围，触类旁通的不断完善微小式企业的管理理念;第二，微小式企业的管理者要知人善用，不拘一格的启用微小以外有才能的人，引进他们先进的财务管理理念，充实企业自生力量。在日臻完善的财务管理理念的指导下开展企业的生产运营管理工作。
（3）完善财务管理机制。要认真规范微小企业的管理结构，不断完善微小企业管理机制，微小企业应该在内部建立审计和控制部门，不断加强对微小企业内部的监督，如果发现企业内部有任何的漏洞或者隐患要进行及时的改进，做到违规必罚。微小企业还需要建立合理有效的企业激励和相关约束机制。定期对微小企业的内部进行严格的检查和考核，以确保可以及时发现企业存在的问题。微小企业可以联系当地的会计师事务所对企业的财务管理问题进行检测，如果发现企业的问题和不足，要及时的对问题进行改正。税务和审计部分要积极发挥自身的监督作用，对微小企业进行定期以及不定期的检查。同时社会也需要有效的利用媒体的监督力量，对微小企业的一些违法违纪行为进行曝光，充分加强整个社会的舆论监督作用。
（4）拓展融资渠道。微小企业要健康发展，仅仅依靠微小成员的内部融资是远远不够的，还要有效地从外部融入资金。对条件成熟的微小制企业来说，可以尝试采用权益融资方式。企业这样做不仅在资金使用上会有很大的自由度，还可以有效地避免财务风险，可以使企业资本结构更趋稳健，有利于增强企业的竞争力，而这种做法所付出的资金成本却不见得高。因此，微小和企业宜采用权益融资方式，引入新的投资主体，通过多种方式形成以业主的个人资金为主的多元股权结构，如可以推行经理人和技术骨干持股制等。同时，要有效地从借贷市场获得融资，微小制企业必须积极进行自身素质的培养和外部形象的塑造，按照社会主义市场经济的基本要求，提供真实可靠的会计信息，树立良好的资信形象，积极创造条件，提高外源融资的信用潜力，开拓银行贷款这一融资渠道。此外，也可探索新的融资渠道，运用联合兼并、股权重组等方式实现企业的低成本高效率扩张计划。
参考文献：
[1]李洪伟，高化文.微小式企业管理[M].北京：科学技术文献出版社，2006.
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[4]祝燕.论小企业财务工作存在的问题及治理对策[]J].企业科技与发展，2011，（7）.
财务管理意见及建议范文6
物业管理公司财务管理的问题
(一)重视程度不高，内部控制意识薄弱。因为物业管理本身在我国属于新生事物，致使很多物业管理公司对内部控制这一方面不是很重视，潜意识里认为简单的解决好财务问题便是做好了内部控制，对其的思考也没有上升到战略的层次。抱着内部控制与企业关联不大的心态，一些物业管理公司对相关人才的内部控制培训工作也缺乏了积极性，导致他们的自身素质不足，知识不过硬，便难以适应这愈来愈复杂的财务管理工作，处理不得到，久而久之，员工的积极性也随之被消磨殆尽，内部控制的效果微乎其微。这样长此下去，内部控制工作跟不上财务的繁杂演变，一些物业管理公司也将必然面临着生存危机。
(二) 物业管理成本与费用控制的缺失。在进行公司财务管理工作中，成本管理工作的基础地位不可动摇，在日常的公司账务处理中，物业管理公司不同于其他一些类型的公司，所发生的费用没有完全显示出来，不能全面显示费用，相关成本也尽皆隐含起来。因此这也导致公司财务信息披露的失真或遗漏，大大的削弱了内部控制的有效性、科学性。大部分物业管理公司都仅注重在成本数量上有何大的变化，对于为何会有这么大的变化却并没有去深入追究或分析，在成本控制方面存在着严重的缺陷，急需加以改善。
(三)会计核算不规范，忽视监督考核。对于公司内部的会计控制制度和考核相挂钩的监督机制，大部分物业管理公司都不予重视，这便导致公司重考核，轻内控的一幕上演。虽然公司里的财会系统体现出极强的内控作用，但也同时有着其一定的缺陷与局限性，这在两个方面加以体现出来，一方面事前控制作用差，在处理公司财务问题之前，对其控制力度不够，难以有效防止或抑制相关问题的发生。另一方面事后考核力度弱，没有一套有效的考核机制，无法有效的进行事后考核评估。
(四) 公司内部资金管理的力度不够。难以筹集到所需正常发展的资金是我国物业管理公司在目前普遍存在的情况，为保证物业管理公司的正常运作，便要采取措施及时开辟新的资金来源渠道。在当下，我国物业管理公司的来源渠道非常有限，一般包括：物业管理公司开创投入的资本金，物业维修资金，然后便是日常提供的综合管理服务所获得的一些经营性收入，也有一些公司转向银行贷款，但也是受限颇多，由于物业管理公司大都属于中小型企业，注册资本少，资本实力不足，银行贷款时所认可的不动产资产数量不多，信用保证大打折扣，便很难得到银行所发放的贷款。
物业管理公司财务管理的加强建议
(一)提高公司内部财务人员素质水平。在每个公司内部，财务人员的素质水平关系到信息披露工作的质量，进而影响到公司的正常有效运作，物业管理公司也不例外。第一，公司在聘用财务工作人员时必须要杜绝任人唯亲的现象发生，要坚持德才兼备、以德为先的原则，可以从应聘者是否具有相关从业资格、专业技能以及最高学历等多方位全面考评，为公司引进一批优秀拔尖的财务人员。 第二，公司也应该对财务工作人员的培训力度予以加强，实行月度或季度考核制度，在压力环境中可以使员工能及时掌握最新的财务知识，然后用于工作中来，也使员工自身业务素质有所提高。公司还可以通过培训向员工灌输内部控制对于提高公司财务管理水平、实现企业价值最大化的重要性思想，时刻让员工谨记内部控制的具体要求，按章办事;通过职业道德培训还可以确保员工能够对提供的会计信息质量要求负责。第三，公司还需建立一套科学的奖惩制度，更好的调动财务人员认真工作的积极性。
(二) 加强财务成本管理， 完善公司会计制度。物业管理公司通常从事的都是服务业，所以其对应的财务成本管理应该也根据服务功能作对象。公司可以采取作业成本法来确定服务所发生的实际成本，扩大成本核算范围，此外，该核算方法也能够将间接费用准确地分摊计入成本。设立一套完善并具备可操作性的成本核算系统，认真核算每一部分的投入成本，保证整个核算过程的通畅。物业管理公司在经营服务时，为客户进行大批的固定资产管理，在设置的成本会计科目下，准确无误的将营业成本划分成所提供的共与个成本，在公司会计核算时，还必须确保资产核算的及时性、准确性以及真实性。
(三) 会计核算和财务监督并重。正确及时的财务信息贯穿于物业管理公司整个的经营业务及其价值流转过程的每个环节中。内部正确的会计核算以及严格的财务监督，更是事关企业内部经营管理的成败，因此，可以说这在物业管理公司中相当于“神经中枢”的核心地位不可动摇。公司在进行财务控制时要时刻关注防范经营风险以及财务隐患，以实现公司规范性的经营以及企业价值最大化的目标。要设立一套完善并且独立的财务控制体系，要考虑全方位，多元化，多层次的财务监督，也就是要涉及到公司内部的各个部门、组织以及经营业务等，并且对所有岗位以及员工也加以覆盖，确保公司正常有序的运作。
(四)高度重视并加强资金管理。首先，开辟新的资金来源渠道，仅靠物业管理服务收入显然难以支撑公司持续发展的庞大需求，当前需要拓宽服务范围，开展获得多种经营的其他收益。其次对资金的运作要规范科学，做好日常监控工作，从严管控资金使用，保证每笔资金都用在“刀刃”上。最后对于外面的应收账款等款项，加紧催收或清理，将坏账程度减到最低，加快收入的回笼，物业管理公司方可得以持续长久的发展。此外，和一些地产金融机构合作，开展社区金融服务，如通过APP等方式，为业主提供接入或网点支持，获取业主享受相关服务的中介费或佣金。
物业管理公司的性质
物业管理公司的性质是由物业管理的性质决定的。物业管理具有服务性，因而物业管理公司也具有服务性。物业管理公司不生产产品，而是提供服务，享受第三产业的优惠政策。物业管理公司的性质具有以下特点：
第一，物业管理公司是独立的企业法人。物业管理公司是按合法程序建立，从事物业管理活动，为业主和租户提供综合服务和管理的独立核算、自负盈亏的经济实体。物业管理公司作为企业的主要标志是：拥有一定的资金和设备，具有法人地位，能够独立完成物业的管理与服务工作，自主经营，独立核算，以自己的名义享有民事权利，承担民事责任等。因此，物业管理公司除了本行业自身的专业特色以外，在市场地位、经营运作、法律地位等方面和其他企业一样，都要遵循企业法人讲究质量、信誉、效益等市场竞争法则。所以说，物业管理公司是一个独立的企业组织，它在物业管理经营活动中具有独立性和自主权。
第二，物业管理公司属于服务性企业。物业管理公司的主要职能是通过对物业的管理和提供的多种服务，为业主和租户创造一个舒适、方便、安全、幽雅的工作和居住环境。物业管理公司作为非生产性企业，主要是通过对物业的维修养护、清洁卫生以及直接为业主和租户提供服务来达到自己的工作目标。因此，从本质上说，物业管理公司的“产品”只有一个，那就是服务。物业管理公司的服务是有偿的，是带有经营性的，是属于企业性的经济行为。
第三，物业管理公司在某种程度上承担着某些行政管理的特殊职能，因此它是现阶段城市现代化建设的重要组成部分。由于中国城市建设管理体制正处于改革发展中，某些管理的职能和职权并没有完全转轨和明确，所以物业管理公司在向业主和租户提供服务的同时，也承担了部分政府有关部门对城市管理的职能，例如大厦的质量安全、住宅小区内的市政设施等等。
2007年10月1日起施行的《物业管理条例》将“物业管理企业”修改为“物业服务企业”，这在本质将物业公司的职能由管理转变为“业主”服务。
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