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光污染管理办法范文1
Abstract: Outdoor advertisement is an important part of the City Image. This paper present some examples of the creative designed outdoor advertisement to prove that originality of outdoor advertisement create an active city scenery. Moreover, the street scene of outdoor advertisement even found the image of the city in people's mind. To avoid the visual pollution cause by the mess of outdoor advertisement, the city administrators have to take Marco-control as a method. From the regulations in foreign countries and in China, to control outdoor advertisement it's a common way in city managing. However, it's worthy of further study to solve the problem that the participation of the public is too low, and the way to achieve Marco-control is not perfect in China. After all, Marco-control and originality of outdoor advertisement make the city image better.
关键词： 户外广告；宏观调控；个体创意；城市意象
Key words: outdoor advertisement；Marco-control；originality；city image
中图分类号：F713.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0015-03
0引言
①户外广告的定义。户外广告设施是指利用建筑物、构筑物、场地设置的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的向户外空间广告的设施。②户外广告对城市意象的影响。从人对城市获得感知的渠道来看，我们对于城市的最直接的感受是从人自身的尺度出发所接触到的环境。怎样的街道物质环境才是我们应该追求的呢？芦原义信先生从东方的角度提出了肯定人，为了人，认清自身的风土民俗，创造富有人情味的街道的观点。[1]
根据凯文・林奇于《城市意象》一书中对城市意象五元素的定义认为，城市的户外广告应该属于城市的标志物的范畴内：“标志物是另一类型的点状参照物，观察者只是位于其外部，并未进入其中。标志物通常是一个定义简单的有形物体……其他的标志物主要是地域性的，只能在有限的范围、特定的道路上才能看到，比如那些数不清的标牌、商店立面、树木、甚至是门把手之类的城市细部”。[2]这些城市的细部是城市居民最直接得到的城市感受，是观察者对城市的印象、记忆、感受的组成部分。因此，户外广告是构成城市居民和游客对城市的印象与记忆中重要的组成部分。
1户外广告个体创意增添城市的活力
1.1 单一的创意户外广告活泼特定的城市场景户外广告不仅是一种商业的行为，越来越多的例子说明，户外广告还是目前城市景观必不可少的构成物。当地的审美文化、社会文化在户外广告之上也能得到有趣的反映。图1是几则户外广告的实例。
1.2 群体的户外广告组合成城市街道的各种意象从以上的几则户外广告的例子可见，单一的一则户外广告可以通过无限的创意来形成特殊的美感，为城市的街道营造各种意象。广告在城市中几乎无处不在，一段街道的户外广告甚至能形成一个城市的标志与特色，形成大家心中对这个城市的认知和记忆。
城市中的户外广告本质是商业主体的代言，但当它们具有足够的代表性，与城市街道的各种物质环境联系起来时，甚至能侧面代言城市的特点，映衬城市的性格，反应城市居民的生活。
2户外广告对居民日常生活带来的困扰
户外广告作为构成城市公共空间的一份子，与居民的日常生活常有密切联系。与此同时，户外广告既能成就城市的自豪，也有可能成为居民的烦恼。一些户外广告的具体设置就对居民的私人生活空间造成了十分不好的影响。其中，这些不良影响以广告牌的光污染、采光阻挡为主。在城市总体形象上，户外广告制作不美观、无序蔓延的状态也同样值得人们注意。
2.1 导致光污染问题的户外广告牌受到居民投诉作为“不夜城”的香港，广告牌造成的光污染问题甚至成为了国际话题。据报道，有当地的环保团体指出，商业广告招牌渐趋使用更刺眼的LED灯，而涉及政府部门的投诉更有恶化之势，其中路政署和康文署2009年接获116宗投诉，占总投诉个案30%。在向游历者展现其繁华光彩的街道景观的同时，当地的居民却深受彻夜明亮的广告牌灯光的滋扰。为此，香港的环保团体主动承担起管理户外广告灯光问题的责任，开始了“夜间熄灯活动”的呼吁。
2.2 不美观与无序蔓延的广告影响空间质量尽管户外广告的特殊创意有可能成为城市的一景，大部分的户外广告还是中规中矩的只需实现基本的宣传要求即可。一些广告为了追求引人关注的商业目的，甚至不得不见缝插针地抢夺城市公共空间的各种位置。在华美的街道景观之下，户外广告有时候在不经意中使城市居民陷入了尴尬。更令人担忧的是，在经济行为的驱动下，户外广告在城市中必然以自发无序的状态蔓延，城市公共空间的质量将会受到很大的影响。这个时候，光靠社会团体或居民自发的投诉与倡议往往不能解决问题。
3以法律与规划为手段的户外广告宏观调控
为了解决户外广告自发侵扰公共空间景观与居民生活质量问题，一些宏观的调控手段应运而生。实际上，为了避免户外广告为城市景观及居民生活带来的问题，国内外的许多城市都做出了一定的规范条例对户外广告进行规划上的调控。
3.1 国外户外广告管理立法以下以一些在城市形象营造上较为成功的先进国家对户外广告的管理概况与其对广告体所控制的主要内容为例，简单总结一下各国对于户外广告形态的主要控制内容。
从上面的列举来看，三国对户外广告的控制侧重点各有不同。各国针对自身的城市景观特点与目标订立的户外广告管理条例为城市街道空间的塑造提供了可靠的依据与保障。
3.2 我国户外广告管理立法案例我国也有相应的宏观调控对户外广告的形态与分布进行管理。现今我国的户外广告宏观调控管理手段主要有管理条例与专项规划。其中一些国内大城市已有较长时间的户外广告管理经验。
3.2.1 广州的户外广告管理手段广州市作为繁荣的千年商都，户外广告早已在城市中泛滥。因此，广州在国内是率先户外广告的管理办法的城市。相关条例及规划时间如下表：
目前广州现行的户外广告调控手段以技术标准与专项规划为主。根据《广州市户外广告专项规划》（2010-2015），将范围内的路段划分为一般设置区、严控设置区以及禁止设置区三类进行管理。[5]如，上下九商业区、中华广场商业区等被划入户外广告严控设置区，不得设置户外电子显示屏广告；海印桥-琶洲大桥的珠江沿岸，也禁止在建筑立面设置户外广告；东风路仍未被划入可设置户外广告的区域。
3.2.2 上海的户外广告管理法规再以上海为例，上海也于1991年公布《关于加强本市户外广告管理问题的通知》，并于1999年正式《上海市户外广告设置规划和管理办法》，对户外广告设置规划专门立法管理。经过多次修改，现行的最新法令为2010年公布的《上海市户外广告设施管理办法》。法例中对户外广告的设置原则，户外广告阵地规划，禁设地点等等作出了规定。[6]
对比上海99年版本与10年版本对户外广告关于形态和内容的法律条例，能看到上海对户外广告管理的要求条文随着时展的演进。如：①应对技术发展的改变，增加了电子显示装置的规定；②针对户外广告规划的条例增加，对规划编制进行更明确指导；③对没有对应技术规范要求的创新户外广告设施设置建立法制管理通道；④肯定创新性户外广告设立的可能性。[7]
4我国在户外广告宏观管理上的不足之处
尽管国内许多城市对户外广告进行宏观调控已有多年经验，我国在户外广告的宏观管理上仍有不足之处。
4.1 各地在户外广告形态宏观管理的程度把握差异甚大，各有极端首先是对户外广告宏观管理程度上的把握上，城市之间的管理程度差距甚大，一些城市十分严格，一些城市则较为宽松。严格如重庆市自2010年开展全市的户外广告牌拆除整治以来，提出核心商圈之外，将基本再无广告牌的设想。国内许多城市一些管理过于严厉的管理手段甚至威胁到了相关行业的经营，有违背市场运作的嫌疑。因此，不少利益相关团体在网络媒体上强烈地表达了反对与不满的意见。另一方面，一些宽松的城市则有户外广告受市场运作操控过度而对居民生活造成较大困扰的情况。
4.2 公众参与的力量微薄，易造成误解其次，对比国内许多城市对比国外发达地区，在户外广告管理的过程中，广告行业协会与居民等社会团体的力量十分微薄，这既不利于户外广告宏观调控的初衷也容易造成居民对户外广告宏观管理形成误解。
如何合理把握宏观管理的度，如何合理采纳公众的参与，这两方面是值得我们进一步研究的。
5总结
户外广告是城市印象的重要构成，某种意义上更是使街道充满人情味的典型景观。户外广告的良好创意不仅使其商业功能得到实现，更使街道的空间充满了活力与趣味。但我们不能忽视户外广告对居民生活及城市面貌带来的一些负面影响，这些负面影响所带来的问题大多能通过一定的宏观调控手段来解决。目前许多发达国家对户外广告的设置进行的法律调控经验是很值得我们学习的。我国许多城市也早已开展了宏观调控户外广告的行动，其中以法律条例和专项规划为最主要的手段。但相比国外，我国在户外广告管理上，广告行业协会与居民的参与还并不广泛，在管理的具体实现手段上，还未尽完善，这些是值得进一步研究。
参考文献：
[1](日)芦原义信著,尹培桐译.街道的美学[M].百花文艺出版社,2006,(06).
[2](美)凯文・林奇著,方益萍,何晓军译.城市意象[M].华夏出版社,2001,(04).
[3]宋金民，刘延民.城市户外广告规划初探[J].规划师，2000，（03）：96-97.
[4]真荣城德尚.日本及户外广告规划管理研究[D].2008.
[5]广州市户外广告专项规划（2010-2015），2010.
光污染管理办法范文2
关键词：建筑工程；工程质量；管理
中图分类号：TU761 文献标识码：A
现在的建筑市场乱象丛生，市场监管不力。豆腐渣工程层出不穷，业主逃避监管、违法抢建，建筑材料质量不达标，环境污染严重等。这些严重扰乱了建筑市场秩序，毁坏了建筑行业的声誉。监管部门要结合当地实际，严格贯彻各项法律法规，依法严格监管。
一、当前建筑市场存在着的问题
（一）建筑市场管理不力。建筑市场主体复杂，容易出现这样或那样的问题，管理难度相当大，建设单位有法不依，躲避监督的问题仍较为突出：为逃避费用，不依法办理“一书两证”；对应实行监理的工程不委托监理；一些建设单位将必须依法招标的项目化整为零，在招标活动中弄虚作假，与投标单位相互串通，搞“明招暗定”；有的单位还将工程发包或委托给无资质证书或资质等级与工程要求不符的单位和个人；一些单位要求施工企业垫资施工，不按规定增加必要的安全防护设施，甚至偷工减料，造成质量、安全事故隐患。这些问题往往都具有很强的隐蔽性，使工程处于失控状态，成为工程质量安全的直接隐患，其危害性极大。
（二）环境污染。建筑造成的环境污染严重危害着人们的身体健康，只要有建筑的工地，附近居民都非常反感，投诉不断。建筑工程中的环境污染主要有噪音污染、泥浆污染、灰尘固体悬浮物污染、光污染和固体废弃物产生的污染等。建筑工程施工的地方，一定是尘土飞扬，噪音喧天，周围一片狼藉，行人捂住鼻子嘴巴才能行走。所有这些问题，严重威胁着人们的生活，扰乱着社会的安宁。
（三）建筑材料的质量达不到规定要求。建筑材料质量是工程质量的基础。建筑材料质量如果不达标，将严重制约建筑工程质量的提高。建筑材料费用在建筑工程中占总投资的72％以上，一些建筑承包商在拿到工程后，为谋取利益，不按工程技术规范要求进行材料采购。不关心材料的质量优劣，甚至从中收取回扣和好处费。有些企业没有完善的管理和约束机制，不能杜绝不合格的产品及材料进入施工现场，给工程留下质量隐患。近年来出现的大量豆腐渣工程，主要原因在于建筑材料不达标。
二、加强建筑工程管理的对策
（一）提倡绿色环保施工。倡导绿色环保是全人类共同关心的问题，也是人类的发展方向，建筑行业也不例外。倡导绿色施工就是要求降低施工噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等。在工程施工中提倡可持续发展思想，将“绿色环保”作为一个整体运用到工程施工中去。实施绿色施工,在建造过程中对环境、资源造成尽可能小的影响，尊重基地环境,结合气候施工,节约资源, 减少环境污染,实施科学管理,保证施工质量。绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现,是绿色施工技术的综合应用。
（二）依法加大建筑市场整治
建设市场整治工作是一项系统性的工程，是一项长期而又艰巨的工作任务，要针对各类问题，从建立制度和加强专项整治入手创造性的开展工作，做到标本兼治，有效预防。要依据《建筑法》、《建设工程质量管理条列》等法律武器，做到有法可依、执法必严、违法必究。对质量、安全管理工作不到位，发生质量、安全事故的企业，要依法给予通报批评、责令限期整改、限期不准承包工程或停产整顿、降低企业资质等级直至吊销资质证书的处罚和相应的经济处罚，决不姑息迁就。改善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。凡不符合企业资格或执业资格条件的单位和个人，一律不得在从事相应的工程建设活动。各类建筑市场主体必须取得相应等级的资质证书，并在其资质等级范围内从事相应的工程建设活动，违者坚决清出当前建筑市场。凡有建筑市场违法违规行为或者发生过重大质量、安全事故的，除依法作出严厉处罚外，在资质年检要列为不合格，并重新核定资质等级，情节严重的，要吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。
（三）牢固树立安全、质量意识。要根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对建设各方主体的质量、安全责任进行落实，建立严格的责任制度，用制度来规范约束我们的建设行为。要建立和完善项目法人责任制，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。要建立和完善工程质量终身负责制，按照“谁审批、谁负责”的原则，加快建立行政审批责任追究制度和行政执法监督检查制度，加快建立行政责任追究制度。企业管理者也要有足够的工程质量意识，企业内部要建立起健全的质量管理保证体系，层层落实责任，形成上下一致、齐抓共管的质量管理模式，把工程质量和安全工作落实到实处。
（四）严把施工材料的质量关。材料的质量是建筑的基础。企业应当规范材料采购流程，采购人员在采购时，必须严格执行材料的检查验收手续，保证所采购材料合格。同时，建立科学的检测体系，为企业把好材料质量关，在材料进场前必须先报验，合格的材料才能进场。在材料进场后，还须抽样检验，检验合格的材料方能使用。
参考文献：
光污染管理办法范文3
关键词：建筑施工；管理；改进建议
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
建筑工程项目管理的重要性
建筑工程项目管理的好坏直接影响到企业的效益，直接决定着企业的生死存亡。良好的建筑工程项目管理制度是建筑施工的有利保障，也是企业发展的软动力。但是如果继续采用以前落后的施工管理制度，则只会造成企业在越来越激烈的竞争之中慢慢的被淘汰，以至走向灭亡。建筑行业主要的特点就是工期很长，而且每个建筑工程都不尽相同，样式变化很大，这就使得施工工艺不会很单一。工艺多样化，导致了施工管理的复杂化。建筑工程项目管理为工程施工提供前行的道路，使得建筑施工可以顺利有序的进行，要从工程的整体出发，然后细化到各个施工阶段，以保证工程的施工质量以及施工效率，使得工程可以达到预期的效果。所以探究建筑工程项目管理的不足，然后找到相对应的应对措施对工程来讲是至关重要的。
2、建筑工程项目管理存在的问题
目前的建筑工程项目管理大多沿用以前的管理机制，或者在以前的基础上做了一些变动，但是依然存在较多的问题，下面就建筑施工中存在的问题做了深刻的探讨。
2.1安全问题
安全问题是头号的问题，因为建筑施工环境的复杂性，使得建筑施工工作的危险性比较大，年年都有很多事故的发生。主要都是由于安全保护措施不到位，导致了安全事故，给国家带来了巨大的损失，也对建筑施工的影响很大。最近几年由于全国的工程很多，导致了施工单位的鱼龙混杂，使得安全事故发生不断，主要原因就是，违章操作，或者违章施工。导致施工事故的主要原因就是人员的安全意识不够，以及施工单位对于安全的保护措施不到位。观察最近发生的事故，主要的伤害者都是民工或者零时工，而且事故多发生在小企业，或者小部门。总结一下就是，施工人员的安全意识缺乏，专业的施工能力不足，建筑工程项目管理不到位，对于安全问题抓的不紧,惩罚力度不到位等。
2.2施工技术与设备的问题
很多的施工企业的施工技术不符合国家标准，或者施工技术过于老旧，施工中不懂得变通，不适合现在高效率施工的需求，技术的问题直接导致质量的不达标或者结构的不规范。施工机械使用不当 ，或者施工机械因为磨损严重，对施工质量造成很大的影响。
2.3质量问题
质量是评价一个工程好坏的重要指标，近些年来，建筑行业高新技术的快速发展，使得建筑施工的工程质量大幅度的提高。但是质量飞速提升的同时，很多豆腐渣工程也应运而生，原因就是一些施工企业监管力度不够，具有专业性知识的人员也不多，对国标的重视力度不够，因为赶工期等等。这些原因导致了很多的工程问题，最为明显的就是下雨的时候屋顶出现漏水现象，以及墙体渗水的现象经常发生，还有一些因为基础施工时质量控制出现问题导致房屋倾斜或者沉降过大的。这些问题都急需要从施工管理入手来解决。
2.4环境污染问题
建筑施工现场因为特殊的施工要求，通常都会跟泥土接触，使得附近的灰尘漫步，空气悬浮物增多，对人体的呼吸道很不利，有时刮风会影响人们的视野，对行车也有很大的影响，很容易出现交通堵塞或者直接导致事故的发生。很多工程都是要打桩的，基础施工的时候，特别是在城市里面，噪音的污染很大。有些工地为了赶工期，晚上也打桩，严重影响附近居民的睡眠质量。还有一个很重要的污染就是光污染，在主体钢筋施工的过程中，电焊的光污染很严重，而且建筑施工完成以后，废弃的建筑材料照成了很大的环境问题，因为很多建筑材料都是无法降解的，有些塑料薄膜废弃物，可能就随风飞的到处都是。这些问题都可以通过加强建筑工程项目管理的方法来解决。
3、对建筑工程项目管理的一些可行性建议
由于建筑工程项目管理的很多方面的不足，导致了施工过程中存在较多的问题，解决这些问题势在必行，下面就具体问题提出了一些可行性建议。
3.1完善安全制度
加强安全事故的实施力度，使得施工的时候有强有力的安全措施作为保证。解决施工人员安全意识的方面，要经常进行安全培训，对于新到的施工人员，必须要求经过安全培训，才能下施工现场的方针，不断的增加施工人员的安全意识，减少由于安全意识产生的安全事故。安全保护设施的监管方面：对于安全保护设施的监管要到位，对于安全防护设施不到位的企业，加大惩罚力度，防患于未然，使得由于安全设施不到位而产生的安全事故大大的减少。对于专业的管理人员，对他们的要求要提高，他们必须全面的了解安全方面的知识，只有这样才能使得他们在管理的过程中，有依据可寻，这样才能发现那些细小的安全隐患，对减少安全事故的发生有积极的作用。
3.2加强施工技术和设备管理
对于一些存在漏洞的施工技术，要通过一些具体措施来解决，例如外墙渗水问题，还有墙与柱结合处容易开裂的问题，如果不加强这些部位的施工管理，很容易产生质量问题，攻克这些质量问题，要采取一些切实可行的管理办法，例如控制外墙结合处的开裂的问题，可以在墙体与柱子的结合部位设置拉结筋而得到解决。这就需要强化施工管理对于这些施工工艺的管理，使得施工工艺得以提升的同时提高工程质量。对于施工机械，管理人员要经常的进行监督，对于不当操作施工机械而导致的问题，可以通过对机械操作人员进行具体的培训的来解决。而机械的疲劳工作则可以加强安全的监管力度来解决，总之只有管理人员加大对技术和设备的监管力度，施工质量才可能提高一个台阶。
3.3加强质量控制
细部的质量控制要到位，很多的工程质量问题，往往就是因为工程的细枝末节做得不到位而直接导致的。因此对细部工序的验收标准细化，有助于工程质量的提升。除了细部控制到位以外，要加强材料的控制，使得工程材料达标，这样因材料问题引起的工程质量问题将得到减少，加强质量控制，是施工管理的必要工作。
3.4倡导绿色施工
降低施工对环境的污染，倡导绿色施工，减少施工对施工现场周围的影响，现在很多工程都在做，但是做的还不够全面。绿色施工，做到减少环境污染的同时，节约材料，增加材料的利用次数，从而节约成本。例如：混凝土养护期间使用的塑料薄膜，这些完全可以再次使用并且回收利用的，却被大多数的施工部门丢弃，遇到刮风就会导致塑料满天飞。施工过程中产生的固体废弃物，这些废弃物完全可以填平不重要部位，防止堆得到处都是，最后运到其他地方，掩埋或者直接露天堆积，照成二次的污染。因此施工管理必须加强绿色施工的监督工作，使得施工更加的节约化，更加的科学化。
4、结语
建筑工程项目管理是建筑施工质量的保证，是企业可以正常运行的根基。但是目前的建筑工程项目管理还存在较多的技术难题，安全问题，质量监管问题等。针对这些个问题，文章也做了具体的建议来改善建筑工程项目管理，使得建筑工程项目管理向现代化靠近。优化建筑工程项目管理可以大大的提高建筑施工单位在同行业中的竞争力，也可以使得在施工过程中保证工程质量的同时，节约资源，并且提高效率。施工管理的改善势在必行，是大势所趋。
参考文献
[1]曹吉鸣.工程施工组织与管理[M].上海:同济大学出版社,2011.
光污染管理办法范文4
随着社会经济及政治的日益发展，环境问题已成为人类目前所面临的重要问题之一，而近年来建筑工程发展所引发的环境问题越来越严重，解决建设工程中存在的环境问题迫在眉睫，因此，以环境保护为前提的“绿色施工”受到社会的广泛关注。本文通过对绿色施工概念的阐述，结合具体案例、前人的研究成果以及国家相关规范要求等，分析了绿色施工在工程施工过程的具体应用，总结了绿色施工对社会发展、环境保护等方面的重要意义。
【关键词】绿色施工；环境保护；资源节约；社会效益；经济效益
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
【引言】
建筑施工对环境产生的突发性、集中性和持续性影响，已经引起世人的广泛关注。节约资源和保护环境已经成为建筑业企业和工程项目施工义不容辞的历史责任，已经形成广泛的主流意识。推进绿色施工，说到底，是施工行业贯彻科学发展观思想，实现国家可持续发展，保护环境，替国分忧，勇敢承担社会责任的一种积极应对措施， 是企业面对严峻的经营形势和严酷的环境压力，自我加压，挑战历史和未来工程建设模式的一种施工活动。
1、绿色施工的内涵
1.1、绿色施工的概念与原则[1]
绿色施工的概念：工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现环境保护、节能与能源利用，节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节地与土地资源保护。
另外，对绿色施工也有这样的定义：通过切实有效的管理制度和绿色技术，最大限度的减少施工活动对环境的不利影响，减少资源和能能源的消耗，实现可持续发展的施工”。
此外，绿色施工是一种“以环境保护为核心的施工组织体系和施工方法”。
绿色施工的内涵大概包括如下四方面含义：
1.1.1、尽可能采用绿色建材和设备；
1.1.2、节约资源、降低消耗；
1.1.3、清洁施工过程，控制环境污染；
1.1.4、基于绿色理念，通过科技与管理进步的方法，对设计产品？（即施工图纸）所确定的工程做法、设备和用材提出优化和完善的建议意见，促使施工过程安全文明、质量保证，促使实现建筑产品的安全性、可靠性、适用性和经济性。
绿色施工的原则：实施绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执行国家、行业和地方相关的技术政策，符合国家的法律、法规及相关的标准规范，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。施工企业应运用ISO14000环境管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系，将绿色施工有关内容分解到管理体系目标中去，使绿色施工规范化、标准化。
1.2、绿色施工总体框架[1]
绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标。
1.3 、绿色施工与传统施工的差别
施工是指具备相应资质的工程承包企业，通过管理和技术手段，配置一定资源，按照设计文件？（施工图），为实现合同目标在工程现场所进行的各种生产活动。
施工活动的五个要素：a、对象：工程项目；b：资源配置：人、设备、材料等；c、方法：管理+技术——持续改进；d、验收：合格性产品；e、目标：不同时期工程施工的目标值设定不同。
绿色施工活动与一般施工一样，也具有五个相同要素，即：相同对象—工程项目；相同的资源配置—人、设备、材料等；
2、绿色施工在工程施工过程中的应用
2.1 、工程概况
如皋经济开发区总部经济大厦工程位于如皋市海阳北路人才公寓路西，建筑总面积为51074.6平方米，由北京炎黄联合国际工程设计有限公司设计，南通城市建设监理咨询有限公司监理。地上15层(裙房3层)，地下1层，总高度为62.7m。结构体系采用框架—剪力墙结构，基础采用砼管桩基础。
地下室东西长178.8m，南北宽93m，地下室层高5.4m，地下室建筑面积为16372平方米。本工程建筑场地地面较为平坦，场地标高平均为5.00m（黄海高程），相对标高为-1.50m，基坑开挖深度最低处标高为4.7m。
工程内容：土建、消防、水电安装、内务装饰、地源热泵、景观绿化、道路管网等。
质量目标：合格（确保南通市优质工程，争创江苏省优质“扬子杯”）。
安全文明施工目标：江苏省文明工地。
2.2 、绿色施工管理体系与制度
2.2.1绿色施工管理体系
（1）以项目经理和项目安全负责人为核心，在项目经理部建立符合IS014000标准的职业健康与安全、环境保护管理体系，明确体系中各岗位职责和权限，建立并保持一套工作程序，对所有参与体系的工作的人员进行相应的培训。
（2）将有关绿色施工方案报监理工程师审批，并在项目实施过程中保持良好的运行状态。
（3）施工现场按照江苏省创建文明安全工地的标准和要求进行文明安全施工管理。施工中严格遵守国家环境保护部门的有关规定，采取有效措施以预防和消除因施工造成的环境污染。
2.2.2绿色施工管理制度管理制度
（1）每周召开一次“绿色施工”工程例会，总结前一段的绿色施工管理情况，并布置下一阶段的工作。
（2）建立并执行施工现场管理检查制度。每周组织一次由各专业部门的文明施工和环境保护管理负责人参加的联合检查，对检查中所发现的问题，开出“问题通知单”，各专业部门在收到“问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目部有关部门应监督落实问题的解决情况。
（3）项目部成立场容清洁队，每天负责现场内外的清理、洒水、降尘、保洁、消毒等工作。
（4）项目部配置粉尘、噪音等测试工具，对场界噪音、现场扬尘等进行检测，并委托环保部门定期对包括污水排放在内的各项环保指标进行测试。项目经理部对环保指标超出的项目及时采用有效措施进行处理。
2.3 、资源节约措施
2.3.1水资源节约 2.3.1.1制定切实可行的施工节水方案和技术措施，加强施工用水管理，尽量做到回收重复利用。 2.3.1.2制订计划严格控制施工阶段用水量，比较实际施工用水量与定额计算用水量，按预算用水量下调10％为施工阶段总用水量。 2.3.1.3水消耗量较大的工艺制定专项节水措施，指派专人负责监督节水措施的实施，提高节水率。 2.3.1.4生产、生活要推广节水型水龙头和使用变频泵节水器具，实施有效的节水措施，降低用水量。 2.3.1.5 制作“节约用水”的小标语，贴于水龙头旁，提醒职工用水完毕请立即关闭水龙头，杜绝长流水现象。
2.3.2电资源节约
2.3.2.1根据现场施工平面布置及施工流水段情况，合理布置施工照明灯具，选择发光效率高的照明器具。
2.3.2.2办公室、宿舍照明灯采用节能灯具，要求做到人走灯灭，不能出现长明灯现象。晚间现场加班用照明，要求工人下班后，电工及时把大功率照明灯拉闸断电。
2.3.2.3施工现场的焊机要随用随合闸，用完立即关掉，避免长时间空载。
2.3.2.4对工人进行节约电源入场教育，保证在宿舍不使用电炉子，电热器等电器。制作“节约用电”小标语，贴于电源开关处，使职工增强节约和防火意识，做到人走灯灭，杜绝长明灯现象（除走廊需要照明外）。
2.3.3材料节约 2.3.3.1制定材料进场、保管、出库计划和管理制度。 2.3.3.2材料合理使用，减少废料率，建立可再生废料的回收管理办法。 2.3.3.3对废料进行二次选用，达到使用条件的要充分利用。 2.3.3.4减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。 2.3.3.5周转材料注意维护，延长自有周转材料使用寿命。对租赁的周转材料依据施工周期，精确计算使用天数，不需用时及时退回租赁单位，节省租费。模板使用实行快速脱模，加快周转。建立回收小组，专门负责回收零散材料，短木方接长，回收利用。
2.3.3.6根据材料计划用量用料时间，选择合适供应方，确保材料质高价低，按用料时间进场。建立材料用量台账，根据消耗定额，限额领料，各项目部集中管理，做到当日领料当日用完，减少浪费。
2.3.3.7直径20以上水平钢筋连接采用机械（螺纹）连接，节约钢材，省电，减少光污染。
2.3.3.8合理规划施工现场院平面布置，减少二次搬运，节省人工，节约土地。建立钢筋统一加工场地，统一管理，合理配料，提高用材率。
2.3.4加强机械维修保养
加强机械维修保养，提高作业率，保证进度，也节省费用。
2.3.5资源的合理利用
2.3.5.1职工浴室安装太阳能热水器。
2.3.5.2临设用房采用周转板房。
2.3.5.3利用原有的拆迁砼场地、道路，利用原有沟塘库存雨水作为消防及施工用水。
2.3.5.4项目部实行集中办公，节电、提高办事效力。
2.3.5.5职工食堂兼作职工学校及大会议室。
2.3.6材料的选用及采购
2.3.6.1使用高强钢筋（Ⅲ级钢），节省钢材。
2.3.6.2墙体材料厂采用砼加气块，节约土资源，保护耕地。
2.3.6.3、外墙保温材料采用岩棉板，铝合金窗采用断桥料、中空玻璃。
2.3.6.4、装修材料采用无毒、无害、无味、无污染的环保材料。
2.4、环境保护措施
2.4.1文明施工现场布置
按省级文明工地的要求，大门及重点部位进行美化、绿化，主入口道路两侧布置盆景。
2.4.2 扬尘控制措施2.4.2.1施工现场扬尘管理应严格遵守《中华人民共和国大气污染防治法》[2]和地方有关法律、法规及规定。施工现场采取有效的防尘和降尘等保护措施。
2.4.2.2施工期间加强环保意识、保持工地清洁、控制扬尘、杜绝漏洒材料。 2.4.2.3混凝土使用商品混凝土，施工现场设置砂浆集中搅拌站，机棚必须封
闭，并配备有效降尘防尘装置
2.4.2.4现场主要道路：为降低施工现场扬尘发生，施工现场主要道路采用混
凝上硬化路面；每大派专人随时清扫现场主要施工道路，清扫前适量洒水压尘；
同时对于堆土露天的部分场地进行随机插入式绿化，以减少扬尘。
2.4.2.5建筑结构内的施工垃圾清运采用搭设封闭式临时专用垃圾道运输或采用
2.4.2.6容器吊运或袋装，严禁随意凌空抛洒，并适量洒水，减少扬尘对空气的污染。
2.4.2.7生活垃圾与施工垃圾分开，实施全封闭管理。高层或者多层建筑清理施工垃圾，应搭设封闭式临时专用垃圾道或者采用容器吊运。 现场设立固定的垃圾临时存放点，并在各区域设立足够尺寸的垃圾箱。所有垃圾在当天清运出现场，并按政府有关管理机构的规定，运送到指定的垃圾消纳场。
2.4.2.8水泥、石灰和其他易飞扬物、细颗粒散体材料，安排在库内存放或严密遮盖，运输时要防止遗洒、飞扬，卸运时采用码放措施，减少污染。
2.4.2.9施工现场地面要派专人负责洒水降尘。对大面积的地面、坡面、集中堆放的土方应采用覆盖或固化的降尘措施。
2.4.2.10遇有四级风以上天气不得进行土方回填、转运以及其他可能产生扬尘污染的作业施工。 2.4.2.11钢筋加工棚、封闭仓库地面均采用混凝土硬化地面。并做到每天清扫，经常洒水降尘。
2.4.2.12木工加工棚的地面采用混凝土地面，定时进行洒水防尘，木工操作面要及时清理木梢、锯末，并要求木工加工棚和作业面保持清洁。
2.4.2.13模板施工：施工时每次模板拆模后设专人及时清理模板上的混凝土和流浆，模板清理过程中的垃圾及时清运到施工现场垃圾存放点，保证模板及堆放场地清洁。
2.4.2.14防水工程：防水施工涂膜所用的复合涂料必须妥善保管，不得遗洒到施工现场。防水施工等化工材料必须进行清理，并运送到施工现场指定地点，不得在施工现场进行燃烧处理。
2.4.2.15为防止进出场车辆的遗洒和轮胎夹带物等污染周边和公共道路，在现场出入口设置车辆清洗冲刷台，车辆经清洗和苫盖后方可出场。现场内的采暖和烧水茶炉均采用电热产品。
2.4.3防止水污染
2.4.3.1确保雨水管网与污水管网分开使用，严禁将非雨水类的其它水体排进市政雨水管网。
2.4.3.2对施工临时污水排放系统建立符合标准的临时沉淀池和化粪池，将厕所污物经过沉淀后排入市政的污水管线。
2.4.3.3将施工及生活中产生的污水或废水集中处理，经检验符合《污水综合排放标准》[3]规定，才能排放。
2.4.4防止施工噪音污染
2.4.4.1施工现场应严格按照国家标准《建筑施工场界噪声限值》[4](GBl2523—90)的要求，将噪声大的机具合理布局，闹静分开。合理安排噪声作业时间，减轻噪声扰民。
2.4.4.2加强环保意识的宣传，采用有利措施控制人为的施工噪音，严格管理，最大限度的减少噪音扰民。
2.4.4.3对搅拌机、空气压缩机、木工机具等噪声大的机械，尽可能安排远离周围居民区一侧，从空间布置上减少噪声影响。
2.4.4.4施工现场应选用能耗低、性能好、技术含量高、噪声小的电动工具。
2.4.4.5对混凝土输送泵、振捣棒、木工棚、，电锯、钢筋加工场等强噪音设备，要采取降噪防护措施：
① 施工中混凝土振动棒、手动电锤、锯等机具，通过时间安排上减少噪声影响；
② 现场混凝土输送泵应设置隔音棚遮挡，实行封闭式隔音处理。
③ 现场混凝土振捣采用低噪音振捣棒，振捣混凝土时，不得振钢筋和模板，并做到快插慢拔，减少噪音的排放。
④ 现场进行钢筋加工及成型时，将钢筋加工机械安放在平整度较高的平台上，下垫木板，并定期检查各种零部件，如发现零部件有松动、磨损，及时紧固或更换。
⑤ 进行夜间施工作业的模板、脚手架支搭、拆除搬运时必须轻拿轻放；上下、左右有人传递。
⑥ 除特殊情况外，在每天晚22时至次日早6 时，严格控制强噪音作业，对混凝上输送泵、电锯等强噪音设备，以隔音棚遮挡，实现降噪。
2.4.4.6根据噪音防治需要，将外脚手架满挂密目安全网，并在结构施工楼层设置降噪围档。
2.4.4.7塔吊指挥使用对讲机来消除起重工的哨声带来的噪音污染。
2.4.4.8进入现场车辆时速不得超过5km，不得呜笛。
2.4.4.9对施工机械进行全面的检查和维修保养，保证设备处于良好状态，避免噪音、泄露和废油、废弃物造成的污染，杜绝重大安全隐患的存在。
2.4.4.10施工现场界内应设置噪音监控点，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》，噪声值不应超过国家或地方噪声排放标准。施工噪音一旦超标，要及时采取措施加以控制。
2.4.5 限制光污染措施
2.4.5.1灯光集中照射，避免灯光干扰周边居民的休息。
2.4.5.2进出运输材料车辆一律不许开大灯。设专人在路口负责此项检查工作。
2.4.5.3灯尽量选择既能满足照明要求又不刺眼的新型灯具，使夜间照明只照射施工区而不影响周围社区。
2.4.6防止施工固体废弃物污染
2.4.6.1施工现场设立专门的废弃物临时贮存场地，废弃物应分类存放，对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存、设置安全防范措施且有醒目标识。
2.4.6.2废弃物的运输确保不散撒、不混放，送到政府批准的单位或场所进行处理、消纳。
2.4.6.3对可回收的废弃物做到再回收利用。
2.4.7环境影响控制措施
2.4.7.1在工程现场发掘出的所有化石、硬币、有价值物品或文物、建筑结构以及具有地质或考古价值的其他以及或物品，均应被视为属于国家财产。我公司将依据《中华人民共和国文物保护法实施条例》[5]及其它相关法规规定，采取合理的预防措施，防止工人或其他任何人员移动或损坏任何此类物品。一旦发现上述物品，立即通知监理工程师和相关政府主管部门，并执行监理工程师关于处理上述物品的指示。
2.4.7.2工程竣工时，我公司将清运出我方的全部设备、多余材料、垃圾和各种临时工程，并保持现场和工程清洁整齐，达到使监理工程师满意的使用状态。在甲方书面许可情况下，我方可在现场保留为完成在保修期内的各项义务所需要的材料、设备和临时工程，直至保修期结束
2.4.7.3对易燃、易爆、油品和化学品的采购、运输、储存、发放和使用后对废弃物的处理制定专项措施，并设置专人管理。
2.5、职业健康和卫生防疫
2.5.1职业健康
2.5.1.1工程职员和工人提供适当和允分的劳动保护，包括：安全保护、防寒防雨、常用药品、急救设备、传染病预防、身体检查等。
2.5.1.2现场工人提供符合政府卫生规定的生活条件并获得必要的许可，保证工人的健康和防止任何传染病，包括工人的食堂、厕所、工具房、宿舍等。
2.5.1.3雇佣专业的卫生防疫部门定期对现场工程进行防疫和卫生专业检查处理，包括灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其他害虫，以防对施工人员、现场和永久工程造成危害。
2.5.1.4项目部派专人负责管理和检查工地食堂环境和卫生，做到干净、整洁，生、熟食分开。夏季每天供应绿豆汤，并准备好消暑药品，避免民工中暑或传染疾病。
2.5.1.5在现场设立专门的临时医疗站，配备足够的设施、药物和称职的医务人员。准备至少一套担架，用于一旦发生事故时对受伤人员的急救。
2.5.2卫生防疫
2.5.2.1必须严格执行卫生防疫管理规定，建立卫生防疫管理制度，并制定法定传染病、食物中毒、急性职业中毒等灾发疾病应急预案；
2.5.2.2施工现场制定卫生急救、卫生防疫措施，若施工人员发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时应立即启动应急预案，同时必须在2小时内向事故发生地所在区(县)建设行政主管部门和卫生防疫部门报告，并应按照卫生防疫部门的有关规定积极配合进行调查处理。2.5.2.3卫生防疫工作。做到思想不能麻痹、领导不能消弱、工作不能松懈，坚持“早发现，早报告，早隔离，早治疗”，有效的控制传染源，防止传染病传播。措施如下：
① 坚持施工现场封闭管理，加强门卫警戒，进出人员必须按规定登记。
② 办公室、食堂、宿舍、浴室等整洁干净，无污染、无异味，符合卫生、通风、照明等要求；
③ 坚持办公区、生活区、食堂、厕所每天消毒制度。
④ 食堂必须有卫生许可证和操作人员健康证，每天清理卫生，生、熟食要分开放置。
⑤ 工地生活垃圾与建筑垃圾一律实行封闭处理，及时清运。
2.5.2.4生活区应配备保健药箱、常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材。
3、绿色施工的意义
3.1、绿色施工有利于改善城市的生态环境
工程建设过程中对城市环境的影响主要表现在扬尘、噪音、水污染、光污染等。开挖路面，压占土地、植被和道路，使局部生态环境受到影响。水土流失加重，施工过程的施工噪声、地面扬尘和固体废弃物对局部生态环境也有一定影响。在施工过程中有效落实绿色施工，有利于改善城市的环境秩序，有利于整体提升城市面貌和形象。
3.2、绿色施工有利于带动城市良性发展
经济发展与环境保护的关系必须以科学发展观为指导加以正确处理。环境与经济发展相互促进、相互反作用。一方面我们靠基本建设带动社会生产力，发展经济，另一方面，环境建设会对经济发展起到反作用，如果我们的环境建设保护工作得到落实贯彻，那将会反促进经济发展。
3.3、绿色施工有利于推动建筑业企业可持续发展
绿色施工是企业转变发展观念、提高综合效益的重要手段。绿色施工的实施主体是企业。首先，绿色施工包括环境保护、节能、节地、节水、节材等措施，这些措施都将直接为工程建设节约成本。其次，建筑业企业在工程建设过程中，注重环境保护，势必树立良好的社会形象，也派生了社会效益、环境效益，最终形成企业的综合效益。比如在环境保护方面，如果扬尘、噪音振动、光污染、水污染、土壤保护、建筑垃圾、地下设施文物和资源保护等控制措施到位，将有效改善建筑施工脏、乱、差、闹的社会形象。企业树立自身良好形象有利于取得社会支持，保证工程建设各项工作的顺利进行，乃至获得市场青睐。所以说，企业在绿色施工过程中既产生经济效益，也派生了社会效益、环境效益，最终形成企业的综合效益。
4、目前绿色施工存在的问题
4.1、建筑施工行业现行的一些做法不符合绿色的原则，在施工过程中还存在着一些问题：
① 民用建筑特别是住宅工程粗、精装修分离，拆除量巨大；场地硬化过当，且少有循环使用。
② 施工粉尘排放居高不下。
③ 施工过程噪音及光污染并未得到妥当解决。
④ 我国
场在使的施工设备有相当部分仅能满足生产功能简单要求，其耗能、噪声排放等指标仍然比较落后。
4.2、施工相关方主体职能尚存在不到位
市场主体各方对绿色施工的认知尚存在较多误区，往往把绿色施工等同于文明施工，政府、投资方及承包商各方尚未形成“责任清晰、目标明确、考核便捷”的政党、法规和评价及实施标准规范，因而绿色施工难能落实到位。
4.3、激励制度有待建立健全
市场无序竞争往往演化为价格战。不乏建筑业企业具有高涨的推进绿色施工热情，然而在成本控制的巨大压力下，也只能望而却步。
4.4、约束性机制不到位
一方面，由于关于绿色施工的规定仅仅停留在政府倡导的阶段，绿色施工标准对于施工方还未形成明显的压力。施工工地由于各方面原因，未在实践中实施绿色施工。作为对施工工地的处罚主体，国家没有健全的、具体的量化性依据，城管部门很难依照绿色施工的“标准”要求施工企业。另一方面，现阶段，施工工地检查存在“多头执法”的问题。作为对施工工地享有三十多项处罚权的城管部门，但是最终决定施工工地“生死”的审批权属于建委部门。城管对施工企业的约束力大打折扣。
5、关于推广绿色施工的几点建议建议
5.1、强制推进绿色施工
绿色施工符合国家政策导向，是利国利民，造福人类的大好事，建议相关部门下大力气在建筑业全行业强力推进绿色施工。
5.2、加大绿色施工的技术研究
传统工程施工一般涵盖工期、质量、安全及成本等四大管理和控制目标，绿色施工是在传统施工基础上增加了环境保护。因此建议政府投入一定数量的科研经费，基于绿色施工进行工技术研究，创新研究出满足绿色施工要求的新技术、新工艺、新材料和新机具的“四新”技术，以指导绿色施工全过程的节材和材料资源保护、节能和能源保护、节水和水资源保护及节地和土地资源保护的整个施工活动。
5.3、增设绿色施工措施费
推进绿色施工对于改善人类的生存环境是极其有益的，是一件利国利民的大事（北京奥运会）。但对于具体企业和项目是受多要素制约的，是要增加很大成本的，国家没有相应配套措施是不可能全面推进的。所以，建议参照国家“强制设置人防费”的政策措施，由政府主管部门在项目开工前代收“绿色施工措施费”。绿色施工达到“优良”标准，将业主预先交付的绿色施工措施费，全额拨付施工企业，达到“合格”要求,可拨付百分之七十；否则，绿色施工措施费全额收归政府，作为污染治理费用处置。这项政策一旦实施，必将全面提升全行业绿色施工水平，极大地改善生态环境。
5.4、应积极倡导“绿色建造”
我国目前建筑产品形成过程把投资、规划、设计、施工和运行等过程多元分离，形成互为独立的实施主体，因而绿色施工具有特殊性。首先，绿色建筑形成必须建立在绿色设计基础上，而现行体制总承包企业对设计的影响甚微。其次，绿色施工可使施工过程减少排放，环境友好，资源高效利用，但对绿色建筑形成的作用是局部的。此外，工程施工中总承包企业对专业发包的决定权被支解，与国际上的总承包概念相距甚远。总承包商的作用成了实质的木偶形象，使绿色施工效果大为降低。 投资、设计、施工和物业单位互不包容。而绿色建筑真正形成不仅要做到绿色策划、绿色规划、绿色设计、还应实现绿色施工，更应做到绿色物业，否则绿色效果将会大大折扣。显而易见，要使以上各个环节在各个实施主体中都能得到绿色体现，其实施难度是可想而知的。所以这种体制有碍于绿色技术在建筑行业的推进。再者，施工与施工图设计二者脱离，造成工程项目投资的浪费是相当惊人的，其包含承包体制弊端、造成隐形浪费以及项目概算失控等。
绿色理念在建筑业的真正落实是一个社会问题，至少是一个系统性的行业问题，没有国家政策的支持，没有政府的系统推进措施，欲实现建筑行业的绿色目标是极其困难的，特别对于绿色施工过程的实现，则更显问题突出。只有通过上下共同努力，从法规、政策、管理、标准、监督和技术攻关等多途径、全方位进行协同工作，才能实现良好的绿色效果。
6、根据《绿色施工评价标准》[6]，应做到：
6.1、根据绿色施工要求进行图纸会审和深化设计；
6.2、施工组织设计及施工方案应有专门的绿色施工章节，绿色施工目标明确，内容应涵盖“四节一环保”要求；
6.3、工程技术交底应包含绿色施工内容；
6.4、建立健全绿色施工管理体系；
6.5、对具体施工工艺技术进行研究，采用新技术、新工艺、新机具、新材料；
6.6、建立绿色施工培训制度，并有实施记录；
6.7、根据检查情况，制定持续改进措施。
【结束语】
绿色施工是一个系统工程，更是一个节约资源，造福社会的良心工程，它贯穿项目管理的实施策划、实施、总结、改进全流程，每一个企业都应该自觉强化节能减排意识，提升行为节能减排理念，大力实施绿色施工管理，以发展和推进绿色施工技术为己任，为节约资源、保护环境承担应有的社会责任。
【参考文献】
[1]绿色施工导则
[2]中华人民共和国大气污染防治法
[3]污水综合排放标准
[4]建筑施工场界噪声限值
光污染管理办法范文5
【关键词】工程建设 合同管理施工民扰法律风险
中图分类号：X702 文献标识码：A 文章编号：
轨道交通工程作为现代城市的重要标志正在随着城市化建设的发展呈现出日新月异的变化，其建设规模与建设速度前所未有。以地铁为代表的轨道交通工程因其投资规模大、建设周期长、涉及专业繁杂并与周边环境影响密切也日益成为人们关注的焦点。特别是地铁工程在施工过程中因为规划选址、线路走向、建设施工、设备运行等对周边建构筑物及其环境造成了一定的影响和潜在的危害。因此，因地铁工程建设引发的扰民与民扰现象已经成为工程建设中的焦点与难点。作为工程建设组织管理者的建设单位不但要承担因民扰制约工程进展的不利后果，还有可能面临建设工程合同相关主体进行的因合同执行不力引发的工期索赔与费用索赔。换言之，民扰给建设单位带来了较大的法律风险。本文将从合同管理角度分析如何化解因施工民扰给建设单位带来的法律风险。
鉴于施工民扰往往都发生在施工单位进场以后组织工程建设过程中，特别是围护结构、基坑开挖和盾构施工阶段，各类设备噪音，扬尘污染，短路断交乃至周边建筑物倾斜、开裂等易激化矛盾。同时，这类民扰往往与周边环境和施工单位项目管理水平有关，因此不能在招投标和合同阶段得到有效重视。笔者接触天津地铁在5、6号线建设过程中，就是与施工单位通过签订《维稳责任状》（以下简称《责任状》）这种补充协议的方式明确施工扰民法律责任。尽管《责任状》已经囊括了从施工前准备到施工过程直至竣工验收进入尾保的各个阶段双方的权利义务，但是以补充协议本身党的效力就有待商榷。主要原因在于作为合同组成部分的招投标文件、合同协议、通用条款、专用条款对施工扰民及民扰关于责任范围、责任主体、承担方式、费用计算及违约方式等无明确约定。因此在已经生效的施工合同后签订无对价补偿的《责任状》稍欠公允。一旦发生争议，合同对方完全可以无相应对价支付和责任一边倒的显示公平为由对合同效力产生异议。因此，为有效化解建设单位在工程建合同中因引发的法律风险，需从如下几方面入手加强合同管理。
1.土建施工合同
1.1 招投标及合同签订阶段
根据《招投标法》和《合同法》的相关规定，目前地铁工程的设计、施工、监理、材料采购、设备安装及第三方监测等均需要通过公开招标进行。施工招标文件作为建设单位向潜在投标人发出的要约邀请，本身应当包括与完成施工合同相关的一切内容，特别是《责任状》中约定的因施工产生扰民或民扰制约工程建设有关的责任应当分布在招标文件的不同章节中要求投标单位有实质性响应。具体表现在：（1）在资格预审或后审中将工程维稳工作人员纳入投标单位项目组织机构人员 “实名制”的范围，高标准进行管理；（2）在商务标部分要求投标单位考虑维稳的相应措施（包括不限于风险源评估与鉴定，专项应对方案，证据保全等）并以措施费或者暂定金等形式列支费用，且在评分中给予一定权重分值；（3）在履约保函之外要求提交维稳保证金或保函，并明确约定保函类型、提交时间、使用方式及补足等条款；（4）将《责任状》中相关条款纳入招标文件的合同协议书或专用条款中，确保进行合同备案的正式文本中囊括《责任状》主要内容，提升相应条款法律效力；（5）在技术标部分可要求投标单位按照主管部门及建设单位颁布的相关管理规定，组织对施工影响范围内的地上、地下建（构）筑物进行详细勘察，并制定风险源评估报告和专项应对方案，对有必要的点位做出保全鉴定方案，并对报告与方案的科学合理及可操作性进行评分；（6）要求投标单位结合施工周边环境制定建设绿色环保工地的专项方案，要求突出工程建设各阶段的达标措施，包括不限于有效控制噪音、震动、扬尘、渣土撒漏、水污染、夜间灯光污染、短路断交等，该专项方案将在技术标中占一定权重分值。
1.2合同履行阶段
建设单位应当建立起规范的合同履约评价体系，并将防止施工民扰纳入工程管理的一部分进行常态化管理，而非一事一议的应急管理。这就要求一方面要专人负责。在防施工民扰工作体系中，可能涉及到工程管理、技术管理、合同管理、现场接待等不同专业管理人员，无论是建设单位还是施工单位，都应当按照实名制的要求建立起规范的责任体系，如人员确需变更，应当有严格的审批手续，禁止随意更换，临时变更，否则建设单位应当注意留存证据，作为施工方违约的证明文件。另一方面则是严格履行交底和方案申报与审批手续。施工中涉及到勘查技术资料交底、施工图交底、文明施工与环境保护方案交底必须依法合规进行，手续完备。各类需要施工单位申报的专项方案、应急预案、保全性鉴定、完工监测和安全鉴定报告都必须按照规定的流程报相关主体进行审查审批。否则建设单位有权追究施工单位违约责任，相关人员应当注意收集留存相应证据。最后则是建立动态的合同履约评价机制。施工合同项下各责任主体都应当按照业务分工各司其职，对其主要工作内容和相对应的施工管理人员进行定期评价，并注意完善手续，搜集整理相关证据，对因违反合同规定引发或可能引发社会风险的情况做好追究违约责任的准备，包括但不限于使用维稳保证金、启动履约保函、扣除相应工程费用或质保金，追诉一定数额违约金或赔偿金等等，以维护建设单位合法权益。
2.第三方监测合同
第三方监测是通过第三方对施工监测点位的监管、复核和独立进行第三方布点监测预警并有效发现和预防风险的重要方式。在第三方监测合同的执行过程中，一方面需要根据风险评估报告和现场勘察资料对布点范围进行认真研究，从化解建设单位法律风险角度而言，布点应当涉及到因施工对周边建构筑物产生影响的所有点位且持续至工程竣工验收投入试运行，并在监测项目累计变化值接近或超过报警值时自行加密。同时对监测数据进行收集整理和研究分析，并对可能产生的风险进行预警。另一方面，对施工单位自行布点监测进行严格的审查把关和监管复核，因施工单位监测不到位引发任何风险时，第三方监测单位应当采取一定干预措施并留存相应资料，作为建设单位追究施工单位合同履约不利的有效证明材料。
3.保险合同
目前，天津地铁5、6号线工程通过建安险和三责险在一定程度上转嫁在施工程因各种自然灾害、意外事故和第三方原因导致的财产损失。就建设单位而言，需要将施工民扰因素逐步纳入工程保险的范畴。例如目前执行较好的对房屋安全鉴定发生的费用专项列支保险费。而对经风险评估报告、保全性鉴定及安全监测发现可能引发周边建构筑物发生危险，甚至不具备安全使用功能的情况下，要注意材料的搜集和证据整理，并通过全损推定保障在人员无伤亡的情况下减少或弥补财产损失。同时，地铁5、6号线已经将房屋开裂纳入保险承保范畴，尽管有很多限制性条件，但较之前仅对建构筑物倒塌、毁坏等全损或推定全损下的理赔有一定进步。下一步，可针对类似规划选址、线路走向、标准调整等先天性缺陷而后期无法弥补的情况进行集中研究，通过工程保险的方式逐步转嫁建设单位风险。
【参考文献】
光污染管理办法范文6
【关键词】装饰装修，施工质量，控制，展望
当前，全国各地正在兴起修建各类地标性建筑的浪潮，诸如：上海的国际贸易中心大厦、广州新电视塔、苏州东方之门等等，这些建筑在满足功能性要求的前提下，对装饰装修工程也提出了更高的要求，智能化、节能化、环保化等都成为装饰装修工程的目标要素。要安全、美观、高质的完成一栋建筑完整的装饰装修工程是一项非常严谨的作业项目，对于施工质量的严格管控应当摆在首位。
1、建筑装饰装修的主要内容
建筑装饰装修的主要内容可分为室内跟室外两部分，室内部分包括地面铺设（线、管路设计及铺设）、墙面工程、门窗安装、吊顶施工、防水施工等；室外部分主要包括幕墙设计施工（玻璃、铝板、石板、陶瓷板等），防雷措施、外层涂装等。
2、建筑装饰装修施工的特点
放眼过去的建筑施工，装饰装修部分只占整个建筑工程的小部分，但是由于现在对装饰装修要求的提高，装饰装修的耗费能高达整个建筑本体造价的一半，这也从侧面反映了装修装饰工程的重要性。建筑装饰装修施工具备个性化的特点，所谓的个性化就是要根据装修建筑的本体设计进行不同的装修方案规划与制定。比如政府办公大楼的装修要求庄严肃穆，景区地标建筑的装修要求与当地景色融洽和谐，住房建筑的装修要求整洁温馨等。建筑装修装饰还应该有安全环保的特点，应避免使用对环境产生污染的装修材料，避免大气污染、光污染等。另外，要考虑到建筑装修的防火阻燃功用，规避火灾的发生。在施工过程方面，装修还具备顺序化的特点，这是因为现代建筑装饰装修的复杂性大幅提高，对于装修材料的使用时机都有严格要求，因此要严格执行室内室外装修的流程，以免造成不必要的返工，引起资源浪费。高层建筑的室外墙体装饰装修施工还具有高危险性的特点，要制定严格的安全规范，保障施工人员安全，严防工人人身安全事故发生。
3、建筑装饰装修施工的关键
3.1 结构的合理设计
建筑装饰装修是在建筑本体完成之后进行的，在此之前，工程设计人员已经充分考虑了地基承载能力、结构承载能力以及进行了相应的应力安全极限设计。如果在装饰装修过程中需要对建筑结构进行改动，一定要认真阅读建筑本体设计书，严禁随意改动建筑承重构造，严禁进行建筑超载改动，严禁任意改动建筑主要管线构造及建筑内引雷导体。在进行建筑装饰装修施工前，应以不损坏建筑本体安全结构为前提，对施工进行合理的设计。
3.2 材料的合理配套、选型
现在市面上在售的装饰装修材料琳琅满目，装饰装修材料已经由传统的塑料、木质、玻璃、石材、金属等向高分子有机物、复合纤维、轻质合金转变。装饰装修对功能的要求也不仅仅是防水防火这么简单，更多的响应了环保绿色的健康主题。装饰装修材料技术的革新也使得装饰装修材料的安装配套工艺更加复杂，对于各类型材料的配套及选型应符合施工要求，在满足功能性需求的基础上保证环保、美观。
3.3 施工人员的安全与监督
对于施工人员的安全保障应当放在首位，室内有毒装饰材料施工时（喷漆、注胶等）需要按照要求穿戴防护装具；室外高空幕墙装修时，应当配备相应的安全保护装置（安全绳、吊笼、防滑垫等）；有材料跌落可能的施工区域，必须佩带安全帽。加强施工人员安全意识培养，施工前进行相关安全技术培训。成立安全监督监理部门，对施工人员的安全操作进行全程监督。
4、建筑装饰装修施工的质量控制
4.1 墙面装饰装修的施工质量控制
墙面装饰装修的施工质量要求主要包括以下五个方面：墙面漆施工工艺的基材处理要合理，新旧墙体要进行保养、清洗及干燥处理；墙面漆施工工艺的涂刮腻子要做好施工前准备工作，对墙面较大缺陷做好修复工作，使墙面尽可能平整；墙面漆施工工艺的打磨要光滑，施工后无发花现象；墙面漆施工工艺的面涂要达到施工前提要求，涂装面层前须确保施工表面平整，清洁，干燥，结实；要注意墙面漆施工含水率及酸碱度控制，墙面漆涂饰之前，应确保达到五个基本特征：坚固、平整、干燥、 中性、清洁，墙体基层的含水率标要控制在0.1以下，PH值要控制在10以下。
4.2 楼地面装饰装修的施工质量控制
楼地面装饰根据饰面的承托层可划分为楼面装饰跟地面装饰两个部分，楼面装饰的主要施工部位是楼面的结构层，结构层起到承托装饰面的作用，在楼面装修装饰施工过程中要防止基层渗漏现象发生。地面装饰的施工基层是浇筑地面或者填注土方，若基层未进行水泥浇筑，则需首先进行水泥浇筑施工。在地面装饰装修施工过程中应该分层处理，在基层上面合理添加防潮垫层，起到防潮作用。对于面层铺设（大理石面砖、木地板、人造地板等），应该做到保证水平，缝隙细小均匀，纹理走向整齐划一。
4.3 管线装修的施工质量控制
当前社会屡屡报道由于私改建筑管线导致人身财产严重受损事故发生的现象，这是由于对装饰装修过程中随意改动燃气、暖气、上下水管道、电路，违反安全施工规范造成的。国家严格规定了暖气、燃气、供水、供电这些重要的管线的装饰装修施工方法，建设部《住宅室内装饰装修管理办法》中规定：对于燃气管道及相关措施的改动应当从当地相关燃气管理单位获得准改证明。在家庭装饰装修中应尽量避免对燃气管线的改动，如果切实需要改动，应当向上级单位提出书面申请，由上级单位派遣专业人员对装修现场进行安全性评估，在确认施工方案安全合理的前提下，私人才有权对主要管线进行改造。此办法还规定：只有在获得供暖管理部门批准的前提下，私人才能通过具备合法资质的单位对管线进行拆装改造。改造完成后，应由专业人员对其安全性进行试验评估，达到标准后方可使用。
在卫生间与厨房的装修过程中，需要对上下水管道进行改动的，应当合理续延管线。对于电路的改造，应当合理规划，防止漏电，对于因线路改造而造成的墙壁损坏应进行修复工作，施工结束后应对电路安全进行评估，确保无漏电现象发生。
4.4 装修特殊要求的施工质量控制
对于有吸声、防水、防潮、防火、防霉、耐酸碱、耐污染等装修要求的施工应做好材料的施工工艺。一般常见的吸音材料是：聚酯纤维吸音板，槽木吸音板，孔木吸音板，再生木吸音板，应当根据客户需求合理选择适当材料，并配套以适合施工工艺。防水材料主要有三类：防水卷材、聚氨酯防水材料、新型聚合物水泥基防水材料，防水施工应注意底材质量、基面条件、阴阳角处理等。防潮材料应当是具备完全防潮能力的，并且防潮有效期应该尽可能长，防潮材料不会挥发有毒气体。防火施工主要见于易发生火灾的建筑部位加装防火材料，如防火板、防火门、防火木质窗框、防火卷帘、防火玻璃、防火涂料、防火封堵材料等，材料的选择应当保证质量，杜绝事故隐患。防霉处理应与防水处理结合施工，易发生霉变的角落可适当增加通风设计。耐酸碱、耐污染施工主要集中在厨房及卫浴空间，合理选择耐酸碱性材料及防油污材料是关键。
5、建筑装饰装修工程的新技术展望
伴随科技发展，现在的装饰装修材料的技术含量越来越高，比如涂料的固结时间及黏结能力都有很大提高，室外幕墙已经不再是传统的石材或者玻璃，转而成为更轻更安全的有机材料替代品。未来建筑装饰装修工程的新技术将向着环保、绿色、安全的方向发展，未来的装饰装修施工更应该具备健康人居的理念。
参考文献
[1] 岑书标.论建筑装饰装修工程施工质量控制[J].企业科技与发展，2011.