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扬尘污染防治管理办法范文1
一、总体目标
按照“政府统一领导、部门齐抓共管”和“谁污染、谁治理”的原则，加强房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工、物料运输、道路保洁、植物栽种和养护作业、堆场等扬尘污染防治和监督管理，改善环境空气质量，切实保障人民群众的身心健康。
二、计划安排
（一）启动阶段（2011年12月至2012年3月）。建立扬尘污染环境管理与协调机制，开展扬尘污染排查，编制扬尘污染整治工作实施方案，开展扬尘污染防治宣传。
（二）整治阶段（2012年4月至2012年9月）。进一步健全扬尘污染管理机制，加强监督检查，全面开展房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工、植物栽种和养护、物料运输、物料堆放、道路保洁等施工作业及泥地的扬尘污染防治，督促落实各类防尘措施。
（三）巩固阶段（2012年10月至2012年12月）。通报各单位工作进展情况，开展联合执法，严厉查处扬尘污染防治整改不到位的业主单位，建立长效管理机制，巩固和深化扬尘污染防治成果。
三、主要任务
（一）建筑施工扬尘专项整治。城区所有房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业等施工作业在开工前必须按标准设置围栏，配备防尘设施，定期清洗物料运输车辆。各建筑施工项目要在开工一周内对场地内主要道路进行硬化，严禁在道路和人行道堆放建筑材料，不得现场搅拌混凝土。建筑工程竣工后30日内，施工单位要平整施工工地，并清除积土、堆物等。产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢。闲置7日以上的道路与管线施工工地，建设单位应当对道路和管线采取防尘措施。闲置6个月以上的房屋建设施工工地，建设单位应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。建设行政主管部门每月至少开展一次建筑扬尘控制专项整治行动，同时严格按照市，进一步加大对建筑施工场地日常环境监管力度。从事房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业的施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
（二）道路运输扬尘污染专项整治。运输易产生扬尘污染的物料、垃圾、粪便的单位和个人，应当采用密闭或者全覆盖方式运输。不具备封闭化运输条件的，应当委托符合封闭化运输要求的单位或者个人承运。区城管与执法局每月至少开展两次道路运输扬尘污染专项整治，严查道路运输抛洒行为，对不采取密闭措施运输易产生扬尘污染的物料或容易脱落、扬洒物品的车辆，按有关规定予以处罚。运输单位和个人应当加强对运输工具密闭装置的维护和保洁，不得沿途泄漏、散落或者飞扬，车辆轮胎不得带泥行驶。
（三）绿化及泥地扬尘污染专项整治。栽植行道树，已开挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；绿化带、行道树下的泥地应当绿化或者铺装。区城管与执法局应加强对植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染的监管力度，严厉查处不按规定进行植物栽种和养护作业及泥地绿化、铺装行为。各责任主体应在2012年6月底前完成现有泥地的绿化或者铺装，新增泥地的绿化或者铺装应当在形成之日起3个月内完成。
（四）道路保洁扬尘专项整治。城市主干道、高速公路、高架道路应实行机械化洒水清扫；除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主干道每日至少冲洗1次，气温高于摄氏30度时，每日冲洗不少于2次；对空气自动监测站点（市区黎明路、南浦三区）周边路段进行重点控制，增加冲洗频次。区城管与执法局、各街道（镇）应加大投入，科学实施道路保洁，减少城市保洁不当造成扬尘污染。
（五）堆场和露天仓库扬尘污染防治。堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场和露天仓库，应采用混凝土围墙或者天棚储库；对地面进行硬化处理；按规定配备必要的防尘设施；及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗；出口处应设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。区环保局加强对堆场和露天仓库扬尘污染防治监督检查，督促各业主单位在2012年6月底前完成现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场、露天仓库的改造，新建堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场、露天仓库按规定在投用前落实扬尘污染各项防治措施。
四、责任分工
（一）各街道办事处、藤桥镇人民政府，轻工产业园区管委会负责本辖区扬尘污染防治工作，重点开展植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染专项整治及道路保洁扬尘专项整治工作。
（二）区住建局负责对全区房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工作业造成扬尘污染的扬尘污染防治工作进行监督管理。
（三）区城管与执法局负责对全区道路运输、植物栽种和养护作业、泥地扬尘污染及道路保洁扬尘污染防治工作进行监督管理。
（四）区环保局负责对全区各类码头、停车场、堆场和露天仓库的扬尘污染防治工作进行监督管理，负责对全区的扬尘污染状况进行通报。
五、工作要求
（一）强化组织领导。区政府成立扬尘污染防治工作领导小组，加强对该项工作的组织领导和协调调度，领导小组办公室设在区环保局。区住建局、区城管与执法局、区环保局等部门应成立扬尘污染防治工作领导小组，加强对本部门开展扬尘污染防治的组织领导，制定具体的工作方案或实施办法。各街道办事处、藤桥镇人民政府，轻工产业园区管委会应建立相应的机构具体负责本辖区扬尘污染防治工作。
扬尘污染防治管理办法范文2
关键词：大气污染；污染特征；治理经验；经验启示
随着我国城市化进程的加快，城市环境尤其是城市大气环境日益恶化，解决环境空气污染问题成为各大城市迫在眉睫的重要任务。兰州是西北地区以石油、化工为主的重要工业城市，因为兰州市是一座以重工业为主的城市，加上特殊的地理位置条件（青藏高原东北侧）导致不利于大气污染物的扩散，使兰州成为全国重度污染城市中的常客。从2003年我国公布的大气污染指数以来，兰州总是在后十位徘徊；但从2011开始，经过多方的共同努力，兰州在2013年正式退出了全国十大污染城市的行列，一举成为全国空气质量改善最快的城市。所以，研究分析兰州环境空气污染的特征，总结出兰州大气污染治理的经验，对于指导我国其他主要重度污染城市的大气治理提供了宝贵的经验和实践意义。
一、兰州大气污染物的特征
（一）受自然地理条件影响较大；兰州是典型的西北河谷型城市，这种特殊的地形造成了兰州市多静风、逆温等气象条件。并严重影响了大气污染物的扩散，加剧了环境空气污染。市区常年风速较小，根据多年气象资料，小于2m/s的风速占了87.3%，全年静风频率达60%左右，冬季达74%以上，十分不利于污染物的水平扩散。西北地区多沙尘天气，尤其以春季最重，造成兰州春季PM10（可吸入颗粒物，指空气动力学当量直径≤10微米的颗粒物）。浓度居高不下，并带来大量降尘，在城市长期累积，很容易被风吹起或被机动车带起，持续影响环境空气质量。
（二）首要污染物为PM10；根据2006-2012年兰州市每日环境空气质量监测结果分析，在污染的天数中首要污染物为 PM10的天数占了总数的95%以上。且PM10污染成因复杂，从污染源解析的结果来看，35。38%来自于燃煤；33.49%来自于扬尘；18.26%来自于燃油和工业污染；12.84%来自于建材及其他，并且受到其复杂的地形所产生的不利的大气边界层和大气扩散的条件制约明显，为多种因素相互作用的共同结果，治理难度很大。
（三）冬春季污染严重，夏秋季空气较好；受冬季采暖，春季风沙及静风，逆温等气象条件的影响。兰州市环境空气污染的天数多集中在冬春季，而优良的天数多集中在夏秋季。究其原因，这主要与兰州地处西北地区有一定的关系。因为兰州的冬天寒冷且风大，平均气温在零下8度左右，所以在冬季兰州地区需要供暖，而过去的供暖，大多数居民楼采取的是烧锅炉的方式集体供水暖，而少数居民楼会出现私自采取烧炉子生火取暖，再者加上冬季气温低，锅炉和火炉产生的气体在大气中不易散去，导致污染加重并且连贯持续；而春季，主要受沙尘特殊天气的影响，所以导致兰州污染严重。
（四）煤烟型污染转变为混合型污染；随着多年的治污努力，尤其是“十二五”以来的大力治理，煤烟污染已得到改善，突出表现为SO2浓度的快速下降，来自城市扬尘和机动车尾气的污染已上升为兰州环境空气污染的主要因素，污染类型由以煤烟型污染为主过渡为扬尘、机动车尾气和煤烟混合型污染。城市化进程加快带来的建设施工、道路交通扬尘等低空面源污染日趋严重，各类扬尘和烟尘污染成为常年首要污染物PM10浓度居高不下的主要原因。据甘肃省土地规划局统计，截至2015年上半年，兰州市区有各类施工点位740余处，施工扬尘总量巨大，市区及周边共有大小削（移）山造地项目23个，土方作业施工带来大量扬尘污染，已平整的土地也极易风蚀起尘，同时生活垃圾焚烧、秸秆焚烧现象也屡禁不止，都造成严重的烟尘污染，截至2015年六月全市机动车保有量为65万辆，据统计2014年机动车排放各类空气污染物为11.2万t，其中仅NOx就达2.5万t，占全市NOx总量的24%。同时机动车怠速行驶、非移动源施工机械排放量激增、黄标车自行淘汰率低等现象突出，这都加重了兰州环境空气污染的压力。
二、兰州市治理环境空气污染的主要措施及成效
兰州市将环境空气污染治理视为政府的长期重要工作，并针对以上污染特征，采取了一系列的污染治理措施，尤其是2012年以来出台了被称为“史上最严治污季”的污染治理措施，并取得了明显成效。
（一）首先是立法治污，兰州市政府修订完善《兰州市大气污染防治法实施办法》，然后制定了《兰州市燃煤管理办法》并且修订完成《兰州市机动车污染防治暂行办法》；执行低标号燃油退市和“黄标车”等老旧车辆淘汰制度，完善禁行、限行措施；制定《兰州市扬尘污染管理办法》和《兰州市工业企业污染物排放标准》。这样做的目的就是为了实现空气污染治理有法可依。①
（二）其次是对工业进行治理，众所周知，兰州是一个重工业城市，工业底蕴十分雄厚，在给城市带来效益的同时，也带来了极其大的危害；兰州市政府按照控制、搬迁、改造、关停的整体思路，分别对工业和企业进行了治理，从而大幅减少工业污染物排放。然后是从“油、车、路”三个方面对机动车尾气排放进行严加管控和有效治理，除此之外还提高了全市燃油品质，加快车用燃油低硫化进程。不仅如此，城市全面规划实施“畅交通”工程，大力发展城市公共交通和轨道交通基础设施建设，建设城市自行车租赁系统，调整停车费，推广使用节能环保车型，有效减少机动车尾气排放。
（三）最后就是扬尘污染治理，兰州的特殊地形，南北两侧环山，且北方雨水稀少，冬天干燥，导致南北两山浮土多，一旦起风，浮尘便会飘到市区；所以政府对两山进行了植被的覆盖，不仅如此还对市区进行了“五个100%”：所有工程建设做到施工现场100%围挡，工地物料堆放 100% 覆盖，施工现场路面100%硬化，拆迁工地100% 湿法作业，渣土运输车辆100%密闭。对全市 281 个重点扬尘工地实行执法队员、环保员、网格员和施工管理员的“四员现场管理”制度。对主次干道合理安排时间、频次、强度，采取上喷、下洒相结合方法，每天降尘 170 吨以上②。
通过实施以上措施，兰州市环境空气质量总体持续改善；2013 年，兰州空气质量优良天数 193 天，排在全国 74 个重点城市的第 36 位，比上年增加 29 天，比 2011 年增加 57 天。2014 年 1―7 月份，按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012，即新标准 AQI）评价，达标天数 140 天，同比增加 44 天，达标率 66.0%；2015年兰州市空气质量达标天数更是达到250天，提前15天完成了市委市政府向市民承诺的全年环境空气质量达标天数达到250天（即达标率69%）以上，月度和年度排名退出全国十大重污染城市行列的目标任务。③
三、兰州大气污染治理的主要经验及启示
兰州治理大气污染的实践经验，归纳起来主要有以下几点。
（一）领导高度重视；甘肃省委主要领导多次提出，兰州是全省中心带动战略的关键部位，要站在营造广大人民群众良好生活环境和对外开放良好投资环境的战略高度，重视大气污染防控和治理工作。在兰州大气污染治理工作具体推进过程中，省委领导多次专题调研并作出批示，指导兰州市提高工作站位，完善工作思路，强化工作举措，反复要求兰州市将以更大的气魄、更有效的措施持续推进城市大气治理④。
（二）严格问责考核；兰州市委书记虞海燕曾说过“大气污染治理是一场硬仗，没有这种敢抓敢管、敢于碰硬、敢于担当的作风，再好的治污蓝图，也变不成蓝天白云。” 所以，在严格强硬的领导层带领下，仅 2012 年一年间，兰州市大气污染治理领导小组办公室就召开了 28 次专题会议。同时，为了一一落实确保大气污染的治理措施，兰州市积极调动群众，让全民参与进来，将全市划为一千多个小块网络，实施定点网络监控。
（三）加强治理立法；近几年，兰州为了治理大气污染出台的相关规章制度就有五部之多，主要有在综合防治方面，修订了《兰州市实施大气污染防治法办法》；在燃煤污染治理方面，结合规范城区煤炭供销体系，制定了《兰州市煤炭经营监督管理条例》；在扬尘污染治理方面，制定了《兰州市扬尘污染防治管理办法》；在机动车尾气污染治理方面，修订了《兰州市机动车排气污染防治管理暂行办法》；在污染监督管理方面，制定了《兰州市环境保护监督管理责任暂行规定》⑤。
通过以上的经验可以得出在治理城市大气污染上的启示主要有：1、转变观念，才能创新思路，勇于探索，才能攻坚克难。兰州大气污染治理的成功实践经验再次印证了这一点。2、坚持狠抓长期奋斗是持久治理大气污染的有效机制。兰州大气治污成功绝非短期成果，而是在市委省委领导带领下长期持续奋斗的结果，尤其是近几年兰州市陆续实施了“蓝天计划”、清洁能源改造“123”计划、冬季大气污染防治特殊工程等专项治污减排的行动计划，这些都保证了兰州市空气质量的长期稳定。3、党政齐抓共管、多级联动是兰州治污取得成效的重要原因和巨大推动力。特别作为省会城市的兰州，由上而下，层层递进渗透，调动社会各界资源、广泛参与的良好氛围给了兰州治污很多支持。4、转变干部作风是实现大气污染治理的重要因素。大气污染防治工作是一场持久硬仗，如若不敢抓不实抓、不敢管懒得管再好的治污蓝图，也会沦为泡影。兰州市的大气污染防治工作之所以能够取得今天的成绩，并不在于有多少创新的举措，而是在于狠抓干部作风。5、发动群众依靠群众是大气污染治理的重要倚靠。善于组织群众和调动群众，让群众参与到与大家生活息息相关的事件中来，不仅可以有效调动各方面的积极性，而且还可以形成全民参与的良好态势，让基层群众和政府进行了一次“亲密”互动，这也是加强大气污染治理的重要手段。（作者单位：电子科技大学）
注释：
① 王伟.兰州市治理大气污染的探索与实践.[J].中国环境管理，2014-5
② 王伟.兰州市治理大气污染的探索与实践.[J].中国环境管理，2014-5
③ 兰州晨报.2015年12月刊
④ 国务院作重要批示推广兰州治污经验[N].兰州晚报，2014-09-04.
⑤ 王式功.张镭.陈长和.兰州地区大气环境研究的回顾与展望[J].兰州大学学报，2013（3）
参考文献：
[1] 马金山.兰州南北两山生态建设实践与创新[M].甘肃文化出版社，2012
[2] 侯若志.强力治污的“兰州模式”――兰州市治理大气污染纪实[N].甘肃日报，2014-08-11.
[3] 王伟.兰州市治理大气污染的探索与实践[J].中国环境管理，2014-5
[4] 高鸿欣.陈海旭.陈兴鹏.兰州环境空气污染特征及治理经验[J].甘肃科技，2015-1
扬尘污染防治管理办法范文3
关键词：建筑施工 扬尘污染 措施
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0105-01
近年来，大气污染问题随着全国经济的发展表现日渐突出，全国各大城市雾霾天气频繁出现。根据金华市环境保护局在2014年7月的《2013年度金华市环境状况公报》，2014年金华PM2.5浓度为64μg/m3，全市城市环境空气质量较2012年有所下降。影响城市空气质量的主要污染物为可吸入颗粒物。在评价城市环境空气质量的三项指标（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物）中，可吸入颗粒物的污染负荷最大（47.7%）。
据环保部门提供的监测数据显示，金华市城市空气主要污染物为PM2.5，主要污染源来自机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、锅炉烟气、工业有机废气、餐饮业油烟以及露天焚烧垃圾产生的烟尘，属于复合型大气污染。目前金华市城市发展迅速，建设项目众多，由于建筑工地、运输车辆扬尘防护措施不到位。同时，由于城市建设缺乏总体规划，给城市“开膛破肚”现象普遍，造成扬尘污染。所以建筑工地扬尘污染在城市主要大气污染源中占成较大比重。
1 建筑施工扬尘污染形成的主要原因
目前金华市城市建设飞速发展，高层建筑施工、高架桥等市政工程改建、建筑拆除等工程在大量开展，使得各种建筑施工扬尘给城市空气造成日益严重的扬尘污染。该研究者调研过程中走访部分建筑施工现场，遇到部分工地新楼竣工前打扫卫生时工人直接干扫，或清扫后图省事，直接从窗户往外倾等，造成粉尘从高空向外扩散。或者在水泥搬运过程水泥袋破损，水泥粉尘局部污染严重，水泥倒人搅拌器的过程中更是不断地冒出许多粉尘，由于水泥颗粒较细，遇风更是满天飞扬。市政工程方面，在城市道路拓宽、改造及公用设施时渣土不能及时运走，又无妥善处理措施或及时填埋、硬化等，轻风一吹，沙尘泛起黄天黄地。综合各专业各施工现场的施工环境情况，总结该市在城市建筑领域产生扬尘污染的主要原因有以下几个方面。
（1）已有建筑拆除及拆除后的建筑垃圾清运过程中产生的扬尘污染；（2）建筑施工中的基础工程、土石方开挖工程施工等过程中产生的扬尘污染；（3）城市道路拓宽、高架桥施工等城市市政工程施工过程中产生的扬尘污染；（4）施工现场筛砂、砂浆搅拌制作等工艺流程所引起的扬尘污染；（5）施工现场由于道路未全面硬化或者路面散落沉积物由于过往车辆引起的扬尘污染；（6）建筑材料在施工现场存放不当时因风力作用而产生的扬尘污染；（7）建筑施工现场管理不规范，比如个别工程野蛮施工、违规操作产生的扬尘污染等。
2 建筑施工扬尘污染控制中存在的问题
尽管政府有关部门在围绕生态市建设目标，已经制定了相关环境保护政策，扎实开展了新一轮“811”生态文明建设等推进行动，着力解决了一些突出环境问题。但在政策落实和环境监管方面仍然暴露出一些严峻问题，导致施工现场管理不严，建筑施工扬尘污染问题依据突出。其中主要问题概括为以下几个方面。
（1）部门联合执法机制未形成。建筑扬尘污染形成的原因多种多样，包括施工场地内的污染、材料运输道路上的污染等，涉及到政府多个管理部门，需要环保、公安、住建、执法工商等部门协调配合，联合行动，但目前未建立联合执法机制，存在监管薄弱，职责不清等问题。
（2）社会各层对扬尘污染认识还不到位。建筑扬尘污染相比工业粉尘和燃煤窑炉等颗粒物排放污染更隐蔽、来源更零碎，导致多年来，从政府主管部门到普通公民都缺少对其重视力度。而近年来，城市基础设施和城市拆迁改造力度不断加大，城市建设缺乏总体规划，给城市“开膛破肚”现象普遍，使得扬尘污染越来越凸现出来，对这些开放源，查阅资料几乎没有采取过有效的防治措施，更没有相应的标准和法规。
（3）施工现场管理粗放，组织不严密。缺少政府主管部门的监管、周边居民的监督举报，加上工地负责人节省开支、施工人员贪图省事，导致实际施工现场的文明施工管理工作比要求的要差得多，明确的要求和规定难以落到实处。甚至有些工地由于施工单位只注重工期、安全等，施工中环保问题根本就无人顾及。而市政道路施工因为施工组织不严密，往往导致过早开挖路面，又不进行必要洒水、围护等防尘措施，造成严重的扬尘污染。
3 建筑施工扬尘污染治理的主要举措
针对前面对建筑施工带来扬尘污染问题的描述，对扬尘污染问题必须提高认识，把建筑扬尘作为城市大气环境管理的一项重要内容。
（1）完善法规标准，配套制定有关管理办法。针对未建立联合执法机制，存在监管薄弱，职责不清的问题，建议制定法律或条例赋予环保部门实际的、可操作的统一监管权。政府各管理部门组织协调环保、城建、园林、交通、环卫、房屋等职能部门，齐抓共管，环保部门统一监管，有效地遏制建筑施工扬尘污染；针对施工单位贪图经济利益，消极节能环保的作为情况，相关部门应针对既有建筑物、构筑物的拆除，土石方及主体施工应制定统一的施工要求，核发施工手续，并将降低扬尘污染措施的可行性作为办理施工许可的前置条件，从制度上约束规范施工单位的施工行为。
（2）明确相关单位主体责任，科学合理组织施工。建设单位是施工现场扬尘污染控制的责任单位，应明确项目扬尘控制负责人，要求施工单位制订施工扬尘控制方案，并委托监理单位监督施工扬尘控制方案的具体实施等；施工单位是扬尘污染控制的实施责任单位，应做好扬尘控制方案的实施与管理；应执行施工人员上岗前教育培训和施工前交底制度，确保各项扬尘控制的措施落到实处，做好源头减尘和降尘工作；监理单位是扬尘控制的监理责任单位，应加强日常检查，督促施工单位按照控制方案做好施工现场扬尘控制的管理工作；劳务单位施工过程的直接参与者，应将防尘意识和防尘措施能够落实到一线作业人员改进施工工艺工法，提升自身从业水平，尽可能地减少因为工艺流程、野蛮施工、违规作业等造成的扬尘污染。
（3）强化宣传教育，提高防治扬尘污染的自觉性。防治扬尘污染人人有责，艰巨的环保工作仅仅依靠环保部门的监管是远远不够的，还必须利用广播、电视、报纸等多种媒体宣传扬尘污染的危害及防治知识，努力提高各相关部门对扬尘污染防治工作的认识，促进全社会对扬尘污染防治的紧迫感，增强他们参与这项工作的自觉性。特别是要提高工地建设方与施工方对扬尘污染防治工作的认识，使他们真正自觉担负起扬尘污染防治工作。也应鼓励居民积极举报有扬尘污染的企业，形成全社会齐抓共管的良好氛围，为改善人们的居住环境共同努力。
参考文献
[1] 2013年度金华市环境状况公报[N].
扬尘污染防治管理办法范文4
2012年12月18日前，河南多家媒体争相抢发消息：河南省将选择郑州市区，并通过郑州市环保局网站，率先在全省包括PM2.5在内的6项空气指标的即时监测数据。
消息发出后，人们翘首以待。
2012年12月18日，郑州市环保局召开新闻通气会宣布：即日起，郑州率先在全省包括PM2.5在内的6项空气指标的即时监测数据。监测信息来自全市9个空气质量监测点，每1个小时更新1次。
此外，开封市也于2012年12月26日监测PM2.5并公布相关数据。
事实上，郑州市环保局一直在做这方面的准备工作，而且此前的工作相当扎实。2000年，郑州市开始PM10监测，并纳入国家环境空气质量评价体系。目前，郑州市投资1000多万元、监测PM2.5的9个监测点运行正常，每个监测点添置的3台新机器均顺利运行。
众所周知，PM2.5成为热点源于2012年2月29日国务院召开的常务会议。在这次会议上，同意新修订的《环境空气质量标准》，并部署了加强大气污染综合防治工作。新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标。会议要求2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。
河南省环保厅副厅长陈新贵在新闻通气会上介绍，新标准颁布后，河南结合实际，提出“四步走”实施意见，即：第一步，2012年，郑州、开封实施监测；第二步，2013年，洛阳、平顶山、安阳、焦作、三门峡实施监测；第三步，2014年，鹤壁、新乡等11个省辖市实施监测；第四步， 2015年，国务院批复的巩义、兰考等10个省直管试点县（市）实施监测。
PM2.5为何物？
PM2.5实际上是指空气中的细颗粒物，要清楚地了解它，得从PM10说起。“如果说PM10是‘篮球’，PM2.5就是‘乒乓球’。”郑州市环保局污防处处长陈勇举了个形象的比喻，将PM10和PM2.5作对比。他说，“个头”越小，对人体健康的危害就越大，对空气质量考验的等级也随之提高。直径在10微米以下的颗粒物称为PM10，能够进入呼吸道，其中2.5微米至10微米的颗粒物，大部分可通过痰液排出体外；只有粒径在2.5微米以下的细颗粒物（PM2.5）能通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等易溶解在血液中，被称为“肺部杀手”。
据悉，截至2010年年底，除美国和欧盟一些国家对PM2.5进行强制性限制外，世界上大部分国家尚未开展对PM2.5的监测，大多只对PM10进行监测。
看懂PM2.5，得要咬准“35”、“75”两个数字。环保部《环境空气质量标准》显示，我国PM2.5标准分为两级：一级标准规定年平均浓度限值为15微克/立方米、24小时平均浓度限值为35微克/立方米；二级标准规定年平均浓度限值为35微克/立方米、24小时平均浓度限值为75微克/立方米。其中一级标准适用于自然保护区、风景名胜区等，二级标准适用于居住区、商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区。
根据这个标准，郑州市区适用二级标准。这意味着，PM2.5在空气中的年平均浓度上限为35微克/立方米，24小时平均浓度上限应为75微克/立方米。
神秘的“空气切割器”
按照我国《环境空气质量检测规范》要求，人口在300万以上的建成区域城市至少设置8个监测点位。点位分布的主要技术指标有两个：一是所有城市建成区评价点的均值应尽量反映城市的实际空气质量总体水平；二是要反映和代表城市污染物的不同高低水平。另外，评价点位周围50米内不应有污染物，采样口周围空气流通，一定距离内无障碍物等。
郑州市选出了9个点进行监测：市环保局、河医大（建设路化工设计院）、烟厂（商城路电力高等专科学校）、郑纺机（黄河路郑纺机）、银行学校（花园路中国人民银行培训学校）、供水公司（高新技术开发区科学大道61号）、岗李水库、经开区（经开区管委会）、四十七中。
在郑州电力高等专科学校教学楼楼顶，一个三脚架支撑的倒扣盘子状装置，就是用来测量PM2.5数值的自动采集、合成监测系统，业内俗称“空气切割器”。
郑州市环保监测点的工作人员介绍说，它就像捕鱼的网，只要有空气经过，就立即被全天候射线吸进采集系统，直径小于或等于2.5微米的颗粒物会被吸入系统中，直接吸附在仪器内的白色滤膜上。经过换算，“空气切割器”检测的颗粒物数量和质量，就会显示出监测点附近PM2.5的数值。郑州市空气质量的总体情况，即PM2.5数值则取决于9个实时监测点的数值。
现在，只要登录郑州市环保局网站（http：///），点击右边条“郑州市空气质量实时系统”一栏，即可看到以郑州市市区地图为背景的“空气质量监测数据”、“空气质量日报”两项内容。在“空气质量监测数据”一项中，可以看到PM10、二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、一氧化碳、臭氧六项内容，而“空气质量日报”一项中反映的则是全市9个监测点的空气日报。9个监测点将每天24小时站岗，每隔一小时传回一次实时监测数据。
PM2.5的罪魁祸首
据专业人士介绍，PM2.5不同于二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）等污染指标，它不是单一物质，来源比较复杂，既有自然来源也有人为排放。PM2.5的自然来源，包括风扬尘土、火山灰、森林火灾、植物花粉等。PM2.5主要来源还是人为排放，一部分来自工厂、城市生活和机动车直接排放的烟粉尘，还有很大一部分是由大气中的颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物（VOC）等污染物经光化学反应产生的二次污染物。究其来源，主要有机动车尾气，石化、医化及喷涂废气，火电厂二氧化硫、氮氧化物，煤烟尘，餐饮油烟，建筑、水泥及道路扬尘等。
而在这些重要的污染源中，汽车尾气更为严重。河南省环保厅的专家介绍，机动车尾气含有20多种有害的化学物质，包括碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、碳粒，也包括PM2.5。其中碳氢化合物、一氧化碳、氮氧化物、细颗粒物PM2.5毒性最大。此外，这些有害物质和灰霾的形成有直接的关系。
各类汽车中，污染物排放的主要来源是公交车、出租车。因为它们一刻不停地在城市道路上行驶，而且走走停停，低速行驶的车辆污染更严重，并且机动车尾气中的NOX和VOC是臭氧形成的前体物，容易同时加重臭氧、PM2.5的污染。
同力配合 共同防治
公布数据很重要，但在环保专家看来，控制PM2.5污染才是关键。河南省环保厅专家说，必须转变生产方式、改变生活方式、改善生态环境，实施大气多污染物协同减排，开展区域联防联控，强化多污染源综合管理，PM2.5的治理是一项漫长而艰巨的任务，重点是要在以下几个方面加强防治。
一是加强大气重点污染源防治。深化二氧化硫污染治理，加强火电、钢铁、石油炼制、有色金属冶炼和大中型燃煤工业锅炉脱硫工作。加大火电、钢铁、水泥等重点行业氮氧化物污染治理，加快低氮燃烧技术改造及脱硝设施建设，加快单机容量20万千瓦及以上的现役燃煤机组脱硝设施建设和现有日产规模2000吨及以上的水泥熟料生产线低氮燃烧改造进度，积极开展燃煤工业锅炉和烧结机等烟气脱硝示范。河南2012年已对10家电厂进行了脱硝设施建设限期治理，2013年将进一步加大脱硝设施建设力度，2014年所有火电厂氮氧化物必须达到排放标准。按照规划要求逐步开展对水泥、钢铁、化工等行业的氮氧化物治理，对工业锅炉推行低氮燃烧技术。
二是有效控制城区煤烟型污染。加大燃煤锅炉环境管理力度，郑州、洛阳、安阳、焦作、开封、平顶山和三门峡7个全国环保重点城市，对10吨及以下燃煤锅炉予以取缔拆除；其他省辖城市建成区4吨及以下燃煤锅炉予以取缔拆除；县城（县级市）取缔2吨以下燃煤锅炉。对保留的燃煤锅炉，严格排放要求（原则上烟尘排放低于50毫克/立方米，二氧化硫排放低于200毫克/立方米）。
三是深化机动车尾气污染治理。全面推行机动车环保标志管理，加强机动车尾气检测，完善机动车尾气检测体系，规范优化机动车环保检测场站，实施机动车尾气简易工况检测。2013年所有地级以上城市全部开展机动车环保检验和标志核发工作，环保标志核发率不低于90%。推行“黄标车”限行措施，制定出台“黄标车”限行管理办法；加快淘汰“黄标车”和老旧汽车，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。
四是加强扬尘污染治理。积极协调相关部门，制定颁布《城市扬尘污染防治管理办法》和《防治城市扬尘污染技术规范》，强化建筑工地现场标准化管理，采用绿化和硬化相结合的方式，实施绿化带“提档降土”改造工程和减少裸土覆盖工程，提高环卫作业质量，实施高效清洁的环卫保洁作业方式，不断加强建筑扬尘和道路扬尘污染监管与治理。
五是积极开展挥发性有机物污染防治。积极落实环保部要求，全面推进油气污染治理，储油库、加油站和油罐车实施综合治理，全部安装油气回收系统并确保达标运行。目前，全省储油库、加油站和油罐车的数量、规模等底数已基本摸清。河南省环保厅将按照分级分批的原则对其实施限期治理，2013年上半年治理完毕，并确保达标运行。新增油库、加油站和油罐车应在安装油气回收系统后才能投入使用。
河南省环保厅厅长王照平说，防治PM2.5污染，需要社会各界同力配合，各地政府应针对当地大气PM2.5污染现状，以落实新的《环境空气质量标准》为依据，以改善能源结构、调整产业结构为手段，研究弄清当地PM2.5和灰霾天气成因，采取综合措施，全面推进PM2.5污染综合防治。当前，应实施城市空气质量达标管理，按照新修订的《环境空气质量标准》（GB3095-2012），超标城市应根据《大气污染防治法》制定限期达标规划，采取更加严格的措施，按期实现达标。通过空气质量达标管理，不断提升城市环境污染防治的科学化水平，全力促进城市环境实现达标。
扬尘污染防治管理办法范文5
一、组织领导
为切实开展好此次行动，取得扬尘防治工作实效，成立区建设工地扬尘集中整治“双百日”行动领导小组，负责扬尘集中整治工作的指导、督查和考核验收工作。领导小组由区政府过伟忠副区长任组长，区政府办吕中良副主任、区建设局方煜文局长为副组长，区建设局、交通运输局、水利局、环保局、城管局、交巡警大队和各镇、开发区、街道分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，由区建设局郁明副局长兼任办公室主任。
二、整治范围
区范围内所有区管房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程和房屋拆除等工地，以及建筑垃圾和渣土的运输处置全过程。
三、整治目标
通过集中整治，全区建设工地扬尘得到有效控制，文明施工行为全面实现六个100%（工地内非施工区裸土覆盖率100%、施工现场围挡率100%、工地路面硬化率100%、非爆破拆除工地拆除与建筑垃圾装载时采用湿式作业法率100%、工程车辆驶离工地车轮冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%），渣土密闭化运输率达到100%，且省级标准化文明示范工地达到20%。同时，形成建设工地扬尘长效管控机制。
四、整治标准
（一）房屋建筑、市政基础设施建设工地扬尘整治标准
施工现场设置连续、封闭的硬质围挡，实行封闭管理；各类建筑材料、构件、料具等按总平面布局整齐分类堆放，易产生扬尘的建筑材料、渣土等按规定覆盖堆放；工地主要通道、进出口通道、办公区和居住区地面实行硬化，并配备保洁人员经常清扫、洒水，防治扬尘；文明工地施工现场出入口及重要产尘点设置视频监控，出入口设置车辆清洗装置，及时对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥上路；对单独发包的挖土、基础工程，建设单位在申领施工许可证时与施工单位签订文明施工协议，并制定防止扬尘污染的具体措施，确保文明施工的各项措施在施工中落实到位，文明施工标准不低于主体施工阶段。
2014年3月1日起，全区范围内新开工建设项目禁止现场搅拌砂浆。
（二）交通、水利工程项目扬尘整治标准
工程施工采用连续、密闭的围档，使用水泥、石灰等易产生扬尘的建筑材料时，采取密闭存储、设置围档或围墙、防尘布盖等防尘措施；运输散体、流体材料，清运余土和建筑垃圾，做到捆扎封闭、覆盖严密，防止遗洒飞扬；有扬尘的土方工程作业时应采取洒水压尘，并尽量缩短起沉操作时间，气象预报风速达到4级以上时，未采取防尘措施不得组织施工；施工时应在工地建筑结构脚手架外侧设置密目式安全网，主体施工、模板拆除后，应及时将楼面清理干净，洒水除尘；建筑垃圾在48小时内未能清运的，在施工工地设置临时堆场，并采取围档、遮盖等防尘措施。
（三）房屋拆除工地扬尘整治标准
房屋征收拆迁部门或实施单位与施工企业签订房屋拆除委托合同时，应将扬尘防治纳入合同管理；拆除工地应设置围档，配备必要的防尘抑尘设备，采取持续加压喷淋措施，抑制扬尘产生。拆房工程出入口要设置车辆清洗装置，及时对进出车辆进行清扫、冲洗，禁止带泥上路；爆破作业应在爆破作业区洒水喷湿；气象预报风速达到5级以上时，停止房屋或其它建（构）筑物爆破或拆除。拆除工程完毕后不能在15日内开工建设的，对裸土地面进行覆盖、绿化或铺装。
（四）工程渣土运输与建筑垃圾处置扬尘整治标准
运输企业资质审批和车辆营运证、准运证及通行证核发和建筑渣土处置许可制度全面落实，涉及专项许可的，应确认工地围档和出入口的冲洗条件完善到位并先取得该项目的施工许可证。日常管理和联合执法措施有效，密闭运输、车辆冲洗和卫星定位系统（GPS）监管到位，无带泥上路、抛洒滴漏和偷倒乱倒等现象，无农用低速货车从事运输和无证运输行为。规划建设的建筑渣土处置场所满足需要，省住建厅等四部门《关于进一步加强建筑垃圾和工程渣土运输处置管理工作的意见》得到落实。
五、实施步骤
（一）动员部署（3月中旬）。区级制定实施方案，召开区级动员部署会议。各有关单位和部门按照方案要求，做好各自职能范围内的动员部署工作。
（二）实施整治（3-5月）。各有关单位和部门按《市建设工程文明施工管理办法》和本方案要求，落实建设、施工、监理等单位职责，做好扬尘整治工作，建立长效管控机制。
（三）完善提升（6-8月）。在全面整治的基础上，对存在较多问题的项目和区域开展“回头看”。区领导小组组织抽查验收并通报情况，同时做好省、市验收的迎检工作。
六、工作分工
各有关单位和部门立足自身职能，按照统一的整治标准，重点做好以下工作：
（一）区建设局负责牵头做好房屋建筑工地和房屋拆除工地扬尘专项整治工作，确保手续不全、文明施工措施不到位不得开工；进一步强化前期挖土、基础工程阶段和后期收尾阶段的文明施工，确保文明施工标准不得低于主体施工阶段。会同相关部门督促施工单位（项目部）做好工地出入口安全监管工作。对执行不到位的工地严格执法并作为不良行为记录录入企业诚信档案，同时加大违反《市建设工地文明施工管理办法》行政处罚力度。
（二）区交通运输局、水利局负责牵头实施交通、水利工地的扬尘专项整治工作，确保手续不全、文明施工措施不到位不得开工。
（三）区环保局配合相关部门做好建设工地扬尘的监管工作，定期向有各有关单位和部门通报空气质量状况。
（四）区城管局负责区管市政基础设施大中修、道路开挖和园林工地扬尘专项整治，加强大中修工程开挖阶段文明施工的督促检查，确保无扬尘防治方案不审批、措施不到位不得进行施工作业；负责建筑渣土处置的管理，确认工地围档和出入口冲洗条件等完善后再发渣土处置证；负责对抛洒滴漏、带泥上路、偷倒乱倒等违法行为的查处；负责督促运输车辆加强密闭运输。
（五）交巡警大队牵头负责加强工程车辆运输管理，开展部门联动、联合执法。将核查工程车辆GPS运行是否正常作为核发工程车辆《核准标志》和《准行证》的内容，定期检查。
（六）各镇、开发区、街道负责本行政区域内扬尘集中整治“双百日”行动，统筹做好本辖区内房屋建筑、市政基础设施和拆除工程的工地整治。
（七）城司、城开公司、都市公司、商旅公司、金源公司和建屋公司等建设单位分别负责落实各自工程项目的扬尘专项整治，将扬尘控制和文明施工纳入承发包合同管理，督促各施工单位落实扬尘整治措施，进一步强化前期开挖阶段和收尾阶段的扬尘整治工作。
（八）各施工（拆房）企业要按照“双百日”集中整治行动要求，认真组织开展自查整改工作。施工单位和项目负责人应当认真落实扬尘整治工作的目标、制度。按照“谁的建设项目谁负责，总包单位负总责”的原则，落实工作责任。各监理单位按照“双百日”集中整治行动要求，将扬尘专项整治工作纳入监理范围，对施工单位安全文明施工措施费用的使用、文明施工措施落实等情况实施跟踪监理。
七、相关要求
（一）各有关单位和部门要把建设工地扬尘集中整治“双百日”行动作为城市环境整治年度行动的重要内容，列入年度重点工作，并作为大气污染防治考核的重要指标。
（二）区建设工地扬尘集中整治“双百日”行动领导小组办公室要定期召开工作例会，分析汇总整治情况，必要时召开现场会、推进会，推动阶段性工作贯彻落实到位。
（三）建立区级情况通报制度，及时评估工作成效，推广先进经验和做法，对扬尘整治工作成效显著的单位进行表彰，对推进不力工作滞后的单位进行约谈，限期整改。
扬尘污染防治管理办法范文6
关键词：大气污染治理；经验；启示
中图分类号：R122.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01
一、引言
兰州市曾是全国大气污染最为严重的城市，被称为无法治理的“世界性难题”，一度成为城市开放发展的制约瓶颈。2012年以来，兰州市按照“冬治燃煤春治沙，狠抓减排强管控”的思路，以“摘掉‘黑帽子’，还老百姓一片蓝天和清新空气”为目标，取得明显成效。兰州的大气污染治理就像一面镜子一样，必须引起宁夏各级组织在推进工业化和城镇化进程中的高度重视。尤其，近年宁夏环境质量屡次出现雾霾预警信号，要保住塞上江南之名，务必警觉起来，上下联动，采取措施。
二、兰州狠抓大气污染治理的做法及成效
为从根本上改善兰州地区大气环境质量，甘肃省委省政府提出工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘和生态增容减污五个专项治理方案，包括淘汰污染严重的落后产能企业、启动工业污染企业“出城入园”搬迁、实现燃煤锅炉“煤改气”、实行机动车单双号限行、细管细分“十类土壤扬尘”、沙尘天气实行提前预警、主动应急。
兰州市最为突出的做法便是实行网格划分，建立网格污染源档案，对污染源实行“定人、定位、定责”领导包抓式管理，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，同时将网格化管理与数字化监控结合起来，使网格管理信息化，便于调度、指挥和监督。网格管理执行之后一方面成立综合执法组，采取不定期突击检查方式，跟踪督办重点工作；一方面成立督查考核组，督查部门及时发现问题并敦促整改，对工作不力的人和事进行效能责问。
经过长期探索和努力，兰州市大气污染治理取得明显成效。兰州市现已退出全国十大污染城市行列，其防治大气污染的效果得到广大市民的首肯，也引来全国各地纷至沓来的学习者。
三、对宁夏保护“塞上江南”自然风光的启示
宁夏素有“塞上江南”之称，2008年又被中国权威地理杂志《中国国家地理》评为十大“新天府”之一。这里气候宜人，一直以来以良好的自然环境赢得了世人的赞誉，这也是宁夏赖以发展的优势和基础。但近年隆冬季节连续出现的雾霾天气，给我们敲响了警钟，石嘴山老工业区、宁东能源化工基地的高耗能发展，致使环境污染加重，如果我们不能把保护环境作为重大战略选项，必将成为宁夏今后发展的绊脚石、拦路虎。
（一）摒弃传统思维，绝不走“先污染后治理”的老路
重视环境治理是各级党委政府常抓的大事，国务院总理在2013年夏季达沃斯论坛上向世人宣示：中国不愿意也不能走“先污染后治理”的老路了。回首改革开放以来，特别是进入新世纪以来，宁夏利用当地资源，形成以煤炭、电力、化工、冶金、机械等为主的高能耗、高污染产业体系，这对生态环境脆弱的宁夏来说，无疑是前进道路上的障碍。直面现实，宁夏再不能走以牺牲环境为代价去换取经济增长的老路，要走“在发展中保护，在保护中发展”的新路，将生态文明的理念、目标融入到经济社会发展的各个方面，实现自然、人口、环境的可持续发展，让“塞上江南”名副其实。
（二）加强环境保护立法，巩固环境治理成果
近年来，自治区针对工业化进程中所带来的环境污染，不断重视环境保护工作。自2006年以来先后有《宁夏回族自治区环境污染限期治理项目管理办法》、《宁夏回族自治区排污费征收使用管理办法》、《宁夏回族自治区环境保护条例》、《宁夏回族自治区污染物排放管理条例》等相继施行，为大气污染防治奠定了法制基础。但其环境空气质量在总体向好的同时，出现了局地和结构性逆转的状况，值得引起我们的重视，如宁东基地的空气污染绝不能小视，今年市区冬季取暖季粉尘、雾霾连续加重，环境质量屡次报响警示信号灯。对此，银川市要借鉴兰州市坚决果断取缔燃煤锅炉的做法，不留死角，尽快拆除所有中小型燃煤锅炉，确保环境空气质量。
（三）加大环境宣传力度，提高全民环保意识
生态环境与人民群众的生活息息相关，它关系着每个人的健康，也是百姓幸福指数的基点。倘若环境污染的问题不能得以解决，民生幸福、经济发展、社会进步这一切都将无从谈起。加强环境保护、防治空气污染要打全民参与的“群体战”，除了对症下药持久治理，更需全社会携起手来共同维护。为此，要整合政府、社会、民间组织、大众传媒资源，动员和发挥公众的力量，提高公众参与水平。探索环保教育的多途径宣传，让环保进学校、进社区、进农村、进工厂，让热爱环保成为一种风气、一种文明，进一步提高全民环境保护意识，激发参与环境保护责任感，形成全社会关注环保、支持环保、参与环保的良好社会氛围，让“塞上江南”、“新天府”的亮丽名片继续保持下去，代代相传。
参考文献：
[1]高鸿欣，陈海旭，陈兴鹏.兰州环境空气污染特征及治理经验[J].甘肃科技，2015，02：41-45.
[2]时正新.兰州环境污染的控制与治理[J].环境研究，1983，03：1-5.
[3]马静.兰州市大气污染现状分析及防治对策建议[J].环境研究与监测，2008，01：21-27+31.