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预算调整情况汇报范文1
一、提高思想认识,精心组织
我区高度重视本次清理排查工作,成立了以区政府主要负责人为组长、分管负责人为副组长,区财政局(国资办)、经发改委(金融办)、审计局、住建委、重点局、水务局、建司等部门(单位)主要负责人参加的政府性债务管理工作领导小组,多级联动,层层落实,压实工作职责。区财政及时向政府汇报,涉及单位主动配合,逐笔逐项进行了清理排查。
二、扎实有序推进排查工作
我区严格按照省、市主管部门确定的工作步骤和时间节点要求,认真开展了清理排查工作。
1、制度执行方面。参照市局每年定期我区政府购买服务指导性目录,结合我区各相关单位需求,对暂时未纳入指导性目录又确需购买的服务事项,报送财政部门审核备案后调整实施。
2、实施范围方面。严格按照《中华人民共和国政府采购法》和实施方案确定的服务范围实施购买服务。严禁将原材料、燃料、设备、产品等货物,以及建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程,铁路、公路、机场、通讯、水电煤气,以及教育、科技、医疗卫生、文化、体育等领域的基础设施建设,储备土地前期开发,农田水利等建设工程作为政府购买服务项目。严禁将金融机构、融资租赁公司等非金融机构提供的融资行为纳入政府购买服务范围。
3、预算管理方面。坚持先有预算、后购买服务,所需资金在既有年度预算中做到统筹考虑。妥善处理做好政府购买服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接,足额安排资金保障服务承接主体合法权益。购买主体签订购买服务合同,涉及的财政支出在年度预算和中期财政规划中安排。购买主体按照批准的预算执行,政府购买服务期限严格限定在年度预算和中期财政规划期限内。
4、违规融资方面。2015年1月1日以来,我区区级平台公司为保障原有存量贷款到期还本付息、老项目后续建设等资金需求,以政府购买服务方式进行融资的项目共10个,累计融资金额29亿元,实际下款27.8亿元。对于该部分融资,我区已按财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》文件要求,在对政府违规给平台公司融资提供担保清理整改过程中,通过落实其他担保方式、签订取消政府购买服务的补充协议、收回相关协议、下达相关通知等方式全部整到位。整改后的债务已全部为企业自身债务,其未来偿债资金应由企业自有资金偿还,但该部分债务实际为政府性投资项目产生,在未来财政资金宽裕的情况,可加大对企业的政策倾斜。我们将在以后工作中严格落实相关政策要求,坚决杜绝违法违规融资行为发生,切实防范债务风险。
5、信息公开方面。将年度预算中政府购买服务总金额、纳入中期财政规划的政府购买服务总金额以及政府购买服务项目有关预算信息,按规定及时向社会公开。
预算调整情况汇报范文2
***乡农田水利建设情况汇报
***乡1966年建乡,1997年4月由伊盟鄂托克旗划归***市***区。全乡有可耕地2.1万亩,农业人口1.5万人,地处黄河东岸,属三级提黄灌区。在划归***区的前15年间,由于隶属关系不确定,伊盟方面一直未给***乡投入,以至我乡水利、交通、通讯、教育等设施历史“欠帐”甚多,基础条件相当落后。近年来,在市、区两级政府和各有关部门的大力支持配合下,***乡大搞农田水利基本建设,加强农业基础设施,抗御自然灾害的能力进一步增强。现将建设情况汇报如下:
一、基本情况
***乡三年来先后筹资1700多万元,完成了干渠衬砌工程、扬水站补水工程、农业综合开发土地治理项目、土地复垦项目、二级扬水站扩建和部分小泵站改造,为农业发展夯实了基础。
二、农田水利设施建设情况
(一)干渠防渗衬砌工程。基于***乡水利设施严重滞后的和当地供水矛盾突出实际,于1999年9月开工建设干渠防渗衬砌工程。该工程完成渠道衬砌52公里,桥、闸与原水工建物衔接194座,洪水交叉及涵洞维修改造8座,总决算投资721.67万元。经过几年运行,除个别地段由于地下水位过高、冻胀和盐碱严重腐蚀外其余衬砌渠道完好无损。
干渠防渗衬砌工程建成后,水资源利用率由34.5提高到50多以上,灌溉周期由40天缩短到30天,农业生产成本大幅度下降,农田灌溉年均水费减少20多元/亩。同时,工程的建成使用不仅为改造1.6万亩盐碱地提供了现实可能,而且新增保灌面积1万亩,极大地改善了***地区的农业生产条件,对加快当地农业生产结构调整,促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用,在严重干旱的情况下连年获得丰收。
(二)扬水站补水工程。扬水站补水工程于20__年9月开工建设,工程建设规模为新建4台机组扬水泵站一座,总装机容量740kw,提水流量2.2m3/s,扬程20m,总投资481.3万元。
补水工程投入运行后,可新增灌溉面积20__0亩,改善灌溉面积16000亩,灌溉周期可进一步缩短;基本解决该地区用水紧张的问题,缓解人多地少的矛盾,加快农业结构调整,促进种植业增产增效,增加农民收入,维护农村稳定。
(三)农业综合开发土地治理项目。我乡20__年—20__年先后组织实施了三期土地治理项目,共涉及新渠村、机井村、都斯图村、红墩村、新建村、迎河村、渡口村、绿化村八个村,三期实际完成改造中低产田1.4万亩,营造农田防护林0.12万亩。主要工程为渠道防渗工程,排水工程以及相应的水工建筑物。三期共投资253.6万元,衬砌渠道63.5公里;投资45.17万元,修建渠道水工建筑1174座,投资30.34万元,改良土壤0.6万亩,修筑农田道路57.4公里,平整土地450亩。共投资30.18万元,营造农田防护林0.13万亩。
项目实施后,用水量明显减少,灌溉周期缩短,经测算每年节约水量336万立方米,节约水电费30多万元,改善灌溉面积1.5万亩,改良土壤0.6万亩。项目区水资源利用率由34.5提高到67多以上,农业生产成本大幅度下降,极大地改善了***地区的农业生产条件,对加快当地农业生产结构调整,促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用,在严重干旱的情况下玉米产量稳定在亩均550公斤以上。
(四)土地复垦项目。***乡土地复垦项目于20__年7月批准立项,20__年5月20日正式开工建设,项目总投资100万元,涉及新渠、新坝、新胜三个村1000多亩土地,规划设计土地复垦面积65公顷。项目共开挖排碱干沟1800米,农沟2600米,毛沟暗管铺设20__米,大小渠道4400米,平整土地700亩,排碱效果明显,渠道衬砌硬化4800米,建造桥涵、水工建筑物35座,营造农田防护林带4条。
项目完成后可整理新增耕地58.59公顷,年创利润31.71万元,将有力地推动项目区经济、社会快速发展,其经济、社会、生态效益显著,同时也可为今后盐碱地大面积改造积累成功经验。
(五)二级扬水站改造。扬水站补工程投入运行后,从根本上缓解了我乡农业用水紧张局面,但由于受二级扬水站抽水能力制约,补水泵站效益不能充分发挥。为此,我乡在二级泵站新增一台机组,以增加二级泵站的总提水能力。该项目建设规模为增加500S-22型离心泵机组一台及附属设
施。总投资40.5万元,技改扩建工程计划5月份开工,7月底完工。
该项目建成后,可均衡南北支干渠供水能力,有效解决补水泵站满负荷工作后,二级泵站提水不足的矛盾,对于提高二级干渠及北支渠供水能力,彻底缓解二级灌域旱情。
(六)小泵站改造。我乡共有村级泵站30多个,各泵站大多建设于60年代,设备陈旧,渠道破损严重。近年来陆续进行了维修改造,为加快结构调整部伐,今年乡、村两级先后筹资10万多元对6个泵站设备彻底更新。截止目前,已累计改造泵站13个,有效增强了抗御自然灾害的能力。
三、存在的问题
1、扬水站补水工程资金缺口大。扬水站补水工程预算为481.3万元。截止20__年底干渠衬砌工程实际到位资金500.03万元,其中自治区、市政府投入391.5万元,区财政资金50万元,区农林局代付2.2万元,农民自筹资金56.33万元,至今仍拖欠工程款246.64万元。由于工程欠款久拖不决,农民或直接抵扣水电费,或集体到乡政府上访,扰乱了乡政府日常工作秩序,导致电费及扬水站职工工资不能按期上缴和发放,并严重影响到扬水站的正常检修和运转。
2、二级扬水站扩设资金严重不足。二级扬水站计划工期2个月,于6月底完工,但因资金短缺机电设备不能及时到位,致使工期一再延期。
预算调整情况汇报范文3
根据市委督查室通知要求及区委领导批示精神,我局结合工作实际,严格对照督查内容,对近五年贯彻落实中央八项规定精神进行了认真梳理,现将有关工作情况汇报如下:
一、厉行节约,反对浪费
我局在日常工作中厉行节约、反对铺张浪费,整合循环利用资源,提高使用效益,加强检查监督,坚决杜绝铺张浪费现象发生。
1、加强机关后勤管理。将办公楼中大部分普通灯泡更换为节能灯,普通开关更换为声控开关,部分普通水龙头更换为节水龙头,在机关各办公楼张贴了节水节电提示,加强对水电使用的管理和监督,避免了长流水、长明灯现象,节约了机关水电费的开支。
2、加强物资和服务采购管理。在采购等重大支出事项 实施过程中,坚持局领导班子集体研究决策,规范采购程序,大宗物资和服务采购严格实行政府招标采购。办公设备购置严格把关,规范申报程序,避免重复投入,提高使用效益。
二、公务接待
1、严格控制公务接待费用支出。接待办根据《广东省党政机关国内公务接待管理办法》,结合我区实际修订完善了《霞山区公务接待细则》,建立健全公务接待标准,规范控制公务接待支出,落实接待清单和无公函一律不予接待的规定。严格执行公务接待范围及用餐标准,减少陪同人数,接待用餐安排在本单位职工食堂就餐。
2、严格管理机关饭堂经费。机关饭堂本着方便职工午餐的原则,勤俭节约,加强管理,严格遵守中央八项规定精神,从未发生过在食堂或借食堂名义进行公款接待和大吃大喝的违纪行为。并建立了食堂管理制度和职工用餐管理规定。每天由专人对饭堂日常采购、用火、用电、用水情况进行逐项检查,务求勤俭节约, 杜绝铺张浪费,严格控制食堂成本,
三、推进公车改革,规范公务用车
为切实做好公车改革工作,我局全力配合有关部门对全区公务车辆情况提前做好摸底调查,全面掌握了现有公车的编制、数量、种类、车况等信息,及时做好超期使用车辆报废工作,另外还对我局的司机人数、人员编制情况、临聘司机情况进行了统计。
1、按规定封存车辆并建档。我局按照区委区政府要求,除规定可以留用的车辆外,对我区全部一般公务车辆进行了封存。并对保留的公务用车实行统一标识化管理,完善登记制度,实行车辆定点停放。由小车定编办负责对封存车辆的机动车登记证书、完税证明、行驶证、保险单等资料进行了收缴工作,并建立档案。我区现所有公务用车均严格按照上级下达的编制配备使用,没有超编制超标准购置配备公务用车,除按规定执法及其他用车留用外,其他车辆已按要求进行了封存,共封存59辆车。在公车改革期间,我区严格落实各项制度,对车辆现有状况进行了排查,对车辆的设备、装饰、零件进行了详细登记,建立档案,确保国有资产的完整性,切实把公车改革工作落到实处。
2、合理安排公车使用计划。严格按照规定用车,坚决杜绝公车私用,做到不使用公务用车参加非公务活动,不改变行驶路线办理与公务无关的事情。每次用车前,需填写《霞山区机关定向保障用车申报表》、《霞山区机关定向保障用车出车凭证》,经领导审批并盖章后才可使用公车。公务用车外出,需严格遵守公车派遣、审批、使用登记等制度,还明确了节假日期间公务用车必须定点封存,专人管理,保证公车使用的高效、安全与节能。
四、严格财务管理,规范“三公”经费
1、加强财务管理,加强预算管理和支出管理。预算安排做到科学合理、精打细算,保证重点,兼顾一般。严格执行机关财务审批和报销制度,不经审批或手续不全的,经费不予报销。严禁无预算支出、超预算支出。
2、严格管理差旅经费支出。杜绝无实质内容、无明确公务目的差旅活动,严禁以参加展会活动进行变相旅游和无实质内容的学习交流和考察调研。严格按规定乘坐交通工具、住宿、就餐,超标准部分由个人承担并作出说明。
五、办公用房清理
预算调整情况汇报范文4
日前,省人大常委会举行全省饮用水水源保护执法检查电视电话会议,就相关工作作出部署。
今年4月至7月,省人大常委会将采取统一部署、上下配合的方式,在全省范围对《浙江省饮用水水源保护条例》和水法、水污染防治法、《浙江省水资源管理条例》、《浙江省水污染防治条例》中关于饮用水水源保护的相关规定执行情况进行检查。
据介绍,此次执法检查的重点为饮用水水源地规划、建设及运行情况,包括水源地尤其是备用水源地的规划与建设、水源保护区划分与规范、水源地隔离防护设施建设情况;饮用水水源地环境质量及综合整治和政府责任考核情况,包括水源地安全隐患排查、综合整治和生态修复以及跨界水源地保护和生态补偿情况;农村饮用水水源地保护情况,包括农村供水体系尤其是城乡供水一体化建设、农村自备水源地监测与保护以及农村水源地基层管理情况;饮用水水源地保护能力建设和运转情况,包括水源地监控系统、预警体系、应急体系建设和运转情况。 贺永华
宁波:三种方式跟踪监督食品安全
日前,宁波市人大常委会研究确定2013年跟踪监督食品安全工作方案,决定将综合运用听取和审议执法检查审议意见落实情况、开展专题询问和作出重大事项决定等三种方式开展跟踪监督。
根据计划,宁波市人大常委会于4月下旬至5月中旬跟踪检查食品安全“一法两规”执法检查审议意见落实情况,于6月下旬的常委会会议上听取和审议市政府关于食品安全执法检查审议意见落实情况的报告,并组织召开专题询问会。然后,市人大常委会将结合执法检查情况和专题询问结果,专门拟订《宁波市人大常委会关于加强食品安全工作的决定(草案)》提交常委会审议,由常委会会议表决通过后向社会公告。 王井才 杨忠剑
绍兴:专题询问大气污染防治
日前,绍兴市人大常委会首次举行专题询问会,矛头直指大气环境污染防治情况。
会上,绍兴市人大常委会组成人员、市人大代表、市民代表等12人直言问题,绍兴市副市长钟洪江及市环保局、市经信委等20余个相关部门负责人到会认真听取、记录意见,回答询问。
大气环境污染防治是一桩民心所向的实事,也是一件事关长远的难事,所以绍兴市人大常委会第一次组织专题询问便将其确定为主题。今后,市人大常委会将进一步完善专题询问会的方法和程序,使其成为人大监督工作中一种长期、有效的重要监督方式。赵溢峰
舟山:为代表提供“菜单式”服务
日前,舟山市人大常委会向全体市人大代表下发了《市人大代表拟列席市人大常委会会议意向表》、《市人大代表拟参加市人大常委会专题调研和执法检查等活动意向表》,由代表结合各自实际情况自主选择参与内容。
这是舟山市人大常委会为使代表有序参与常委会工作推出的“菜单式”服务,增强了市人大代表列席常委会会议及参加有关活动的计划性和针对性。
据介绍,常委会汇总代表意向表后,在进一步征求代表意见的基础上,进行适当调整、综合平衡后,再将具体安排印发给每位代表。
徐曙光
桐乡:向选民公开建议办理结果
近日,桐乡市人大常委会下发文件,就进一步深化代表联系选民工作提出要求,其中包括向选民公开建议办理结果。
文件要求代表通过接待、走访、向选民述职等活动,经常性地听取选民意见,为提出议案建议打下基础;要加强与建议承办单位的沟通、联系,共同探讨解决问题的办法,提高问题的解决率。此外,还要求有条件的选区,在公共场所的醒目位置公开代表所提建议及承办单位的答复件,使广大选民清楚掌握代表所提建议的质量、承办单位的办理答复和办理结果。 严克明
西湖区:定期听取部门工作汇报
近日,杭州市西湖区人大常委会专题听取该区审计局的工作情况汇报。会上,应邀参加的各镇(街)人大负责人和人大常委会各工委主任分别就进一步加强审计工作提出意见建议,为新形势下推进审计工作转型升级群策群力。
这是西湖区人大常委会刚出台的一项新举措:定期听取部门工作汇报。该区人大常委会将每月听取一个政府部门或单位的工作情况汇报,全面了解政府职能部门贯彻落实区委区政府决策、人大决议决定和依法履行职责、完成工作任务等情况,并对部门工作中存在的问题和困难提出建议意见。
孙炼栋
安吉:预算审查实现“全口径”
在实现部门预算“全覆盖”的基础上,安吉县人大常委会今年要求将国有资产有偿使用等非税收入统一纳入部门收入预算编制,逐步实现对部门预算的“全口径”管理。
在实施预算监督时,常委会还将整合和规范项目支出预算编制,对性质相同、使用方向相近的项目进行合并,尽可能减少项目个数。同时,督促政府建立健全厉行节约的长效机制,从严控制并压缩公务接待、公务考察、公务用车等一般性支出,实现一般性支出零增长。 韩雪峰
衢江区:让人大监督与村民监督良性互动
最近,衢州市衢江区人大常委会探索建立了人大监督与村民民主监督的良性互动机制,全面推进该区村级民主选举、民主管理、民主监督工作健康开展。
首先把村级民主制度建设纳入人大监督议题,每年组织区乡两级人大代表联动开展相关视察活动;其次是区乡两级人大积极支持村务监督委员会依法开展监督活动,建立工作制度,使村务监督实现规范化、常态化。总之,尽可能地将人大监督与村民监督、审计监督、监督、舆论监督有机结合,不断强化监督力度。 柯 兰
青田:监督催生税务协作机制
日前,青田县政府积极落实县人大常委会意见,建立税务部门与工商、国土、房管等部门的信息共享机制,避免因信息不对称造成税收流失。
去年,青田县人大常委会在对财政预算执行情况进行调研时,发现税务部门与有关部门之间的信息传递不完整不及时,极易造成税收流失,向有关部门提出了“加强联系沟通,及时做好税收信息传递工作,确保财政收入应收尽收”的建议。
为落实人大意见,青田县政府建立了税务协调工作小组,分别由县地税、国税、工商、经信、国土和房管等部门各指定1名负责人担任联络员,及时交换非居民税收、对外投资、技术引进、外商投资企业变更、股权登记变更、土地和房产登记变更等信息,避免因信息孤立造成税收流失。 王 感
奉化:“绩效评估”建议办理
日前,在奉化市人大常委会召开的市十七届人大二次会议代表建议交办会上,常委会决定对代表建议办理工作进行“绩效评估”。
据介绍,此次“绩效评估”将首先由评估小组通过召开代表座谈会的形式,就建议办理面商是否到位、建议是否按期办理、建议办理成效如何等内容,听取代表对建议办理工作的意见,由代表填写人大代表建议办理满意度综合测评表。然后,再由评估小组根据代表意见、建议和综合测评表测评情况,与有关单位进行对接、评估,其测评情况将与机关年度目标管理考核挂钩,对办理不满意的,要求相关承办单位负责人当面向代表进行解释和说明。 原 杰
永康:力促金融惠农升级
永康市人大常委会监督金融支农工作取得新成效,力促农村合作银行为支农服务推出了“春天行动”,为当地农户解决了“春耕”资金短缺问题。
预算调整情况汇报范文5
大家好!
一年来,在镇党委、政府的领导下,在村各位领导的关怀和悉心指导下,在全体党员及群众的大力配合下,我认真学习业务知识,积极配合村“两委”工作。今天按照考核要求,我就自己任火青村站长、民兵连长以来的工作、学习和思想情况汇报如下:
一、加强学习,提高政治思想素质听从组织安排,认真做好每一件村“两委”安排的工作 ,及时和村两委领导及各组组长密切配合,进行沟通,坚持有事勤请示、常汇报,促使全村各项工作进行有序。
二、积极配合村支部、村委会完成各项会议笔记的记录、文件的归档整理工作。
三、配合镇人社中心,完成了村内人员劳动力技能培训和劳务输出等各类资料的整理上报工作,负责完成了年度的城乡居民农村养老保险和年度的城乡居民医疗保险的保费收缴工作,并做了收费登记,同时完成了60岁以上人员的每年年审工作。
四、做好了年度粮食直补的统计报表及水稻、油菜等种植业保险保费的收取、粮食直补监督卡的发放、水稻受灾情况统计及救灾工作。
五、协助村委组织村里重要工程实施,包括工程预算、决算,和工程实施进程监督,圆满完成我村街巷户道的路面硬化及刷黑工作。
六、认真做好我村社会管理综合信息平台的信息录入和湖北政务服务平台网站内办件处理及维护工作。
七、做好村网格化管理工作和全国第七次人口普查、农村房屋普查、村级农户及合作社土地流转调查工作。
八、配合镇扶贫办、民政办做好扶贫户和扶贫低保户、五保户的脱贫规划、残疾人及高龄人员补贴申报,及各项信息表格的统计、填报工作。
九、财务工作中,本人能够遵守职业道德,严格按照财务管理制度和财务审批手续的各项规定操作,做到资金先进账后请款开支,克服了坐收坐支现象的发生。严格执行“两公开一监督”制度。全面完成了村级建设工程款的结算和历年尾欠款的清理工作。
十、按照工作分工,民兵连长职务方面,深入开展调查研究,严格政治审查,切实抓好民兵整组、训练、征兵等工作。完成了基层部队的组织调整。按照镇武装部关于民兵预备役部队组织整顿工作的整体部署和要求,结合我村实际,重新对我村所属基干民兵进行了编组,使整个队伍更加科学和规范。调整后,实现了我村民兵“编组合理、组织健全、民兵充足、官兵相识”的好局面。为了圆满地完成年度2次的征兵任务,我广泛宣传,张贴标语,悬挂横幅,促使我村家喻户晓,同时做好了年满18周岁人员的兵役登记和宣传工作。
十一、积极配合村支部、村委做好疫情防控常态化监督,落实,村办公室方面,做好了内勤工作,值班签到,疫情防控每日消毒记录,确保了村委会每天有人,健康卫生的环境。
存在的问题和打算:
一是思想上对学习不够重视。一年来,由于工作头绪多,总觉得工作忙,没时间,缺乏学习的自觉性。
二是在工作上落实不够全面。表现在有梳重旧轻的思想,安排的工作有时未能积极主动完成,总抱有抓紧撂松的习惯。
三是在财务管理上没有做到日清月结,未能按时报账和对村务财务的公开。
下一步的打算:
继续与上级保持高度一致,加强政治理论学习,培养创新精神,积极配合把党委、政府的各项政策、任务及中心工作落到实处,认真完成每一件党委、政府交办的事情。
一、配合村两委进一步搞好村容村貌长期整治工作,创建一个良好的干净卫生的人居环境。
二、严格要求自己,加强学习,不断提高自己的理论涵养;积极沟通,多向领导及同事请教;加强与群众沟通,增进与群众联系,认真倾听民声;认真总结,戒骄戒躁,改正不足,完善自我。紧紧围绕扎根基层、服务“三农”,通过学习与实践锻炼,使工作的要求更前进一步,离群众的满意更近一点,使自身综合素质不断得到提升。
三、对本村的党员干部进行经常性思想沟通,及时把握本村廉政建设执行情况。深入群众,听取群众的意见,针对存在的实际问题,及时改正,切实转变工作作风。同时,自己也要虚心倾听群众意见,接受人民群众的监督,权力来自人民,要对人民负责,对照廉洁自律规定和有关规章制度,经常性对照检查。要严格按照财经纪律,执行集体讨论决定的各项制度,身先士卒,发挥好模范带头作用。
四、严格遵守财务管理制度,确保村级管理的透明化、民主化、法制化。进一步健全和规范村级各项制度,完善和规范村里的档案资料、会议记录、三资台帐记录等的按时登记上册。
预算调整情况汇报范文6
**年1-8月份,我委共接受政府审计两次,自行完成两个单位的离任审计和委属各单位财务检查。并聘请会计师事务所完成多个专项审计、现将审计情况汇报如下:
一、基本情况
(一)今年政府审计的主要特点:一是审计范围扩大,涉及我委机关、委属所有事业单位及各协会,包括与市建委无资金缴拨关系的单位;二是审计内容广泛,对单位所有收入支出情况、各项规章制度执行情况、工资制度改革落实情况、财政资金使用情况等审计深入程度加强,随资金流向在时间和空间上分别进行延伸。
(二)1-8月份已完成了如下审计工作:(1)市审计局于**年2月7日至**年4月6日,对我委**年度预算执行和决算草案进行了审计,并延伸审计了下属的落实私房办公室、建筑材料办公室、廉租房管理中心、机关后勤服务中心等六家单位。审计总资金量为25802.90万元,占预算资金总额的66%。于8月2日出具了审计报告和审计决定书;(2)北京市财政局监督检查分局于**年6月25日至**年8月6日对我委2005、**年度“新型墙体材料”“散装水泥”两项专项资金使用情况实施了财政检查。征求意见书于8月13日送达我委;(3)**年我委聘请会计师事务所对六个自收自支事业单位及四个协会进行了专项审计,事务所针对单位审计结果分别出具了审计报告;(4)受纪检监察和人事处委托,支付核算中心于**年3月29日至4月17对原造价管理处处长张宝玉同志进行了离任经济责任审计;于**年5月24日至6月4日对原建筑业管理服务中心主任张小虎同志进行了离任经济责任审计,并分别出具了审计报告;(5)**年8月2日至8月17日,综合经济处会同人事处、监察处组织了对委属各单位**年上半年财务执行情况和**年工资制度改革政策落实等情况的监督检查。
二、审计和检查中提出的主要问题及改进措施
1、虚列支出、资金在预算外单位沉淀问题。
个别单位没按照财政授权支付要求将资金直接拨付到供应商,而是拨到协会或委属其他事业单位,造成支出不实、资金沉淀。有些资金在中间环节改变了资金原使用用途,有的形成结余。违反了专项资金专款专用的原则,也影响了财政资金使用效益性。
针对上述虚列支出问题。一是已责令相关单位进行整改,按审计报告处理意见调整会计帐目并提供相关证明材料;二是对财务检查中发现的问题,要求各单位在**年预算、财务规章制度执行中也进行了纠正。三是计划在今年会计人员继续教育时把政策法规执行和财政预算执行列为培训重点,并加强执行监督检查,避免类似问题再次发生。
2、往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范问题。
在各次审计中,均提出了往来款挂帐未及时清理的现象。目前我委汇总报表中往来款挂帐金额达2.73亿元,涉及内容较杂,在一定程度上影响了我委总体资产状况的真实性。
一些单位会计核算不规范,在往来款中核算支出及结余资金等情况,造成决算支出不实、不能真实反映单位财务状况和收支情况。
对往来款挂帐未及时清理、会计核算不规范的问题。一是已责令会计处理不规范的单位进行了整改并调整会计帐目。二是在刚结束的两次资产清查中,各单位已做了部分清理。三是下一步工作中将把清理长期挂帐做为重点,由核算会计督促各单位及时做出调整。
3、超预算范围支出问题。
审计局提出,我委**年用以前年度税收返还等资金支付督察考核奖1,370,888.86元,未纳入部门预算管理,超预算范围支出。
针对报告中提出的上述问题,我委已加强了部门预算管理。一是本着从简节约的原则,压缩各项开支;二是在预算编制中充分考虑各项需求,将所有收支按照要求全部纳入部门预算管理。
4、专项资金使用不规范,未发挥效益问题。
个别单位专项资金管理不规范,未严格按预算批复执行,专项在预算年度未发挥应有效益,突出的几个专项资金有:
(1)审计局提出的廉租房租金补贴使用问题。2003年将廉租房租金补贴专项资金1000万元用于发放标准租私房补贴,改变了专项资金用途;2004年将廉租房租金补贴1000万元用于廉租实物购房,但购房运作未成,该资金未发挥专项资金应有效益。
(2)市财政局监督检查分局提出的新型墙体材料、散装水泥、建材补充发展基金三项基金使用问题。以前年度,三项基金以定向委托贷款方式支持近50个技改项目,但贷款发出后仅有少数单位归还。**年改为用墙体材料基金安排科研技改经费专项,由原贷款方式改为拨款方式,其中向仍未归还贷款的两个单位给予了新的拨款。相关单位对这部分专项基金使用缺乏相应的监督管理。
针对上述专项资金使用不规范、未发挥效益问题,分别情况提出如下处理意见:(1)对于廉租房租金补贴的使用,要求按照《北京市城镇廉租住房管理办法》执行;(2)对于三项基金的使用,我委已与市财政局沟通,共同起草了《墙体材料及散装水泥两项基金管理办法》,待国家两项基金管理办法出台后,根据使用精神再行完善,即可正式执行;另外,我委进一步加强对专项基金的监督管理,特别是对科研技改拨款程序进行完善,采取在拨款协议中增设限制条款、项目验收中增加财务验收等措施,加强专项基金的监管力度。
5、我委财务大检查中发现个别自收自支单位经营亏损,业务处于停滞状态。
(1)房地产开发市场**年开始处于经营亏损状态,共计亏损150多万元,全部用事业基金弥补。
(2)住宅办自2002年开始处于经营亏损状态,共计亏损270多万元,全部用事业基金弥补,目前事业基金已为负数,单位业务已处于基本停止或转移。
对于持续经营亏损,业务处于停滞状态的自收自支单位,我们要加强财务监督,并建议在事业单位改革时一并处理。
6、个别单位执行规章制度较差问题。
财务大检查中发现个别自收自支单位执行财务规章制度不严,如:报废机动车辆,未按我委固定资产管理办法的规定办理相关审批手续,同时,出售收入的会计处理也不合规;支付的专家劳务费未按税务部门规定代扣代缴个人所得税。
针对上述规章制度执行较差问题,我们将不断加强财务制度建设,目前已修订了资金管理办法和固定资产管理办法等几项制度。正在修订建委内部财务规章制度,并将汇编成册,使我委财务管理、会计核算做到有章可循并加强监督执行力度。
7、部分单位财务人员短缺、业务素质有待提高。