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加强村级集体经济管理范文1
一、现阶段农村集体经济财务管理存在的问题及原因分析
( 一) 基于农村集体经济下的财务管理存在的问题
1. 缺乏健全的财务管理制度
目前，农村集体经济财务管理缺乏健全的财务管理制度，甚至部分农村的财务管理制度仅仅是表面上的形式，实际的财务管理并不是按照制度规定进行的。由于村民缺乏财务管理的意识，再加上农村的财务管理没有相应的监管机制，造成农村集体经济下的财务管理只是由村里的干部或者相关工作人员独断独行，即使有个别村里设置了理财或者督查小组，但是也仅限于对表面上的会计相关工作起到督查作用，对更深层次的大额贷款或费用支出却不能发挥其监督的作用。这就导致一些违反乱纪的现象普遍出现于农村集体经济下的财务管理工作中。
2. 会计工作人专业技能不够
因为农村工作环境比较艰苦导致很多专业技能强的会计工作人员不愿意到农村基层工作，因此农村集体经济下的会计相关从业人员往往缺乏专业系统的培训，其专业素质普遍较低，在进行相关工作如记账、设置会计科目或者会计核算的时候不够规范，再加上农村会计相关从业人员流动性大的特点使得会计账簿和相关原始数据丢失，这些原因对农村财务的管理工作带来了困难。
( 二) 造成农村财务管理存在问题的原因
1. 农村集体经济下缺乏专业的财务管理人员
随着社会主义新农村建设步伐的不断加大，处理农村财务相关问题的时候，越来越多的涉及到了财务管理的内容，但是，在村干部队伍的人员配备上通常最多配备一名会计相关工作人员，村里所有涉及到会计和财务相关事项都由这一人负责，加之村干部的财务管理意识和能力都相对较低，认为财务管理不是自己职责范围内的，这就导致在农村集体经济下普遍缺乏专业的财务管理人员，使得在对财务管理的过程中出现上述问题。
2. 农村财务管理制度缺乏有效的监督
因为村领导和村民对财务管理没有足够的重视，导致农村集体经济下的财务管理缺乏有效的监督。主要体现在两个方面，其一，在村干部的队伍中缺乏甚至没有专业的财务管理和审计人员，使得财务管理的监督工作无法有效的进行下去。其二，随着税制体制的改革，原来农业经济方面的管理部门被取缔，转由财政所管理农业经济，在此过程中没有明确的规定原来的监督管理机制，从而使现有农村财务管理缺乏有效的监督。
二、加强农村集体经济财务管理问题的有效措施
1. 建立健全农村财务管理制度
任何的管理都离不开健全的管理制度，因此，我们要想改变现阶段农村财务管理存在的问题就必须建立全面的财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开管理制度等，积极建立健全这些制度可以推动农村集体经济下财务管理的发展步伐。在制定相关财务管理制度的时候还应该规范相应的责任划分，对于违反财务管理制度或者对农村集体经济造成损失的相关工作人员应当予以相应的处罚。
2. 完善农村财务管理监督体系
在建立健全的农村财务管理制度之后还应该完善农村财务管理的监督体系，只有这样才能够更好的对农村集体经济下的财务进行管理，就农村集体经济内部而言，应该完善对审计制度和会计制度的监督。村干部队伍应该对会计制度有足够的重视，会计具有对财务预算和决算有监督的权利，另外还应该充分发挥审计制度监督的重要作用，配备相关的审计人员或者委托中介机构监督农村集体经济下的财务管理。与此同时，村民自身也应该加强财务管理和对财务管理监督的意识。
3. 对相关财务管理工作人员定期培训
农村集体经济下的财务管理相关工作人员的专业性是管理好农村财务问题的关键因素，因此，在财务管理工作人员上岗前就应该对其进行系统的培训，让其能够了解最基本的财务管理工作流程，在后续的工作中也应该定期对其进行专业的培训，或者可以为其提供交流经验的机会，加强其对农村集体经济相关会计制度的了解。另外一方面，还应该设立相应的奖励和惩罚机制，对于在农村财务管理工作优异或者解决财务管理疑难问题的人员予以相应的奖励，以此激励他们工作的积极性，对于不按相关制度进行财务管理工作并随农村经济发展造成损失的应该承担相应的责任。这样才能对农村财务管理的发展起到积极地推动作用。
加强村级集体经济管理范文2
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）02-0010-01
1 农村集体经济财务管理存在的问题
1.1 村级财务设置中的存在的问题
我国的集体经济在改革开放前一直处于停滞状态，与其对应的农村集体经济财务设置也过于简单，随着与统分结合的双层经营体制的推行，集体经济的实力在不断增加，但农村财务管理制度设置改变却不是十分明显，除了科目设置不够完善、总账与明细账目混乱外，在部分村落甚至存在没有正式账薄的问题，诸多问题使得机体经济业务无法反映及控制集体资产流失情况。
1.2 财会人员设置的问题
随着集体经济的发展，集体经济财务管理的重要性也逐渐凸显，在村级集体设置财务管理人员，负责本村的经济活动，同时对村级经济活动拥有一定的监督权，但从当前情况来看，我国多数农村的会计人员业务能力与管理能力都无法满足发展需求，尤其是在相对较为落后的村落，这一问题更加突出，仍采用传统的单式记账法，严重制约农村集体经济的发展。
1.3 货币资金管理中存在的问题
作为农村集体经济财务管理的核心，货币资金主要是指农村集体经济在日常经营过程中以货币形式存在的资产，包括现金、银行存款及其他形式的货币资金，由于集体经济的业务量相对较少，范围也较为狭窄，因此多以现金与存款的方式存在。同时由于财务人员的素质相对不高，常会出现监督不力的情况，导致管理中漏洞百出。
1.4 财务收支预算制度中存在的问题
作为村级集体经济财务管理与核算的重要制度及原则，农村集体经济财务支出必须要量入为出，由于农村集体经济组织是一个集基层行政与经济管理于一身的双层职能组织，所以，农村集体经济组织要建立收支预算决算制度，做到收入有源，支出有序，量入为出。但由于村级管理人员态度不够明确，对支出审批不够严格，而民主理财、收支预算决算制度及议事制度形同虚设，资产流失现象仍然十分严重。
1.5 财务信息披露制度缺失
现代经济运行必须要做到信息公开，而信息不对称就会增加经济运行的成本，作为我国农村集体经济的财会信息是否存在预期对应的披露制度，在一定程度上影响集体经济的发展，更为严重的是影响到社会和谐建设。但我国农村集体经济的财务信息披露机制属于非商品化信息，披露需要资金支持，影响披露的积极性，即使披露也多流于形式。
2 导致农村集体经济财务问题的原因
2.1 历史因素
这是历史发展多带来的必然结果，当前我国正处于农村集体经济体制改革的关键阶段，在向市场经济发展的过程中，农村财务管理体制仍然墨守成规，必然会影响到服务的质量，增加管理的问题，给不法分子带来可乘之机。
2.2 我国的农村生产力水平与政治文化水平仍然较为落后
不可否认近几年我国农村经济迅速发展，农村物质水平也有了很大提高，但与城市的高效集中管理模式相比仍然较为落后，除了缺乏相应的财务管理制度外，人员的专业素质相对较差也是造成这一问题的主要原因。
2.3 监督与审计的渠道不够畅通
与城市经济相比，我国农村集体经济术语一种资源型分散型的经济，而且财务管理规模相对小且隐蔽，使得负责人对其不够重视，集体观念十分淡薄，缺乏监督，同时审计环节无力实施，使得农村的财务与监督形同虚设。
3 解决当前我国农村集体经济管理的有效对策
从上文的分析中我们看到，我国农村集体经济的财务管理中仍然存在诸多问题亟待完善，对此，必须要引起相关部门的重视，采取相对应的措施加以控制，进而推动我国农村集体经济财务管理水平的提高。
3.1 建立并完善农村经济会计的反映与控制制度
要根据当前我国农村经济的发展情况建立相适应的账薄设置模式，实现科目健全、规范设置、做到不记错账、不漏记账，实现账实相符。
3.2 建立并完善财务人员与上级总体控制的监督制度
建立并完善集体经济的监督管理体制，配备良好的财务核算制度，尽管村级集体经济业务不经常发生，尤其是新的制度体制下，村级财务管理的内容日益简单，但由于村级集体经济组织同时兼具经济正直双重管理，因此有必要建立双层财务人员的监督与核算控制制度，加强监督管理，适应新农村新形势尤其农村改革的需要。
3.3 加大货币资金管理与稽核的力度
货币资金是村级集体经济最为重要的一笔资产，现金与银行存款都可归类为货币资金，是支持村级活动最大的经济来源，但因为其流动性较强，因此给不法分子以可乘之机，这就要求村级货币资金的管理与稽核力度，做到权责分明，账目清晰。
3.4 建立并完善财务预算与决算制度
我国的村级集体经济组织与企业不同，不是单纯的经营与盈利性的单位，但却是一个兼基层（村级）行政与经济管理双重管理的组织。因此，其收入较为匮乏，常会出现入不敷出的情况，所以，必须要建立村级财务建立预算和决算制度，兼顾多方利益，加大执行力度，同时要接受群众的监督与检查。
结束语
总之，当前我国农村集体经济财务管理中仍然存在诸多问题亟待完善，对此相关部门及农村财务人员自身都要给予其足够的重视，采取有效对策加以改进，推动我国农村集体经济财务管理水平的提高，促进我国农民经济收入的提高。
参考文献
加强村级集体经济管理范文3
关键词：村级债务；形成原因；化解途径
中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0022-1
1 村级债务基本情况
双河镇是一个以农业为主的乡镇，全镇现辖13个行政村，126个村民小组。全镇共有农户6011户，人口20695人，耕地面积54004亩，农民人均收入7046元。2005年底，全镇各村债务总额达到823.4198万元，村平均63.3340万元。其中有436.8213万元是高息借债，利息负担沉重。全镇各村均有不同程度的负债，债务覆盖面广，规模大，逾期情况严重。债务化解，成为急需解决的一项重大问题。
近几年来，我镇将清理化解村级债务作为巩固农村税费改革成果，维护农村稳定的一项重要工作来抓。截至2011年底，全镇共化解村级债务286.5236万元，占债务总额的34.8%。
2 村级债务形成原因
2.1 经济落后，收不抵支
村级集体经济薄弱，基本无集体经营收益，除国家扶持资金外无其他收入来源。而仅靠上级扶持资金维持村级正常运作支出，是非常困难的。
2.2 超越实力，举债建设
多数村基础设施十分薄弱，道路交通、农田水利、文化通讯等公益事业建设十分滞后，严重影响村民生产和生活。村民普遍要求加强基础设施建设，但由于村集体经济实力不足，只得举债建设。
2.3 借款缴税，完成任务
税费改革前，各村普遍存在农户欠缴税费的现象。一部分农户法律意识淡薄，不能自觉缴纳税费，又缺乏有效制约机制，村组织为了按期完成税费收缴任务，不得不举债上交。
2.4 高息借贷，债务膨胀
全镇债务有50%以上为高息借贷，借款年利率一般为20%以上，长期无力归还的巨额债务，形成了大量利息，造成新的债务。
2.5 管理不善，资金流失
部分村干部素质不高，难以发挥有效的管理和监督作用，导致村集体财务管理混乱，随意性大，违规支出现象严重，加重了村组织债务负担。
3 村级债务化解建议
3.1 加强领导，常抓不懈
村级债务化解不可能一蹴而就，必须结合农村的其他工作，根据各村实际情况，继续加大村级债务的化解力度，保持村级债务化解工作的连续性。
3.2 加强宣传，依靠群众
各村要加强宣传动员工作，对主动偿还债务的农户应予以鼓励。要成立由村民代表参加的清查小组，依靠群众进行清理。
3.3 齐抓共管，形成合力
村级债务的化解工作不单纯是村级组织的工作，有关部门要协助化债，在全镇形成化债工作的合力，把化债工作与诚信教育、信用社会建设结合起来，促进广大人民群众的诚信意识的树立，保证农村化债工作的顺利进行。
3.4 实事求是，结合实际
要从各村实际出发，制定符合实际的化债方案，并严格按照方案执行，对农民反映的突出问题，要重点进行清查。对清查结果要张榜公示，接受群众监督。
4 村级债务化解途径
4.1 因地制宜，发展经济
各村要利用资源特点，开发优势资源，变资源优势为经济优势，寻求具有地方特色的增收渠道发展特色产业，因地制宜的发展壮大村级经济，从根本上扭转因经济发展滞后带来的偿债压力，提高村集体化债能力。
4.2 清收债权，抵冲销债
对单位和个人拖欠村集体的款项，制定有效措施，采取经济、法律和行政等手段，加大债权回收力度。对于村集体与单位和个人形成的“三角债”，在公正合理、双方自愿的前提下，实行债务转移，相互抵冲，冲销集体负债额度。通过清收债权和抵对冲销，全镇共化解村级债务70.7153万元。
4.3 盘活资产，变现抵债
村集体拥有的闲置的房屋、设备设施等固定资产，采取拍卖、租赁等形式盘活。对村资源性资产，经村民大会讨论同意并报相关部门备案后，可采取公开拍卖、承包、承租等经营形式，综合开发利用。将资产、资源变现后，用于偿债。通过资产盘活变现，全镇共化解村级债务103.4621万元。
4.4 削减高息，降息减债
对于各村所欠民间高息借款，从借款之日起，按照银行规定的同期同档利率，统一降息换据；对过去已付利息的高出部分，抵冲本金。对于向农村金融部门的贷款，利率超过当时人民银行法定利率的，也要按照规定降息。通过削减利息，全镇共化解村级债务112.3462万元。
4.5 加强管理，杜绝新债
加强村级财务管理，加强村账镇管力度，实行村务公开、民主管理，促进村集体决策的科学化、规范化，严格控制村级不合理支出，同时，加强对村干部的培训、监督、检查和指导，提高村干部素质，提高村干部管理水平，杜绝新债产生，确保农村经济健康发展。
加强村级集体经济管理范文4
我区现有财务核算的村级集体经济组织223个，其中：村委会10个，渔（农）业经济合作社213个，具体分布于全区12个乡镇街道。____9年至____年期间，实现财务收入总额29925万元，财务支出总额17828.56万元，收支结余12096.44万元。至____年底，村级集体经济积累达89561.36万元。分析近三年财务收支及其经济运行情况，具有以下特点：
一是总体收入有所增长，个体收入差异悬殊。近两年总体收入年均增长率为9.7%。按乡镇街道为块状进行区分，近三年收入变化态势呈现三种类型：一类是收入基数低，但增幅明显；二类是收入有所增长，但增幅并不明显；三类是收入表现为负增长。从单个村（社）收入来看，两极分化现象十分突出，收入少的年均不足1万元，收入多的近千上百万元。
二是总体支出逐年上升，收不抵支占比较高。近两年总体支出年均增幅为9.8%。除3个乡镇的村（社）支出分别呈现下降和持平态势外，其余9个乡镇街道的村（社）支出均呈现递增态势，支出增幅在7%至44%之间。____9年至____年，全区有10个乡镇街道的80个村（社）当期收支未能平衡，占比为35.9%，赤字总额2896万元。
三是渔业村积累薄弱，后续发展乏力。除个别渔业村尚能依靠以前年度遗留下来的集体码头、冷库、滩涂等集体资源取得一些收入外，大部分渔业村没有现成可利用的资源和可出租的资产，目前主要依靠国家政策性资金扶持和向上争取补助资金来维持各种支出，客观上不如农业村不同程度有可利用的集体留用农田、林地、河塘等资源，尤其是对于那些历年无经济积累的渔业村更是步履维艰。
四是区位优势加现成的资产资源是经济发展的决定性因素。部分村（社）利用其地处____城区或毗邻大型企业的区位优势，通过房产出租、实业经营、市场建造等来增加村级经营收入，每年收入近千上百万元，为村（社）各项工作正常运行奠定了扎实的经济基础。但另有46个村（社）因其地理位置偏避，既无集体经济积累，又无现成可增值利用的资产、资源，年均收入不足10万元，甚至有3个村（社）年均收入不足1万元，使村级集体经济处于十分困难的境地。
（一）资金管理存在疏漏。村级财务委托乡镇街道集中核算的推行，有效规范了村级集体财务管理，强化了财务监督作用。但其资金、资产的使用权、审批权不变的情形下,如其内控机制缺乏、监督力度薄弱，极易引发各种违规甚至违纪行为。突出表现：一是公款私存现象依然存在。个别村集体将集体资金以个人名义持续多次在金融储蓄网点定期存放；有的将集体资金汇入个人户头，转而以村（社）名义在金融机构定期储蓄，为他人揽储；有的擅自将其他企业解入的村民福利款存入个人存折，长期不结报入账。二是债权债务清理不及时。部分村集体对历年遗留的不正常债权债务资金长期作挂账处理，而未加以清理收回或结转处理。有的村集体负责人自作主张，将集体资金出借无任何业务关系的企业，长期未能收回。三是管理不善诱发个人违法乱纪。个别村经济组织缺乏必要的内部牵制和稽核机制，财务管理处于失控状态，出现侵占集体资金、资产的严重违法乱纪行为，一名村干部被移送公安机关立案侦查，两名村干部被纪检部门立案审查。
（二）资产资源发包不规范。随着乡镇街道招投标机制的逐步成熟，村级集体资产资源租赁发包纳入其中，促进了集体资产的增值。但由于村（社）干部公开招标意识淡薄，同族思想严重，自行发包现象比较普遍，甚至集体土地被无偿使用。如个别经济合作社将大面积非住宅房产自行招标出租，未按规定进入街道招投标平台；有的应收租金既未及时收取，也未挂账核算；有的大面积集体场地被无偿占用，未而未加干涉收取使用费。
（三）对外投资潜伏风险。随着城乡统筹协调发展，落户渔农村的企业越来越多，许多渔农村利用积累资产、资源，通过土地折价入股、联建市场等方式，开展各种经营活动。但由于政策了解不足，后续预见不足，容易受到多种风险的冲击，进而滋生各种后遗症。如：个别经济合作社未经充分论证，自行或合资兴办建材市场、小商品市场，但因手续不全，潜伏多种风险，后遗症难以预计。另有个别经济合作社与外单位合作投资兴办农贸市场，但农贸市场经营收支没有单独设账核算，由临聘市场管理员负责管理，但其预领备用金存入私人存折，多次划出资金用于邮政揽储。
（四）村级工程管理薄弱。虽然各级政府对投资建设项目管理十分重视，也形成了完整的管理体系，但由于村级工程小且散的情形，在工程的立项控制、资金支付、建设管理等方面存在先天不足，由此滋生各种问题。如：村级工程普遍存在无投资概算，有意逃避招投标，自行组织施工，未签订施工合同，缺乏日常监管，未经审价直接结算，工程验收随意，白条列支工程款等问题，容易产生劣质工程，引发经济纠纷，造成集体资金的损失浪费，甚至潜伏廉政风险。个别经济合作社仅凭班子会议决定，超负荷建设村民休闲广场，又无力进行后续维修管理，致使游泳池池底和池壁开裂渗漏，无法使用，处于废弃状态；篮球场、健身器材也因管理不善，部分损坏；整个休闲广场杂草丛生，处于荒废境地，集体经济也因此背上了沉重的债务包袱。
（五）财务监督遗留盲区。当前，渔农村财务监督尽管形成了内外并举、上下互动的格局，但监督效果并不理想。从现实情况看，农村经济审计组织存在力量不足与需要监督面广的矛盾，影响监督的广度和深度；乡镇街道内审组织主要是兼职人员，工作重心、监督力度存在缺陷；而经济合作社“三套班子”由于监督能力、角度方面的原因，已经出现弱化现象。如：个别经济合作社民主理财印鉴保管失控，长期滞留于社管委，使内部财务监督出现真空；有的社监委会长期未对集体财务收支进行监督审
核，形同虚设；部分经济合作社以班子会议决定为依据，发放班子成员年度奖金补贴、理财小组成员福利补贴，涉及金额从几百元到几千元不等。我区村级集体财务管理中暴露出来的各种问题，既有资源环境、经济条件等客观因素的影响，但更主要的是制度执行不力，监督力度不足，自身管理不善，队伍素质不高等人为因素造成。要有效解决潜在的问题，就必须按照科学发展观的要求，以促进村级集体经济发展为基础，以完善农村财务监督管理机制为重点，坚持因地制宜、因势利导、注重实效的原则，实现财务管理模式、监管机制的转型升级。
（一）进一步完善村级财务核算、管理体系。各乡镇街道要加强村级集体经济管理指导机构的建设，整合现有的“村级集体会计服务中心”、“乡镇街道会计核算中心”，建立村级财务收支票据的审核机制，重新修订完善村级财务管理制度，完善村级财务管理机制。
（二）切实加强村级集体“三资”综合管理。建议出台《____区渔农村集体经济“三资”管理办法》，构建内外并举、上下互动的监管机制；同时要充分运用现代信息技术，从区——乡镇（街道）——村（社）实行三级联网，构建公开透明的“三资”实时监管网络。
（三）切实加强村级工程建设项目管理监督。建议出台《____区村级工程建设管理办法》，明确管理体制、项目申报、招投标管理、资金管理及造价控制、建设管理等规定，全面构建起“区级指导监督，乡镇街道组织管理，村级协调实施”的管理体制。乡镇街道要进一步拓展现有招投标管理中心的功能，使之成为监管村级工程建设的综合平台。
（四）着力构建村级集体经济审计大格局。建议出台《____区村级集体经济审计监督办法》，构建起“一体两翼”并行的审计格局。一是发挥国家审计的指导作用，联合农村经济审计、乡镇街道内部审计，形成“三位一体”的组织架构，对全区12个乡镇街道村级集体经济实行“一年审四个、三年一轮审”的审计机制；二是加强乡镇街道内审机构的建设和发展，完善机构设置，充实队伍力量，确保内审工作常态化；三是继续发挥区农经、渔经等农村经济审计组织的作用，拓展村级集体经济审计的广度。
加强村级集体经济管理范文5
关键词:农村经济；农业产业化；可持续发展
1“十二五”时期农村经济发展综述
“十二五”时期，黑龙江省鸡西市推出了一系列强农惠农政策，以促进农业增效。大力发展高效节水农业、设施农业，加快转变农业发展方式，发展多元化特色农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；设施装备更加先进，农业基础设施明显改善，生态环境有效改善，农业综合生产能力稳步提高，主要农产品生产能力稳步提升，提高了农产品市场竞争力、可持续发展能力和农业综合效益；特色鲜明、形式多样的农业现代化发展模式基本确立，鸡西市农业现代化取得明显进展，为社会稳定、经济发展奠定了坚实的基础。
2存在的主要问题
2.1农村经济发展中激励机制不健全
随着农村城市化、工业化建设步伐的加快，农村经济发展需要科学合理的激励机制。部分地区激励经济发展的激励机制不健全，产前、产中、产后缺乏有效连接，彼此之间缺乏必要的共同利益的约束和激励机制，农村的执行力度低，调动农村经济发展的积极性低，从而为经济发展的推进带来了一系列的相关问题。
2.2农业产业化经营水平不高
全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业产业化经营水平不高，农民市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。
2.3农村基层运转困难
一方面，农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难。
3促进农村经济社会可持续发展的建议
在工业化、城镇化、信息化、农业现代化大背景下，农业发展的内在条件和外部环境正在发生着深刻变化，提质增效转方式，稳粮增收可持续，农业产业结构进一步优化，呈现出农业经济保持稳定健康发展的良好局面，形成农村经济发展的一体化新格局。但是，影响农村经济发展的问题依然存在，要促进农村经济发展的可持续，就要针对这些问题采取相对应的解决办法，从而促进农民经济取得更快更好发展。
3.1大力发展村级主导经济
正确处理好家庭经营与集体统一经营、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个体私营经济的关系。在所有制结构上，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等多种实现形式；在经营形式上，坚持按照所有权与经营权分离的原则进行市场运作；在产业模式上，坚持一二三产业哪种产业符合实际，就发展哪种产业，不搞一刀切。要根据村级自身的特点，充分利用现有的税收、用电、用地、用水等方面的优惠政策，积极提供各种高效优质的服务，大力开展招商引资活动，努力拓宽筹资渠道，将本地自然资源、项目资源与他人的资金、技术、管理、营销等方面的优势进行优化组合，开辟新的集体增收项目。深化村级集体企业改革，通过合资、合作、股份制、股份合作制等形式，积极吸引外资、民资和社会闲散资金参资入股，扩大资本，实现投资主体多元化。
3.2强化金融支持力度
农村金融创新是农业供给侧结构性改革的重要环节，也是培育“三农”发展新动能的关键举措。鼓励金融机构扩大农村有效担保物范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范发展村镇银行、小额贷款公司，积极开展农民资金互助组织试点，允许村集体经济组织参股农村信用社、小额贷款公司和村镇银行。对村镇银行、小额贷款公司和农民资金互助组织投放村级集体的贷款享受金融部门同等财政补贴政策。
3.3发挥区域优势，合理利用当地农村资源
遵循因地制宜的原则，充分发挥区位、资源优势，助推村级集体经济的发展。合理有效地利用当地农村资源，着力优化农作物区域布局,把资源优势切实转化为产业优势，稳步加快农业标准化、规模化经营，不断增强村级集体经济实力。坚持改造传统产业与发展高新技术产业相结合，技术创新和管理创新相结合，培育大集团与发展中小企业相结合，依托现有基础，创建具有鸡西市特色的现代工业新格局[3]。
3.4以科技促产品升级和产业链条延伸
加强村级集体经济管理范文6
——扶贫资金入股产业园区扶贫项目汇报
近年来，xxx镇抢抓脱贫攻坚重大机遇，大力争取扶贫项目和扶贫资金，聚焦项目选择和资金效益最大化，通过村级集体经济申报扶贫资金入股企业的方式，有效拓宽扶贫资金使用途径，通过创新村民主理财小组加强资金监管，切实提升扶贫资金使用效益，为加快推进产业扶贫注入新动力，形成了企业、集体经济、群众三方共赢的良好格局。
一、项目基本情况
紫薇镇积极引进印江川棉苗木公司，按照“山顶种茶、山腰种果、山下美村”的思路，在官寨村及其周边海拔1000米以下的村发展精品水果种植，着力打造青脆李产业园区。在园区建设中，该镇围统“公司+集体经济+农户+基地”的工作思路，将周边的尖峰村、坝峨村、幕龙村申报的50万元集体经济资金统一打包入股到公司，公司每年按照入股资金的6%返利给3个村，实现3个村每年村集体经济纯收入增加3万元，各村再按照6:4对集体经济收益进行分配，即：收益的60%平均分配给当年脱贫贫困户（政策兜底除外），用于生产发展本金；40%留存作为村集体滚动发展资金。资金入股时间为2018年至2021年，2021年12月返还入股扶贫资金150万元，其中2021年集体经济股权本金150万元和1年所得的集体经济收益资金将全部作为村的集体经济资本金继续滚动发展，所产生的收益为全体村民所有。
二、主要做法
（一）选准产业主体，强化合作共赢。一是因势利导入股企业。依托印江川棉苗木公司建设的经果林产业园区，引导尖峰村、坝峨村、幕龙村成立集体经济专业合作社，各村申报50万元集体经济资金，通过量化到户后，再集体入股到园区企业，打造村集体和园区企业的产业共同体。二是因地制宜做大产业。以川棉苗木有限公司为主体，结合退耕还林政策，打造青脆李示范园区。积极引导农户通过转包、出租、置换、转让、入股等形式流转土地进行青脆李种植，由公司无偿提供栽培、管护技术，并负责收购加工销售，解决“栽不活”“销不出”问题，促进经果林产业从分散到集中连片、规模化发展。三是因效施策分配利益。由3个村集体经济与公司签订合作协议，资金入股时间为2017年至2020年，公司每年按照入股资金的6%返利给3个村，2021年12月返还入股扶贫资金150万元，其中2020年集体经济股权本金150万元和1年所得的集体经济收益资金将全部作为村的集体经济资本金继续滚动发展，所产生的收益为全体村民所有。
（二）创新资金监管，强化规范运行。为确保村级集体资金安全规范运行，在坚持“村财乡管”的基础上，创新民主监管方式，推进村民自治和内控管理。一是建立村民主理财小组。民主理财小组由3-7人组成，其中村民代表数量占成员总数的三分之二以上，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，报镇纪委和农经站审核，并进行政策和业务知识培训合格后由村民委员会聘用。民主理财小组成员任期三年，工作表现好的可以连续担任；工作不合格的由村提出意见报镇纪委审核同意，并经原选举人通过后方可变更。民主理财小组成员要求为人正派秉公办事、熟悉有关农村政策和一般的农村财务知识，村干部及其直系亲属不得担任。二是突出监督管理重点。村民主理财小组负责监督村级集体资金的规范使用、集体经济收入分红，以及本村财务制度实施、村级集体资产管护等，并重点围绕不准挪用公款、不准公款私存、不准多头开户、不准瞒收截留、不准坐收坐支、不准私设小金库“六个不准”进行监督。三是健全监督运行机制。建立一年一次年终总结分红会、一季度一次小结会、一月一次党员和村组代表会的“三个一”工作运行制度，村民主理财小组成员每次会议固定列席，切实履行相关监督职责，有效确保扶贫资金、村级集体经济资金能够“放得出去、收得回来、能享红利”。
（三）打造“三金”农民，强化利益联结。以集体经济为引领，带动群众参与园区建设，有效拓宽群众的增收渠道，实现园区建设与群众增收双赢。一是流转土地得租金。积极引导群众通过租赁、转包、转让等方式，按照X500元/亩的标准，把土地集中流转给龙头企业，在提高土地利用效率、产出效益，推动产业规模化发展的同时，让群众有稳定收入。目前，园区流转土地XX亩，涉及XX户。二是资金入股分红金。签订入股合同和完善贫困户红利分配细则，将3个村集体经济资金入股到龙头企业，将集体经济收益按照6:4的比例进行分配，不断提高贫困群众保底收入。三是进园务工有薪金。通过加快推进产业园区建设，拓宽群众就近务工渠道，让群众从传统的种养殖中解放出来，进入产业基地就近务工，有效促进群众增收致富。
三、取得成效。
（一）村级产业实现规模发展。通过村级集体经济组织对本村闲置和零散土地进行集中统一流转，与园区企业进行合作打造青脆李示范园区，实现产业集中连片和规模化发展。目前，该镇已有茶叶1076亩，建成青脆李核心示范园650亩，无公害蔬菜核心园120亩，生猪养殖场3个。同时，在园区配套种植辣椒700亩，种植烤烟1100亩，实现土地循环利用。并辐射带动周边4个村发展青脆李2000亩，带动4个农民专业合作社快速发展，为更多群众增收致富创造了良好条件。
（二）资金管理实现安全高效。通过采取村财乡管和村民主理财小组“双线”监管，最大限度确保村级每一笔扶贫资金、集体经济资金的使用更加规范、更加民主、更加有效，让村级财务“晒”在阳光下，亮了村级“箱底”，明了群众“心底”。如，坝峨村村民XX、XX，因违反本村村规民约，不能参与当年度村级集体经济受益分红，在村民主理财小组监督下，该2户群众被取消了2017年村集体经济受益分红的资格，把集体经济管理与乡村治理有机融合起来。
（三）群众收入实现大幅增长。通过采取园区企业和集体经济合作共建方式，完善入股分红和利益联结，让农户收入途径变得更宽更广，实现农户流转土地得租金、资金入股分红金、进园务工有薪金，带动3个村群众每年增收XX元，直接受益贫困户XX户XX人。其中，公司每年按照入股资金的6%返利给3个村，实现3个村每年村集体经济纯收入增加3万元；通过聘用周边农户长期在公司务工，进行产业管护、采摘等工作，年均付出劳务费30余万元；通过流转3个村693亩土地，每年支付土地租金XX万元。
四、下步打算
（一）强化园区示范引领。以该园区为核心，进一步壮大规模，按照“山顶种茶、山腰种果、山下美村”总体布局，突出品种多样化，辐射带动周边各村连片种植精品水果，切实发挥好该园区示范带动作用。
