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危机管理报告范文1
关键词 洗胃 传统胃管 改良胃管
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.13.117
资料与方法
2007年1月～2009年12月收治机械洗胃患者285例,男108例,女177例;年龄11～74岁,中位年龄343岁;分成A组(传统胃管洗胃)和B组(改良胃管洗胃),其中A组163例,男58例,女105例,年龄15～63岁,中位年龄37岁;B组122例,男50例,女72例,年龄11～74岁,中位年龄36岁。餐后洗胃A组132例,B组112例。
改良胃管的制作方法:采用中空硅胶管,于胃内段50～100cm内管壁上打150～200个微孔,孔径01～05mm不等(由生产厂家按要求制作)。
结 果
两组洗胃中堵管发生率,见表1。
注:用X2检验,P
A组采用传统胃管洗胃,洗胃中发生食物残渣堵塞胃管、洗胃不畅92例,发生率5644%;B组采用改良胃管洗胃,洗胃中发生食物残渣堵塞胃管、洗胃不畅13例,发生率1066%。两组比较具差异有显暑性(P
讨 论
危机管理报告范文2
关键词：管理者权益超额收益财务报告
一、现行财务会计报告的重点分析
(一)现行财务会计报告以股东利益与责任为重点的成因 现行的财务会计以股东利益和责任为重点，其重要标志是股东权益资本成本被作为公司的最后支出项目，而且具有事先的不确定性。现代会计被分解为财务会计和管理会计的根源在于公司制企业与外部利益相关者的关系，这些关系影响着企业的生存与发展。在现代公司制度中股东是公司的所有者，拥有最高管理决策权。债权人是公司最重要的利益相关者之一，是公司重要的资本提供者和收益分享者，通过特别协议影响公司的经营管理活动。公司的管理者和员工也是公司的重要利益相关者，他们通过薪金报酬来分享公司收益。在所有的利益相关者中，股东拥有最大的权力，同时在收益分配顺序上处于最后的位置，在清算收益分配顺序上也处于最后。这体现最大控制权利与最大责任承担相匹配的要求(杜，2005)。当公司股东利益一致的条件下，若每个股东能够采取事前措施有效监督控制公司的运行，即股东作为一个整体成为公司的实质控制者，则没有必要核算权益资本成本，因为不管是否核算，最后的结果和主要责任都在于权益资本的拥有者――股东。所以财务会计报告主要是为企业外部信息使用者提供会计信息，这里的企业外部信息使用者是指没有直接参与企业经营管理，但其决策和经济利益受到公司财务信息重大影响的个人或社会组织。在资本市场上，上市公司的股东大多也是外部信息使用者。公司在核算资产与债务的价值后，能够确定股东权益价值的增减，也能反映股东权益价值变动对股东经济利益的影响程度，满足了公司外部信息使用者尤其是股东决策的需要。由此可见，财务会计把股东的权利与责任放在报告的最后符合这样的安排。这是财务会计不核算权益资本成本的根本原因，也是财务会计以股东利益与责任为重点的根本原因。
(二)财务会计报告应当以公司实际控制者的利益与责任为重点财务会计报告的目标可以定位为特定的主体提供其所需的会计信息。任何商品都有供求双方，会计信息也不例外，而且这些信息的效用与成本对信息供需双方来说都十分必要。财务会计报告的目标被概括为公司向企业外部的信息使用者提供有用的会计信息。这里的外部信息使用者主要是指股东和债权人。但是随着社会经济发展，公司与以股东和债权人为代表的外部利益相关者之间的关系不再明确。外部信息使用者主要是公司利益相关者中的“外部人”――或者说是公司的非控制者，这些人是信息需求主体，拥有企业所需要的某些资源。公司的控制者是信息的提供者，他们需要外部人的某些资源，因为他们占有了公司盈利模式所需的核心资源，但是不独立具有公司盈利模式所需全部资源(张建伟，2005)。他们信息以吸引那些资源拥有者，即非控制者来投资。非控制者在形式上拥有与控制者一样、甚至更高的权力，但实质上由于公司的盈利过程对非控制者来说是一个“黑匣子”，控制者拥有真正的最高最后权力，同时由于控制者在形式上并不拥有高于其他利益相关者的权力，所以在法定收益分配顺序上往往并不处于最后，这样就可能出现权益与责任不对等的情况，也就为公司的财务舞弊打下了基础。由于财务会计不仅具有核算的功能，而且具有产权界定的功能，财务会计的核算规则往往成为利益相关者争夺的工具。根据实质重于形式的原则，财务会计核算应当找到最后的责任承当者，并按照公司利益相关者的权益和责任对等的原则来核算和界定权益和责任。由此可以得出：股东的权益资本有必要核算成本；财务会计必须进一步寻找公司的最后责任承担者，以此为出发点来重新组建财务会计的核算体系。从分析公司的利益相关者的相互关系人手，我们可以得到(图1)。这符合现代公司制度安排的本意。但是，这些机制的应用可能偏离这一本意。实质上控制人的收益除来自正常的公司收益分配之外，还可以来自于对非控制人资源的掠夺。作为维护正义与公平的制度来说，财务会计应当避免这一情况发生。
(三)现代企业的实际控制者是以管理者为代表的内部责任人区分控制者与非控制者应当主要从权益和责任两个角度来看待和分析。寻找控制者的目的在于分析其权益与责任是否对等，如果不对等就应当修改相应制度使其对等。现代公司的利益相关者要成为控制者必须具备的条件，一是控制者占有公司不可缺少的核心资源。如果控制者不具有这些核心资源，竞争者就可以轻易夺取控制者的控制地位，即占据核心资源是控制者得以建立和维持其控制地位存在的基础；二是控制者在公司的经营管理决策中占有主导权。控制者并不仅仅停留在战略的层面，更应当深入具体的经营管理层面，尤其是规模庞大的组织，具体的经营管理者拥有很大的业务权利和经营管理的主导权。虽然占据核心资源是维持控制者地位的基础，但并不意味核心资源的占据者就一定能成为控制者，当公司的多项核心资源由不同的主体占有，控制者将是这些主体博弈后的胜出者。所以，控制者还必须具备实际的经营管理主导权，而不仅仅是战略管理权(李心合，2005)。按照责权对等的原则，现代公司的控制者被赋予最大的经营管理决策权，他们也应当在收益分配顺序上处于最后，以便承担最大的责任。
既然占据核心资源是控制者的重要特征，那么分析公司的核心资源及其占有者可以寻找到识别控制者的方法。任何公司占据的资源包括人、财、物、技术、信息等基本要素。这些要素的占有主体代表不同的利益相关者，如人这一要素主要是公司的高层管理者或者员工，财、物这两类要素主要是资本拥有者，技术和信息要素的占有者主要表现为关键技术人员和员工(汪平，2005)。在企业的所有要素中，占据核心地位的要素拥有者最有可能成为控制者。按照控制的主导因素可以把企业分为技术核心控制型企业和资本核心控制型企业。
现代多数技术核心控制和大部分资本核心控制企业的实质控制者是以管理者为代表的内部人。由于每一种资源的占有者都有可能成为企业控制者，这些资源的占有者经过博弈产生核心资源的占有者，所以核心资源的占有者最有可能成为整个企业的控制者。每一个资源占有者的博弈能力取决于其所占有资源在市场中的稀缺程度。从价值链的角度看，构成价值链的企业和生产部门，对外部利益相关者或企业高层管理者来说都是盈利黑匣子，在资本充足的时代，技术和管理尤其重要。在技术核心控制型企业中关键技术人员和管理人员通常能成为企业的实际控制者，在资本核心控制型企业中，如果企业的规模足够大，大股东或者重要人通常在企业经营管理中占据重要地位或是企业的重要管理者(Anne Ameels，2002)。所以在当今社会中多数企业的实质控制者通常是管理者或关键技术控制人，他们在多数情况下取代股东成为公司的最后最高利益相关者。
在现行的财务会计制度中，管理者和关键技术人员通常被设计为雇员，其报酬通常全部作为薪金在股利和利息前支付，甚至还
在多数的长期资产补偿前支付仅次于原材料等采购支出。在管理者和关键技术人员成为公司最后最高利益相关者后，他们报酬中的大部分应当来自于其承担的最后和最高责任。这些报酬应当不同于普通员工的薪金报酬，在计量方法和支付方法上应与公司的整体经营业绩相关联，而不是与具体的经营管理活动相关联。股份期权就是为解决管理者和关键技术人员承担责任与利益相匹配的方法，但实践表明效果不佳。因为这仍然是以股东而不是管理者为最后的落脚点，管理者没有被置于利益分配顺序的最后，但享有最高的权力。所以，只有建立起以管理者为最后落脚点的财务会计报告体系，才能最终解决问题。
二、构建以管理者为基础的财务会计报告体系
(一)构建以管理者为基础的新会计等式当以管理者为代表的内部人成为公司实际控制者时，财务会计就必须把这一情况表达出来，即应当单独把其利益和责任在会计等式中表达出来。所以具备这种特征的公司的整个财务会计核算体系都必须以此为基础。会计等式变迁的过程也恰好说明最重要的公司利益相关者变化将带来会计等式构成要素的变化。“资产一负债=所有者权益”代表了所有者观的看法，认为企业的日常经营管理活动完全属于所有者，适合于企业规模不大，大多数股东甚至全部股东参与企业经营管理活动，股东为企业最大利益相关者的情况。“资产=负债+所有者权益”代表了公司观的看法，认为公司的日常经营管理活动应当独立于股东，企业的股东和债权人都是公司重要的财务资本提供者，两者地位相同，这适合于公司规模较大，大多数股东没有直接参与公司的经营管理活动，而仅仅取得股利或者转让股份获得收益。这些股东与其他利益相关者一样，仅仅是公司的重要利益相关者，其地位已经下降了。公司最重要的利益相关者，逻辑上应当是公司的管理者或者关键技术人员等内部人，但财务会计没有意识到这一变化。如果把管理者放在股东或者债权人同等重要的地位甚至更高的位置，那么会计等式就必须增加一个要素来代表管理者的利益和责任，并且整个财务会计报告要以这个要素为支点。这也说明股东权益资本应当单独计量成本，因为管理者的收益和责任在顺序上被排在了最后，这个要素就是管理者权益。从价值创造的角度来看，管理者享有的这部分收益来自超过资本一般报酬水平的超额收益，而且这类收益并不是全部超额收益，而是超额收益被管理者与股东等其他利益相关者分配之后、由管理者享有的那部分。整个超额收益被视为在管理者控制之下公司这个盈利黑匣子创造出的比其他等量资本更高的收益，即超额收益整体上是由管理者创造，但应当由全体利益相关者共同享有。因此，可以把资本市场上的平均收益当成管理者对资本拥有者的最低责任，而资本拥有者的超额收益，可以当成由于公司盈利黑匣子存在较高的信息不对称(彭晓洁，2005)而对资本拥有者的额外补偿。在公司的全部利益相关者中，股东与高层管理者的收益与公司的盈利水平直接关联，其他利益相关者的收益通常是固定的，所以超额收益在财务会计报告中应当主要表现为管理者实际获得的超额收益和股东实际获得的超额收益两部分。因此会计等式可变成：资产：负债+股东权益+管理者权益。新会计等式中的各个要素及其关系如(图2)所示。如果公司没有超额收益或是实现的超额收益在财务会计上不能得到正确反映与界定，那么利益相关者的权益，即超额收益的分配就有可能显失公允，造成现实的重大冲突。在此过程中，通常是管理者占据优势。基于这样的现实结构，财务会计在核算上还应当把管理者对股东的责任――资本平均收益、股东的超额收益和管理者超额收益分别表达出来，并保持连续的记录以明确公司管理者的责任与权益。这不仅说明管理者管理公司盈利黑匣子的能力，也便于对其业绩进行考核。
(二)构建以管理者为基础的财务会计报告框架基于以管理者为基础的财务会计等式变化，相应的财务会计报告框架也应当调整。由于这些报表项目含义比较明确，所以在财务会计核算时应当单独设定相应的会计账户，并直接从这些账户中得到财务报告项目的数据。根据新的会计等式，在资产负债表中应增加管理者权益，并调整相关的其他项目，具体的调整情况如(图3)所示。从(图3)中可以看出，以管理者为基础的资产负债表中增加了管理者权益，被放置在最后，表明管理者这部分权益的实现要在债权人和股东之后。管理者权益包括：一是管理者股本，表明管理者是否有财务资本作为抵押及其占全部股本的比重；二是管理者盈余公积，说明管理者对公司发展的资本支持，借方登记用于弥补亏损、转增资本和特定情况下分派收益的金额，贷方核算公司当年实现的收益中应当计人本项目的金额，具体按照公司当年实现的收益中应当计入管理者权益金额的一定比例计算确定，这个比例由公司章程或者法规规定，当年公司出现亏损或者提取数额已经达到公司法定资本的一定比例可不再提取，余额在贷方，这类似现在财务报告中的盈余公积；三是可分派管理者超额收益，借方登记向管理者分派的收益和在公司出现的亏损中由管理者承担的部分，贷方登记公司当年实现的收益中应当计入本项目的金额，具体是公司当年实现的管理者权益增加金额中，扣除应当计人管理者盈余公积之后的部分，正常的余额在贷方，表明某个时间上管理者在公司中可以获得的最大收益分派，如果出现借方余额则说明管理者的不良经营管理给公司和股东带来的损失中应当由管理者承担的部分。
该财务会计报告框架中的股东权益项目也发生了很大变化，主要是取消了资本公积和未分配利润，其中未分配利润的功能已经被可分派管理者收益和可分派股东收益所替代，而资本公积基于这样的观点――公司存在管理者经营管理行为之外的收益，而管理者会计报告体系认为公司的所有收益均直接或间接来自管理者的经营管理行为。如果出现许多不需要管理者经营管理行为而产生的收益，即所谓的资本自我增加，则不适应以管理者为基础的财务会计报告体系，因为这类公司盈利模式中最重要的因素是资本，控制者不是以管理者为代表的公司内部人员。股东盈余公积类似于管理者盈余公积，但其主体是股东。增加的项目是可分派股东收益，包括资本平均收益和股东超额收益。资本平均收益的贷方登记当年按照股东投入资本和资本市场上的平均收益计算确认的金额，表明公司管理者对股东投入资本最低收益的责任，借方登记公司向股东分派收益时应当承担的部分，余额在贷方。股东超额收益是指公司实现的超额收益在股东与管理者之间分配时，应当给予股东的部分，分配的比例由公司章程或者其他特别的协议确定。项目的借方核算向股东分派收益的金额中由该项目承担的部分，贷方核算超额收益中股东应当享有的部分，余额在贷方。负债类项目中增加了应付管理者利润，该项目的借方登记实际发放的管理者超额收益，贷方登记按照公司章程或者特别协议规定的可以发放的管理者超额收益，来自于可分派管理者超额收益的借方，余额在贷方表示应发放而未发放的管理者超额收益。应付股东利润的内涵没有变化。
在以管理者为基础的财务会计报告中，利润表和现金流量表没有重大变化。由于资产负债表发生了变化，利润分配表的相关项目也要进行一些调整，主要是最后的收益分配中，未分配利润和盈余公积被拆分为多个项目。具体的调整情况如(图4)所示。此外，在会计报表附注中还要说明高层管理者和关键技术人员等重要公司控制者的变化、作为员工享有的薪金水平与作为控制者享有的管理者权益的区别办法、超额收益在股东与管理者之间分割的办法、管理者超额收益的支付办法等等。
三、结束语
危机管理报告范文3
残疾人专职委员是指在街道残联主席团和社区残协委员中，通过购买公益性岗位或协商推举方式选聘产生的，与其它委员比较相对专职的，协助残联理事长或残协主席开展残疾人工作的残疾人（含残疾人亲友）委员。他们的主要工作是：配合街道残联、社区残协做好本地区的残疾人工作。密切联系残疾人，代表其利益，倾听其心声，反映其需求；协调有关部门，做好残疾人生活保障、就业、教育、康复、维权、无障碍、志愿者助残等工作；为残疾人工作提供“量体裁衣”式个性化服务。团结、教育、带领残疾人活跃基层文化生活，参与和谐社会建设。
一、我区残疾人专职委员管理工作的现状
根据中残联与省、市残联的要求，我们认真对照《基层残疾人组织规范化建设标准》，精心组织，严格挑选，建立了一支稳定、务实、高效的残疾人专职委员队伍。
1、建立了一支专职委员队伍。目前我区共选聘了73名残疾人专职委员，而且全部是残疾人。其中街道9名，社区64名。男性占71%，女性29占%；文化程度初中及以下占49%，高中和中专占37%，大学（含大专和本科）占14%；30岁以下占7%，30至40岁占18%，40至50岁占50%，50岁以上占25%。
2、强化了专职委员的业务培训。在残疾人专职委员的管理工作中，我们深深体会到，残疾人专职委员的作用发挥的好坏，很大程度上取决于残疾人专职委员的个体素质和能力。人选上来了，如何开展工作是当务之急。我们专门邀请了省、市残联相关处室的领导为全区73名残疾人专职委员在政策法规、组织协调、综合服务、专业知识等方面进行了培训。区残联的同志也结合各自所分管的工作，对残疾人专职委员进行了授课。通过加大培训力度，提升了残疾人专职委员的工作能力，促进了基层残疾人工作水平的提高。
3、加强了残疾人专职委员的考核工作。在认真分析研究各地残疾人专职委员管理经验的基础上，区残联下发了《**区残疾人专职委员管理办法》和《**区残疾人专职委员考核办法》，以加强管理，培育一支稳定、务实、有能力的专职委员队伍。《办法》定义了专职委员的概念，明确了专职委员的工作职责以及选聘条件、方式、程序、培训、考核和奖励等规定。《办法》的施行将使专职委员的选聘更加科学规范，使专职委员的权益得到切实有效的保障。
4、发挥了残疾人专职委员的作用。大部分专职委员上岗以后，爱岗敬业，利用其“与残疾人心理沟通障碍小，思想交流共鸣多”的自身优势，怀着强烈的责任感和满腔的热心、爱心、耐心，诚心，走家串户，深入残疾人家庭开展调查摸底工作，建立基础数据。宣传党和政府的相关政策，反映残疾人的实际需求，为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务。专职委员作为我区残疾人工作的一支新生力量，在基层残疾人工作中，在广大残疾人身边正发挥着越来越积极、越来越重要的作用，成为了残疾人事业的宣传员，康复咨询员、就业指导员。
二、我区残疾人专职委员管理工作中存在的问题
我区残疾人专职委员的管理工作虽然进展较快，在市残联基层残疾人组织建设会议上我们做了重点发言，但我们清醒看到，与全国其它一些先进地区相比还有一定的差距。主要表现在以下几点：
1、在购买公益岗位方面，我们远不如**、**和**，他们用政府再就业资金为残疾人专职委员购买公益岗位；**将社区残疾人专职委员纳入社区工作人员的统一招聘范围；**市专职委员补贴全部由当地财政实行定补。而我们是采取协商推举给予一定补贴的方式选聘专职委员，经费从残保金支出。
2、在专职委员待遇方面我们处于中等偏下水平。**区专职委员的待遇是每月800元，外加“五险一金”；**省残联明文规定，全省乡(镇、街道)的专职委员每月不得少于600元，社区(村)专职委员不得少于300元。**市下关区规定每年给街道专职委员的补助不得少于10000万元，**、**的标准也比较高。而我们街道是400，社区200，没有保险和公积金，专职委员参保率只有34%。
3、个别干部对发挥残疾人专职委员的作用认识不到位，有顾虑，不敢放手。怕他们干不好，觉得与其让专职委员干还不如自己干，省得麻烦。
4、个别残疾人专职委员工作不深入，作用发挥不是很好。在调研中发现，他们没有深入残疾人家庭，对残疾人底数不清。让他讲讲，你做了些什么事，帮助残疾人解决了些什么困难，有没有生动的事例，残疾人现在的思想状况如何，有什么倾向性的问题等，都很难说清楚。新晨
不能发挥作用，只是挂个名，更谈不上个性化服务了。
以上问题虽然只是个别现象，但应该引起我们足够的重视，说明我们在残疾人专职委员使用管理方面确实存在一些不够完善的地方。
三、谈谈如何做一个合格的残疾人专职委员
1、要有较好的综合素质，具备履职的能力。残疾人专职委员的基本条件，已在《**区残疾人工作管理办法》中作了明确的规定，要成为合格的专职委员，必须要在几个方面作进一步的努力，一是注重政治素质提高，个人要对所从事的事业肯有强烈的事业和责任感，恪守职业道德带着感情去做工作，肩负责任去完成任务。二是要提高业务素质，熟悉社区残疾人工作的业务，特别是对残疾人的服务项目与内容，能熟练地操作与运用。三是要具备良好的心理素质，遇到困难挫折，有承受能力和接受挑战的勇气，心胸开阔，善待他人，敢于负责任，并要有与人能沟通的能力与技巧。四是要不断提高能力素质，能力素质不在于完成任务的程度，而是解决问题的能力，开拓创新的能力。五是作风素质，专职委员的言行举止在工作中，不是个人的行为，而是组织的代表与利益，要有强烈为残疾人服务的意识。素质和能力的提高，关键在于学习，在工作中学习，向他人学习，向书本学习。
危机管理报告范文4
一、 工作回顾
（一）加强机务管理工作
1、 为了更好地搞好有限公司ISO9000质量体系认证工作，重点对公司机务管理过程中的原始资料、台帐、记录等进行更加准确细致的分类整理和完善，更大限度地为有限公司质量体系认证达标，提供依据，同时为下一步机务管理工作奠定了良好的基础。
2、 搞好维修厂“安全第一，文明生产”工作，针对维修车间设备老旧、保修设备落后的情况，利用班前班后会或在维修过程中对职工进行安全生产教育，使大家充分认识到只有安全才能促进生产的思想。并相应制定了安全生产制度，并与每位维修管理人员及修理工层层签定安全责任书，使每位职工都能使用好、维护好安全设施，从而达到每位职工都能在安全文明的环境中生产，为维修厂的正常运转创造良好条件。
3、 强化质量管理，提高维修人员业务素质。“质量就是生命，时间就是金钱”对于维修车间来讲，只有过硬的保修质量，才能赢得客户的信赖，才能在维修市场中立于不败之地，才能提高职工的收入。针对这种情况，强化了维修管理人员和维修人员的业务培训学习，先后派出了13名职工参加了市交通局组织的修理工岗位培训考核和技术员岗位培训学习。有利提高了维修人员的质量意识，培养了良好的工作作风，在维修保养过程中能够按照工艺规范，技术标准，对车辆全面细致地进行维修保养工作，保证了维修质量，使维修保养返修率降低到最低限度。对小修项目本着“保质、高效、及时”的宗旨，真正做到使客户放心进厂，满意上路，给客户提供质量过硬的运输力。一年来，没有出现因维修质量纠纷发生的事件，较好地维护了分公司的信誉。
4、 加强车辆二级维护的管理工作，制定了维护管理制度，对分公司的营运车辆建立维护保养台帐，编制维护计划，对到维护日期的车辆提前以书面形式提醒驾驶员车辆二级维护时间，避免车辆拖维、漏维现象的发生，较好地实现了车辆按时维护。今年共完成二级维护车辆380台次。由于车辆按时维护使车辆技术状况进一步得到提高，保证了车辆的正常运行。同时正常的维护保养给维护厂带来了经济效益，解决了部分修理人员的吃饭问题，为分公司的稳定发展奠定了基础。
5、 搞好车辆出入库检查，消除事故隐患。一分公司拥有客车18部，如何达到“安全方便、高效经济”出检是一项长期而又细致的工作。车辆是否带“病”行驶，出入库检查至关重要。客运班车点多面广，人员分散，为了更好地防止车辆带“病”行驶，安排专职出检员到汽车站每天对车辆进行技术状况检查，对查出的问题及时通知驾驶员进行承修，否则停止运行。同时，要求出检员每周六将一周来的检查情况汇总报上来，以便对检查的情况及时掌握，对检查出的问题妥善处理。一年来共检查车辆一千余车次。由于检查及时，措施得力，车辆没有出现因机械故障造成的交通事故。有效地保证了车辆的正常运行，为分公司的生产经营提供了保障。
（二）强化安全管理工作，消除事故隐患。
6、 认真贯彻落实交通安全管理制度，做好广泛的宣传教育工作。首先，自己把上级的有关规定文件学好，吃透文件精神实质，利用每月一期安全简报和例会的形式，及时传达到驾乘人员，把有关上级文件精神和安全管理制度学习好、贯彻好、宣传好。
7、 认真做好安全管理制度的落实，首先，坚持周五例会制度，对驾驶员进行安全生产教育和职业道德教育，使广大驾乘人员充分认识到安全生产的重要性。懂得交通法规，自觉维护交通秩序，遵守操作规程，确保安全生产。对不能按时参加例会的客运班车驾驶员由安全人员到汽车站对其进行补课。同时利用各种形式对驾驶员进行安全生产教育和职业道德教育。到目前为止，向驾驶员发放简报11期，《致驾驶员一封信》1期，向驾驶员及管理人员共发放《中华人民共和国道路交通安全法》读本240余本，出黑板报12期，标语150余幅。使每位职工做到学法、懂法，不违法。二是每月带领安全人员到汽车站对客运班车进行两次拉网式安全大检查。特别是对车辆技术状况、消防器材、五证两卡等情况进行细致检查，发现问题及时处理。同时利用大检查和交警队对车辆临检的有利时机向驾乘人员做好安全警示教育，提醒驾驶员时刻牢记“安全责任重于泰山”的理念，做到警钟长鸣。三是根据季节的变换，雨、雪、雾等恶劣天气及时到汽车站提醒驾乘人员做好不同季节气候环境下的车辆行驶安全。四是与安全管理人员及驾驶员层层签定安全责任合同。
8、 及时处理好安全交通事故，做到接案及时上报，积极组织人员到达现场，全力做好事后各项事宜。认真做好事故原因分析，积极主动地与交警和保险部门协调关系，力争减少事故损失，并认真吸取事故教训，有针对性的对驾驶员进行安全警示教育。
9、 认真落实ISO9000质量认证体系验收准备工作，按照质量认证标准对安全管理方面的各种档案、台帐、记录性基础管理资料，进一步细致准确地进行完善，为质量认证达标、升级奠定了良好的基础。
10、 加大车辆的保险投保力度，要求所有营运车辆都必须按照公司的有关规定足额进行投保，并安排专人负责管理。对车辆的保险情况逐车建档并上墙公示，以便掌握车辆的投保情况。对近期要到期的车辆以书面的形式和打电话的方式提前通知车主（驾驶员）及时投保，否则月底拿养路费时不予发放养路票。同时利用车辆二级维护的有利时机将手续扣留，力争做到不拖、不漏。通过一系列的监管措施，基本杜绝了车辆拖保、漏保现象。为行车中出现的事故风险提供了资金保障。
（三）认真做好保卫工作。
分公司院内单位多，车辆、人员流动大，进出频繁，管理难度大，如何做好保卫工作，保障公司财产不受损失，保持安全有序的工作环境，做好安全保卫工作至关重要。为更好地搞好保卫工作，对保卫人员制定了岗位责任制，同时利用各种形式经常对保卫人员进行责任心教育。严格坚持保卫工作制度，认真做好车辆的出入登记管理工作。发现问题及时处理。一年来院内没有出现公司财产被盗和重大事故的发生。有力地保障了公司的生产和工作秩序。
二、存在不足
回顾一年来自己为分公司做了一些应该做的工作，尽到了个人应尽的义务，但离上级的要求还相差一些距离，仍存在着问题和不足，具体表现在：一是安全肇事频率较高。二是安全管理制度的落实有待于进一步加强。直接影响到分公司工作的开展。制约了分公司质量目标的全面完成。
三、整改措施
针对工作中存在的不足，特制定以下措施：一是进一步加强驾驶员的管理，针对驾驶员流动大，技术水平不均的情况，细致进行建档立卡，分类管理，对技术水平不好，安全意识差的重点靠上抓，重点控制，重点检查，对不符合要求的驾驶员坚决不用，以此降低车辆肇事频率，确保车辆的行车安全。二是强化管理制度的落实，进一步加强车辆投保管理力度，对不能按时参加投保的车辆停止运行。坚决杜绝拖保、漏保现象的发生，努力达到足车，足额投保。为分公司的生产经营提供保障，促进公司经济健康发展。
四、下步打算
新的一年即将到来，我将在新的一年里团结分公司领导班子，充分搞好协调配合，心往一处想，劲往一处使，齐抓共管，大胆泼辣，更好地完成上级交给的各项任务。同时，进一步搞好以下几项工作：一是努力加强业务学习，对安全人员进行业务培训，提高本人及安全管理人员的业务素质和服务质量，为驾驶员（车主）提供一流的服务。努力达到“高效经济，顾客满意”。二是进一步完善安全管理工作，密切配合各口搞好车辆的清欠工作。三是努力完善安全管理制度，强化管理制度的落实，并积极改进，严格按照有限公司及上级有关部门制定的管理规定，科学管理，不断完善管理体制，更好地发挥部门的职能作用。
各位领导、同志们：
危机管理报告范文5
一、市机动车维修市场的基本情况
市目前道路运输车辆81905台，机动车维修企业（户）314家，其中一类28家，二类107家，三类179家.从业人员4172人，其中工程师18人，技师30人，高级工1101人，中级工1193人，初级工58人，各类维修及检测设备7253台，维修救援206人，救援车辆76台，全市年维修能力484476台次。机动车综合性能检测站7家，从业人员162人。年检测能力255000台次，实际年检测能力__739台次。从整体看，市辖区内一、二、三类机动车维修企业门类齐全，车辆各类维修在当地均可完成。市五个县、市均有一家车辆综合性能检测站，保证了车辆检测维护及时方便的进行。基本上满足了社会和道路运输车辆的需要。汽车维修业的发展壮大，为我市道路运输行业的发展和社会经济的快速增长作出了积极贡献。据统计，全市机动车维修市场和汽车综合性能检测市场为社会解决就业岗位6500个，年产值约9.6亿元，有效拉动社会消费增长，为市第三产业的发展起到了推动和促进作用。
二、市机动车维修市场管理和车辆技术管理的主要做法
（一）机动车维修市场管理的主要做法
1、严把市场准入关口。按照《机动车维修企业开业条件》，对新增机动车维修企业逐项对照审核，有效阻止不符合资质条件的维修企业进入市场。对现有的维修企业，达不到规范要求的，通过年度质量信誉考核逐步得到完善，有效促进了维修企业在规模和档次上的提升。
2、严格维修企业经营行为的监管。从全省开展机动车维修市场整顿活动起，在全市的维修企业中，对进厂检验、过程检验、竣工检验、维修材料单、维修合同等有关原始凭证实行备案制度，各类制度统一制作上墙，维修工时、收费标准、质量保证期、服务承诺、投诉电话等向社会公示，接受社会监督，有效的规范了维修市场的经营行为。
3、鼓励汽车4s、3s店的发展。由于汽车4s、3s店的内部的规范管理，服务质量、人员的培训、专业化的技术水平等受到了社会的普遍认可，为行业管！理部门加强维修市场的监管起到了很大的帮助和推动作用。我市行业管理部门鼓励有实力的一、二类维修企业发展4s、3s店。近两年来全市发展汽车4s、3s品牌店20家，为维修市场注入了新的技术力量，保障了社会新车型的维修需求。
4、加强对从业人员的培训力度，不断提升人员持证上岗率。按照开业标准，新批一、二类维修企业从业人员持证上岗率达不到60%、三类维修企业从业人员持证上岗率达不到40%的均实行先培训后开业，对现有的维修企业从业人员持证上岗率达不到规定要求的，限期整改，年度达不到要求的降低质量信誉等级。目前全市维修从业人员持证率已达63.1%，保证了每家一、二类维修企业，具有总质量检验员、质量检验员1—2名，价格结算员1名，主要工种基本上保证有1名中级工以上的技术人员，为提高维修服务质量打下了坚实的基础。
5、积极推进机动车维修救援网路建设。按照河南省交通厅道路运输局《关于印发〈“96520道路运输公共服务热线”管理制度（试行）〉的通知》和《关于促进我省机动车维修企业快速健康发展的意见》的文件精神，我市积极开展机动车维修救援网络建设。目前，全市共20家维修企业开展了维修救援服务，维修救援人员206人，救援车辆76台，机动车维修救援服务覆盖市辖区（县）。另外，还有其他企业加入了上海大众公司、北京大陆、北京蒙迪尔、华夏、省广播电台等救援服务网络，基本满足了我市维修救援需要。机动车维修救援网络的建设，全天候为社会提供服务，经济效益和社会效益普遍提高，树立了良好的行业形象。
6、加快汽车快修业的发展。一是在现有一、二类维修企业人力资源、设备资源的基础上开展快修业务，对一些小修业务建立绿色通道，随到随修。二是汽车4s店开展快修业务，抽调专人负责快修业务，鼓励4s店质保期满后的维修服务，走出4s店，简化繁杂的各种手续，开展快修服务。三是采取预约或上门维修服务，满足不同客户的服务要求。
(二)车辆技术管理的主要做法
随着各级政府对安全工作的高度重视，我市道路运输管理机构逐步完善道路运输车辆技术管理制度，采取了一些有效措施，为市近几年道路运输安全提供了强有力的保障。其主要做法和工作经验有以下几个方面：
1、紧紧围绕道路运输车辆技术管理的关键环节，切实搞好道路运输安全保障工作。按照定期检测、强制维护、视性修理的原则，管理部门严格车辆技术管理，加大对道路运输车辆强制维护的监管力度，对不按时进行维护检测的车辆坚决处罚，以来，漏检漏维车辆明显减少，大大提高了道路运输车辆上线检测率，目前定期上线维护检测的在营运车辆保持在98%以上，有力的保障了道路运输车辆技术的可靠性。
2、加大对道路运输车辆进行二级维护维修企业的管理力度。为了做好车辆技术保障工作，市处 在全市维修企业中，根据企业设备条件、技术力量、社会信誉等方面择优筛选了44家作为道路运输车辆的定点维护企业，取消了3家达不到从事二级维护业务资质条件的维修企业的资格。市处按照国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》（gb18344）标准，统一制作板块下发到从事二级维护的企业上墙公示，由全社会来监督的企业的作业行为，并且不定期对二级维护企业作业情况和竣工合格证使用情况进行抽查。近两年对5家违规企业进行了处罚或限期整改处理，规范了二级维护作业行为。
3、长期在外经营的车辆，委托外省市监管。为了做好对道路运输车辆的技术监管，不留管理空档，对于长期在外地经营的车辆，由市处开据委托函，委托当地运管部门实施监管，车辆回原籍时带回在外地维护检测竣工合格证和汽车综合性能检测报告单，有效的填补了因监管缺失而造成的漏洞。
4、认真做好车辆技术等评工作。为了杜绝不合格车辆参与道路运输经营活动，严格按照《营运车辆技术等级划分的评定要求》的规定对不符合技术等级要求的危险货物运输车辆、跨区经营的旅客运输车辆及时淘汰或调整运营线路，确保人民生命财产安全。
5、严格汽车综合性能检测站检测经营行为的监管。为了牢牢抓住车辆技术管理的关键环节，我们把汽车综合性能检测站的检测行为，作为管理工作的重中之重，严把车辆技术安全的最后一道关口，定期对检测站的检测设备联网情况、检测报告单签发、档案管理及检测行为等四个方面进行检查，对存在问题的检测站责令限期整改，有效保证车辆技术数据的准确性和真实性，促进了二级维护企业作业质量的提高。
三、市机动车维修市场及车辆技术管理现状及存在的问题
（一）机动车维修市场现状及存在的问题
随着汽车拥有量的不断增加和道路运输行业的快速发展，近年来，汽车维修市场从小到大、从少到多，从市区、县到乡镇和交通主要干道两侧，已初步形成了以一类企业为骨干，二类企业为基础，三类企业为补充，多种经济成份并存，内容齐全的汽车维修网络。
虽然通过近几年省市运政管理部门大力加强市场整顿，规范管理和诚信体系建设措施落实，维修市场管理工作取得了一定的成绩，为全市道路运输业和维修市场的发展奠定了良好的基础，但也存在一些问题，主要表现在：
1、维修市场结构复杂、布局不合理，与保障社会的需要相差甚远。目前市维修企业呈现一类维修企业90%、二类维修企业70%、三类维修企业80%集中在市、县郊区，机动车维修保障能力呈现出过剩的局面，而乡镇二类以上维修企业较少，保障能力明显不足。三类维修企业在市区遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特别是市区沿街路边摊点已发展过剩。由于多种因素制约，维修市场布局缺乏长期规划，三类维修业户盲目增长，一方面维修保障能力过剩而另一方面县、乡镇汽车维修难等矛盾比较突出，能力结构和布局不合理，不适应维修需求和形势发展的需要，加之无证、超范围经营的无序冲击，各汽车维修企业价格竞争十分激烈。
2、工程技术人员数量不足，从业人员素质跟不上社会发展需求。随着我国汽车行业的快速发展，伴随着汽车维修业的兴起和发展，吸纳了大批的从业人员，许多不能接受继续教育的初、高中生和企业下岗人员及农村剩余劳动力进入了维修市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素质参差不齐，专业知识、维修技能、职业道德远远跟不上市场发展需求。目前，全市四千多名维修人员中，经过专业技术培训的不足40%，而且受过中等以上文化程度教育或专业技校毕业的所占比例不足20%，全市维修从业人员中具有汽车专业高级职称的没有一人，具有中级职称的只有18人，技师30人，除部分4s店维修技术骨干定期参加厂家培训外，大部分从业人员技能均为师傅带徒弟形式，自由式摸索中提高，成才周期长，现代的检测设备、维修设备只能由少数人操作，大部分技工只能从事普通车辆的维修。维修过程中比照师傅传授方式，过份依赖经验判断故障，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，工作效率和维修质量得不到保证，往往容易产生质量纠纷。技工人员素质的偏低严重阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了维修企业整体质量的提高。
3、维修市场监管缺少有效手段，不正当竞争影响维修市场的健康发展。一是无证、超范围经营者影响维修市场健康发展。目前全市三类维修企业经道路运输管理机构审批的企业有179家，而没有经道路运输管理机构许可，但经过工商部门许可从事汽车配件经营又不同程度地参与汽车维修业务的门店有数百家，这部分门店人员成份复杂，经营方式多样，有些以销售配件形式经营，有些是集中在汽配城集约经营，经营者为追求利益的最大化，欺诈消费者、使用伪劣配件的现象普遍存在，由于缺少必须的检测设备，维修质量没有保证，维修质量纠纷调节难度大，市场监管阻力大。二是维修价格不正当竞争，影响维修市场的健康发展。机动车维修企业均为了各自的经济利益，争抢车源，相互杀价。三类维修业户超范围经营，造成市场恶性竞争。一类、二类企业投入资金量大，资金回报周期太长，没有一定经济实力的企业无力更新检测、维修设备，进行技术改造，造成长期维持着现有的厂房、经营场所，设备陈旧，技术落后的局面，影响了维修市场的健康发展。三是市场监管缺乏有效手段。自从取消维管费后，机动车维修发票不再由行业主管部门发放，部分维修企业不经行业主管部门审批就可以申领营业执照，感觉道路运输管理机构不再是主管部门，认为平时的监督检查是给企业找麻烦，不配合管理。尤其一些县区削弱了市场管理力量，人员充实到其他岗位上，有些县区维修股只设一人，有些干脆由主管领导负责，存在领导重视不够，监管不到位的现象。
4、维修企业人员培训落实难，持证率低。近年来，随着国家《道路运输从业人员管理规定》的颁布实施，省、市运输管理机构加大了对从业人员持证上岗的监管力度，机动车维修人员培训工作得以加强，持证上岗率与前几年相比有了一定的提高，但也存在一些问题。主要表现在：一是机动车维修企业对管理部门组织的培训积极性不高，培训工作不好落实。按照《机动车维修业开业条 件》，持证上岗率必须达到60%，一类维修企业从业维修工作人员多的100人，少的也在40-50人，二类企业多的20-30人，少的也在20人左右，培训费用占其利润不小的份额，维修企业不愿出资。维修工认为给老板干活，自己出费用参加培训，很多人员不情愿，培训工作不顺畅，培训人员落实难。二是培训机构的培训水平不高。目前中国的汽车行业发展很快，加之中国的汽车品种繁杂，新技术、新工艺、新材料、电子技术在汽车行业的应用很快，培训机构的教学人员跟不上汽车技术的发展变化，教学内容还局限于老车型、老技能，培训没有针对性，实用性不强，这是组织培训难的原因之一。三是机动车维修市场竞争激烈。维修企业间相互挖墙角，企业一方面想留下人才，但又怕技术人才流失参加技能培训不积极。另外，就市目前的经济发展水平与沿海地区和一些大城市相比，工资待遇较低，维修技术人员工资差别很大，一部分维修技术人员在当地经过几年磨砺具有一定的技术水平后跳槽到外地发展，当地留不住技术人才。四是由于国家对汽车维修行业部分工种缺少职业技术评定标准，汽车喷漆、钣金、电工等培训很难实施，这些工种在机动车维修行业的地位比较重要，维修企业和从业人员对此类培训要求还比较迫切，矛盾较为突出，作为市级运政管理机构无力解决。四是三类维修业户从业人员无证上岗现象突出。从市的情况看，三类业户大部分分布在市、县郊处道路的主干线，车流量较大的道路两侧或汽车配件销售地。经营场所、维修设备简陋，经营业户没有长期经营的打算，绝大部分属于无证经营，维修人员大多是学徒工或技术力量不强的维修人员，工作环境、工资待遇很难栓心留人，人员培训难度很大，继续教育更无从谈起。
（二）、道路运输车辆技术管理存在的问题
国家制定的《汽车维护、检测、诊断技术规范》中将汽车维护分为日常维护、一级维护、二级维护，其中二级维护是由专业的维修企业实施，属于强制维护，必须按期进行，二级维护检测也是道路运输管理机构进行道路车辆技术管理监管的重要手段。按照其“视性修理、强制维护”的原则进行车辆技术管理，在调研中我们认为道路运输车辆技术管理还存在以下几个方面的问题：
1、车主对二级维护的重要性认识不足，对二级维护检测积极性不高。目前从事道路运输的车辆基本上均属个人所有，车主为了发挥车辆效益的最大化，通常一部运输车辆聘用几个驾驶员，人员休息，车不停运，平时的日常维护很少进行，车辆出现问题时才集中进行修理，存在很大的安全隐患。由于运输市场供大于求，能找到长期货源很不容易，许多车主认为只要能跑就不维护，有时宁愿超期接受罚款，也不愿意放弃挣钱的机会。
2、二级维护作业项目与收费失调，存在只收费不维护或偷减作业项目。根据《汽车维护、检测、诊断技术规范》要求，二级维护作业项目全部完成至少需要30几个工时，按照目前市场工时定价收费需-3000元，而河南省财政厅、交通厅1998年制定二级维护的收费标准为120元，这样的收费根本不足以完成所有的作业项目，维修企业干着赔本买卖进行维护，二级维护只能流于形式。个别企业只图效益，不讲质量，不讲社会效益，只收费不维护或任意减少规定作业项目，弄虚作假，只要交钱就给车主开据维修竣工合格证的现象时有发生。
3、道路运输半挂车辆漏维漏检问题突出。随着国家提倡发展大型运输车辆、多轴运输车辆，近年来半挂车数量增长迅速。挂车是否按牵引车的维护周期进行维护、检测、等级评定，没有明确规定，道路运输管理机构在监管过程中无法可依。目前市从事道路运输的半挂牵引车按照规定的周期，每年维护四次，挂车每年二次。从事道路运输经营活动时挂车和牵引车为同一有机整体，存在机件磨损、消耗或报废的现象，挂车维护的间隔时间过长。这种情况长期下去，将会给道路运输埋下安全隐患。
4、道路运输管理机构监管乏力。无论是《道路运输条例》还是《机动车维修管理规定》都要求运管机构加强对维修企业和综合性能检测站的监管，但是道路运输管理机构对维修市场的监管缺少必要的手段，实际上靠道路运输管理部门管理只能流于形式，打击只收费不维护、虚假维护行为，执法难度大，难以落实。对维修市场和综合性能检测站监管是项专业性很强的工作，在实际工作中，管理部门专业技术管理人才匮乏，而上级主管部门又很少举办有关培训和讲座，致使管理力量薄弱的问题长期得不到解决，是监管落实不到位的原因之一。
（三）、机动车维修救援网络发展存在的问题
机动车维修救援网络建设，是社会发展的需求，也是维修保障能力的体现。通过近几年的实施存在以下问题：
1、机动车维修救援企业独立运作，各自为战是维修救援的主要形式。维修企业救援围绕固定的车型进行服务。例如4s店维修救援只服务于自己的品牌车辆，对于其他车型，维修技术力量、检测设备不能满足维修救援的需要。
2、维修救援没有规范的收费标准，收费随意性很大。
3、维修救援缺少操作规范，存在安全隐患。
4、政府、行业管理部门发展救援网络扶持力度不大，无相关配套政策支持措施。
（四）、汽车快修业发展存在的问题
1、汽车快修业的开业资质条件没有法规依据，管理部门审批许可操作困难。
2、快修店设备简陋。由于缺少规范的开业条件，被一些三类维修业户利用进行超范围经营，或被无证经营者打着快修的旗号使用伪劣配件欺诈客户，维修质量难以保证。
3、政府在汽车快修服务方面政策支持不够。汽车作为当今社会人们生产生活的重要组成部分，社会急需汽车快修服务深入社区或大型住宅区以实现方便快捷维修服务，适应人们快节奏的生活，而政府在市政规划中这方面表现为空白，汽车快修服务难以深入百姓日常生活。
四、车辆综合性能检测站管理情况
（一）、车辆综合性能检测站基本情况
我市目前有汽车综合性能检测站7家，其中经省技术监督部门许可7家，按照国家《汽车性能检测公司通用技术条件》gb/t17993-标准，全部达到规定要求，检测仪器设备取得省技术监督局cma认证资质，在省技术监督局核定范围内经营，从事汽车检测业务，取得省技术监督局安检机构和省交通厅道路运输局检测员上岗资质。按照国家《汽车维护、检测、诊断技术规范》规定项目和《道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》及《营运车辆综合性能要求和检验方法》规定的标准进行检测，严格按照省物价部门规定的标准收取检测费用，出具全省统一的检测报告单，按规定建立了一车一档的综合技术档案。
（二）、检测站管理工作的主要做法
1、认真落实持证上岗制度，按照有关规定和要求从事车辆综合性能检测的人员，必须经过培训合格后持证上岗。为了保证综合性能检测人员熟练掌握有关检测项目、检测程序、检测方法，市运管处统一组织分期分批进行全面培训，经考试95%以上的人员取得上岗资格，确保汽车检测有序进行。
2、为规定的检测项目各种信息数据符合检测标准，对检测质量和数据实行质量负责制。
3、监管部门定期对检测站的经营行为、收费标准、检测数据的准确性进行抽查，发现不规范的行为及时责令改正。
（三）、检测站管理存在的问题
1、大部分车户对汽车综合性能检测的检测项目不了解，看不懂检测报告单，车主不能实施有效的监督。
2、由于受检测设备条件限制，一部分特种运输车辆，不能上线检测，只能依靠目测和路试的方法进行，不能保 证检测数据的准确性。
3、个别检测站内部管理有漏洞。检测系统软件管理不严格，让虚假检测或不上线检测行为有机可乘。
4、供大于求的矛盾突出。汽车综合性能检测站实行的是社会化经营，市汽车综合性能检测市场发展迅速，除集体企业投资建设七家监测站外，另有两三家民营企业投资兴建综合性能监测站已进入设备调试阶段。汽车监测站的数量已出现供大于求的情况，如果任其发展，势必像维修市场一样呈现恶性竞争局面，出现虚假检测，给道路运输车辆安全行驶埋下祸根。
5、监管力量薄弱。汽车综合性能检测站由技术监督部门行政许可，道路运输管理部门只根据其检测能力对营运车辆进行委托检车，不具有行业监管职能，手段有限。另外，对汽车检测站检测行为的监管，是一项专业技术性很强的工作，就目前道路运输管理机构管理力量来讲，无论专业知识还是技术能力对其检测能力和检测过程都很难实施有效的监督。
五、推动道路运输车辆技术管理和机动车维修业健康发展的整体思路、建议及工作措施
（一）、道路运输车辆技术管理的建议及政策措施
1、建议修订《汽车维护、检测、诊断技术规范》中不符合汽车技术进步的有关内容。随着我国汽车工业的长足进步，新技术、新材料的应用，有些机件总成不需要拆件检修维护或是使用超出期限后没有维修价值的机件，应根据不同车型的技术参数，制定科学合理的间隔期限和维修项目，以保证二级维护的针对性。制定低速载货汽车、三轮载货汽车的维护、检测标准。低速载货汽车、三轮载货汽车参与道路运输的经营活动已成为不争的事实，长期脱离车辆技术管理给道路运输安全造成很大的威胁，国家应尽快出台相关维护检测标准，以便行业主管部门实施有效监管。
2、建议调整二级维护的收费标准。我省现行的二级维护收费标准是1998年制定的，我市严格按照此标准执行。按照目前二级维护项目规范要求，收费标准明显偏低。为维护劳动与报酬的合理性，应适当上调二级维护收费标准。
3、制定完善道路运输车辆技术管理规范，尤其是费税改革后部分脱离出运输公司的车辆的技术管理，制定严格的监管措施，避免长期漏检漏维。
4、加大汽车综合性能检测站的监督力度。实施监测设备微机与管理部门微机联网，实时监控，有效监督检测行为。
（二）、机动车维修市场管理的建议及政策措施
道路运输业的快速发展，给汽车维修市场开辟了更为广阔的市场空间，带来了新的发展机遇。针对目前全市维修市场存在的主要问题，应采取转变管理和服务意识、控制总量、合理规划、积极引导汽车救援和快修服务发展，进一步整顿市场经营行为等措施，突破现行的管理思路，开辟新的管理途径，努力提高维修质量，强化服务和行业自律，加强诚信体系建设，引导维修企业做大做强，进一步促进汽车维修业的全面协调发展。
1、增强管理和服务意识，统筹规划，促进机动车维修业城乡共同发展。随着车辆的日益增多，汽车维修市场的竞争将更加激烈，出现的新情况、新问题将越来越多。政府汽车下乡政策的出台，农村汽车保有量的增加，急需维修服务保障。作为管理部门应当适应行业发展形势，从根本上转变服务观念，统筹规划，合理布局，积极引导城市过剩的维修力量向维修力量不足的乡镇地区转移。对维修业户的发展进行必要的调控，在实行市场调节的同时，也要实行一定的行政管理，建设合理的维修服务网络。要根据交通部对汽车维修业的发展纲要，结合本地的实际情况，制定本地的汽车维修行业近期、中期、远期发展规划，有计划地开展工作，认真落实上级有关政策，保证维修市场供求保持平衡，达到总量控制的目的。在布局方面，科学规划发展市、县、乡维修厂、点，做到归类、归点、归片，以满足广大车主和过境车辆的修车需要，形成市区县有一、二类汽车维修作业能力，重点乡、镇达到二级维修作业能力，边远乡镇有三类维修作业能力的布局。彻底解决当地车主因地势偏、修车难的问题。
2、严格资格审核，把好市场准入关。一是要严格按照《汽车维修业开业条件》国家标准对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣传力度，广泛宣传汽车维修国家标准以及有关的法律、法规，让所有运输经营业户的维修人员认识法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营。严格依照法规、规章的规定进行处罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车维修市场氛围。二是结合我市实际制定汽车维修行业管理和发展规划。积极引导现有的一、二类汽车维修企业，根据市场需求和自身实际引进先进技术、人才和加大投入，不断完善设备、设施，使其上规模上水平，改变“脏、乱、差”的形象。坚持并引导企业走强强联合、连锁经营，提高汽车维修行业的科技含量和维修质量。三是建议上级主管部门尽快出台汽车快修业的开业标准，为加强市场管理提供有力的法规依据。
3、加强培训，提高从业人员整体素质。一是要建立汽车维修行业管理与政府劳动部门管理相协调的汽车维修技工等级培训考核管理机制。尽快出台汽车维修技工（汽车电工、喷漆、钣金等工种）等级评定的有关标准，提高师资队伍素质和培训质量。二是要通过对从业人员年度诚信考核，促进新知识新技术的培训，推动从业技术人员对汽车维修高新技术的应用，及时掌握现代汽车新技术、新设备、新工艺，适应汽车工业技术快速发展。三是要加强对维修行业管理人员的培训工作，主要学习行业法规、检测诊断技术和质量管理知识，以增强法制、质量意识和提高行业管理水平，建设一支具有较好的政治素质，较高的技术业务知识的汽车维修管理队伍，为汽车维修业的健康发展保驾护航。
4、加强监督力度，规范经营行为。以维修市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参加年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。并与工商部门密切协作，实行联合执法，打击一批无证非法经营、占道修车、配件经营部修车的“钉子户”，净化市场环境。严格执行各项规定，尤其要制止和纠正行业不正之风，严厉打击乱收费和使用假冒伪劣配件，欺诈蒙骗车户的违规行为，树立良好的经营信誉。严格落实汽车维修合同签订和质量保证期、服务承诺制度，对违反有关规定进行维修，出现严重质量事故，在社会上造成一定影响的企业和人员，不能姑息迁就，必须坚决取缔，予以公开曝光。
5、引导，促进我市维修业品牌建设。引导企业转变发展观念，加快维修业品牌建设，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培养人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增强竞争力。并要因地制宜，审时度势，根据企业自身的优势和特点，扬长避短，找准企业发展的突破口，走专业化发展的路子，以专业化的优势参与竞争，占领市场。
6、完善行业管理和企业内部规章制度建设 。督促维修企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同维修和出厂合格证制度。积极引导大型维修企业创造条件，做好准备，取得国际质量体系认证，以优良的质量求效益，求发展。同时，要充分发挥汽车综合性能检测站的功能和作用，强化车辆技术管理，确保技术状况良好，为道路运输安全提供可靠的技术保障。
7、建立诚信机制，完善信誉考核制度。根据我市机动车维修业的发展状况，必须做到发展与监管、规范与诚信并举。一是建立完善公告制度。在近年来的基础上，进一步建立完善公告制度，要求维修企业要按照有关要求，要在维修业户接待室公示企业工时单价、维修报备程序、维修经营许可证、诚信经营信息。积极引导汽车消费者如何正确选择维修企业，了解和掌握维护自我消费权益的方法，为消费者创造良好的修车环境。二是要充分利用汽车维修企业质量信誉考核制度的实施，严格实行记分制管理，行业管理部门可结合违章处罚，包括通过投诉渠道取得的信息和证据对违规行为进行的处罚，对违规的企业进行记分，并直接反应到年度服务质量信誉考核和各项资质评审中，与汽车维修企业的经营资格相联系，促使经营者自觉遵章守纪，
危机管理报告范文6
关键词：高职教育；就业岗位；就业能力
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-0-02
一、高职报关专业学生就业岗位分析
从高职报关专业办学定位看，就业方向主要为各类外经外贸单位、国际金融单位、涉外企业、航运公司，报关公司等单位从事进出口报关、涉外贸易、国际结算、外贸单证、涉外商务、英语翻译等国际商务业务。具体就业岗位分析如下。
二、高职报关专业学生就业能力结构分析
就业能力，美国教育与就业委员会把它定义为获得和保持工作的能力。大学生的就业能力是指大学生在校期间通过学习或实践获得工作的能力，也就是说大学牛在校期间通过知识的学习和综合素质的开发而获得的能够实现就业理想、满足社会需求，在社会生活中实现自身价值的本领。它包括保持工作以及晋升的能力。从上述我们分析高职报关专业学生就业去向及其主要的就业岗位看，高职报关专业学生需具有较高具备的职业素质能力，这些能力主要体现在以下几方面，现针对报关专业目标岗位构建职业能力分解表。（见下图）
三、根据高职报关专业就业岗位及其所需的就业能力，构建实践教学新模式
全面培养学生职业能力打造社会急需的“银领”人才，职业教育教学必须与生产实践、社会服务和技术推广紧密结合起来，加强实践操作技能的培养训练，提高学生的动手能力。必须加强校内实训基地和校外实习基地的建设，增加专业实训时间，制定科学有效的实训计划并付诸实施。通过各类校内外模拟实训和实习活动，全面培养学生的综合职业能力。我们根据就业岗位及其所需的就业能力，拟订了五个方面的实训方案。
1.基础技能与专业认知实训，这一部分包括英语听说能力实训、计算机操作实训和国际贸易专业认知实训，对象是一年级新生。这两项技能是外经贸从业人员必须具备的基本能力。通过英语听说强化训练，使学生能熟练地应用英语进行日常活动交流和简单的商务会话；通过计算机操作实训，使学生能够利用计算机进行文字输入及文字处理，能够通过网络进行信息的采集和分析处理，为以后国际贸易实务处理以及贸易信息的采集与分析打下基础。在学生学习专业基础课和专业课之前，进行一次专业认知实践活动。由专业课老师介绍外经贸概况、专业发展前景，带领学生参观当地的外经贸企业、海关、装运码头等，并邀请有外经贸实践经验的实业界人士或校友来做报告、演讲，使学生了解经贸企业及外经贸业务、所学专业在我国社会经济活动中的行业地位、我国经济发展的作用、外经贸行业的发展前景等问题有一定的了解，从而激发学生学习该专业的热情和积极性，并使他们对外经贸从业人员素质、技能和能力要求有一个初步的认识，为今后的学习指明了方向。
2.课堂同步实训，每一门专业技能课的讲授过程中，每讲完一块相对独立的内容，就组织学生到相关实验室进行模拟实训。上《国际商务单证操作实务》课，我们就在校内实训室里上课，每讲完一个单证的制作，就要求学生根据老师搜集到的真实材料进行制单练习，使学生能够迅速掌握单据的制作。在《国际贸易实务操作》课中，以真实案例为背景，每讲完一个单元，就组织学生到实训室进行操作实训。比如，在讲授完品质条款后，我们就到实训室以案例中的商品为例，要求学生用英语来撰写商品的品质条款。在讲完国际货物保险条款，教师与学生一起分析这笔业务应选择投保什么险别，要求学生根据分析的情况，用英语起草保险条款。老师把写得好的作为示范挂在实训室的网站上，这对学生是一个极大的鼓励，更激起同学们的学习积极性。并将案例真实的条款告诉大家，让大家不会感觉到草拟合同很困难。再如，在交易磋商环节的教学过程中，当讲完发盘的理论知识后，要求学生根据案例提供的材料，草拟发盘，挑选一部分写得好的与一部分写得差的进行分析，好在什么地方、差又表现在何处。并根据学生发盘中出现的问题分析发盘时要注意哪些问题。采用这种方式，使学生建立起学习内容与实际业务的直接联系机制，拉近了与真实业务的距离。
3.校内综合模拟实训，每门课程的课堂同步实训，虽然使学生对有关内容有了一个感性认识，但毕竟是分散的，各内容是分割开来的，难以给学生一个整体业务印象。因此，还必须创建一个整体化的实践教学模式，对学生进行综合模拟实训。这项实训可以通过外贸操作实训软件来完成。老师根据外贸业务涉及到的有关当事人把学生分为出口商、进口商、供应商、出口地银行、进行地银行等角色，把全班建设成一个大市场，要求学生根据各自担任的角色，真实地模拟外贸业务活动，相互配合，共同完成外贸业务过程中的各个环节。以出口商角色为例说明实训情况。出口商如下环节的实训：
（1）交易前的准备阶段。该阶段包括对国际市场的调查研究、制定生产（采购）和出口计划、制定商品经营方案（价格方案）、组织货源、对外建立业务联系、广告宣传等。（2）交易磋商与订立合同阶段。该阶段包括询盘、发盘、还盘、接受和签订出口合同。发盘前要根据给出的有关班轮运价表、海运保险费率表、汇率表、出口退税率及佣金率、利润率、有关国内费用等资料完成出口报价核算。达成交易后，学生要填写一份完整的合同。所有这些都是用英语来完成，老师对学生草拟的有关信函进行适当点评。（3）履行合同阶段。该阶段包括：催证、审证、改证；出口托运订舱；出口货物投保；出口货物报检；出口货物报关；出口制单结汇等。重点训练学生的审证能力和各种单据的缮制能力。每做一个环节，老师都要点评。（4）出口业务善后阶段。该阶段包括：该笔交易如顺利结汇，要求学生去函致谢；如遭拒付，要求学生去函说明；出口合同业务档案管理；如遇客户索赔，根据实际情况予以理赔处理。通过实践使学生了解出口贸易的一般业务程序：交易前的准备阶段，交易磋商与订立合同阶段，履行合同阶段，了解国际贸易实务操作的程序、方法及特点。巩固已学的理论知识，为国际贸易实务活动的运作打下基础。
4.校外实习基地顶岗实训，通过校企合作，建立稳定的校外实习基地。在实习时，学生可以在企业实地参与业务操作，使学生在真实的环境、条件下得到真实的国际贸易业务能力的训练，它的真实性和参与性比校内实训更为突出。学生在企业参与国际贸易的全部过程。学生深入到企业的贸易实际过程中，通过实践发现问题、分析问题、解决问题，提高学生处理问题的能力，适应社会的要求。
5.相关能力实训，通过组织各种社会实践活动（如社会调查、三下乡活动等）、各种文体活动、创新比赛活动（如广告策划、创业规划及创业活动等）、演讲比赛、国际贸易技能比赛等活动来培养学生的创新精神、协作能力、组织能力、良好的性格、积极向上的态度等特质。
参考文献：
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[2]肖黎，冯志坚，刘纯阳.地方高校国际贸易专业本科生就业岗位及其就业能力结构分析[J].职业时空，2010（12）.
[3]陈竹君，陈丹晔，赵海燕.高职报关与国际货运专业的人才培养模式分析[J].消费导刊，2009（6）.
[4]徐建群.金融危机背景下高职报关与国际货运专业毕业生的就业问题思考[J]. 改革与开放，2010（24）.
作者简介：李玉娟（1983-），女，盐城纺织职业技术学院助教，从事国际贸易方向的研究。
