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建设工程竣工规划范文1
把依法治军的原则贯穿于工程建设经费管理实践之中，使其沿着法制化、规范化的轨道运行，首先要解决执行中的偏宽、偏软问题，真正做到有法可依。有法可依最基本的标志是建立能够体现军队工程建设活动特点，客观反映军队工程建设活动规律的军队工程建设经费管理法规制度体系。这是军队工程建设经费管理的一项基础性工作，也是规范军队工程建设活动的可靠保证。因此，为规范军队工程建设经费管理，提高投资效益，应该考虑进一步建立健全军队工程财务法规制度。
二、充分论证项目，加强部门协调
在经费有限的情况下，要确保将有限的资金投放到重要方向、重点部队、重点建设项目上。要通过周密的项目论证，解决盲目建设、重复建设的问题。要分清工程建设的轻重缓急，不同情况分别对待。对那些关系未来作战胜负、平时战备训练又必不可少的工程项目，一定要优先安排，优先保障。同时还要对建设规模、建设地点、工艺设备、方案、投资估算等进行充分论证，力求军事、技术上的可行和经济上的节约，从而为决策机构提供准确可靠的判断依据。由于工程建设涉及到作战、财务、营房、审计等多个职能部门，因此必须明确职责分工，才能统一协调，整体筹划。按照分工，作战部门主要负责工程项目的整体规划及具体项目的定点、立项工作；工程主管部门主要抓好建设项目的设计、施工和工程质量监管；财务部门主要负责工程经费的统筹安排和综合平衡，审核、编制战备工程建设经费概、预算和决算及其经费的请领、划拨和结算，全程参与工程项目的定点、立项的论证，审计部门主要是加强工程建设经费使用和管理过程的监督检查。因此，各有关部门必须各尽其职，互相协调，互相制约，杜绝互相推诿等现象。
三、实施全程监控，发挥职能作用
一是强化参与意识。经费管理贯穿于建设的全过程，作为工程建设经费主管部门的财务部门一定要增强主动参与意识，切实发挥职能作用，增强财务人员的管理能力。对工程项目计划、设计、预算、标的、承包合同、工程结算等都要进行严格审查，切实把好关，提高经费使用效益。二是建立工程建设定期报告制度。各级后勤财务部门应定期向上级后勤财务部门上报工程开工、进度、拨款、经费开支等情况，及时反映工程经费保障中存在的问题，以便于上级财务部门及时掌握第一手资料，更有效地实施经费供应保障和管理工作。三是充分发挥工程财务监察组作用。改变过去单纯审核工程造价的模式，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，对工程建设项目实行跟踪问效、全程监控，随时掌握工程建设情况第一手资料。要参与建设项目的设计方案及概算审查，参与招投标工作，审查标底造价，监督工程价款结算，审查年度财务决算，进行竣工决算审查。四是在财务部门建立工程建设项目资料库。从工程的立项、初步设计、计划实施，到最后的竣工验收，从项目开工前的原貌、土石方等掩蔽工程的开展，到最终建成交付使用全过程的有关文件、数据、图片整理归档，以备随时调用，真正做到熟悉情况、心中有数。
四、做好经费保障，确保资金安全
军事工程在时间、质量上要求都比较严格，资金能否及时保障到位，关系到工程能否按时保质顺利完成。因此，财务部门应将资金的保障作为一项重要工作来抓。要确保经费供应，落实预算执行。在经费的供应上，各级、各部门要严格按照有关规定的要求，按照工程建设程序、批准指标、年度预算和实际施工进度掌握拨款。
工程资金保障量比较大，流动快，加强资金管理应注重抓好以下几个方面：严格现金盘点和银行对账制度。坚持现金和银行存款日记账日清月结制度，每月坚持由财务主管、会计会同出纳核对库存现金和银行存款，并签名备案。认真落实内控制度。严格落实“四分”制度，即会计出纳分设，支票印鉴分管，开票收费分开，结算报销分审。做到相互牵制，全程监督资金运行，从根本上防范资金风险。严格提现和转账审批制度。填制“银行业务受理通知单”，按照不同的审批权限由各级领导签批后，方可到银行办理付款业务。与银行共同监督资金。针对工程资金结存较多的特点，为防止银行和部队内部出现问题，可与开户银行签订《资金安全管理协议书》，通过银行共同对资金进行监管，主要内容：协调银行指定专柜负责部队业务；办理业务除出纳外任何人员不得受理；银行在办理业务时，必须核对部队出具的“银行业务受理通知单”，核对预留的领导签名及单位公章后，方可办理取现转账业务；积极与银行协调，采用高科技防范手段。
五、加强队伍建设，夯实人才基础
建设工程竣工规划范文2
第二条为了加强城市地下管线工程及档案的管理，防止和减少城市建设对管线的损害而造成灾难性事故的发生，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》以及《*省建设工程质量监督管理条例》、《*省城市建设档案管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第三条本办法所称城市地下管线工程，是指城市市区内新建、扩建、改建的各种地下管线以及相关的地下工程，包括给水、排水、电力、电信、热力、燃气、人防、工业管道等地下工程。
第四条*市城乡规划行政管理部门主管本市地下工程及档案的管理、利用和监督工作；档案业务上接受市档案行政管理部门的指导。
第五条*市城乡管理综合执法局负责地上地下管线工程的日常监管，对任何地上地下管线工程未取得建设工程规划许可证、施工许可证的，要及时发现、制止；并及时通报市城乡规划管理局，依法处理。
第六条地下管线工程的建设单位应当与市城建档案馆签定《报送建设工程竣工档案责任书》，未签定建设工程档案责任书的，城乡规划行政管理部门不予办理建设工程规划许可证。
第七条地下管线工程的设计必须符合国家规范。建设单位和施工单位应严格按照批准的设计图纸施工。确需变更设计的，应当按规定办理变更设计批准手续，并如实反映在竣工图及电子文件上。
第八条城乡规划行政管理部门在审查报建的地上地下管线工程或相关的建设项目，核发建设工程规划许可证时，应依据城市总体规划要求提出明确的规划设计条件；严格城市地下管线工程建设的定线和竣工{覆土前}测量制度。城市地下管线探查和测量必须执行建设部颁发的有关技术标准和使用城市统一的平面和高程系统；地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具备相应测绘资格的单位，按照国家地下管线探测技术标准进行竣工{覆土前}测量。竣工{覆土前}测量进度与工程进度相适应。
第九条地下管线工程施工中发现未建档的管线，建设单位应及时报告市城乡规划行政管理部门，由市城乡规划行政管理部门查明管线性质、权属，责令产权单位委托具备相应资质测绘部门探测竣工图，并及时向市城建档案馆报送有关档案资料及电子文件。
第十条组织地下管线工程竣工验收，应当将地下管线工程档案验收列为专项内容。地下管线工程竣工验收组织的成员应当包括城建档案馆。地下管线工程竣工{覆土前}的测量成果，如：地下管线的各转点的x、y、z三维坐标、检查井[井盖、井底]三维坐标，两点直线的坡度等相关内容及技术标准，应列为地下管线工程竣工质量验收的重要内容，所形成的质量鉴定材料应当包括这项内容。
对违反前款规定的，不得进行竣工验收，工程质量监督机构不给予备案手续，地下管线工程不得投入使用。
第十一条建设单位应在地下管线工程竣工验收后六个月内，应向城建档案馆移交下列材料：
（一）地下管线工程项目的建设工程规划许可证及附件、附图，施工许可证、计划、规划、设计、用地、开工批准文件及其它审批材料；
（二）地下管线测量精度分析、测量成果及竣工测量数据；
（三）地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；
（四）地下管线工程竣工图及电子文件；
（五）其它应当归档的文件材料。
第十二条地下管线投入使用进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位和施工单位应当根据实际变动情况修改原竣工图，并于竣工验收后三个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。
第十三条地下管线工程竣工档案必须完整、准确、真实、清楚，反映现状，并由编制单位技术负责人签名盖章。
第十四条专业管理部门应当向市城乡规划行政管理部门及市城建档案馆提供专业管线图和有关资料，并及时报送更改、报废、漏测部分的现状图。
第十五条移交的地下管线工程竣工档案不完整的，市城建档案馆有权拒绝接收，并责成建设单位重新按要求探测制作后移交。
第十六条市城乡规划行政管理部门应组织有关部门依据地下管线工程竣工档案和各专业管理部门的专业管线数字化图，及时修改全市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统,对地下管线工程实行动态管理。
第十七条政府有关部门应当定期组织城市地下管线普查和补测补绘。普查和补测补绘所行成的地下管线档案成果，应由城建档案馆统一接收和管理。
第十八条凡在市区范围内进行开挖、爆破、钻探等活动的，建设单位必须到市城乡规划行政主管部门、城建档案馆查清该施工地段的地下管线情况，然后到有关部门办理开工手续。
管线抢修工程，需调用地下管线工程档案的市城建档案馆应随时提供服务。
第十九条市城建档案馆应当定期公布开放档案目录。开发档案信息资源，实行有偿使用。
第二十条市城建档案馆应当建立健全科学的管理制度，依法做好城建档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作。
城建档案馆工作人员应忠于职守，保证档案的完整、准确、系统、安全和有效的利用，具备城建档案管理专业知识，并依法取得岗位资格证书。
第二十一条建设单位未按规定签定《报送建设工程竣工档案责任书》的,由市城乡规划行政主管部门或市城建档案馆责令限期改正，逾期未改的,依据《*省城市建设档案管理办法》处以5千元以上5万元以下的罚款；地下管线工程竣工验收后,建设单位未向市城建档案馆移交地下管线工程竣工档案的，依据《城市地下管线工程档案管理办法》由主管部门责令限期改正，逾期未改的,处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；未按规定期限移交地下管线工程档案的，由主管部门责令限期改正，逾期未改的,处1万元以下的罚款；因建设单位或地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位或地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。并暂停该建设单位新的工程立项审批手续；
第二十二条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
建设工程竣工规划范文3
关键词：建设工程 竣工测绘 成果报告 工作内容提高质量
引言
竣工图是反映建筑工程的竣工总成果，是为满足工业企业、房屋开发和城市建设在运行管理中实际需要而进行编制的。也是生产和建设单位必须长期保存的技术档案资料。本文就做好建（构）筑物竣工测绘工作，获得高质量的竣工测绘成果，结合公司近年来进行建设工程竣工测绘的实际情况，与大家一起讨论学习。
2、竣工测绘成果的内容和校核方法：
（1）竣工地形图
竣工图应完整地表示范围内测量控制点、建（构）筑物、道路、绿地、水系、管线及附属设施等各种地形、地物要素，以及地理名称、注记等。在此基础上，根据需要标出各房角坐标，征地界线，标出围墙各角点坐标，如建筑物外轮廓线包括墙面抹灰、镶贴块料、装饰性幕墙等装饰面的，需另加以注明。
将竣工地形图与建设工程放样资料、规划审批的总平对照，以确定该项目是否存在移位、扩建、加层、不按设计图纸施工等违规建设行为；
（2）建筑物占地面积及建筑密度
计算每幢建筑物占地面积即建筑物的基底面积，并累加计算用地范围内所有建筑物的占地面积，以计算建筑密度。建筑密度计算公式是：建筑密度=建筑物占地面积/建设用地面积。建设用地面积指城市规划行政主管部门确定的建设用地界线所围合的用地水平投影面积，不包括代征地的面积。
（3）建（构）筑物高度及层高测量
建（构）筑物高度及层高测量的主要内容包括：室内地坪、室外地坪、各层相对层高、女儿墙高度、楼顶平台及檐口和建筑最高点的标高及各层地坪高。
在绘制建（构）筑物高度及层高测量实测图时应结合北立面、东立面等影响日照的竣工剖、立面图进行绘制。比高位置参照竣工立面图，±0位置需绘出，并标注其绝对高程。±0位置以下的加“―”标注。
（4）建（构）筑物面积测量及容积率
建（构）筑物面积测量系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的水平投影位置，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备上盖，结构牢固，层高2.2m以上（含2.2m）的建筑，一般采用实地量距法测算，以建筑物各层单体测量为依据，逐层测量。
（5）绿地面积
目前我公司结合《浙江省城市绿地植物配置技术规定（试行）》规定中，地下车库、地下建筑覆土顶面高相对设计室外地坪标高不大于1米，平均覆土厚度不小于1米，绿地率按100％计算；平均覆土厚度小于1米，灌木及地被配置为主，绿地率按30％折算。其余屋顶绿化绿地率按绿地面积的20％折算（铺装地摆盆花不列入内），草砰砖绿地率按绿地面积实际面积的20％折算的方法进行绿地面积测算。
（6）地下管线竣工测量
建筑工程地下管线测量是实测该工程用地红线内埋设于地下的给水、排 水、燃气、热力、工业等各种管道、管沟以及电力、电信电缆、人防工程。采集用地红线内地下管线数据主要是为了检核地下管线埋设位置、深度、路径、用料等是否与规划相一致。
3、解决校核过程中遇到的几点技术问题及解决方案
（1）将竣工测量的结果与建设工程放样资料、规划审批的总平对照，如图1，建筑物以西北角为基点向北旋转，且向西缩进，这时候除在报告中详细说明外，需要画附图。
图1
如图2,现代建筑物的外形形式多样，建筑物外轮廓线包括墙面抹灰、镶贴块料、装饰性幕墙等装饰面，使得占地面积变大，我们采用的方法是按地形图的要求实测建筑物外轮廓，标明放样线距实测外墙的距离和设计时放样线距外墙的距离，并注明建筑物外墙干挂大理石。
图2
(2)绘制建（构）筑物高度及层高测量实测图时，当一个立面不能表示清楚时，应加绘其它立面图，并注明所处的竣工图位置。（如图3）
图3
另用作水、电、暖、卫生等设备安装的技术层，建在自然层内的，不计层次，但要标明其实测高度。
4、结束语
建设工程竣工测量无论在我市的城市规划管理，还是在保障建设工程竣工规划验收质量方面都发挥着极其重要的作用。其成果必须完整、准确地表达出城市规划管理的要求。相信随着制度的完善和各项措施的不断建立，竣工测量也必将由平面发展到立体，达到更好地服务于社会的目的。
参考文献：
建设工程竣工规划范文4
关键词：城市轨道交通；建设工程；档案管理；问题对策
在当前我国社会经济不断快速发展的背景下，我国城市轨道交通在建设和发展过程中正处于鼎盛时期。通过对相关数据进行调查分析之后可以看出，一直到2012年年底的时候，我国大陆地区总共有7个轨道交通运营城市。以重庆市为例，根据新一轮《重庆市城市快速轨道交通线网规划》，重庆市在具体规划过程中，与自己的实际情况进行结合之后，规划和建设23条轨道交通线路，线网的整个总里程达到了1070km。在这种状态下，重庆市轨道交通工程将会逐渐形成大量的竣工档案，这些档案的内容和准确性对城市轨道交通建设工程而言，具有非常重要的影响和作用。
1城市轨道交通建设工程竣工档案管理现存问题分析
城市轨道交通建设工程在具体实施过程中，竣工档案管理其实主要是指在施工过程中，将与城市轨道交通建设工程相关的一些内容或者是文件进行归档处理。其中包括一些施工文件、监理文件或者是竣工验收文件等，这些都是在竣工档案管理实施过程中非常重要的档案内容。与重庆市城市轨道交通工程竣工档案质量管理的具体实践情况进行分析之后，可以总结出在现阶段城市轨道建设工程档案管理存在的问题。
1.1原件不齐全
在城市轨道交通建设工程竣工档案管理工作具体实施过程中，有很多重要的施工文件或者是一些监理文件，在下发以及转发过程中，大多数都会直接利用复印件的方式。这样做的根本目的并不是为了保护原件，而是有很多原件已经损失或者是丢失。原件的不齐全，很难满足“重庆市地铁公司竣工文件编制移交管理办法”中的相关规定，同时也很难保证与竣工相关的工作能够在实践中得到有效落实[1]。
1.2填写缺乏规范性特征
在城市轨道交通建设工程具体施工过程中，其具有复杂性比较强，施工周期比较长等一些特征。这些特征的存在，在某种程度上增加了城市轨道交通施工的难度，需要通过各种技术和施工方案的有效制定和落实，才能够保证城市轨道交通的整体施工质量。但是需要注意的问题之一就是，无论是任何一个阶段的施工，都需要按照施工文件和施工方案进行落实，而这些施工方案，就是城市轨道交通建设工程竣工档案管理过程中必不可少的重要文件。这些文件的保存，不仅有利于对施工的实际情况进行及时有效的调查分析，而且还能够为后期的维护保养提供一定的依据作为支持。但是在竣工档案管理具体实施过程中，有很多报告文件不仅在栏目上没有相对应的签署意见，而且甚至有的监理工程师在签名或者是注册的方章上呈现出严重的不一致现象[2]。有的签字甚至出现随意涂改的现象，这种现象的存在，直接导致整个竣工档案的填写缺乏规范性特征。
1.3内容缺乏真实性
有部分施工文件在编制过程中，不能够实现与城市轨道交通建设工程的同步。在这种状态下，只能通过最终的杜撰对其进行操作，这样很容易导致一些假文件或者是假数据的存在。甚至有部分变更通知单或者是一些技术核定单在收集时，缺乏完善性，这样不仅会导致竣工图上很多设计内容无法真实有效的展示出落，而且还会导致严重的错误或者是漏缺现象发生。
1.4归档不及时
有很多竣工档案在制定和具体收集落实时，并没有及时有效的完成归档，甚至部分竣工档案只能利用催要的方式，但是却完全无法满足归档质量提出的基本要切。严重的情况下，部分竣工档案在索要时，也会遇到一定的难题。尤其是对于工程在具体建设过程中，只经过第三方审计之后，就能够对合同款项进行审计，在审计完成之后，就可以将这些合同全部都结算清楚[3]。针对这一现象，竣工档案是否归档完全由第三方决定，这样很容易对归档工作的顺利开展造成严重的阻碍影响。
2城市轨道交通建设工程竣工档案管理的具体实施措施
现阶段，重庆市轨道交通建设建设工程竣工档案在编制和具体落实过程中，基本都是按照“重庆市城市轨道交通工程档案管理”的具体内容进行落实。在档案材料的归档范围、使用档案装具等方面，具有一定的优势特点。与此同时，结合该规章制度。并且结合实际情况，与现存于重庆市城市轨道交通建设工程竣工档案管理中的问题进行结合，提出有针对性的解决对策[4]。
2.1加强竣工档案法律法规教育
城市轨道交通建设工程在具体实施过程中，虽然其施工周期比较长，具有一定的复杂性，但是通过一些新型技术的引进和利用，对城市轨道交通建设工程的质量而言，也能够起到一定的保障性作用。但是在施工过程中所涉及到的一系列档案、文件，比如施工文件、监理文件等，这些文件对整个建设工程而言，具有非常重要的影响和作用。与此同时，这些文件需要被进行有效的整合和收集，为竣工档案管理提供准确有效数据资料，提高竣工档案管理的质量和水平[5]。除此之外，凡是参与到城市轨道交通工程建设的监理或者是施工人员，自身都需要具有比较强的档案法制意识，这样才能够对自己的行为产生一定的影响。另外，要在实践中加强竣工档案管理法律法规的学习、培训和教育，让所有参与到其中的工作人员能够真正意识到，作为城市轨道交通的建设者，必须要保证工程质量，同时还要保证工程竣工档案的质量。
2.2利用行政、经济手段保证参建单位对档案工作的重视
在城市轨道交通建设工程竣工档案管理相关措施落实过程中，要与实际情况进行结合，保证轨道交通工程竣工档案的完整性和准确性。为了实现这一根本目的，在具体操作过程中，需要从管理机制以及企业本身的行为方面出发，对其进行有效的约束。①需要对工程建设单位相关部门进行整合，并且在这些部门中推行档案责任制度，将相关工作人员自身的责任落实到实处，体现在各个环节当中。②通过经济手段科学合理的利用，起到良好的制约效果，在合同当中，对竣工文件进行重新的整编和归档，保证相关内容的有效落实。特别是对于由第三方审计的工程而言，在针对是否需要移交竣工档案参建单位的时候，需要直接由重庆市地铁公司档案室对其进行审核和批准[6]。
2.3加强对竣工档案质量管理的过程监督和指导
在针对监理人员或者是施工单位的一系列技术人员进行培训和教育指导的时候，要真正让这些工作人员能够清楚的意识到竣工档案管理的重要性。这样不仅有利于强化这些工作人员的意识，而且对这些工作人员自身的行为也能够产生一定的影响。在整个过程监督和指导过程中，要将重点放在档案基础知识、一些原始文件的签证操作方法等方面。在实践中，加强对竣工档案的形成，对整个形成过程进行全方位实时有效的监督和控制，并且适当给予相对应的指导意见。除此之外，还需要在实践中，将“三同步”管理制度落实到实处，对施工现场进行深入的检查和分析。这样不仅能够在检查过程中，针对各个参建单位遇到的问题进行分析，而且还能够结合实际情况，提出有针对性的解决措施。在各个分部工程具体验收之前，需要对档案的收集、编制进行科学合理的把控，这样才能够保证竣工档案的合理性和规范完整性。
2.4严格把控竣工验收档案质量
在竣工验收过程中，其中非常重要的一点就是对竣工档案是否达到项目的基本要求进行检查和分析。因此，地铁公司档案管理人员以及相对应的监理工程师要结合实际情况，对竣工验收质量进行严格有效的把控。特别是针对一些隐蔽工程而言，要对其本身的记录是否具有真实性和有效性进行审核。
3结束语
城市轨道交通建设工程竣工档案管理在具体实施过程中，为了保证档案管理质量，需要加强监理、施工单位等各个部门在竣工档案管理方面的水平。这样不仅能够从根本上促使交工验收期限得到有效缩短，而且还能够保证城市轨道交通建设工程竣工档案管理质量的有效提升。
参考文献
[1]姜红.城市轨道交通建设项目档案质量控制研究———以某轨道交通集团为例[J].北京档案，2018（03）：32~34.
[2]陈红团.基于BIM技术的复杂水工项目管理模式研究[D].青岛理工大学，2018.
[3]叶飞.政府建设工程合同管理的问题和对策研究[D].苏州大学，2017.
[4]王一峰.轨道交通工程竣工档案编制研究———以宁波轨道交通为例[J].档案管理理论与实践-浙江省基层档案工作者论文集，2016（00）：87~90.
建设工程竣工规划范文5
关键词:建设工程;档案编制质量
中图分类号:G271
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2010)08-0174-02
1建设工程档案编制质量的重要性
建设工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体,是建设项目全过程的原始、真实记录,是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库,是城市建设的一种潜在的生产力,在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。建设工程档案编制质量的重要性主要体现在:
1.1 建设工程档案是建设工程的有机构成。
建设工程档案贯穿于建设工程全过程。始于建设工程立项、贯穿于审批,招标、投标、勘测、设计、施工、运营、决算等全过程。是建设工程不可分离的有机构成。
1.2 建设工程档案是建设工程质量的直接反映。
建设工程质量不仅仅直接反映在工程实体,还直接反映在建设工程档案上。建设工程档案是对建设工程对其质量全面评价的来源和依据。对于基础工程等隐蔽工程,工程档案甚至是唯一的、不可替代的评价依据。建设工程档案的质量是建设工程质量的直接体现。
1.3 建设工程档案管理是建设工程质量控制的重要环节。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系。
1.4 建设工程档案管理是提高建设工程质量的重要手段。
1.5 建设工程档案是建设工程维护、运营和改扩建的重要依据。
一个工程项目建成,犹如万里,才走完第一步。她必须经历数十年的使用、维护、运营和改造。她的每一步都离不开她的档案。
2建设工程档案编制存在的主要问题
2.1 对建设工程档案认识不足。
档案意识不强,是影响建设工程档案编制质量的最主要问题,是档案工作多年来老生常谈的问题。她无时无刻不制约档案工作的向前发展。工程档案资料管理制度不健全,职责没有落实到位。这主要是因为某些建设、施工单位领导档案意识不强,对档案工作认识不足引起的,日常工程建设管理中只注重抓工程施工建设,抓“形象工程”,只注意安全生产、工程质量,而忽视了属于内勤服务范畴的档案资料管理工作,某些档案工作人员,因没有工作压力,往往处于一种应付状态。由于城建档案的社会价值和经济价值兑现时间比较长, 需要十几年甚至几十年的时间, 因此,人们对城建档案的地位作用了解甚少,城建档案法律意识还比较薄弱,认为城建档案没有什么大的作用,可有可无,以致违法行为频繁发生。
2.2 档案经费投入不足,是制约建设工程档案工作裹足不前的重要因素。
档案经费投入不足,设施设备落后导致建设工程档案从业人员工作积极性不高,工作负担重,岗位流失率高,没有工作成就感,责任心不强,甚至有些人心涣散。
2.3 工程建设的临时性问题,是工程档案工作的心腹大患。
工程建设是永久性的,工程施工却是临时性的。很多作为建设单位建设指挥部、工程部,以及施工项目部、监理项目部,都是随工程建设而组建,随工程竣工而撤销。近年来,一批批历史遗留问题工程档案的出现,是建设工程档案的临时性问题的最突出表现。人员流动性强,工程管理层,工程档案管理人员,工程档案员变动频繁,给建设工程档案带来巨大隐患!
2.4 档案从业人员参差不齐是建设工程档案质量建设的软肋。
档案工作要发展,人才是关键,档案工作需要是一支高素质人才队伍。为城建档案馆,为建设、施工、监理行业培养一大批合格的高素质人才队伍是建设工程档案的可持续发展的保证。
3提高建设工程档案编制质量的方法和途径
3.1 要完善法规,依法治档。
《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程档案管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法规的实施,是政府对城建档案工作的极大重视和支持,对新时期的城建档案工作做了明确的规范和要求,为城建档案工作的发展指明了方向。在工程档案管理中要认真学习、贯彻落实,提高思想素质和理论水平,做到有法必依,执法必严,违法必究,加大执法力度,实现工程档案在新时期的依法治档。
3.2 详尽、详实的业务规范是从事工程档案管理工作的行动指南。
谚云:纲举目张:又云:没有规矩不成方圆,仅仅有国家有关法律法规是远远不够的,各级各类法律法规为建设工程档案工作奠定法律基础,提供法律依据,指明发展方向。详尽、详实的业务规范才能指导档案工作实践。因此,各地城建档案馆根据自身需要,制定了许多详尽的规章规范,使各档案管理和编制单位有法可依,有章可循。使档案编制进一步规范。编制质量得到大幅度的飞跃。我馆近年来,在国家有关法律法规的基础上,结合湖南省和长沙的具体实际情况,分门别类地制定了一系列规范,具体体现在以下几个方面:
(1)建筑工程:了《建筑工程竣工档案主要内容及排列顺序》《钢结构工程竣工档案内容及排列顺序》《幕墙工程竣工档案内容及排列顺序》《建筑装饰装修工程竣工档案内容及排列顺序》《智能工程竣工档案内容及排列顺序》《消防工程竣工档案内容及排列顺序》《商品混凝土资料归档要求》
(2)市政工程:了《市政工程竣工档案主要内容及排列顺序》《绿化工程竣工档案主要内容及排列顺序》《地下管线竣工档案内容及排列顺序》《给水地下管线工程竣工档案主要内容及排列顺序》《通信地下管线工程竣工档案主要内容及排列顺序》,并联合长沙市路灯管理所了《长沙市道路照明工程竣工档案内容及排列顺序》,联合长沙市电缆管理所了《长沙市电缆通道土建工程竣工档案内容及排列顺序》。
(3)声像档案:了《市政工程声像档案归档内容及排列顺序》《管线工程声像档案归档内容及排列顺序表》《建筑工程声像档案归档内容及排列顺序表》
(4)农民安置房工程,了《农民安置房工程竣工档案主要内容及排列顺序》
这些规范和指引,为档案管理提供了依据,为各建设、施工、监理单位提供了极大的方便。受到各单位一致好评与推崇。
3.3 程序化管理是工程档案质量的保证。
将档案管理纳入建设行政管理程序,是建设工程档案质量控制与管理的基本保证。如果失去建设、规划等政府部门的支持与配合,则建设工程档案管理工作无存保证。
3.4 教育培训是提高建设工程档案质量的核心。
培养一支高素质的档案管理专业队伍。是提高建设工程档案质量的重要手段。现代化的城市建设离不开现代化的人才,高水平的工程档案管理也离不开具有综合素质的管理人员。这就要求对内,工程档案管理人员要定期参加专业理论学习,懂技术、会管理、业务精,并取得相应的管理资质、持证上岗;对外定期举办工程档案工作的集中业务培训,及时做好各种文件、标准的讲解、培训工作。实践证明,集中业务培训是做好工程档案管理工作的重要途径和有效措施,它时间短、见效快、针对性强、覆盖面广,能大大提高建设单位和施工技术人员的业务素质和对工程档案的管理能力,对建设工程档案的标准化、规范化起到了积极的促进作用。
3.5 深入现场,做好“一对一”,“点对点” 的检查指导工作。
多年来,我馆主动做好对重点工程业务指导、现场跟踪服务,特别是对一些影响大、意义深远的工程,深入现场进行业务指导,组织建设、施工、监理各方,召开建设工程档案交底会,对工程档案编制过程容易出现的有关问题,就工程的有关特殊情况的档案编制方案进行指导,及时解决编制过程中出现的疑难问题,并做好该工程的跟踪服务和回访反馈工作。
3.6 实施电子归档,加强动态管理与网络化建设。
电子档案这一新型载体的产生,给传统管理带来了的极大促进与推动。使档案管理工作产生了质的飞跃!电子档案数据交换与电子检查,能够大幅档案检查的工作效率。进而大幅提高档案编制质量。电子档案归档后,使档案馆档案查阅、利用,编研工作上一个新的台阶。改变了由档案馆来进行档案数字化的被动局面。我馆了《关于加强建设工程电子文件归档管理的通知》,明确规定从2010年5月1日起,我市建设工程实施电子档案归档制度。并《建筑工程电子档案归档范围》、《市政工程电子档案归档范围》以及建筑工程和市政工程电子档案软件。
根据信息化发展趋势,逐步建立档案管理的网络化和动态管理。建立档案网站:充分利用网络传播的优势,建立一个为社会提供优质服务的,具备宣传城建馆形象、档案查询、信息、网上业务指导与交流等功能的高度互动的平台。
3.7 强化声像档案编制。
声像档案是建设活动中形成的,以摄录为手段,以感光胶片、磁性材料和电子介质为载体的档案。声像档案具有客观、真实、形象、生动等特点,它在记录和反映各项工作和活动时,具有以文字为记录手段、以纸张为载体的档案所不能替代的独特作用。我馆把声像档案作为建设工程档案的重要组成,摆在纸质档案同样重要的地位,要求在建设工程过程中同步编制,同步审查,同步移交,确保了声像档案的编制质量。极大地丰富的建设工程声像档案资源。
3.8 严格建设工程档案初验与验收质量关。
建设工程档案初验与验收,是建设工程档案质量控制的两道重要环节。初验时,必须按照建筑工程档案编制规范、范围和要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,提出工程档案整改意见。
把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。长沙的做法是,移交合格工程档案的,向建设单位发放《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》。同时,按照《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》记严重不良行为记录一次。这一做法在即将出台的《长沙市城乡建设档案管理条例》中得到采纳。
3.9 建立及时催交制度,防止产生新的“历史遗留问题”。
建设工程档案“历史遗留问题”,有着各种各样的历史原因,似乎不可避免,但可以尽量减少。建立及时催缴制度,是防止产生新的“历史遗留问题”的最重要途径。某些大型工程由于其自身特点,工程量巨大,建设工期长,施工队伍繁多,建设程序繁杂,致使工程档案长期留存在施工单位手中,后患无穷。我馆因地适宜推出档案先交、催交制度。使建设施工单位卸下档案管理重负的最后一个包袱,彻底解放出来,既放心又省心。如国防科大佳园建设,仅房屋建筑工程就有九十多栋,我馆决定在该项目建设中每建设一栋,验收一栋,就由施工单位向我馆移交一栋,最后由建设单位统一办理归档手续。建设施工单位对这样的简易程序交口称赞。同时也避免了产生新的“历史遗留问题”。
4工程实例及成效
长沙市橘子洲提质改造工程,工程浩大,工期长,从工程拆迁到正式开园,已历时数年,后续工程还将历时数年才能完成。涉及防洪水利、风景名胜、文物古迹、道路桥梁、污水处理、绿化亮化等各个方面。涉及100多个标,50多家参建单位。我馆历经3批对口指导人员,对每一批进场的施工企业,都组织一次现场档案业务交底会,对水利施工企业更是和水利质监站共同召开业务交底会,共同组织中间检查指导,共同解决档案工作中出现的疑难问题。保证了工程档案的质量,保证了工程施工、验收的顺利进行。因其风景名胜园林建设特色,园林施工企业来自全国各地,尤以上海、江浙一带的居多,施工企业一旦完成建设,都希望尽快撤离,转移战场。我馆应施工单位所急,尽快为其办理归档手续,只要其项目验收完成,即可办理移交,最后的交接手续,则是若干年后的建设单位来办理。
5结语
新时期档案建设工程工作需要我们解放思想,转变观念。要跳出档案框框看档案。树立为工程建设服务,为城市建设服务,为经济建设服务的理念,立足建设工程档案,抓好档案质量。
参考文献:
[1]李文华.论建设工程质量与工程档案管理的关系.中外建筑,2008.11.
建设工程竣工规划范文6
关键词:建筑工程 规划验收 竣工测量 面积计算
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(c)-0073-02
建筑工程竣工规划验收测量(以下简称:竣工测量)是指通过测量技术方法对已竣工的建筑物准确测定建筑的形状、平面位置与高度、以及与周边建筑和规划界线的关系,并根据测量数据计算建筑物面积,是对规划局所核发的《建设工程规划许可证》的建筑工程的验收,即审核建设单位是否按照该工程的《建设工程规划许可证》的要求进行建设。所以对建筑工程进行竣工测量是必要的。
在我国建筑工程竣工规划验收测量是在单项工程竣工之后进行的重要工作,是城市规划行政部门对已批准的建设工程进行规划监督检查的基本环节。而我国现在在建筑工程竣工测量方面并没有统一的规范为依据,特别是在编制图形图方面更是方法各异。本文以广州市城市规划验收竣工测量工程为案例,阐述了广州市规划验收竣工测量技术、作业方法和建筑面积计算面积时应注意的相关问题及解决方法。
1 竣工测量的技术依据及精度
1.1 竣工测量技术依据
由于竣工测量表示的内容较一般的工程测量与地形测量更丰富、更复杂,所以在满足工程测量普遍性要求的前提下还应参考其他规范,即其参考的作业依据如下。
首先,应执行《城市测量规范》、《全球定位系统城市测量技术规程》、《国家三、四等水准测量规范》、《1∶500,1∶1000,1∶2000地形图图式》、《建设工程面积计算规范》等规范和标准。其次,竣工测量成果需要测量各层单体并计算建筑面积,则需要测出每一层的外轮廓线并明确建筑面积的计算标准,分别表示计算全面积、半面积及不计算面积的部分,应执行《房产测量规范》、《建设工程建筑面积计算规范》。最后,竣工测量成果需标示竣工建筑物和权属界线类地物与用地红线、规划道路(河道、绿化带、历史保护建筑等)控制线的关系,这类地物的测绘应参照《地籍测量规范》。
1.2 竣工测量的精度
(1)建筑物尺寸、建筑物平面位置关系测量必须采用经鉴定的钢尺直接量。丈量总长与分段丈量长度之和的较差≤±10cm[2]。
边长测量的精度要求:
Ms≤±0.001L (L>20m)
Ms≤±0.01 (L≤20m)
Ms和L单位为m。
(2)高度测量可用直接丈量或光学测距三角高程测量的方法进行。垂直角测量用6秒级以上全站仪施测二测回,边长用光学测距施测一测回,仪高量至cm。高度测量的中误差≤±5cm。
2 竣工测量测量的内容与流程
外业测量:(1)采用全数字化野外测量方法测绘建设工程范围内的1∶500竣工数字化地形图,并转绘用地红线、规划道路和规划河涌等。(2)对有退缩要求的用地界桩和规划路(涌)特征点进行现场放样。(3)现场核验建设单位提供的建设工程竣工图与现状的一致性。(4)竣工规划验收要素测量。①测量各功能分区范围进行面积计算并汇总。②根据报建及放线要求形成建筑物平面位置关系图。③根据建筑物高度测量形成立面图。④建筑物属于公建配套设施独立用地时应测量用地面积。
内业处理:(1)填写《建设工程竣工规划验收测量成果汇总表》。(2)按适当比例尺绘制建筑物平面位置关系图。(3)绘制具有代表性的建筑物立面图或剖面图(含地下室覆土层厚)。
3 竣工测量内业处理
3.1 建筑物总高度的计算
(1)坡屋面建筑。
坡屋面建筑一般指别墅、顶层为复式的建筑物,这样建筑物总高度由内地台即±0.00算至檐口顶。
(2)平屋面建筑。
平屋面建筑比较常见,其总高度由内地台即±0.00算至顶层女儿墙顶。
(3)突出屋面的楼梯间、电梯间、机械房、水箱间等不算入总建筑高度。应按图1所示计算屋面建筑高度。
3.2 竣工测量图形编制
3.2.1 地形图编制。
(1)地形图的地物元素应全部实测所得。地形图上应转绘建筑范围涉及的全部用地界线(红色)、规划道路(红色)和规划涌(蓝色),如有特殊意义的建筑物控制线时也应展绘。(2)地形图的实测范围为用地界线范围或建筑范围,并向界线外扩测30m,同时应标注相邻单位名、地名、路名、门牌号码,通过地形图中便可了解验收工程周边的建设情况和单位信息。(3)应适当增加高程点密度,同时应测量相邻用地的高程,以便于从地形图中判读室外地坪竖向标高关系,以及建筑用地与周边规划道路、相邻用地的竖向标高关系。
3.2.2 平面位置关系图编制。
验收测量平面位置关系图是反映建筑物是否按规划审批位置、形状、大小来建设。在绘制时应注意以下几点。
(1)建筑物尺寸的标注应有代表性,简单、明了,原则上首层尺寸应全部标注,对于建筑物塔楼部份比较复杂的可适当取舍,以保证图面线条的清晰、整洁。(2)参考原报建审批的征地红线图、总平面图和放线册,转绘与报建有关的用地界线、规划道路和规划涌。(3)退缩间距标注位置与报建四至图、放线册退缩间距标注位置应一致,退缩的参照物(线)亦应一致,如放线册标注位置与报建四至图标注位置不一致,则以放线册的位置为准。不满足报建四至退缩要求的数据用红色表示,满足的用黑色表示。(4)对于间距较多的群体建筑物可用不同颜色表示并加以说明。
3.2.3 立面图编制。
绘制立面图时,首先要选择能全面反映立面变化的立面方向。当一个立面图不能全面反映立面变化时要绘制两个或多个立面图。
3.3 面积计算中常理解错误的问题
现在的建筑物比起以前较为单一外形的建筑物来说外观造型更美观、复杂。这对于竣工建筑面积的测量和计算的要求更高,除了测量技术要提高之外还必须认真学习有关建筑面积计算的规范,熟悉面积计算的有关规定,才能为城市规划行政管理部门提供可靠、准确的数据资料。
(1)坡屋顶顶层的面积计算。
很多别墅和顶层为复式的建筑天面都设计为坡屋顶,当利用坡屋顶空间时,此部分的建筑面积通常的做法是:只要该层的净高度超过2.1m则全部计算面积。但是,这样处理并不恰当。正确的计算应该是:净高超过2.1m的部分计算全面积,净高在1.20m～2.10m的部分应计算1/2面积,净高不足1.20m的部分则不计算面积。
平面图中阴影部分应计算全面积,两侧计算半面积。该层的建筑面积应为:
S＝5.4×6.9+2.7×6.9×0.5×2=55.89m2
(2)建筑基底的面积计算。
建筑基底面积是指建设工程首层平面建筑物外墙边线在地面的投影所围合的面积,如果首层为架空层,则为架空层柱边线在地面上的投影所围合的面积[3]。基底面积包含建筑内部的中空部分面积,对于四周为建筑物围合的天井或庭院。
如表1此部分面积亦应计算为建筑基底。阳台是计算半面积的,但对于首层的阳台,阳台面积应全面积计入建筑基底。
(3)特殊情况下的面积计算。
社会经济的高速发展,人们的审美观越来越高,很多建筑的设计越来越复杂,建筑物的设计除了空间实用外还讲求外形的美观,这就给我们测算其面积提出了很多新的问题。对于一些在面积计算规范上没有明确的建筑物,该如何计算其面积呢?我们认为建筑面积的计算应遵循“设计不利用的空间,不计算建筑面积”的原则。如某建筑的装饰阳台,此阳台的设计户主利用不了此部分的空间最多也就是摆放花盆,但由于户主能不能出去淋花都成问题。此阳台只是为了该建筑的外形更美观,属于装饰性的建筑,不应计算面积。
4 结语
竣工验收测量是城市规划批后管理的一项重要程序,是实施城市规划审批后动态管理的重要举措,是对《城市规划法》贯彻落实的具体表现。竣工测量成果是规划行政管理部门下一步规划审批提供可靠、详尽的依据。对房地产市场规范化起了推动作用。
本文针对竣工验收测量过程中的地形图编制及面积计算方面经常遇到的问题提出了个人的多项验收工程积累的解决方法,希望本文中提出的相应方法能给读者带来一定的帮助。
参考文献
[1] 谭荣一.测量学[M].北京:民交通出版社,1995,6:101～103.
[2] 李生平.建筑工程测量[M].武汉:武汉工业大学出版社,1997,12:79～82.
