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邮政银行应急预案范文1
二、认真开展省、州局安排的“对银行帐户管理及大额现金交易排查”、“对工资业务进行排查”、“防范银行业金融机构内部职工挪用资金买彩票案件”、“中间业务专项检查”、“排雷行动”、“金秋行动”，以确保邮政储汇资金安全，捍卫经营成果。
三、认真落实资金票款安全局长负责制，实行储汇资金安全管理责任制，年初层层签订《xx县邮政局金融资金安全责任书》。成立有专门的案件防控领导小组，明确工作职责，实行绩效考核制度和问责制度。认真执行人员排查制度，全面施行轮换岗计划。建立了举报制度，每个职工均发有举报卡。
四、严格按照省局和州局的要求的频次和内容开展储汇稽查工作，采取突击检查、专项检查与常规检查相结合，对查出的问题和资金安全隐患进行追踪整改、督促落实。
五、认真按照《关于印发%26lt;xx州邮政金融内部控制评价试行办法%26gt;的通知》（x邮金管〔**〕105号）和《xx州邮政金融内控制度评价、现场处罚标准及打分表》要求，积极开展邮政金融内控评价活动。在开展内控评价的同时，对中间业务管理、网点三级权限管理、电子稽查和智能令牌管理、支票印鉴分管、出纳库存现金、银行账户、大额权限审批、特殊业务处理、重要空白凭证管理、金库“五大制度”、押运钞管理、营销排查等高风险环节开展经常性的检查，及时排除资金安全隐患，确保储汇资金安全。
六、为强化邮政金融管理，结合本局实际，先后修定了《xx县邮政局储汇资金安全管理办法》、《关于对邮政储蓄大额现金支付实行分级审批制度管理的通知》、《调整**年储汇周转金定额明确超限提款权限的通知》、《金库管理考核办法》、《xx县邮政局金库管理、上下班接送安全综合考核办法》以及各项应急预案。
邮政银行应急预案范文2
关键词：农电划转 电费资金 管理 归集 安全
电力企业是资金密集型企业，由于其营业面积广阔，所辖分公司的银行账号多且分散，尤其是有县（区）级供电公司的市区供电公司往往由于环节多，资金汇划在途时间较长，致使资金向集团公司总部回笼速度减慢，给资金统一调度造成困难。因而，加强资金集中控制与统一调度，是资金管理的重点和难点问题。企业资金集中管理在较大程度上要依赖银行，银行的技术手段创新后，企业要及时发挥其功能，做到资金调度管理和金融科技创新与时俱进。而我们铁岭供电分公司从整体利益出发，实行电费上划，对省公司加快资金归集，提高本公司的资金管理水平起到了重要作用。
1.原农电划转单位电费资金管理中存在的问题
1.1账户多，不便于管理
各县公司的供电所分别在农村信用合作社开设了分账户，数量多，电费向总账户归集全靠手工划转，对入账是否及时，资金是否按要求及时归集等方面无法有效监控。
1.2服务差，资金归集不及时
农村信用合作社在月末期间，该行为保留资金额度，经常出现网点不营业，不按协议划款等问题，月末上划电费不及时。
1.3风险高，技术落后。
信用社金融风险高于其它商行；产权和体制上存在一定的问题；资产负债率高，盈利率低；技术手段落后，没有全部实现联网和通存通兑。
由于存在以上几个方面因素，造成应收回的现金没有及时收回，已经收回的现金没有及时存入企业的银行帐户，已经存入企业银行户头的电费收入没有在企业财务帐面上得到及时反映。如此，不仅使企业财务信息失真，而且影响了企业现金政策的运用，往往会导致企业利润受损。
2.加强农电划转单位电费资金管理采取的措施
2.1设立邮政储蓄集团帐户加快电费资金归集
随着市场经济的发展，市场竞争越来越激烈，企业要生存和发展，就必须适应各种客观形势的变化，注重加强资金管理，提高经营管理水平，充分发挥资金在企业发展中的作用。电力企业最可行的办法是实行电费上划。实行电费上划既是资金管理上的创新，也是企业管理的创新。它是加强银行存款账户的管理，制定出切实可行的管理办法。本着保障资金安全、有序运动的目的，防范和化解金融风险，严格控制资金分散存放、不能融通使用、资金沉淀的现象。坚持按照指定的银行开户，不允许乱开户，设多头账户等。
我公司农电划转单位上划后在市邮政储蓄分行设立一个总账户，在各县、区支行设立4个分账户，公司下属的供电所每日将收缴的电费转入分账户，根据双方约定自动将分账户的电费划入电费中心总账户。
通过推进农网实现邮储银行代收电费业务发展，建立邮政集团帐户，使我公司月末日未达账金额大大减少，有效提高了农网电费资金归集速度。
2.2岗位分工明确确保电费资金安全
2.2.1农电划转分公司各岗位职责
营销副经理：负责本单位电费收缴、电费账务管理工作。掌握当月应收、实收、上划、购电余额情况，月末审核欠费明细表、大客户购电明细表和电费银行余额调节表等电费帐表，组织对各所当月购电、新欠电费和电费上划情况进行检查和考核。对存在欠费风险的客户，组织制定应急预案，及时启动电费预警，防止发生新欠，确保电费资金安全。
用电科长：负责本单位电费收缴、电费账务具体管理工作。按例日组织核算发行工作，并向分公司电费会计提供当月发行报表；审核各营业所及合计的当月应收、实收、上划电费帐，月末组织营业所、客服中心和分公司财务核对欠费明细表、大客户购电明细表和电费银行余额调节表等，对月末未进账的结算电费组织各供电所进行追缴，并按相关管理办法进行考核。
电费会计：负责利用远光系统记分公司电费帐，按公司规定的上划时点，通过远光系统审核各所电费实收、上划情况；审核电费出纳填写的上缴电费支票或汇票；月末与各所核对电费收缴和欠费情况，审核电费出纳制作的银行余额调节表，与银行对账单进行核对；审核营业所上报的银行余额调节表和银行对账单；向用电科提交当月欠费明细表、大客户购电明细表和银行余额调节表等电费帐表；次月4日前核对在途电费到账情况，对未到账的查明原因并上报科长和用电室科长及时进行电费催缴。负责电费发票和收据等票据的保管工作。负责分公司电费帐户财务专用章的使用和保管。
电费出纳：及时将各所上缴电费支票存入分公司集团账户，银行回单交电费会计记账；按公司规定的上划时点，填写上缴电费支票或汇票，将电费上划公司指定的工商银行电费结算专户；制作电费实收、上划凭证；月末到银行取回对账单，制作银行余额调节表提交电费会计；审核并汇总各所营业所上报的银行余额调节表和银行对账单提交电费会计。
2.2.2营业电费部职责
监控农电划转分公司收费工作进度，监管各分公司、供电所电费应收、实收、上划情况，填写分公司电费实收、上划记录。对未按规定全额上划电费的分公司、营业所，督促整改。每月月末日，审核分公司上报的银行余额调节表，对未按要求上划电费的分公司进行通报，督促整改。对月末在途电费超过警戒线的分公司，立即启动预警、通报，并上报营销部、财务部和公司主管领导。针对原农电地区电费实收、上划工作存在的问题，制定改进措施，报经营销部批准后组织实施，逐步规范原农电地区电费收缴工作管理，防范电费资金风险。
加强资金管理是规范电力企业经济行为，促进经济健康发展的需要，
通过制定多项措施，来规范电费各环节的业务流程，堵塞管理漏洞，切实保障电费资金安全。
2.3实行分次收费规避电费资金风险
邮政银行应急预案范文3
信息安全检查的作用
为了收集信息系统的运行数据、了解信息安全管理体系的运行情况，及时发现信息系统存在的安全问题和修补安全漏洞，各大银行普遍采用安全检查的方法，提升信息系统的安全保障能力：一是检查信息安全保障体系的建设情况、信息系统安全管理制度的落实情况，提高信息系统安全管理水平；二是检查科技人员的安全技术水平以及安全培训教育情况，强化他们的信息安全意识；三是检查信息系统运行情况、日常操作中的安全控制措施，促进完善安全内控机制，及时处置操作安全风险；四是检查信息系统数据存储、传输、使用等数据管理情况，防范数据泄露风险；五是检查应急预案制定情况以及应急演练结果，提高对突发事件的应对能力。信息安全检查工作的内容信息安全检查工作是为了查找信息安全问题和薄弱环节，采取一定的检查或检测方法，发现安全现状与安全要求之间的差距，以便有针对性地采取防范对策、改进防范措施，进一步提升安全防范能力，预防和减少重大信息安全事件的发生，切实保障信息系统的安全稳定运行。在进行安全检查前，首先要确定安全要求、明确信息安全检查工作中要检查的项目。邮储银行以信息安全保障评估框架为指导，以等级保护系列标准为基础，结合银监会、中国人民银行等监管机构对信息安全管理的相关监管要求，提取内部管理制度中对安全的相关要求，制定了具有特色的安全检查要求，形成了《邮政金融计算机系统安全检查手册》。该《手册》从主机安全、网络及边界安全、应用安全、数据安全、基础设施安全、网点终端安全、运行安全、安全管理8个方面归纳整理出400多个安全检查项。该《手册》明确了信息安全检查工作的检查内容、检查要点和检查方法。
信息安全检查的实践
邮储银行开展的2014~2015年度信息安全检查工作，包括了制定检查工作计划、信息安全检查、问题整改和检查总结等阶段。制定检查工作计划。在选取安全检查项目时，紧紧围绕年度安全管理目标，结合年度信息安全工作的重点领域以及运行维护工作中容易忽视的安全问题。2015年的安全检查在兼顾检查全面性的同时，确定以网络边界安全、主机安全、数据安全3方面为检点，从《手册》中选取100个检查项，同时规划了现场检查工作的方法、工作过程等内容，从而形成年度安全检查方案。随后，根据各安全检查项目在保障信息安全中的作用以及现有条件下实现的难度等实际情况，将安全检查项分成基本要求项和增强要求项并对其赋予不同的分值，建立起安全检查的量化评价标准。检查完成后，可以通过评价标准直接给出的分数，直观地评价、比较各分行信息安全工作的情况。在组建安全检查队伍时，每个检查小组由总行、分行的信息安全人员组成。各分行分组交叉检查的方式，便于各分行通过检查相互学习、取长补短，提高信息安全的保障能力和水平。
实施信息安全检查
信息安全检查围绕安全检查项目，采用登录系统检查、在线工具检查、查阅制度文档、访谈关键人员、巡查网点等方法，收集安全运行数据，评价安全管理水平。登录信息系统设备检查安全配置基本情况，重点关注系统日志、操作日志、配置文件等信息；使用安全漏洞扫描工具检测设备存在的风险点；通过检查设备的使用状况，评价基层单位对信息资源的控制能力是否满足安全保护的要求。查看各监控系统的监控记录，确认各项报警得到及时处理。查阅规章制度，了解安全规定是否覆盖安全工作的所有领域；浏览审批记录、登记表等详细信息，了解日常工作中安全规定的执行情况。通过访谈相关岗位人员、现场观察各岗位人员的实际配合情况，了解日常工作流程中是否存在安全漏洞；通过实地检查网点，最直观地从工作环境考察安全管理细节，查看基层各项安全制度的落实情况。在检查过程中发现的问题，现场检查组以事实确认单的形式进行记录，并在现场检查总结会上与被检查机构的人员进行沟通和确认，作为后期整改工作的基础依据。
问题整改
在完成了现场检查工作之后，各检查小组汇总事实确认单，梳理出需要各分行着手整改的问题，针对每个分行签发安全检查整改通知书，要求各分行对症下药完成整改工作，以完善信息系统的安全防护措施。对网络边界问题的整改，完善了网络各区域特别是第三方接入区防火墙、路由器、交换机的安全配置，对经过网络边界的重要信息实施相应保护，提升了抵御外部网络攻击的能力。对主机安全问题的整改，调整了各类软件的安全配置参数，使之遵循最新版本安全配置基线的要求，提升了主机的安全防护能力。对数据安全问题的整改，增强了数据访问的身份认证和访问控制机制，防止非授权使用，保证数据免遭泄露和篡改。同时加强了对备份数据管理，有效保护了数据的高可用性。对检查中发现的其他问题进行整改，促进了在运行维护过程中主动采取更加有效的安全措施，升级管理手段，使安全管理更加全面覆盖到安全保障架构的各个方面。
检查总结
经过一段时间的信息安全检查整改工作，各分行报告了每个问题的整改完成情况。总行依据整改报告评价各项整改措施的有效性，评估信息安全状况和防护水平，促进总行对信息安全管理工作进行持续监管。
持续改进的信息安全检查工作
邮政银行应急预案范文4
改革开放三十年来，邮政金融发生了翻天覆地的变化，特别是从邮电分营到邮政储蓄体制改革的这十年，在省公司、省行及市局党委的正确方案,领导下，全市以科学发展观为指导，不断解放思想、紧抓机遇、立足当前、着眼长远，遵循经济规律，勇担历史责任，逐步走出了一条思想观念大转变、金融事业大发展、各项工作大突破、企业效益大提升的科学发展之路。十年来，我们发展的路子越走越宽越走越活。储蓄规模从年的7.02亿元，年突破10亿元，年突破20亿元，年突破30亿元，年突破50亿元，年突破70亿元，年一举跨越100亿元大关，跃居全市银行同业首位；资产业务从无到有，从小到大，到现在的小额质押贷款累计发放过2.5亿元，小额贷款累计发放过5000万元；保险规模3亿元；公司业务自开办到现在的2.5亿元，位居全省第4位；这十年可以说是一年一个新台阶，一年一个新气象，实现了又好又快发展。十年来，邮政金融整体经营效益越来越好。分营前邮储收入仅为1320万元，占邮政总收入的22.86%，10年来收入不断攀升，特别是从年开始，面临市场的激烈竞争，收入仍然以年平均20%以上的速度增长，到年末已经达到1.5亿元，占邮政收入比例达到70%以上，规模总量是10年前的11倍多。十年来，信息科技推动发展的力量越来越大。邮政金融信息化建设是一个从低级向高级、从简单向复杂、从分散到整合的发展过程；是一个思想认识不断提高，由浅入深、由表及里的过程；是一个金融服务手段由手工向电子化服务的发展过程；是一个由单一化柜台服务向全方位电子化服务的发展过程。目前金融信息化体系已经基本建成，各类系统软件应用取得了重大突破，依靠信息技术推进银行发展的效果正在逐步显现出来。
过去的十年是全市邮政金融经受考验、艰苦奋斗的十年，也是勇于实践、锐意进取的十年。能取得这样的成绩，能有这样的局面，难能可贵，来之不易。十年的发展成绩，凝聚着全市广大干部职工的心血和汗水，是全市上下同心同德、真抓实干、无私奉献的结果，与省公司、省行及市局党委的正确方案,集领导和大力支持密不可分。在此，我代表市分行，向奋战在邮政金融工作一线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
年是中国邮政储蓄银行市分行运行的开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，在省行的正确方''''案,领导下，市分行以科学发展观为指导，全面贯彻落实省行各种会议精神，坚持一手抓改革，一手抓发展，切实加强企业管理，注重员工素质的提高，构建企业合规文化和执行力文化，促进企业和谐进步，推动全市邮政金融又好又快发展，经过全行干部职工一年的努力拼搏，各项工作都呈现良好的发展局面，取得了良好的成效，迈出了改革发展坚实的第一步。
一、年邮政金融工作情况
（一）主要发展目标完成整理情况
1、全市邮政储蓄余额净增22.44亿元，完成整理计划的112.19%，其中银行自营网点余额净增5.13亿元。全市总资产净值增加32.65亿元，其中银行自营网点余额净增10.55亿元。
2、年末定活比例达到27.44%，同比提高1.31个百分点，其中银行自营网点定活比例为26.73％，同比提高2.13个百分点。
3、实现]开心-范文''''库.整理.汇兑业务收入269.37万元，其中银行自营网点72.24万元。
4、实现]开心-范文''''库.整理.保费2.94亿元，完成整理计划的91.92%，其中银行自营网点保费4742万元；基金保有量达到7.47亿元，完成整理计划的74.73%。
5、小额质押贷款新增发放1.46亿元，完成整理计划的146.14%；小额贷款业务新增发放5114万元，完成整理计划的63.92%。
6、对公存款年末结存212户，结存余额达到2.52亿元；完成整理计划的193.52%。
7、全年实现银行自营收入3922万元，完成整理计划的95.66%，其中非利差收入占比达到19.05%；实现]开心-范文''''库.整理.净利润1041万元，完成整理计划的100.34%。
8、全员劳动生产率达到了18万元/人，用户满意度达到了90分。
（二）主要工作特点：
围绕转变邮政金融发展方式和盈利模式，着力优化资产结构和提高业务发展的质量，加快在存款规模有质量增长基础上的多元化发展步伐。
1、业务发展上“以余额为基础、中间业务为重点、资产业务为新的增长点”始终坚持多元化发展思路。
一是继续保持邮政储蓄存款规模快速稳定增长。继续强化政策引导激励，紧抓旺季精心组织做好业务竞赛，营造发展氛围，利用一切有利条件发展邮政储蓄业务，并不断推进负债业务增长方式的转变，积极顺应市场的新变化、新要求。全市邮政储蓄市场占有率为29.28％，新增市场占有率为31.43％，均列金融机构首位。
二是大力发展中间业务。通过大力发展保险、基金和理财业务建立邮政储蓄的中、高端客户群体，竞赛推动保险业务，主推风险较低、投资收益稳健的保本型和债券型基金，通过电话、上门、窗口等多元化营销方式挖掘内外源客户群体，累计销售理财类业务5.73亿元。
三是高度重视开拓和发展对公存款和对公业务。公司业务开办以后，全行主要从挖掘已经建立业务来往关系的客户、加强财政类资金的公关营销、与信贷业务相结合培养中小企业客户群体等方面入手，按照低成本、高效益原则积极开拓对公存款和对公业务市场。
四是继续做好个人支付结算业务发展。突出账户汇款、网上汇款等新功能市场拓展，以淘宝绿卡、ePOS转账电话为载体创造绿卡消费环境。全市年发放绿卡33.83万张，绿卡用户达到106.78万户，卡户余额19.36亿元。其中华商联盟业务全市累计布放转帐电话2249台，完成整理计划的112.45％；淘宝绿卡全市累计发放10.37万张，成功激活6972张，完成整理计划的103.74％。
五是进一步拓展资产类业务。在继续做好小额质押贷款的基础上通过有针对性的宣传策划和广告投放大力拓展小额信贷市场规模，实现贷款利息收入258万元。
2、加大渠道能力建设，提升科技应用水平
一是加强旗舰网点建设提升网点综合服务能力，加大自助设备投入，年全市共装修改造储蓄网点13处，并加大了自助设备的投入，通过与东信公司联合运营的方式，投入ATM自助终端61台，总量达到了91台。二是全市共安装E-POS转账电话2249台，拓宽了支付渠道。三是全力做好小额信贷、公司业务系统的组建任务和上线工作，并全力保障了财务系统、人力资源系统、个人征信系统、网上银行等系统的上线工作。四是继续开展安全运行年活动。
3、加强邮政金融会计核算管理
会计核算部门积极转变思维模式，不断加强财务基础管理和收入统计核算、强化成本费用预算和内部风险控制、规范内外资金账户和银企分账管理、提升资金运作效益和财务管理水平，初步实现]开心-范文''''库.整理.了会计核算管理的独立规范运行。省行下达费用支出计划2641.22万元；1-12月份全市费用支出2827.48万元。其中固定成本费用支出337.99万元；变动成本费用支出2489.49万元。
4、狠抓内控机制建设，建立完善的风险控制体系
一是继续开展案件专项治理工作和邮政金融内部控制评价工作。二是强化稽查力度，深入开展非现场稽查工作力度，加大对新开办业务的稽查和规章制度落实情况的检查力度。三是加大对发生储汇案件的责任人、相关责任人的处理力度。四是深入推动储汇岗位轮换工作，全面开展储汇从业人员日常行为排查，继续强化储汇从业人员的法律法规、金融安全知识的教育工作。
5、加强员工培训，提高员工素质，以适应市场竞争需要
采取自培、委培、岗位练兵等多种形式积极开展员工培训工作，按总行和省分行培训计划在人员非常紧张的情况下指派专人参加高管人员、信贷员、公司业务、劳资员等专项培训，组织开展反洗钱知识、反假币、商业银行法、职务犯罪等专题培训，认真组织开展新业务培训及大学生入职等专项培训，积极组织职工学历教育，开展同业交流实践培训工作，提高员工综合素质，继续实施柜员大专化、持证上岗工作，全面推行客户经理、大堂经理、柜台从业人员咨格认证和动态管理，以适应市场竞争需要。
6、组建银行运营机制，推进体制改革工作。
一是按时完成整理了全市分、支行的组建工作，77个分支行全面挂牌营业。市分行于年2月22日正式挂牌成立。二是全力做好稳定工作，按要求划分接收了211名银行从业人员，并通过引导教育全力做好职工队伍的思想稳定工作，没有不良情绪产生传播。三是深入开展“共谋发展，同创未来”主题教育活动，在9月26日省公司召开“共谋发展，同创未来”主题教育活动电视电话会议之后，市局、市分行领导高度重视，认真组织实施，在全市迅速掀起了“共谋发展，同创未来”主题教育活动，银邮双方建立了定期联系会议制度和沟通协商机制。
7、提升邮政金融服务水平
一是加大了网点装修改造力度，投入ATM等机具，努力改善网点服务形象，提升网点服服务质量和服务效率。
二是以创建“精品网点”活动为切入点，以文明创建为载体，以精细化服务为基础，以星级服务为目标，以个性化服务为前提，以量身打造为宗旨继续深入开展“双创”活动，邮政被推荐为全省“创佳评差”活动最佳单位。
三是奥运期间，全市全体动员从网点及自助设备形象标识规范、人力资源调配、窗口服务规范、服务流程执行、网点服务等方面开展自查入手，规范服务流程，美化服务环境，努力提升企业形象，加强节假日网点大堂客户经理轮值工作，提高对高端优质客户的差别化服务管理，在营业网点窗口及自助服务区提供特殊业务服务指引和自助设备操作指导，提高客户自我服务能力，同时加强通信设备的维护检查，确保用卡环境的安全和通畅，为奥运提供优质服务。
四是5月12日汶川发生8级大地震，我市震感强烈，邮政金融服务工作受到严重影响，地震造成全行直接经济损失达到1078.9万元，其中企业损失1012.9万元，职工个人损失66万元。全市共有包括汉台区在内的10个县区行受灾，8栋县支行生产楼、50余处农村分支机构和部分生产设施设备等均不同程度受损。宁强、略阳、南郑支行损失严重。市分行立即召开紧急会议，启动重大突发事件应急预案，成立应急领导小组，指导全行迅速开展抗震救灾，及时派出工作组赶往宁强、略阳、南郑等县，现场察看灾情，慰问基层员工，指导抗震救灾工作，克服重重困难在灾区设置“临时办公室”、“帐篷银行”，调整ATM、确保工作有序开展，特别是在略阳县人员撤离时，调拨资金，确保大灾期间客户的需求，并动员捐款13000余元。面对突如其来的地震灾害，全行干部职工不畏艰险，沉着应战，全力保证人生安全、财产安全和恢复营业，全行无一人员伤亡、无账款损失，为抗震救灾、恢复重建提供优质服务，经受住了严峻的考验。受到当地党委和政府及人民群众的高度赞扬，宁强县支行、市分行行长分别被评为银行业“抗震救灾”先进集体和个人。
二、目前工作中存在的问题
（一）思想认识转变缓慢
部分干部职工思想认识转变缓慢，缺乏方案,创新意识，不能够地创造性地完成整理新形势、新局面下的新任务，对一些全新的任务目标缺乏方,案,必要的过程督导意识、方法和新领域新事物的开拓、应对能力。
（二）经营方式转变滞缓
目前的思想认识水平直接导致了经营方式的转变过程严重滞缓。人员配备不充足、设备投入不到位及考核方法缺乏方,案,指导方向!使得一些高收益、高回报的新业务不能够在相应的时期内迅速拓展并扎根，不仅影响当期盈利还会因为经验积累不足、有效资源流失造成今后的业务发展成本增大、同期效益低下。
（三）从业人员数量、素质待提升
目前全行从业人员211人，辖20个一类网点，单位管理支撑和窗口营业管控等部位环节普遍感觉人员紧缺，同时从业人员风险排查、安全防范、作业处理、业务操作、市场拓展、目标控制等各方面的综合能力离现代化商业银行的基本要求差距还比较大，急需增补人员和强化培训以加强人力资源储备。
（四）高效业务规模、效益不突出
基于以上原因及业务开展时间较短，目前全行资产类和中间类高效业务的收入比重远不及其他商业银行，没有形成影响较大的规模，更没有产生突出可观的效益，今后的发展空间非常巨大。
三、目前所面临的内外部发展环境
（一）外部环境分析
1、09年宏观经济分析
金融危机爆发，作为世界经济动力的美国在信贷紧缩和房市调整的双重打击下深陷严重衰退，金融危机的影响将快速蔓延到实体经济。预计发达国家经济在年将非常低迷，且在信贷危机的背景下，货币政策难以通过金融中介传导至资金需求的终端，财政刺激将是各国提振经济的主要策略。
本次全球性金融危机主接发生在中国的主要出口市场，中长期来看出口作为经济增长支柱难以为继，经济加速下滑引发的产能过剩和失业压力，以及全球大宗商品价格泡沫的破裂，增加了通缩风险，中国经济很有可能在未来两年内陷入通缩，人民币升值波动趋缓。
中央经济工作会议上提出必须把保持经济平稳较快发展作为年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向!把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
继扩大内需保稳定的“国十条”出台之后，央行又首次提出适度宽松的货币政策以“保八”，并于11月27日、12月23日央行宣布下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点和0.27个百分点，同时12月5日和12月25日分别下调存款准备金率1个百分点和0.5个百分点（含中国邮政储蓄银行），继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。“双率”的不断下调降低企业融资成本和释放流动性有利于刺激房地产市场的消费需求和促进资本市场的底部构筑。在中央政府出台的一系列“组合拳”之下，如果仍然无法遏止经济下滑趋势，更为积极的财政政策与更为宽松的货币政策将继续出台，并且将充分考虑就业压力和产业技术革新。
2、宏观经济对国内银行业的普遍影响
（1）政策风险：宏观经济下行，政府为了为宏观经济大局的需要，有可能进一步推出让渡银行业利益的政策，使国内银行业净息差缩窄、信贷成本上升，从而对目前国内商业银行的盈利模式产生较大影响。
（2）信用风险：随着全球金融危机开始入侵实体经济，在全球经济下行这一背景下进行的宏观经济调整，在现阶段已对中国银行业的信用风险产生重要影响，信贷规模成为一把“双刃剑”，中小企业的放款风险偏高，若银行主要着眼于中小企业的融资需求，将有风险过于集中的问题。这对国内银行业信用风险控制能力和风险定价能力提出了更高的要求，其中制造业、房地产业、商业贸易业的信贷质量尤为重要。为了防止不良资产的反弹，基础设施领域的信贷资产投放成为各家银行的聚焦点和竞争点。
（3）中间业务：随着经济下行和资本市场的低迷境况，银行卡、支付结算、投资银行、基金托管等等各项中间业务都将遭受较大考验，但国内银行业中间业务盈利占比仍然比较低，财政扩张和降息预期对国债、保险、理财、资本市场相关的中间业务的市场拓展有一定的促进作用。金融租赁或成为国内银行业中间业务发展的新亮点。
3、邮政金融的特殊外部环境
（1）面对农业银行、工商银行、建设银行、中国银行等支付结算能力强、产品结构化程度高、综合实力雄厚的四家国家大型股份制商业银行和中国农业发展银行一家政策性银行及城市信用社、农村信用社、农村合作银行等区域性金融机构的激烈竞争，邮政金融经过二十多年的努力，打拼了一定市场空间，培育了一批忠诚客户，并确立了居民存款的市场主导地位，但信贷业务、公司类支付结算业务的市场拓展将面临更多的困难。
（2）邮政金融以农村市场为主体客户资源的存款结构在央行不断降息的情况下仍然能够在较长时间内提供稳定的资本来源，为信贷业务的快速拓展奠定坚实的基础。
（3）邮政储蓄银行作为国内银行业的新生力量，存量资产优质，在年信贷资产规模的成倍扩张过程中，区域内“三农”服务、扶贫开发、灾后重建及大规模基础建设等项目将带来历史性机遇，同时也为以支付结算业务为主体的公司业务提供一个良好的发展空间。
（二）内部环境分析
1、随着邮政体制改革的深入，集团公司及邮储银行内部管理机制的进一步完善，将更有利于我行年的各项经营管理活动的开展。
2、中国邮政储蓄银行陕西省市分行年2月22日挂牌成立，积极开展各类经营管理工作，不断地整合资源配置、完善运营机制、拓宽业务领域、转变增长方式、提升盈利水平，通过近一年时间的独立运行，为今后的大发展积累了一定的工作经验。
3、年，消费信贷、公司信贷、信用卡等产品的丰富，电话银行、网上银行等渠道的拓宽，以及相关人力、物力、财力等资本的投入，将带给中国邮政储蓄银行一个新的发展契机。
四、年金融工作发展思路
（一）指导思想
年全市银行工作总的指导思想是：
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以及全省邮政金融工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，协调发展、统筹兼顾，正确方''''案,集处理改革、发展、稳定的关系，始终以发展为第一要务，抓重点拓市场，抓改革活机制，抓管理促发展，抓服务树形象，调结构增效益，积极稳妥做好风险防控工作，稳步推进邮政金融事业可持续发展。
（二）工作目标
全市金融汇总收入达到1.85亿元，整体收入增幅达到25％，银行收入增幅保30％，争50％。
（三）工作措施
1、抓重点拓市场，提升业务发展水平
坚持以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的经营方针，突出“重点县、重点业务、重点客户、重点阶段，重点保障”，以重点带全行，提升各类业务的经营规模和效益。全市邮政金融业务发展增速要达到10%，其中银行占比要达到30%。
（1）坚定信心，稳步发展负债类业务。
牢固树立“存款立行”的经营理念，以规模抵御风险，向规模要效益。要切实转变发展方式，抓好重点阶段、重点区域、重点客户的邮储潜力挖掘，一是继续强化政策的引导和激励作用，充分发挥政策的导向作用，加大对业务的政策倾斜，通过政策引导将干部职工的注意力吸引到储蓄业务发展上来，将发展热情凝聚到储蓄业务上来，激发全员的积极性和主动性，推动余额规模再上新台阶。二是抢前抓早，紧抓旺季，精心组织好各季度、各阶段业务竞赛，为规模化发展打好基础。要以通报、战报等多种形式对竞赛组织推动工作进行指导；努力提高执行能力，发挥龙头行带动作用；要积极树立各支行发展典型，营造旺季发展氛围。三是根据区域经济特点和时节特点，加快业务开发。全力抓好一、四季度业务旺季，一季度开展客户走访活动，“福满中国”宣传营销活动；四季度抢抓农产品收获季节，抓好农产品资金的回笼结算服务。年一、四季度分别要确保净增余额2亿元，奋斗3亿元；二、三季度要确保净增余额2亿元，奋斗3亿元。在城市的业务发展要充分体现其经济的特点，对不同的客户推介不同的产品，采取有针对性的措施，扩大市场份额。
（2）突出重点，积极拓展资产类业务。
以宣传为重点，加快零售信贷业务健康快速发展，建立起强行之柱。一是加快发展小额质押贷款业务。要认真总结经验，突出重点，积极探索各种新模式，继续加快小额质押贷款业务发展。通过贷款的规模发放，实现贷款平均余额、结存客户和利息收入的规模化。二是大力推进小额贷款工作，提升资产业务综合管理水平。在省分行授权范围内，大胆尝试，积极做好小额贷款业务宣传和市场拓展工作。并通过客户贷款需求调查工作的开展，在控制好信用风险前提下，不断增加资产业务种类，不断满足贷款客户的需求。要把城市作为信贷业务的主战场，农村作为重要的补充，千方百计做大规模做出效益。
（3）高度重视，大力开拓和发展对公业务。
年，要将对公业务作为拉动邮政金融收入增长的关键点，打造起富行之源，高度重视和突出公司业务的战略地位。一是充分挖掘目前已经与邮政储蓄开展业务的通讯、烟草、代收付类用户的对公业务需求，对目前已开展的福彩、体彩、非保资金发放等业务所涉及的对公资金要争取由邮政储蓄对其实行资金闭环流动。二是积极与政府沟通方案，主动寻找合作机会，发展与政府合作的对公业务，针对政务类收费、公共事业类收费进行专项公关，更加充分的利用邮政储蓄网络优势和储蓄、传统汇兑、商务汇款等业务优势，大力发展邮政储蓄符合政府施政需求的对公业务。三是结合国家积极发展中小企业的经济政策，培养中小企业客户群体。在具体发展中，充分利用这类用户群体分布广、交易频繁的特点，结合邮政储蓄网络优势，对这些用户群体需求进行深入细致的调研，整合邮政储蓄各类资源，创新业务品种，满足这类客户群体需求，培养这类客户群体使用邮政储蓄对公业务的意识，从而占领这一客户群体。
（4）多元化经营，大力发展中间业务。
抓住市场机遇，迅速做大做强代收付、基金、保险和理财业务，通过大力发展基金、保险和理财业务来发展和建立邮政储蓄的中、高端客户群体，保证现有的中低端客户群不流失。一是坚持以项目促发展的有效做法，实施项目管理，加强市场调查，掌握市场需求，制定落实项目营销计划，积极拓展新的代收付服务领域。二是保持保险业务的增长势头。要不断深化与保险公司的合作，拓展合作范围，开拓发展领域，不断丰富险种，促进业务全面均衡发展。三是深化与金融同业的合作，推进理财业务发展。加快推广期交产品、交强险等新险种，在规模不断壮大基础上推进保险多元化发展；四是稳步拓展理财市场。按照总行和省行的总体安排，积极推广和发展固定收益类产品的销售范围，做好组织营销工作，统筹理财产品，提高一线人员的理财知识水平和营销水平，实现]开心-范文''''库.整理.理财业务新突破。
（5）以做大结算规模为主要发展目标，做大绿卡业务规模。
年，继续开展以拓展商贸市场为目标的华商联盟发展，以校园市场为目标的绿卡校园行活动；以及围绕重点节庆日开展绿卡有奖消费等活动，充分调动各层面不同客户使用绿卡消费结算的积极性，提高绿卡结算市场占有率。要加大力度，加强与商家、学校等单位的联合，加快POS机具布放，不断改善刷卡环境，为绿卡消费创造条件。持续做好组织策划和宣传营销工作，使各类不同主题的消费促销活动有声有色，见到成效。不断总结绿卡校园项目活动，完善活动开心，构建绿卡校园经济体系，进一步发掘校园市场的业务潜力；继续以基金、保险等优质客户为重点对象，加强营销与服务，发展绿卡VIP客户，构建邮政绿卡高端用户群，为信用卡业务奠定基础。
2、抓能力促发展，发挥网络支撑作用
要立足的实际，切实抓好银行营业网点规划建设改造，推进资源的优化整合，不断提升综合能力和核心竞争力。
（1）加强银行骨干网点、自助服务终端等服务渠道规划建设改造，提升企业服务形象，提高网点自然吸储能力。
（2）抓好作业组织优化和流程再造，整合资源配置，提高运行质量和效率。要逐步建立现代化商业银行营销体系，全面推行“弹性工作制”，积极探索建设“流程银行”，构建科学的考核评价体系。
（3）配合方,集邮政企业抓好信息网应用工作，支撑企业管理和发展。深入市场走访客户，充分了解客户经营状况及金融需求，加强邮政金融专业名址库建设维护工作，为各类业务的市场开发拓展提供强有力的支撑服务。
（4）抓好邮政注资基建项目的建设，提高银行综合能力。
3、抓管理上台阶，夯实企业发展基础
要加强各项管理工作，推进科学管理、规范管理，向管理要效益。具体来说，要努力做到“六化”。
（1）营销管理逐步实现科学化。根据银行业务特点要积极探索采取针对性强、专业化程度高的多元化营销方式，多采取能人营销、数据库营销和专业营销，少采用全员营销模式，逐步实现]营销管理科学化。
（2）支行管理积极实施标准化。网点改造装修、人员设施配备、营运服务质量、内控安防管理等严格按照相关规范实施，进一步精细化、流程化、标准化，进一步提升管理人员的执行力，杜绝人为的执行偏差。
（3）维护管理坚持推进规范化。
（4）财务管理努力迈向法制化。一是要建立健全邮政储蓄银行会计组织体系，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和国家统一的会计制度，进一步加强内控制度建设，加强对基层各行内控制度执行情况的检查和监督，提高会计核算质量和内部管理水平，制定适合本企业的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告以及相关信息披露的处理程序，规范会计政策的选用标准和审批程序，建立、完善会计档案保管。二是加强财务管理，定期进行财务收支测算和成本费用控制，为企业领导决策提供可靠依据。抓好会计规范化等级管理和会计出纳达标升级验收工作，夯实会计出纳基础工作。三是积极探索建立科学、有效的资金头寸管理机制，提高资金运行效益。四是加强邮政金融会计管理，继续做好收入到网点的核算工作，增加收益，降低和控制风险。
（5）安全管理大力促进制度化。进一步加强安全管理制度的落实，坚持“安全第一，预防为主”的预案管理模式，制定切实可行的安防预案，通过警示教育、学习讨论、宣传提醒等方式，大力促进安全管理制度化，减少各类人、财、物不安全事故的发生。
（6）监督检查要求做到经常化。逐步建立一套全员参与无间隙的监督管理体制，促使监督检查工作无处不有，时刻存在。
4、抓内控防风险，完善风险控制体系
要继续强化稽查工作力度，深入推动审计工作。
（1）严格规范落实“三级权限”制度，强化过程控制，有效提高过程控制岗位的风险预见处理能力，相互监督、相互协作，建立全方位、立体化的过程控制。
（2）着力改革提高后督部位的风险防控能力，由过去的“事后监督”提升到目前形势下所必需的“事中控制”，全过程跟踪监控，弥补审计人员机动性高而预见性、经常性不足的缺陷。
（3）加大对新开小额信贷、公司业务的稽查力度，加大对违规现象处理力度。
（4）深入推动岗位轮换工作，全面开展银行从业人员日常行为的经常性排查，继续强化从业人员的法律法规、金融安全知识的教育工作，确保资金安全、完整，风险可控。
5、抓培训提素质，增强人力资源储备。
（1）加强职工队伍建设，提高从业人员整体素质。要建立健全符合现代金融企业制度要求的培训机制，加强金融职业培训力度，大力培养各类金融人才。造就一支结构合理、素质优良的人才队伍，推动邮政金融业务健康、可持续发展。
（2）加强现有人力资源的培训开发。按照不同岗位，分层次，采取自培、委培、校企联合、岗位练兵等方式，强化人员培训工作，进一步拓展视野，提高素质，全面提高邮政金融的经营管理水平，在理念和思路上向其他金融机构看齐，为邮储银行的持续发展提供人才保证。
6、抓落实强服务，树立邮政金融品牌
坚持向服务要效益，走品牌化战略，狠抓规范制度的落实，提升服务能力，树立邮政金融品牌。
（1）大力开展创建精品网点建设活动，全面提升品牌服务形象。
（2）统一服务仪表、物品摆放、服务言行、服务纪律等、提高窗口从业人员的服务素质与网点服务质量。
（3）要以客户分类为基础，开展个性化服务，做到售前有推介、售中有辅导、售后有回访，做到服务全过程管理。要为优质客户开辟绿色服务通道，并建立详细的客户动态信息的滚动式档案，建立定期联络拜访制度，为优质客户颁发VIP卡，由专职客户经理全程陪同办理业务，使其享受一站式绿色待遇，体现贴心服务理念。逐步建立邮政金融客户服务中心受理业务咨询和业务投诉服务，促进客户满意度的有效提升。
（4）加强从业人员培训与资格认证，对个人客户经理，大堂经理，一线柜员继续实施大专化，同时开展针对性的培训，全面推行客户经理，大堂经理，柜台人员从业资格认证和动态管理，严格考试，持证上岗，全面提升员工素质和服务水平。
（5）加快邮储银行品牌建设，加强新产品、新业务和新功能的宣传，推动邮储银行新闻宣传顺利开展，树立邮储银行品牌，展现邮储银行新形象。
7、抓创建塑形象，加强企业文化建设
年和今后一段时间要按照“创建文明单位，建设和谐企业，培育忠诚员工”的工作思路，推进企业物质文明和精神文明协调、健康发展，加强企业文化建设。具体要抓好四个方面的工作：
（1）按照省行的统一安排和部署，建立健全党、政、工、团组织，积极开展多样化的活动，为企业文化的沉淀形成开辟专用通道、搭建新平台。
（2）抓好领导班子建设，统一认识，创新思路，优势互补，团结协作，以共识及合力推进企业和谐健康发展。
（3）创建文明单位。积极参与总行、省分行及市委市政府组织实施的各类创建文明单位活动。
（4）建设和谐企业。建设和谐企业，是落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，建设和谐社会的一个体现。建设和谐企业，需要正确方案,集处理好改革发展稳定的关系，使企业改革既体现创新性，又保持稳定性；企业管理既提升规范性，又突出人本性；业务发展既注重规模性，又提高效益性；服务营销既顾全普遍性，又满足特殊性；资源整合既符合方向!又增强有机性。企业文化既打造形象性，又强调协调性。
邮政银行应急预案范文5
【关键词】网络设备 主动运维服务能力 双机切换演练 数据中心
1 网络设备切换演练的工作描述
1.1 工作方案制定
数据中心阶段性的开展信息系统切换演练，其中包括硬件、软件、基础设施，网络设备切换演练即是其中一项重要内容。由于网络设备属于基础设施范畴，是信息系统的数据传输的经脉，影响面广，因此，这项工作的开展准备工作成为重中之重，网络运维团队精心研究切换演练工作的具体内容、范围、方案以及具体实施步骤，严格把关每一个环节，做到切换演练工作开展时不慌、不乱、沉着、按部就班。
网络设备的切换演练，与网络架构、具体设备戚戚相关，针对不同的网络架构、不同的具体设备，设计出标准的基线方案，针对牵涉业务系统的不同，制定完善相关的演练方案及实施步骤。目前数据中心网络设备种类多、品牌杂，包括路由器、交换机、负载均衡器防火墙等，每一种类网络设备品牌多达数种。网络设备的切换演练可以划分为多次实施，划分区域、划分设备、划分业务系统。根据方案设计思路收集设备信息、理清网络拓扑、梳理业务、应急方案、备品备件以及厂家支持等，诸多准备工作保障切换演练工作顺利实施，同时运维流程、运维管理、运维技术、运维制度得到有力提升。
1.2 工作目标
通过网络设备切换演练工作检验信息系统的软硬件的稳定性、高可靠性、业务不中断性、健壮性以及冗余模式下系统有效性，运行环境潜在隐患无法藏匿，并对切换演练过程中出现的各类异常进行制定相应措施，对发现的问题及时整改，确保设备发生故障时双机冗余切实有效，达到主动演练、主动发现隐患、主动排查问题，为主动运维提升服务能力添砖加瓦。具体内容如下：
（1）确保实时业务访问连续性。切换演练时，达到业务透明无感知，使得业务连续性得到保证。
（2）确保服务器集群正常使用。服务器集群中不管是HA还是RAC，切换演练工作可使得各种切换机制正常工作，确保应用数据、后台数据正常传输，生产业务不受影响。
（3）确保灾备数据备份不中断。数据库、存储上存储的数据能实时同步到灾备中心，保障数据传输稳定可靠。为生产主中心数据提供有力支撑和保障。
2 网络设备切换演练工作内容
2.1 相关组织机构
数据中心阶段性的切换演练，不论是应用软件、主机存储、数据库集群，还是网络设备、电力基础设施相关切换演练，都具有严格的组织体系，任何一个层面切换演练，都需要其他相关专业组织进行配合支持，因此演练工作需要缜密的组织体系结构、完整的运维管理制度、详尽的实施方案以及强大的运维支持服务团队，以保证网络设备切换演练工作顺利进行。
2.2 切换演练相关流程
制定切换演练工作流程是切换演练工作开始之前的一项重要工作，不容忽视，对切换演练整个工作的开展具有总体把控指导作用。结合切换演练工作实施步骤、运维技术保障团队、业务验证以及应急措施。确保演练工作有序进行，确保演练工作结束后生产安全稳定运行。流程如图1所示。
2.3 切换演练具体内容
如前文所述，网络设备属于基础设施范畴，牵涉范围广，双机主备模式、虚拟化模式，原则上切换演练对生产不具有影响，演练的目的就是发现隐患，为了避免影响范围扩大，切换演练可以划分为多次实施，划分区域、划分设备、划分业务系统进行工作实施。网络架构可分为核心区、汇聚区、接入区、广域区，可以按照区域进行分批次进行切换演练，如按照边界路由器、局域网核心区、局域网汇聚接入区三个批次进行切换演练。网络设备种类品牌具有多种，按照网络品牌进行切换演练，有利于厂家支持协调，一些数量少的某种网络设备，可以集中进行切换演练。按照业务系统进行切换演练，有利于应用软件开发厂家运维支持协调，一些业务系统共用网络设备，可以安排在同一批次进行切换演练。上述几种切换演练策略都具有一定的合理性，前提是在可控范围内将切换演练工作有序顺利完成。
网络设备切换演练工作，网络运维管理员的角色影响至关重要，当冗余网络设备进行启停操作时，网络管理员需及时对网络状态、网络配置进行核查，如网络收敛状态、网络链路状态、网络路由状态等，还需要协调厂家支持、协调其他专业组进行配合验证业务是否正常。一旦发现切换过程发现诸如硬件损坏、网络中断、业务中断等问题，切换演练工作的首要任务是恢复生产，及时记录相关现象，便于事后进行详细分析并得出结果，进而找到问题所在以及进行问题整改工作。每一项操作均验证无误后方可进行下一步操作。
每一批次网络设备切换演练结束之后，将演练结果汇报给领导，对于发现的隐患进行整改，形成相关文档进行留存。至此，切换演练整个工作才完成。
3 网络设备切换演练的总结与改进
3.1 网络设备切换演练运维管理成效
通过网络设备切换演练工作加强巩固运维管理体制，结合实际操作演练，解决日常运维管理中存在的技术弱点和管理缺点，使得信息系统各个层面，包括应用软件层面、主机资源层面、基础设备层面、第三方技术支持层面有机统一协作，相互协调，共同提高运维保障能力以及运维技术团队的技能，确保银行信息系统平稳运行。
运维团队技术的提升。任何一个企业的运维工作只有运维制度没有运维技术支撑，犹如船无舵手。运维技术不仅体现在某种网络设备的熟悉程度，而且体现在运维态度。在整个切换演练过程中，每个环节都强调操作谨小慎微、双人复核。技术能力再过硬也抵不过一个粗心大意，对突发性问题的定位、分析以及解决，既不影响生产的稳定运行，也不影响整个切换演练的时长局限。演练过程中突发问题的发生，对运维团队技术以及抗压能力的考验极高，这也是运维团队技术的考验和提升的过程。
运维团队水平的提高。信息系统不仅仅只有软件应用的存在，从基础设施到上层软件应用，任何一个环节都不能出现问题，只有各个层面各个专业有机协调配合，才能将信息系统这个“人体”保持“精力充沛，健康成长”，特别是数据中心近年来发展迅速，成立两地三中心，一体化运维渗透到各专业之间，更是渗透到各专业内部。一旦信息系统出现故障或者问题，各中心各专业组积极配合，共同分析问题，解决问题。通过切换演练，使得各个层级的运维团队协作能力得到提高，在遇到故障后能及时解决问题。
信息系统隐患的发现。切换演练的目的即是发现信息系统的隐患，对发现的隐患制定相应措施，进行相应整改，解决安全隐患，确保双机设备在设备故障发生时，及时切换，提升信息系统运行水平。
3.2 网络设备切换演练中存在的问题及改进
演练方案需要进一步完善。在日常运维管理工作中，出现许多方案、实施步骤、应急方案，切换演练也针对性的形成演练方案、实施步骤、应急方案，如果使其更具有实用性，那么切换演练的方案结构、内容、策略以及验证方式需要进一步完善修订，使其成为切换演练工作中一个标准模板方案，亦可作为知识库，供日常运维查阅。
运维团队的技术素养需要进一步提升。阶段性的切换演练提高了运维团队的技术素养，但是处理分析问题的能力尚需要进一步提高，不仅包括团队专业知识，还包括协作能力、实战经验等。积极组织培训，培养主动运维意识和能力，面对信息系统运维工作中出现故障时，能尽快梳理故障，整理思路，发现故障点，且能在最短时间内解决问题。对发现的问题以及分析解决问题过程，进行积极的总结，得出一套经验知识库，提高主动运维服务能力。保障信息系统安全平稳运行。
邮政银行应急预案范文6
关键词：农村合作金融机构 中间业务 发展
农村合作金融机构在服务“三农”的同时，近几年来，其存贷款业务也得到了较快发展，效益得以逐年提升，实力得到空前提高，但与大型股份制商业银行相比，其发展还相对比较落后，中间业务收益水平的质量相对低下。大力发掘中间业务，对农村合作金融机构特别是地处城区的农村合作金融机构来说，对于其优化金融资源配置、适应激烈的市场竞争都具有极其重要的意义。
一、目前金融机构中间业务发展现状
实践证明，发展中间业务对于提高商业银行资源配置效率、增加业务收入、改善资产负债结构以及有效应对经营风险等都具有非常重要的作用。
20世纪80年代以来，由于资本市场的迅速扩张和迅猛发展，新的投资渠道、新的投资方式不断涌现，从而导致商业银行的存款业务出现大量流失，同时也对贷款业务造成了极大地影响，致使商业银行传统的利润来源――利息收益大大降低，银行业的发展空间受到严峻挑战。为了积极适应存贷形势的变化，有效弥补利差收入的损失，确保银行业的分设发展，许多商业银行不得不着力谋求其他收入来源，为此，就逐步开展了既不直接运用银行自身资金，同时又能给银行带来非利息收入的中间业务――手续费收入，这样，在诸多不利因素下的激烈竞争环境中，商业银行在探索中获得了增加自身利润的一些途径和方式。但应当看到，在这一时期，西方国家商业银行的中间业务或非利差业务则更以惊人的速度快速发展，其核心竞争能力也得到了显著提高，出现了利差收入和中间业务收入并举，以至后者超过了前者，实现了传统的盈利模式向现代盈利模式的转换，从而实现了其持续快速发展。
近年来，伴随着我国资本市场的不断扩张，以及保险市场的进一步发展，银行放贷业务受到较大冲击，如国内企业对直接融资的需求呈显相对比例快速上升的趋势，而对银行传统的间接融资需求却呈现相对比例下降的趋势。与此同时，国家监管部门对银行的监管要求更加规范和严格，比如要求银行必须按照8%的资本充足率约束其贷款或者资产扩张规模。目前，许多省（自治区、直辖市）农村合作金融机构除了结算、银行卡、代收代付等带有一定普遍性的中间业务以外，另外还开发了具有信息时代特征的电话银行、网上银行、手机银行、短信银行、保险等比较潮流的中间业务及电子银行渠道，以陕西省农村信用合作社联合社为例，目前已有30多个中间业务品种，从而使中间业务收入逐年显著增长。但我们同时应该清醒地看到，农村合作金融机构中间业务的发展与挖掘，还存在诸多不容忽视的薄弱环节和问题：
（一）经营理念滞后
近年来，在中间业务的发展方面，应该说，农村合作金融机构给予了越来越多的足够重视，但由于受传统观念和经营理念等因素的影响与制约，目前仍然存在着把存贷款业务始终作为经营重心的现象，没有真正从战略角度来考虑重点进行中间业务的发展。还有一种观念，视存贷款业务为“正业”，而把发展中间业务当成促进银行发展的“副业”，置于次要位置，可有可无，流于形式，缺乏长远、主动和多层次的经营规划与发展理念。
（二）创新能力不强
“立足三农、服务三农” 一直是农村合作金融机构的经营理念和服务宗旨，这就使得其营业网点大部分地处比较偏远的乡镇，绝大多数客户对高端金融服务知之甚微、需求很小，农村合作金融机构的业务品种一直也就以存贷款为主。但地处大中城市的农村合作金融机构则是机遇与挑战并存，比如在各股份制银行中间业务开展热火朝天的同时，而农村合作金融机构则对投资理财、托管、担保、咨询和财务顾问等虽有风险但含金量却较高的中间业务开展较少，致使中间业务的品种单一，并且缺乏技术含量，收入当然较低下，更谈不上形成具有自身特点、优势的中间特色业务品种。
（三）人才资源缺乏
近几年来，农村合作金融机构实现了省级数据集中，还有网上银行、手机银行等大型业务系统，信息化程度不断提升，从而对相关专业技术人才需求大增。但由于受历史、体制机制等诸多因素的限制和制约，从而出现了相关专业人才匮乏的弊端，同时，农村合作金融机构中间业务发展基础脆弱、电子化程度不高，尤其是高素质复合型人才缺乏的问题日趋突出，导致产品挖掘、研发能力不强，影响和制约着中间业务的腾跃发展。
（四）收费制约因素多
农村合作金融机构的服务对象绝大多数处在乡镇和农村，基本上属于社会低收入群体，其消费能力也相对低下。加之受金融市场竞争因素的影响，以及人们对支付金融服务相应费用的抵触情绪，这样，势必在一定程度上影响到农村合作金融机构中间业务的创新和服务转型。
为了履行社会责任，农村合作金融机构大量的服务资源被部分政策性中间业务所占用。农村合作金融机构只能保本微利，甚至难以保本，形成较大的运营压力。
二、大中城市农村合作金融机构发展中间业务背景
（一）政策环境因素
利率市场化不仅仅是利差缩小，更使各类风险增大，中间业务则可以推进商业银行的稳健经营和发展。2007年，国家首次提出利用5-10年时间，使大中型银行中间业务收入占比达到40%至50%。2013年7月19日，中国人民银行通过其官方网站宣布：自7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制。具体措施包括取消金融机构贷款利率0.7倍的下限、取消票据贴现利率管制、对农村信用社贷款利率不再设立上限等措施，而个人住房贷款利率浮动区间暂未调整。大中城市农村合作金融机构更应潮头勇进。
（二）市场因素分析
目前，多元化、多层次、竞争性的金融市场格局已经初步形成，许多银行证券交易、代销基金、保险等业务，还有理财、托管和等业务领域。随着中国农业发展银行商业化转型和经营重心下移、省市邮政储蓄银行组建、推进股份制银行到县域设点、加快新型农村金融机构试点及推广，以适应农村金融市场全面竞争时代的来临，大中城市农村合作金融机构必须抢抓机遇，巩固和壮大先入为主优势。
（三）农村合作金融机构自身因素
伴随我国工业化、城镇化的强劲步伐，有的地区构建了经济发展中心县（市、区），加之国家对“三农”投入力度的加大，新农村建设、现代农业、中心县市区与中心城镇的发展，都为农村合作金融机构提供了较为广阔的发展平台，作为农村金融的主力军，农村合作金融机构应加大中间业务品种的开发力度，力争为“三农”提供系列金融产品，满足客户多方面需求，促进农村合作金融机构不断创新发展。大力推进企业文化建设，全面提升员工的整体素质，为实现现代金融企业的愿景提供高素质复合型人才。
三、大中城市农村合作金融机构发展中间业务的策略
（一）转变经营理念，高起点制定中间业务发展规划
要站在战略的高度，着眼于长远发展，牢固树立发展中间业务与存、贷款业务并重的发展理念，紧密结合自身经营特点，科学市场定位，充分发挥服务优势，扬长避短，制定切合实际、科学合理的中间业务愿景及中、短期发展目标。
（二）优质高效服务，不断创新丰富中间业务产品
一是要不断优化农村支付结算环境，加大软硬件建设力度，积极拓宽城乡一体化的金融服务网络和渠道，尤其要加大在城乡经济较活跃区域ATM、POS机等自助设备的投放。二是要充分利用点多面广的网点优势，加快开发广大农户喜爱的业务产品，不断拓展服务领域和空间，努力打造特色鲜明、颇具优势的品牌产品。三是要加强合作，尤其要加强银政、银企、银银合作与交流，不断拓宽、延伸各类业务领域和空间。
（三）加大科技投入，加强精尖人才队伍建设
要坚持与时俱进，加快计算机网络和业务系统的不断升级与改造，同时，还应加大新技术新装备投入力度，进一步完善金融自助服务系统、电子银行系统功能，加快推行贷记卡步伐，不断推陈出新中间业务产品。要加大引进和选拔优秀人才力度，努力奠定适应中间业务科学、快速、腾跃发展的基础。
（四）强化内功，进一步完善激励约束机制
必须建立健全中间业务管理办法和实施细则以及应急预案等内控制度，切实做到有章可循、操作规范。大力推进人才战略工程，建立人才选拔、贮备等机制，同时，还要加大业务培训力度，努力形成人才辈出、结构合理、富于活力的人才激励机制，不断提高营运质量、营销能力。要建立完善对中间业务的监督检查机制，不断提升执行力和落实质量，切实保证中间业务依法、合规。坚持高标准严要求的中间业务考核激励机制，落实科学、合理的经营目标责任制考核，赏罚分明，以充分调动员工的主动性和创造性。
（五）严格管理，有效防范中间业务风险
针对中间业务收入审批、减免流程、冲正核算等风险点，科学制定中间业务管理风险点防控治理方案，不断完善中间业务收费、减免、冲正等环节制度。严格流程防控，细化收费防控环节，明确责任职责。规范事权划分的审批权限管理，强化收入减免授权管理，严格各中间业务冲正事项，杜绝越权审批。要严格按照中间业务收入会计科目设置来进行明细核算，对于办理不同业务收取的手续费都要严格纳入对应账户进行核算，确保会计报表中各科目都能客观、准确地反映该项业务所取得的收入。
参考文献：
