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智慧城市运营管理方案范文1
智慧城市的顶层架构设计着眼于整体的城市规划、布局以及相关的信息系统整体框架建设。从整体上对城市信息化建设制定一个完整性的规划,能够前瞻性地确定可实施的整体战略目标,可进行统筹对管理和整体运营设计考虑,能够实现整体的最佳效果,提高投入产出比。
大唐电信“智慧城市”顶层架构设计解决方案将通过城市运营管理中心与公众服务与体验中心的组合,通过物联化、互联化和智能化城市建设手段,加强政府机关、企业以及公众间的信息交互与协同,从而整体提升城市综合管理能力,为市民提供更加人性化的便民服务,树立新形象,打造城市新品牌。通过智慧城市的建设,能够提升社会生产效率,减少不必要社会成本的浪费,打造城市级运营环境的良性循环。
年度“智慧城市”奖IBM智慧城市——“慧典先锋计划”
IBM软件集团基于整体规划设计、关键技术和实施保证这三大优势,针对中国智慧城市的切实建设需求,推出了全新的“慧典先锋计划”。该计划旨在通过整合全球可复用的最佳实践模型,以及适用于不同行业和信息化水平的IBM智能运营中心、智能交通、智能水管理、和谐城市、应急等解决方案,为市民和企业提供最佳的智慧城市软件和服务支持,全面促进全国建设具有国际化水平的智慧城市,真正提高城市居民的生活质量,提升城市运营效率。IBM软件集团将针对当下与即将实施的智慧城市发展工程,注入五大智慧源动力,全面推动城市智慧化发展进入崭新阶段。
年度“智慧城市”奖超图智慧城市解决方案
超图“智慧城市”解决方案遵循“总体规划,持续发展”的原则,以资源共享智慧应用为主线,构建区域发展总体框架,通过信息资源共享带动应用系统建设,通过应用系统建设促进和完善信息资源共享与更新。
超图智慧城市解决方案从“智慧城市”全局出发,以地理空间为框架,整合城市的各类信息资源,实现自然资源、市政设施、税务工商、人口、社会、经济等方方面面资源一体化集成管理;以物联网、互联网、通信网为基础,实现系统互联互通,实现网络服务一体化;以资源共享、网络互通为基础,全面实现城市规划-建设-管理-服务全过程的一体化,实现城市的信息化、精细化管理,打造透明、安全、便捷、高效的智慧城市,达到业务大协同的目标。
年度“智慧物联网”奖大唐电信基于物联网技术的煤炭综合自动化系统
大唐电信基于物联网技术的综合自动化网络平台具有如下特点:
首先,利用工业以太网形式在煤矿构建具有环网冗余技术的矿井综合自动化网络平台模式,根据我国煤矿井下采煤实际情况,选用1000Mbps工业以太网构建煤矿井下自动化控制网络平台,并采用环网冗余技术,保证信息传输的可靠性。
其次,井下监测监控系统实现了安全监测与生产监测两系统的合二为一,实现了生产方面各类重要设备运行状况的自动实时监测。
再次,通过接口和协议的标准化,实现各系统的互连,保证了原系统的稳定、安全运行。
最后,以信息集成平台为核心,基于分布式实时数据库、OPC技术、工控组态技术,自主开发了组态软件,实现了各子系统的无缝集成和安全生产实时数据的web浏览。
目前,西安大唐电信公司的综合自动化软件平台已应用于多个项目:包括宝钢南京梅山铁矿综合自动化系统、中煤西川煤矿综合自动化系统、神华宁煤汝箕沟煤矿综合自动化系统、山东古城煤矿综合自动化系统。
年度“智慧医疗”奖戴尔医院集成信息平台解决方案
为了帮助医疗机构更好的应对挑战,戴尔遵照中国卫生部2011年颁布的《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案》,结合在国内外医疗行业的深入实践与技术能力,提出了医疗信息领域端到端的解决方案和服务。
戴尔医院集成信息平台解决方案,能够对医疗业务流程进行有效的监管和优化,能够以病人为中心整合与利用信息资源,以电子病历为核心建设医院数据中心,以临床路径和知识库为基础支持临床决策,以医疗与人财物运营为内容支持管理决策,以信息交换与共享为支撑协同区域医疗,全面支持医院管理和业务提升。
智慧城市运营管理方案范文2
先来看几个数据:2007年全球城市人口首度超过人口总数的50%;过去的一个世纪,全球的百万人口城市从20个增加到450个;中国每增加1%的城市化率,就意味着有超过千万的农村人口迁移到城市。可见城市化是全球经济发展的显著特征,而中国的发展将比全球的平均速度更快。
普遍存在的问题
快速的城市化推进对信息行业的发展是一个很大的契机,但快速的城市化本身也面临着两个非常现实而又棘手的问题。第一,城市化发展面临的困惑,如交通拥堵、环境污染、能源短缺、突发公共安全事件等等。这就要求城市管理者有精确的管理与提前预警的措施和手段,用信息化、智能化、物联化的基础设施作为解决城市问题的支撑。此外,城市的管理现在是以行政管理为基础、条块分割的制度,而面向未来强调的是协同管理与协同服务。也就是说,城市的管理制度与管理理念也在发生着变革。例如,突发的大暴雨,气象、水利、交通、城管的信息可以实现完全共享,这就给政府在交通、应急、城管等方面的决策提供完整的基础信息,从而实施最优化、最精准的决策。
由此可见,城市化会给信息化带来巨大的发展机遇。城市化问题的解决与城市管理的升级,都需要信息化作为支撑。因此,只有利用城市的信息化智慧化手段来不断地推动城市长效发展,才能解决城市化带来的这些负面问题,从而实现可持续发展、节能减排、精细动态的城市信息化管理——这就是智慧城市的根本发展模式。
但是,我国在智慧城市的建设中还普遍存在一些问题。首先是一次性投资效益的问题。很多城市的物联网建设是自上而下的运动式推动。虽然城市管理者为智慧城市物联网的示范投入了资金,希望一劳永逸。但很多这样的系统也只能在一些很局限的范围内使用,同时这些项目又缺少持续的投入计划与管理支撑,导致许多城市基础项目投入使用一段时间后,未能发挥预期的效果。第二是自下而上的建设模式问题。智慧城市的建设计划往往由各个承建单位自己投入资金建设,于是对每个子模块的认知,完全取决于各个单位对物联网认知的水平。由于缺乏专业性,低水平的建设屡有发生。而建设水平参差不齐,难以承接整个规划的高度。这种模式缺乏前瞻性考虑,对未来整个系统的承接、应用的整合不利。第三,规划的完整性问题。现在很多智慧城市的规划缺乏具有前瞻性的可实施目标。国外在智慧城市的建设与规划中,除了信息基础建设外还有配套管理职能的表格,这种管理职能和信息基础设施相配套的方案设计,才可能达到最佳的整体效果。第四,协同标准化的问题。各单位承接的项目涉及到各行各业,统一在物联网的体系架构下时,会出现标准化与开放协同的问题。这需要可实施的端到端的标准架构,而且必须考虑面向未来的应用聚合演进设计。第五,运营的可持续性问题。整个体系架构必须是可运营和可管理的。其中对于整个感知层的可运营与可管理,是整个系统最大的短板。最后一点是业界提及最多的垂直应用的模式。当前的孤岛式应用带来的问题是管理效率低下。在面向未来的模式中,应打破垂直式的应用,以利于后继应用的整合,实现整体与应用联动的全局布局的效率。
“开放”上的“智慧”
所以,大唐电信对于智慧城市发展的要点建议是:一、前瞻性的考虑;二、整体的设计;三、在可控的模式下实现自上而下的建设的管控;四、考虑全局应用架构的有效规划。一定强调辅以管理职能、运营职能的对应升级。
为此大唐电信提出了“开放式架构”的智慧城市整体方案。开放式架构智慧城市整体方案主要分为三个层面。第一个层面是整体体系架构设计。主要是把整个网络中的智能处理、计算能力分布到三个层面上:包括感知层,网络层和应用层。通过三层的智能分布与相互关联,实现整个系统的能力均衡部署,构成一个明确的、标准的、面向未来可自由扩展的开放式的体系架构。并在此架构基础上提供一个弹性的业务环境——可以自由地添加、删除业务,业务之间可以联动和协同。第二个层面是整体应用的布局,总共分为四大类:智慧城市管理领域;智慧市民服务;智慧的宜居设施;以及智慧城市的标志性产业等。在规划智慧城市物联网体系的时候把这几个方面考虑进去,就可以实现城市信息化的整体布局。第三个层面是运营管理的设计。通过统一的平台,可以在业务层面解决业务和资源运营管理的问题;在网络层面解决网络的抽象和资源的管理,以及应用的策略、控制等问题;在终端层面,除了终端和网关的管理,还应把管理的手段延伸到感知层,通过对一些传感器的管理,真正实现整个体系架构从业务到网络、到终端、到感知的、端到端的可运营、可管理的设计。所以,大唐电信智慧城市的整体解决方案,是带有三层智能化的、开放式架构,并可以弹性扩展的整体物联网解决方案架构。
当然,任何架构都需要演进,智慧城市的物联网架构也不例外。基于上文提到的核心“三层智能化”架构,大唐电信可为智慧城市建设提供一个长期演进,并且可平滑演进的方案。大唐电信建议,智慧城市信息化发展过程可以分为四个阶段。
首先是重点项目先行阶段。在此阶段,不同城市有不同的信息化重点方向选择。主要特征是独立和垂直的系统建设。当前我国大部分城市的信息化建设都处于此阶段,如果从起始阶段就采用“三层智能化”架构,后继的长期建设就具备了平滑演进的能力和集约化的先发优势。第二阶段是单向信息整合阶段,通过应用层的“城市运营管理中心”部署,为城市管理者提供整合的综合性信息呈现。第三阶段是应用聚合协同阶段,这一阶段通过同属大类业务的整合,实现一定范围内业务的聚合和协同,通过业务支撑平台扩展和共享即可实现。第四阶段是开放式应用和一体化架构阶段。此阶段核心关注的是无线业务的部署和承载,这需要在关键技术上有所突破。此阶段另一个核心就是一体化架构和支撑任意业务的聚合交叉和交互,并可实现更复杂的场景操作,包括泛在设备即插即用、上下文感知、群移动性、跨域协作、多模接入和聚合重构等。应该说到此阶段,面向e社会的4A模型就已经实现了。
智慧城市运营管理方案范文3
早期的专网主要服务于电力、石油、钢铁等相对封闭的行业,与政府运行关系不大。近年来,随着专网用户需求的不断增长、专网运营政策的放开以及专网通信技术的突破,国内专网的网络规模及市场迅速壮大。特别的,基于TD-LTE的宽带多媒体数字集群专网系统在国内外多个城市的无线政务专网得到了应用,应用范围和业务模式得到了极大的发展。2011年,北京市启动TD-LTE无线政务专网建设项目,拟在“十二五”期间完成全市的无线专网覆盖,改善民生,提高居住质量。北京市政务专网采用先进的具有我国自主知识产权的TD-LTE无线通信技术,使用1.4G优质频率资源,现已完成了第一阶段网络性能和业务测试,得到了各方领导的高度肯定。工业和信息化部领导对北京市政务物联数据专网的工作进展及北京市BOT模式的成功经验给予充分肯定,认为“北京市政务物联数据专网的成功经验,对全国其他省市申请公用频段进行无线接入的各种应用探究与探讨,都具有非常重要的借鉴意义。”2012年6月,天津市启动建设TD-LTE天津市无线政务网[1]。网络覆盖天津市区、滨海新区及天津市高速公路、国道、省道、铁路及郊县县城,计划分三期完成。按照规划,该网络将承载城市应急安全,多媒体数字集群通信、智慧城市等方面业务。2012年11月,郑州公安局采用TD-LTE宽带多媒体数字集群技术建设了其新一代公务无线网络。网络建成后,将为公安领域的TD-LTE业务发展提供更加专业的示范意义。在南京,国家工信部无线电管理局【2013】276号函,正式批复同意南京市使用1447MHz-1467MHz频段建设基于TD-LTE技术的无线政务专网,此张专网为全国第一张大规模应用的TD-LTE(1.4G)城市专用网络,也是全球第一个宽带多媒体集群城域专网,目前该网已承载了南京市政府多个部委办局的政务应用,为城市运行管理做出了应有贡献[2]。
二、引入业务运营管理系统的必要性
2.1业务运营管理系统概述
业务运营管理系统(BusinessOperationManagementSystem,简称BOMS)由两大系统构成,分别是业务管理系统(BusinessManagementSystem,简称BMS)和业务支撑网网管系统(OperationManagementSystem,简称OMS)[3][4]。BOMS系统包含客户管理、产品管理、资源管理、客户服务、营销管理、计费、帐务、结算、合作伙伴管理等功能,并可根据业务需要,实现与诸多相关外部系统的数据和业务交互,解决运营企业经营、管理、提出和推广具体业务的问题,帮助运营企业形成强大的业务交付能力。
2.2专网运营当前瓶颈
当前,无论从政策层面还是技术层面来看,专网运营领域都已具备了大发展的条件,可以预见专网运营其企业将会如雨后春笋般出现在全国各地。但由于历史原因,专网运营尚且存在着将网络能力转变为具体服务交付能力的瓶颈[5][6]。其中最为突出的,亟待解决的瓶颈为,由于传统专网业务内容单一、竞争不激烈等特点,专网运营一直以来就缺乏有效的业务支持手段,比如:专网通信运营企业为了解用户对某种业务的喜好程度,除了向用户咨询外,还需通技术手段针对某一时间段、一部分专网终端上承载的特定业务的使用数据进行采集和分析,但目前专网运营中恰恰缺乏这样的业务支持手段,无法对网元级业务进行有效管理。目前,随着专网通信运营企业对专网业务认识的不断加深以及用户实际工作中的对专网业务需求的不断加大,要求专网通信运营企业必须像公网运营商一样构建相应的业务支持系统,以此来解决如何经营、管理、提出和推广专网业务的问题。
2.3专网运营面临的竞争
专网通信领域在经历较长时间的沉寂之后迎来了喷井式的大发展时期,全国各地纷纷开始建设专网,随之而来的必然是日益激烈的专网运营竞争,随着专网运营领域的竞争日益激烈,为保证专网通信企业在激烈的市场竞争中能够得到持续发展,适应灵活有效的市场策略变化,促进专网通信各项业务的开展,支撑不断出现的新需求,需要不断地推进专网运营业务支持系统的建设和演进,以增强业务运营支撑的能力,可以预见,未来专网运营业务支持能力将成为专网运营的核心竞争力之一[7]-[9]。由以上分析可知,当前是专网运营大发展的时代,专网运营迫切需要引入一种方法解决发展中业务支持方面的瓶颈,专网业务运营管理系统的引入是势在必行的。
三、专网通信业务运营管理系统解决方案
3.1整体架构设计
建立高效、科学的专网通信业务运营管理系统,必须要包含客户管理、产品管理、资源管理、客户服务、营销管理、计费、帐务、结算、合作伙伴管理等功能,并根据业务需要,实现与诸多相关外部系统的数据和业务交互。BOMS系统的技术与架构体系设计如下图1所示。由上图可知,BOMS系统是基于4G无线通信、互联网、软件等技术,用以支撑专网通信业务运营的核心系统。通过提供完整、统一的业务支撑能力和网络管理能力来满足专网通信企业的业务发展需求,保证业务支撑水平的基本要求,并引导业务运营在BOMS支撑能力的范围内的进一步拓展。BOMS的核心组成部分为BMS和OMS:(1)BMS系统说明BMS系统支撑市场营销、客户服务等前台业务流程以及计费、结算、帐务、服务开通等后台业务流程。BMS容灾系统是有机的组成部分,为BMS系统提供完善的数据保护和恢复机制。BMS容灾系统与生产系统互相关联、互为补充,共同确保业务的连续运行和服务的持续提供。(2)OMS系统说明OMS实现在业务支撑网生产运行过程中,对主机设备、网络设备、存储设备、备份设备、数据库、中间件、应用软件等进行“集中监控、集中维护、集中管理”,提供故障处理、配置数据处理、性能监控、稽核核心应用环节的业务流程和数据,并实现异常告警等功能。
3.2数据交互模式
数据交互设计如图2所示:各部分交互的数据主要为:1.与BMS系统交互的是:跨异地个人业务信息、话单类信息,订单及资料信息等;2.与核心网/业务网交互的是:用户信息(基本信息、订购信息)、业务局数据、话单类信息、资源信息、业务控制类信息等;3.与OMS系统交互的是:BMS提供用于监控使用的信息,同时获取OMS系统发出的控制信息;4.与外部系统交互的是:结算信息、三户信息、资费信息、客户接触信息、订单信息等。
四、业务运营管理系统在专网运营中的应用
业务运营管理系统在专网运营中能够起到至关重要的作用,这一点在南京市的应用中已初现成效。目前,南京市政务专网的配套业务运营管理系统已上线试运行,运行状况良好。依托该套系统,南京市政务专网首先解决了在业务层面对各类基础业务数据精确化统计的重大问题,即无需登录到网络设备,即可在统一的BOMS操作界面上对专网业务进行定制化的业务量统计,这种统计在时间维度上可自定义选择统计时长,最小精确到秒,可根据业务的不同和终端的不同进行自定义的业务量统计,支持现网运行的各类终端,包括PTT终端、宽接终端、SIM卡终端等。图1BOMS系统的技术与架构体系具体包含如下:(1)PTT话务统计A、单个终端话务统计点呼:自定义时长内单个终端点呼(分别按主、被叫)时长统计;组呼:自定义时长内单个终端组呼(分别按主、被叫)时长统计;B、群组内终端话务统计自定义时长内群组全部或部分(自定义选取)终端点呼与组呼(分别按主、被叫)时长统计;C、自定义终端(群组间)话务统计选择若干非同一群组用户统计话务量,自定义时长,终端点呼与组呼(分别按主、被叫);(2)PS流量统计A、单个终端PS流量统计上行流量:自定义时长内单个终端上传流量统计;下行流量:自定义时长内单个终端下载流量统计;B、群组内终端流量统计自定义时长内群组全部或部分(自定义选取)终端(分别按上、下行)流量统计;该种统计方式目的为将整个群组内所有用户按总流量包的形式进行收费;C、自定义终端(群组间)流量统计选择若干非同一群组用户统计流量,自定义时长,终端点呼与组呼(分别按上、下行);(3)短/彩信数量统计A、单个终端短/彩信数目统计自定义时长内单个终端发送短/彩信条数进行统计;B、群组内终端短/彩信数目统计自定义时长内全部或部分(自定义选取)终端发送短/彩信条数进行统计;C、自定义终端(群组间)短/彩信条数统计选择若干非同一群组用户统计发送短/彩信条数,自定义时长;在以往的传统专网中,以上这些统计数据的提取非常复杂和困难,要消耗大量的人力物力去网络设备中采集基础信息并予以重组,现在在专网BOMS的帮助下,运营者可以便捷得到这些与业务使用密切相关的各类数据。南京市政务专网以此为基础,深度挖掘专网用户需求,为南京市城管、公安提供了定制化的专网业务,如城市综合管理平台、公安移动图传、图像会说话等,短短1个月内就新增专网用户约3000余人及3500余部终端,以往光是为如此数量的业务用户开户就要花费数天时间,且随之而来的网络调整和用户数据配置更是要花费大量的人力物力,本次专网运营单位无需在网元级层面逐个添加用户信息和进行数据配置调整,而是在在业务运营管理系统支撑下,于24小时内完成了业务开户及网络相关数据的配置工作,切实为相关部门解决了实际工作中的重要问题,提高了工作效率。在南京市今年的防汛应急中,突发险情不断,局部受灾区域公网基本瘫痪,南京市政务专网发挥了重大作用,支撑着受灾区域的指挥调度,其中BOMS功不可没,根据突况和领导指挥要求,进行了100多人次的用户开户、分组、数据重配等操作,比起传统专网极大的提高了联动效率,在城市应急中起到了应有作用。同时,有了专网BOMS的助力,南京市政务专网可以根据需要获得用户具体业务的准确使用数据,为公安、城管等专网用户提供了灵活多变商务模式,这解决了传统专网收费模式单一、缺乏计费手段的问题,打破了简单按终端数计费的落后模式,目前已有相当部分的业务费用是在一定的基础费用上根据业务类型和具体使用量来计取的,这一举措获得了用户的一致好评,使得专网用户业务使用费更加透明合理,专网业务的市场拓展更加有力和灵活,同时这对于专网运营单位来说也有利于更加清晰、便捷地理解用户需求和用户行为,为进一步灵活、精确地满足用户需求提供基础数据支撑。
五、结束语
智慧城市运营管理方案范文4
一项对全球布线专业人员的调查显示,在包含 1,000 个线夹的典型布线安装中,因错误安装、复杂度高和返工所导致的额外工作超过了一周工作量,因此所造成的平均损失超过2,500 美元。为了应对这些日益突显的挑战,Versiv从基础做起,不仅解决了测试和故障排除相关问题,还缩短了认证周期。该平台所提供的各项新功能帮助布线集成商成功解决了当今认证领域的复杂性,减少了有损盈利能力错误的出现。
Versiv还具有一个直观的指示性触摸屏界面,提高了经验较少的安装人员的工作能力,同时提高了测试速度和对全球 ISO 等级 V 测试的遵循性。从可加快设置速度的向导,到高级 Taptive 用户导航界面,再到新增的工作流增强功能,Versiv所有这些新功能的结合使其成为当今市场上速度最快的测试仪,这使得各项作业只需一次就可顺利完成。
全新英特尔酷睿博锐处理器成就安全高效的IT环境
英特尔(中国)有限公司日前召开会,全面系统地介绍了全新的第四代智能英特尔酷睿博锐处理器的各项性能,并携手本地独立软件开发商,宣布相关的IT管理解决方案已准备就绪,帮助企业打造更安全和更易于管理的IT环境,提升业务竞争力。
第四代智能英特尔酷睿博锐处理器更加贴近企业用户在现代IT环境下的实际需求,更加强调商用电脑的高效性和安全性。全新的酷睿博锐处理器带来了全方位的性能和性能功耗比的提升,以适应企业不断增长的业务挑战。举例而言,与四年前的PC系统相比,第四代智能酷睿博锐处理器的商用处理性能和多任务性能提升高达2倍、图形性能提升高达19倍,电池续航能力也提升了50%,更好地助力企业实现高效生产力。 酷睿博锐处理器提供内嵌的安全特性,降低了恶意软件的攻击机会,同时还能保护用户身份和交易的安全,进而确保对核心数据的保护;而远程执行的防盗功能加上高性能数据保护,能够确保恶意代码不会危及企业的业务系统。此外,全新的嵌套虚拟化支持为用户提供了更加自然、迅捷的体验,且同时支持两种虚拟化应用同时运行,帮助用户安心迎接智能桌面虚拟化。酷睿博锐今年还有望引入升级的无线体验、免密码VPN访问机制等,以支持更加无缝、安全的会议室协同环境。
目前,基于第四代智能英特尔酷睿博锐处理器的IT管理解决方案已经在金融、电信、教育、政府等行业得到了广泛的应用,为客户提供了巨大的商务价值。 另悉,英特尔公司还将针对本地增值渠道经销商群体,围绕第四代酷睿博锐处理器展开一系列渠道招募、培训、技术支持等项目,为有实力的渠道商“转型升级”提供强大的推动力。“企业IT环境越来越复杂,对业务安全和管理造成了极大的挑战。”英特尔(中国)有限公司商用电脑产品经理陈乐良表示:“基于第四代智能英特尔酷睿博锐处理器家族的商用客户端解决方案将持续强调更高效、更安全以及更高可管理性的特点,令企业用户业务更高效、更好地进行产品与服务创新以及提升用户满意度,从而在竞争中立于不败之地。”
惠普服务助力客户迎接大数据时代
惠普近日,宣布扩展大数据咨询服务,以帮助客户规划、实施和维护能够支持其大数据计划的IT基础设施,从而在降低成本的同时提高IT效率。
尽管企业已熟知大数据所带来的价值和优势,但随着数据规模、种类、处理速度及易受攻击性的不断增大,随之而产生的成本和复杂性给企业的IT资源和基础设施带来了更大的压力。
惠普大数据咨询服务提供战略、规划和实施服务,帮助客户在简化IT管理的同时,降低基础设施的维护成本,并确保其遵循行业标准和政府法规。
惠普亚太及日本地区副总裁兼技术服务事业部技术咨询总经理Mohan Krishnan表示:“企业希望加快大数据的商用化,但却未必完全理解在构建一个整合且管理得当的大数据环境时所产生的影响、压力和复杂性。惠普技术服务将帮助客户制定迈向大数据的战略,以确保他们获得所需的规划、基础设施和保护,从而凭借与时俱进的洞察力使数据成为企业的竞争优势。”
天宝:从创新出发
近日,天宝公司版本为4.80兼容中国北斗卫星导航系统的全球卫星导航系统(G N S S)接收机固件。通过此次,用户可以在测绘、基础设施、建筑施工以及高精度OEM接收机模块等一系列天宝公司的GNSS解决方案中,以标配或选项的方式,使用北斗卫星导航系统中的开放服务卫星信号。
天宝公司全球CEO柏士文介绍,天宝公司是全球卫星导航行业的领导公司。随着天宝公司在GNSS行业的演进,北斗成为天宝公司GNSS战略中非常重要的组成部分,因为这不光是中国的导航系统,而是一个全球的导航系统。天宝公司中国区总经理陈朝晖表示:“通过在一系列天宝解决方案中增加接收北斗卫星信号的功能并实现与其他GNSS系统的互操作性,用户可以利用更多的卫星和测距信号来获得更加精确的定位。这些功能可以进一步加强GNSS在大地测量、基础设施、地震监测、工程和大型土木工程施工等行业中的各种定位应用。”
柏士文介绍,天宝的核心业务主要有五大块,他们是天宝收入的最主要来源。包括地籍和地理信息业务,农业、工程建设、建筑行业、交通物流业。随着逐渐深入了解中国的信息化需求发现,中国政府在讲智慧城市、智慧中国,其最基本的信息化的过程。其中国土部分就是怎么样把现有的全国各地的地理信息采集起来,然后放在一起做建模、分析,把这些信息好好地利用起来。以此为整个城市的管理者、国家决策者提供抉择的依据。天宝的技术从最初数字的采集到建模、分析,到最后的运维是一整套的解决方案。每一块都有很多好的产品和技术被中国的广大用户在使用。对于智慧中国中的项目,天宝也提供了很多力所能及的帮助,为中国客户带来更大的便利,使效率得到更大的提升,也提升了天宝的价值。
目前,天宝公司的很多解决方案,是利用数据分析的结果为客户提供更加科学的决策依据,因此数据分析成为越来越关键的一环。柏士文表示,天宝下一步将加强最终的分析能力的建设。但是这种能力的建设最重要的是来自于自身的创新,而不是通过收购很多的公司。天宝公司每年拿出收入的12%到13%投入到研发上面,希望能够把这些能力通过自身的创新去扩大。
Wi-Fi CERTIFIED ac 全面提升Wi-Fi技术性能
日期,Wi-Fi技术联盟正式推出了Wi-Fi CERTIFIED ac认证计划。以WiFi CERTIFIED n的高性能为依托,Wi-Fi CERTIFIED ac产品能够以比旧版Wi-Fi产品快一倍甚至两倍的速度提供全家庭网络覆盖,并可轻松处理诸如超高清和4k视频、多媒体、和快速文件传输等高要求的应用。
Wi-Fi CERTIFIED ac产品拥有更高的容量、更好的性能和更强大的稳定性来支持当今与未来的家庭、公共场所、以及企业网络等环境中的各种联网应用。该认证计划以IEEE 802.11 ac标准中定义的技术为基础,将Wi-Fi功能的性能提升到了更强的阶段:
更高的数据传输速率——基于Wi-Fi CERTIFIED ac的网络可提供的数据传输速率是典型Wi-Fi CERTIFIED n网络数据传输速率的一倍以上;更大的传输容量——在不降低性能的前提下,用户可以同时将更多设备连接到Wi-Fi CERTIFIED ac网络;减少延迟——Wi-Fi CERTIFIED ac产品可以提供更高质量的游戏或音乐播放等程序使用体验,在这些程序中哪怕是丝毫的延迟也会产生不利的影响。
Wi-Fi CERTIFIED ac 在5 GHz频段工作。在该频段中,设备可以利用增加的带宽实现更高的数据传输速率。大多数WiFi CERTIFIED ac产品也有望采用双频以便在2.4 GHz和5 GHz两种频段上工作,并在2.4 GHz频段支持Wi-Fi CERTIFIED n。近年来双频产品的普及率一直呈上升趋势,并有望随着Wi-Fi CERTIFIED ac的引入而继续增加。双频网络可使容量加倍,因为设备可以使用较少拥挤的5 GHz频段运行高性能应用,而使用2.4 GHz频段来满足基本需求。
消防局隆重召开“消防信息化作战规范化管理正规化”建设现场会
近日,北京市公安消防总队“消防信息化、作战规范化、管理正规化”建设现场会在海淀支队隆重召开。公安部消防局副局长朱力平、战训处处长魏捍东、警务处处长张福生、信通处副处长傅永财,北京市消防总队长张、政委吴志强,副总队长李进、武志强,司令部参谋长李建春,海淀区委常委、副区长刘长利、公安分局副局长段建军等领导出席会议,部消防局、总队所属各单位、海淀区各相关委办局领导参加了会议。
与会人员观摩了海淀支队“三化”建设多媒体片及现场科目演示,系统展示了海淀支队在信息化应用、规范化作战、正规化管理中的建设成果。海淀支队柳国忠支队长作了题为《抢抓机遇着眼打赢以三化建设为牵动全面推进消防工作创新发展》的经验发言。市消防总队张总队长充分肯定了近年来海淀区在消防工作和队伍建设管理方面取得的突出成效,指出“三化”现场会突出了“三化”建设和打造现代化消防铁军的内在统一,实现了消防业务之间的有机结合,为全年工作提供了标准样板。
公安部消防局副局长朱力平强调了“三化”建设的重要意义,并提出要充分借助信息化手段在一体化平台上改进队伍管理、监督执法、指挥作战的模式,在防火、灭火两方面同步配备使用移动执法和指挥终端,切实发挥信息化科技支撑作用,带动部队战斗力新提升。
IBM携手炎黄智杰成立首家“智慧城市合作创新中心”
近日,山西省政府、太原市高新技术开发区、山西炎黄智杰科技有限公司与IBM(NYSE: IBM)一起,在山西省太原市隆重举办了“IBM·炎黄智杰智慧城市合作创新中心”揭幕仪式。该中心是IBM与合作伙伴共建智慧城市的首个创新中心落地项目,集高性能计算服务、城市运营和运维、产业创新和成果展示、综合办公于一体。
为推动山西省智慧城市建设、培养一批本土智慧城市建设者,IBM软件集团与山西本土企业炎黄智杰以共同发展需求为基础,创建了首个智慧城市合作创新中心,以提升智慧城市产业技术创新能力为目标,携手整合山西上下游产业、关键技术以及解决方案,共同建设更加智慧的山西。山西炎黄智杰科技有限公司是IBM公司的全球合作伙伴,也是优质的IT解决方案提供商,一直致力于中国智慧城市领域的投资和建设。
此次创新中心的合作汇聚了双方的智慧和优势。IBM为该中心提供行业领先技术、行业专长、专家培训,而炎黄智杰借助其多年在平安城市、智慧农业、智慧矿山等行业领域的实践经验,为山西省政府与公共事业行业、全国公安和农业信息化行业客户,提供技术支持和服务。
IBM全球副总裁Paul Granito表示:“我们非常欣喜得到山西省政府的大力支持,并携手本土合作伙伴炎黄智杰一起共建以智慧煤矿、智慧农业为核心的IBM全球示范项目,成功建立首个‘智慧城市合作创新中心’。未来,IBM将派出技术团队全面协助和指导合作伙伴,以提升其智慧城市解决方案的完整性、先进性以及稳定性。与此同时,IBM还将通过在中国乃至全球的强大营销体系和资源,开拓并提升更多本土合作伙伴的技术、渠道及品牌影响力,做到强强联合、多方共赢的再现代化发展。”
IFS食品饮料行业扩展功能
智慧城市运营管理方案范文5
[关键词]智慧社区 智慧城市 需求分析 系统架构 运营方式
1 引 言
城市发展是世界文明进程的组成部分,也是现代社会的主题之一。2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年,在这一年,中国城镇人口占总人口的比重首次超过50%,这种变化不是一个简单的城镇人口百分比变化,它意味着人们的生产方式、职业结构、消费行为等都将随之发生深刻的变化[1]。随着我国城市化进程的推进,城市数量显著增长,城市人口迅速增加,城市规模持续扩张,城市建设日新月异,城市经济蒸蒸日上,城市已经成为拉动中国GDP增长的火车头。随之而来的是生产和消费的更集中、更大规模、更社会化和更高的生产效率以及更大的资源需求、更复杂的城市管理和社会关系。然而,城市化也面临着来自各个方面的挑战与威胁,包括城市人口密集、管理复杂,人与自然矛盾突出,城市经济发展面临着日益严重的资源和环境压力等。城市所面临的这些挑战,贯穿在城市的组织、业务/政务、交通、通讯、水和能源六大核心系统。为了使城市运行中所依靠的核心系统更充分并且有效地工作,迫切需要引入科学发展的新理念、新思路、新技术。在此背景下,建设智慧城市已成为解决城市发展所面临问题的首选方案。
关于“智慧城市”,IBM公司曾对其有一个比较权威的定义,即“智慧城市”是指借助物联网、传感器、数字家庭、路网监控、票证管理、智慧社区等诸多领域,构建城市发展的智慧环境,形成市民生活、产业发展、社会管理的新模式的新城市形态[2]。在互联网、云计算以及物联网等信息网络技术的推动下,智慧城市的建设工作正如火如荼地开展着。据国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广透露,我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个,投资规模预计超过1.1万亿元[3]。
智慧社区是智慧城市建设中智慧民生的重要组成部分,智慧城市的建设不可能孤立于社区之外[4]。因此,以智慧社区为起点,采取“从下而上”的构筑方式,也是一种切实可行的智慧城市建设策略。目前,对“智慧社区”国内还无统一的定义,但概括综合各地正在进行的“智慧社区”建设,其具体内容大致是综合运用互联网、通讯网、物联网技术,将楼宇、物业、家居、路网、医院等诸多领域的信息加以充分互联,并基于社区公共数据资源中心,综合开发利用各类社会信息资源,从而实现社区管理、政府职能以及社会服务的智慧化。
2 智慧社区需求分析
智慧社区是智慧城市的一个重要模组,它对外承载着社区与城市的信息互联,满足政府、企业和个人对社区内部信息的需求,对内承担着感知层信息的收集、转换、处理,并与互联层完全连接和融合,满足社区内“高效、节能和环保”运行过程中对信息的需求,以达到“安全、舒适、方便、快捷”的目的。
系统框架是智慧社区建设的第一步,近几年对中国如何构建智慧社区的架构问题也有许多探讨。大部分学者在社区信息系统的总体构架方面已基本形成共识,认为社区信息系统应分为应用层、功能支撑层和数据技术平台层[5]。根据这个思路寻找解决方案,取得了一定的成效,并在部分地区试点成功。
但是本研究认为,对智慧社区建设不仅应考虑社区物管和居家的基本需求,还要立足于智慧城市、感知中国的层面去规划和建设。
据数字社区建设过程中的需求调查和智慧城市对社区的要求,智慧社区的需求具体可归纳为以下两方面:
? 智慧社区的基本功能需求。智慧社区有政府(政府机构、执法机构)、企业(物业、商业和服务)和个人(居民、来访者)三大类直接参与者,物业作为主要使用者,其功能需求单列,各方对智慧社区系统的功能需求不同:①政府:以“居民信息管理”为核心,关注环境、生态、公共安全、就业、社保、医疗等民生方面信息,并对其进行收集、处理和响应。包括社区经费管理、综治维稳、居民管理、计生管理、民政管理、劳动保障、党建管理、文教管理、志愿者管理、社会救助、平安社区等。②物业:关注治安、物业维护、社区环境、财产和人身安全、协调外部企业对社区的相关业务。包括保安消防、物业管理、物业档案、环境监测、电梯管理、停车场管理、垃圾回收清运、电子巡更、电子围栏、小区一卡通等[6]。③企业:关注企业在社区的服务、收益及设备维护,新产品、新服务的推广及商务活动。包括商户管理(商品预定、服务预订、积分管理、结算管理等)和面向服务(信息的、通知推送等)等方面。④个人:关注社区所提供的环境、服务、安全等方面的内容。包括居家、出行、安全、方便、信息服务、社区办事管理、家居智能管理等方面。
? 智慧社区的性能需求。①快速扩展能力:能通过应用模板、引擎,提供新功能、业务的扩展,以适应高速发展的技术政务、业务功能的发展与变化和提高生活质量的需求。为快速搭建各项业务应用提供保障。②应用集成能力:具有定义标准接口,支持第三方应用集成、数据集成的能力。③资源共享能力:向政府、企业提供社区相关资源,提高自身与城市、社区间、企业的数据交互。④系统应该具有安全、可靠、易管理、易维护、低成本的特点。
3 智慧社区建设中待解决的问题
智慧社区是在智慧城市构建的基础上进一步具体化而提出的,而智慧社区的建设领域零散、应用水平有待提高,尚未形成“面”上的整体推动态势,从而导致社区建设中还没有实现真正意义上的智慧化。综上所述,要完整实现智慧社区的功能和性能需求,无论从现在或未来的角度看,不可能由任何一家供应商完整地提供所有服务,考虑到技术进步和管理的逐步完善,基于基本架构和架构的可扩展性来构建智慧社区,才能赋予智慧社区不断自我完善的生命力。所以,基本架构和架构的可扩展性成为智慧社区建设关注的焦点,其依赖于以下几个问题的解决:
? 有效的总体规划。在智慧城市的框架内,建立清晰的社区发展策略与规划:充分考虑居民、企业和政府的信息需求,进行全面的统筹规划;根据社区环境、定位、特色等要素量身定做规划;严格按照智慧城市对数据接入、数据处理、应用框架、业务接口规范进行系统规划和设计,避免信息孤岛出现。
? 建设可感知的社区。充分利用3S、3G等数字化技术和手段,对社区基础设施与生活相关的设施进行信息化处理和利用,将人与人之间的P2P通信扩展到机器与机器之间的M2M通信。由“通信网+互联网+物联网”构成充分互联的基础信息网络,发挥三网协同效应。
? 建设完整、科学的标准体系。从国家层面上,政府牵头主导,成立各专业领域的行业信息化标准组织,促进广泛的行业用户和厂家参与,形成完整、科学的标准体系。针对使用规模大、集中度高的行业,通过政府推动引导逐步形成完整、科学的标准体系,为智慧社区、智慧城市和智慧中国的建设奠定基础标准体系。
4 智慧社区系统架构的构建
合理的社区架构是智慧城市、智慧社区向纵深发展的迫切需求。为使社区的信息资源有序、主动、高效,实现整合管理和深层次的利用,提高社区的运作效率和管理决策能力,实现社区真正意义上的信息化与智慧化,使智慧社区真正融入智慧城市建设,本研究以智慧社区的功能需求和性能需求为导向,结合智慧社区建设所面临的问题,在基于4C技术(由计算机、自动控制、网络通信、IC卡等组成)及3S技术(由GIS、RS、GPS组成)等多种技术的基础上,对业务、标准、管理流程、应用和信息进行一体化设计,提出智慧社区系统架构[7-8](见图1),该系统架构由网络层、数据层、支撑层、表现层构成。
该架构从参与者的视角上关注表现层是否实现自身功能需求,而事实上,是由隐藏在表现层后面的支撑层、数据层和网络层之间的相互作用来满足系统功能需求和性能需求的。
4.1 表现层
表现层是智慧社区直接表现功能需求与性能需求、实现用户体验的软硬件系统。面向智慧社区三大直接参与者,通过不同终端,例如手机、PC、PAD、户外屏、IPTV等,提供社区应用的入口访问,然后根据可控性策略为其提供个性化的服务[9-10]。该层的具体实施策略包括:①各种感知设备、智能设备自动完成对相关信息的采集、加工、存储和利用,同时主动或被动地告知参与者。②为了实现与智慧城市、政府、企业、商业以及其他社区的通信,提供专门的访问策略和标准接口。
4.2 支撑层
支撑层是基本构架的核心。该模型不仅是为了满足智慧社区的功能和性能要求,同时也是系统可扩展性的实施者。该层主要由可扩展模板管理和系统引擎组成,功能有:
? 可扩展模版管理:是指系统完成后,可扩展模板可实现对新增应用系统或子模块的动态升级。只要符合数据标准接口和系统模板规范要求,就可将数据按数据库分类附加到数据层,应用子系统模板即可加入可扩展模板管理中,新应用或新功能即能实现与原系统的无缝集成,使软硬件均能即插即用。
由于系统面临技术的快速发展、管理方式方法的不断更新以及管理业务流程重组等实际情况,故要求其能快速升级,以保障整个系统正常运作。可扩展模板能管理和实现对不同供应商的软硬件产品的集成,有效地避免系统重建,达到支撑层能力及应用的扩展,使系统具有自成长的生命力。可扩展模板管理结构如图2所示:
? 系统引擎:对社区系统内部的数据进行分析、统计、过滤和挖掘等,内外数据交互和特定消息响应采用标准引擎(见图3),适用于更高层面(城市的角度)对社区资源利用,标准化引擎大大降低了系统投入和维护量。
4.3 数据层
数据层以数据交换、数据抽取的接口规范为标准,对不同应用子系统的数据采用集中、分类、一体化等策略,进行合理有效的整合,建立有序的社区数据中心,从而保障支撑层内各不同应用之间的互联。
数据层作为社区管理体系的数据中心,在开放网关环境下,主要的组成部分如下:
? 标准类数据库,包括涉及社区内业务、政务的国家标准、行业标准数据库系统、数据交换标准等。
? 公用类数据库,包括社区综合统计信息库、社区空间信息库、社区服务资源信息库、社区人口资源信息库、社区物业名录信息库等。
? 社区数据:以满足用户信息交流、、沟通等需求为特征,处理和存储社区内的信息服务数据,包括收费服务数据、治安消防数据、日常行政工作数据、社区文档数据、图纸、多媒体数据等。
? 实时数据:以时间序列为主要特征,处理和存储智能设备运行过程中的实时数据。实时数据主要以社区内部使用为主,如社区视频监控、音频等数据,更新周期短,数据量大。
? 地理空间数据:处理和存储智慧社区网络拓扑结构数据、各类管线结构数据(小区平面、地下管线、楼层垂直管线等)、小区电子地图等数据。
4.4 网络层
网络层主要是实现将社区内部智能监控系统、感应设备设施、电信电视网系统、信息服务系统的信息接入城市通信网络的功能,实现数据在网络路由层的传输、交换以及支撑各子网络之间的信息传输。它是实现物联网、通讯网、互联网互通的物理保障。
如图4所示,网络层由物联网、通讯网、互联网构成,它们在信号传输上采用自己的端口接入各自的组网中,在网络路由层各自独立。为了保证数据的安全,在它们之间设立隔离装置,一般通过有线的方式实现互联。
5 运营方式
我国基础网络的三大运营商中国移动(无线城市)、中国电信(光网城市)和中国联通(智慧城市)已经为智慧城市建设进行了大量网络基础设施的准备工作。而在系统研发和集成方面,国内的华为等企业在智慧城市建设方面进行了很多有益尝试。
目前,学者们对智能社区的运营方式提出了以政府为主导,政府、供应商与社区物业在资金投入、后期运营和资源利用等方面进行多种组合的运营方案[11],就社区建设本身而言,它提供了行之有效的方案,也有很多成功案例。
但从目前城市具体情况来说,社区大小、档次相差很大,通过政府招标多家系统服务商、硬件供应商的运营方式,会造成物业投资负担过重,社区信息化参差不齐,无法与智慧城市的建设统一起来[12-13]。
智慧社区的建设作为智慧城市建设中惠民内容的一部分,要使其真正融入智慧城市,避免出现数据孤岛,所选择的运营方式不仅应关注经济、技术和局部功能,还应该注意智慧城市规划、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等因素,考察运行机制是否有利于新技术有效、及时地应用,确保社区和城市建设融为一体。
采用按功能分层BOT(build、operate、transfer)的方式是一种值得尝试的运营方式。BOT方式在市政工程中应用非常普遍,在信息化建设中还是一种较新的尝试。基于BOT方式的智慧社区运营方式内容包括:①建设(build):政府牵头,参与制订应用准入制度,像城市建设规划一样审批复核智慧社区建设规划,确保社区建设中的软硬件符合智慧城市建设要求,从源头上杜绝软硬件重复建设的可能,指导智能产品的研究、开发和应用,通过契约授权运营商负责具体的建设实施。②运营(operate):政府负责运营监督,运营商拥有一定的期限专营权,负责运营管理。③移交(transfer):运营权到期后,运营商将运营权移交给政府。
该方式的优点在于:政府起监督、协调作用,物业所承担的投资和风险都非常小,可以保证智慧社区的建设有序运行与资金回笼,有效地促使运营商和相关企业的技术创新和管理创新,规避技术升级和自身需求突变风险,从而实现政府、物业和供应商多方的共赢。
6 结 语
智慧城市与智慧社区是智慧中国在不同层次上的组成元素,是中国现代化建设的标志,同样也是世界各国研究与发展的热门领域,是城市与社区发展的方向。智慧社区作为智慧城市的基本单元,用基本架构、集成能力、可扩展性、数据交互标准和信息安全规范等指标综合评估社区建设,将有利于规范社区和城市建设。然而,目前智慧社区的建设还面临着许多的挑战与威胁,还没有实现真正意义上的智慧化。本研究针对现在智慧社区建设存在的问题,从智慧社区直接参与者的角度出发,分析他们对系统的功能需求与性能需求,并充分考虑智慧社区建设中所面临的问题,提出了智慧社区的整体设计架构。此设计架构力求在功能需求、性能需求、智慧城市建设规划、系统技术应用四者之间寻求一个平衡点,并对系统运营提出可操作的运营方式,从而获得一个先进、科学以及经济的智慧社区建设和管理方案。
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[作者简介] 李宇翔,女,1964年生,副教授,13篇。
智慧城市运营管理方案范文6
1.“新常态”倒逼城镇发展方式转变
城镇化的快速发展,带来诸多城市问题,如:建设用地使用的粗放低效、城市“摊大饼”式的扩张、生态环境的恶化、社会矛盾增多、地方政府性债务加大引发金融风险加剧等等。目前,的城镇化率已达到65.1%,同时,的建设用地面积达到384平方公里,土地开发强度已近30%,邻近土地开发临界值。土地、环境资源瓶颈,已成为未来城市发展的主要制约。面对经济发展“新常态”,的城市发展必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。空间资源的使用和管理将从传统的拓展增量,向充分整合资源、有效盘活存量转变。要实现这一转变,必须尽快开展“多规合一”,实现资源的梳理盘活、科学统筹、集约利用。
2.规划空间冲突严重,项目落地难
城市总体规划和土地利用总体规划由于编制审批部门、技术标准和规划期限的差异,存在很多矛盾。体现在:一方面,城市总体规划划定的城镇增长边界与土地利用总体规划确定建设用地边界存在很多差异;另一方面,考虑到基本农田保护的要求,土地利用总体规划确定的部分区域建设用地边界相对分散,建设用地的集聚集约效应得不到充分发挥。如文化片区、南部新城等,在城市总体规划中明确的是城镇建设用地,在土地利用总体规划中,有不少图斑是耕地。迫切需要通过“多规合一”,优化耕地和建设用地布局。
3.主城区管理主体多元,规划统筹协调难
我市主城区的建成区面积达到97.6平方公里,总体呈“内居外工”的格局。但涉及多个行政管辖主体,仅三环路范围内就存在市级层面、虞山镇政府、虞山尚湖旅游度假区管委会、服装城管委会等多个主体,三环路涉及高新区管委会、高新园管委会、虞山镇、古里镇、尚湖镇的管辖范围,部分区域界限不清或者责权交叉。由于管理主体的多元化,造成城市建设发展在整体性、协调性和规范性等方面存在一些不足。不同利益主体间既有协同又有矛盾,开发建设更多的是立足自身需要和诉求,规划部门难以实现有效的管控和协调,需要通过“多规合一”明确各管理主体的责任边界和管控规则。
二、工作的可行性
(一)规划基础
1.“美丽”战略规划奠定“多规合一”工作的战略引领
2014年11月我市开始组织“美丽”---市城市空间发展战略规划(以下简称“美丽”战略规划),战略规划对于凝聚全市各部门、各阶层的共识,确定城市的发展目标、愿景和定位奠定基础。战略规划所构建的空间发展战略、产业发展战略、空间结构和布局奠定了“多规合一”的空间基准。“美丽”战略规划做为城市顶层规划,是全市各部门开展“多规合一”工作的共同基础和基准,是“多规合一“工作的战略引领。
2.各类规划基础较好,为规划整合提供扎实的工作基础
《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》于2011年3月由市人民政府实施,十三五规划于2014年8月已经启动,目前正在前期的课题研究当中;《市城市总体规划(2010-2030)》2010年8月通过省政府批准,由于城市发展需求,即将准备下一轮的修编;《市土地利用总体规划(2006-2020年)》于2010年底编制完成,2011年6月由省政府正式批复。《市环境保护专项规划》于2012年编制完成,并于2013年获市政府批复。同时,2012-2013年间,我市编制完成综合交通、社会事业、环境卫生、市政综合管线等一系列专业专项规划;并基本实现控规编制的全覆盖;各镇(板块)总体规划、城乡一体化规划(村庄布局规划)、综合整治村庄规划、村级工业用地整合规划正在全面推进,城乡空间规划体系较为完善,有利于市、镇、村三级规划空间统筹。充实了“多规合一”的工作基础。
(二)信息平台基础
“多规合一”工作成果的应用需要统一的空间规划信息平台和业务协同平台。统一空间规划信息平台的构建需要较完善的规划、国土、测绘等信息化数据支撑,业务协同平台的构建则需要对规划、国土、发改、环保等部门的原有信息化审批系统进行系统改造。我市具备较好的规划数据基础和项目审批管理的信息化基础,国土、规划、发改、环保部门均拥有海量的规划数据、空间地理数据、行政审批数据。如:市规划局的基础地理信息系统,早在2000年左右就已经开始运行,规划局的市域空间规划一张图系统,自2007年开始使用至今,已将近8年。经过不断更新补充,积累了大量信息化、规划数据成果,分别建立了综合地下管网数据库地形图数据库、正射影像图数据库、城区三维模型库、规划审批业务数据库、规划成果数据库等。这些成果数据如地形、影像、各类规划成果的CAD总图,近期重大建设项目等,均可加载在一张图上,为“多规合一”的规划整合奠定了基础。同时规划局目前正在研究构建基于网站的规划一张图系统,为信息数据共享平台的建立和业务协同平台的打造打下了基础。
在信息基础设施方面,“十二五”期间,我市建立了市信息资源管理中心,形成了“智慧”建设总体规划和框架体系。智慧城市发展中心中建成了数据交换中心及人口、法人、宏观经济、空间地理、信用征信等五大基础信息库,建成了云计算中心和市民卡中心,实现了对跨部门信息资源共享的支撑环境。2015年“智慧”将突出以服务社会公众为中心、支撑重大信息化应用为重点,建设智慧政务服务平台、公共信息服务平台、信用信息平台等,全面拓展已有重大项目的应用,规划启动城市运营管理平台、多规合一信息管理平台、网络与信息安全监控平台、可视综合平台等。在专业开发运营的同时,全力支撑各系统、各领域、各部门信息化平台的应用,突出信息惠民、信息消费方面的系统规划和推进。
(三)政策平台基础
由市和江苏省国土厅共同上报的《市“三优三保”行动工作实施方案》(以下简称《实施方案》)获省政府批准并报国土资源部备案,省国土厅于2014年12月31日正式印发《实施方案》,标志着我市“三优三保”行动正式进入实质性实施阶段。“三优三保”行动即以“多规合一”为总要求,以优化建设用地空间布局保障发展;以优化农业用地结构布局保护耕地;优化镇村居住用地布局保护权益,最终实现促进土地空间优化配置,促进土地资源集约利用,促进生态环境显著提升,使经济社会继续保持可持续协调发展的目标。我市辛庄镇被列为该项工作的试点镇。全市“三优三保”行动是我市开展“多规合一”,资源优化合理配置的重大历史机遇和政策支撑。同时,我市作为江苏省国土厅“多规合一”五个试点县(市、区)之一,在土地规划调整、空间资源管控和政策配套支持等方面也具备突破常规、开拓创新的可能和机会。另外,江苏省成为国家新型城镇化综合试点省,在“多规合一”、“体制机制创新”等方面,也将有新的举措。
(四)成熟经验基础
我市邀请全程参与厦门以及多个城市“多规合一”工作的厦门市城市规划设计院作为开展“多规合一”工作的专业技术团队,负责整体框架的搭建和具体工作的实施,结合我市各部门、各专业单位的技术力量,联合开展各项工作,借鉴先进城市的工作经验和工作基础,完成我市多规合一的“一张图”以及“多规合一”其他专业技术工作。同时厦门市城市规划设计院及其下属的信息中心在平台建设方面也具有丰富的经验,也将为下一步的审批流程改革、体制机制创新提供技术支持。
三、工作内容
以“美丽”发展战略为引领,全面分析和统筹协调“四规”主要内容,形成“四个一”规划成果,即“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”。
其中:
1.“一张蓝图”是指统一的空间规划管理信息系统。即落实“美丽”提出的空间发展战略,以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础,协调住建、交通、水利、农业等部门规划,梳理各类规划差异矛盾,在一张底图上共同划定的各类控制线,形成无缝对接的“一张图”。
2.“一个平台”是指统一的信息共享和业务协同平台,即各部门具有统一的空间坐标体系和数据标准、统一的系统接口标准,形成全市共享的空间规划信息系统。依托这个信息系统,实现各部门业务的协同办理。平台在纳入规划、国土、发改、环保的信息基础上,还要纳入林业、水利、交通、市政等部门的规划信息。各部门空间信息平台通过政务网络对接实现业务协同办理,做好各部门信息系统的建设改造,实现部门间信息的共享和审批信息实时联动。
3.“一张表格”是指依托业务协同平台,对建设审批流程进行再造,重构项目报审模式。从项目立项开始推行“一表式”审批,努力实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”完成审批。通过“一张表格”,优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限。构建“政府统筹、部门协同、信息共享、并联审批、注重监管”的建设项目审批管理新机制。
4.“一套机制”,是指一套保障“多规合一”应用的体制机制。包括完善建设项目生成机制,建立多部门生成策划项目的工作基础,为“一张表格”审批提速创造条件。完善规划控制线管控机制,通过制定政府规章等形式规范和强化规划的严肃性和延续性。完善一张图和一个平台的运行机制,统筹专项规划编制审查模式,完善业务协同办理的监督、考核和监管机制等。
四、工作计划
作为厦门“多规合一”工作的承编单位,厦门市规划设计研究院有着非常丰富的经验。为更好地推进我市“多规合一”工作,计划“一张蓝图”由厦门市城市规划设计研究院与江苏省土地勘测规划院、市规划建筑设计研究院有限责任公司,三家联合共同完成项目。其中厦门院作为项目牵头单位,作为技术负责,江苏省土地勘测规划院、院为项目配合单位,作好技术配合。业务协同平台的打造、行政审批制度的改革等相关工作内容届时可视情况另行确定项目承担单位。具体计划如下:
(一)完成规划整合,形成全域空间管控一张蓝图(2015.4~2016.6)
加快“美丽”战略规划研究,统筹各项规划编制;2015年10月底完成工作底图制定,形成实时更新的城乡规划布局图和城乡生态廊道的划定。梳理各部门规划数据,统一规划编制规程,梳理差异图斑,实现“四规”有机协调;科学划定各类控制线,梳理项目清单,建立项目库,落实重要民生及基础设施项目,2016年6月底形成市域规划“一张蓝图”,建立基础信息数据库。
(二)搭建统一的信息管理平台和业务协同办理平台(2015.10~2017.6)
2015年10月份启动信息平台建设,到2017年上半年,涵盖信息共享、部门联动、动态更新等功能的综合信息管理平台建成运行。以市规划局的地理信息系统为基础,建设“多规合一”的信息管理平台。进一步拓展信息管理平台应用范围,将重大项目、土地资源、环境保护、交通等涉及空间要求的信息要素进行叠加,统一纳入信息管理平台,涵盖信息共享、部门联动、动态更新等功能的统一的信息管理平台和业务协同办理平台初步建成运行。
(三)深化审批制度改革,再造审批流程(2016.7~2017.6)
2016年7月,启动行政审批制度改革,以统一的综合信息平台为技术支撑,以“一张蓝图”为管理依据,创新管理方式,优化审批流程,简化办事环节,建立“宽进严管重罚”的项目审批制度,实现“一个窗口”受理,分阶段实行“一张表格”审批。
(四)完善运行机制,推进政府职能转变(2017.1~2017.6)
建立建设项目生成机制,完善建设项目审批、规划控制线和一张图运行机制,建立全程监督体系,完善公众参与机制,保障“多规合一”运行。重点将各部门的业务数据、审批信息、运行情况纳入信息管理平台,构建多部门协同反馈机制,确保信息平台数据的及时更新。