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建设工程竣工验收流程范文1
中图分类号:TU712 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2017)02(c)-0173-02
1 实施建设工程竣工验收备案管理的积极意义
(1)建设工程竣工验收备案管理制度成为工程建设中所必经的一项环节之后,因其具有强制性的特点使国家对建设工程的质量实现了有效的监督,建设工程从成立建设项目到开始施工,从具体建设施工过程到建设工程的完成、从对建设建筑的验收到投入使用的整个过程都受到全程的监督,保证了国家对工程质量方面可以进行更有效地监督和管理工作。
(2)建设工程竣工验收备案制度的实施使政府部门委托的对建设工程进行监督管理部门的工作重心发生了改变,由以前单纯负责工程质量监督工作,在制度实施后改变为对工程法律法规的落实情况和对建设标准规范中的一些规定的实施情况调查,随机抽查建设工程的质量水平和建筑工程的安全水平、对建筑中所使用材料质量和数量等方面进行监督等工作上来。
(3)建设工程竣工验收备案制度的实施在法律层面上将建设单位确定为工程质量的第一责任人,监督机构将不会再进行竣工验收工作和评定工程质量等级的工作,这在一定程度上对消费者的合法权益进行了保障,同时也为工程建设的配套建设工程问题的解决提供了新的思路,对工程质量保修方面的问题给出了相应的法律依据。
(4)能否对某项工程建设进行查收备案,是由这项工程的参与建设的各方共同决定的,这明确了建设参与各方的职责。
2 建设工程竣工验收备案所需要的文件
如果想要办理备案手续,应该具备这些文件材料:相关建设管理部门对此项工程的许可情况,这其中包括施工许可证、规划许可证、施工图审查文件、经消防部门和环境保护部门验收后所开具的认可文件等;工程竣工验收情况的相关文件,若验收过程中出现问题,还应提供整改通知书、质量保证书;最后还需要其他法律法规、规章制度等要求具备的相关文件。
3 当下建设工程竣工验收备案管理中存在的问题
(1)对该项制度缺乏宣传,导致许多人不了解竣工验收工作的具体程序,认为竣工验收工作流程复杂,办理困难。
(2)建设单位对竣工验收备案制度的重视程度不够,没有对该项制度进行深层次的学习和了解。在进行备案的过程中往往不能一次就通过,所提交的文件资料也需要经过重新批改才能符合要求。
(3)有关部门之间没有进行良好的信息交流。
4 产生以上问题的原因分析
(1)建设单位在工程竣工之后没有第一时间到当地消防、环保部门对验收手续进行办理。
(2)建设工程管理机构在工作过程中相互之间缺少配合,只顾各司其职。
(3)部分建设单位对建设工程的具体程序了解甚微,对各部门的责任不能明确区分,对建设工程备案手续的办理意识不强。
(4)部分建设单位进行备案时出现资料内容不清楚,资料不完整等情况,导致填写的内容不符合要求。
(5)由于施工单位和建设单位就工程款问题没有达成一致,在进行竣工验收的过程中,施工单位刻意扣留相关的文件资源,导致建设单位不能办理竣工验收的相P手续。
(6)处罚措施难以落实,对于某些没有进行竣工验收备案的工程,由于处罚数额较高和执行主体的权力范围等因素的影响,进行查处的难度很大。
(7)有些工程项目不按照相关程序进行,提前就想进行验收备案工作,结果备案过程中所需要的手续准备不全面,有些工程一直拖到工程完成之后,还没有将相关手续办理好,这就在很大程度上影响了查收备案工作的顺利进行。
5 对该制度的完善措施
(1)强化验收管理有关部门间的合作,保证建设单位在建设过程中积极配合相关部门如消防、环保等部门的工程的施工工作,进一步完善建设工程竣工验收手续,为日后办理建设工程竣工验收备案手续提前做好准备。
(2)进一步加大建设工程竣工验收备案制度的宣传力度,增强工程建设人员的工程备案意识。对备案制度的相关法律也要加大宣传,也可以通过网上公开宣传的方式对该制度进行宣传。可以使用媒体宣传、书本宣传、开课学习等方式普及宣传教育,提高工程建设人员的责任意识和法律意识。
(3)加强工程建设过程管理,提升建设竣工验收备案的数量。在工程开工之前,要提醒建设单位准备好相关资料,要给参建部门详细的资料文件清单,避免发生资料文件缺失情况。参建部门和管理相关部门要经常保持联系,这样就可以方便双方信息的交流,有关部门还要定期对建设单位进行提醒,提前准备好建设竣工验收备案的相关手续。
(4)工程监督机构工作能力和效率要努力提升,要勇于创新,变革工作方式,采取多样化的监督方法,进一步提高建设工程质量监督的效果和效率,改变监督管理工作手段落后的情况。随着社会的快速进步,建筑水平也得到了很大程度的提高,这就对政府的建设监督机构提出了更高的要求,以适应现代建筑业的发展状况。
(5)建设网上验收备案服务平台,对备案手续办理的进度实行公开,在不违背相关法律法规的情况下,一定程度上减少备案工作的流程,降低文件资料审核的严密度,为建设单位提供方便,多渠道地为建设单位提供备案服务。
(6)要结合不同地区的实际情况,研究出一套操作性强的处罚措施,为加强建设竣工验收备案管理创造条件。
(7)要协调好备案工作和建设的一般流程、建设图纸的审核检查、工程安全检查、工程竣工检查之间的关系,备案工作在进行的这个过程中都要进行良好的管理,将经过检查备案合格之后的建设工程投入到社会中,运用报纸、杂志、电视、网络等媒体信息,严厉打击没有进行验收备案的工程,利用社会舆论压力对这些工程参与者进行打击,结果向全社会公开。
6 结语
建设工程的竣工验收备案是国家对建设工程实施监督的一个重要手段,是建设行政管理机关对工程质量进行审查的一项行政行为。如何做好建设工程的竣工备案工作依然需要人们进行不断的探索创新,不断地结合具体实践进行思考与改进,也需要各行政部门的共同努力。只要实事求是、依法办事、努力探索,该项制度的明天就会更加美好。
参考文献
[1] 陆雯.浅论建设工程竣工验收备案管理[J].广西城镇建设,2011(7):95-97.
建设工程竣工验收流程范文2
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
建设工程项目的管理,在经济建设发展中已得到了相当的重视,各建设单位的基建管理部门也积累了不少项目管理的先进经验,但对于建设工程项目管理中很重要的一个方面---建设工程项目档案资料的管理还没有得到应有的重视。随着建设工程档案资料管理的相关规定出台,各建设单位也开始逐步重视工程项目的档案管理工作,只是许多建设单位这方面专业管理人员缺乏,经验不足,不知道如何做好建设工程的档案管理工作。本文对建设工程项目档案管理体制中存在的问题进行分析,并提出相应措施。
关键词:建设工程 档案 管理制度
一、现阶段建设工程项目的档案管理存在着以下一些问题:
1、在日常的建设工程档案管理工作中,由于建设单位对工程档案管理认识不足,没有很好地履行监督、检查、指导等职能。建设工程项目存在着建设周期长、流程长、阶段多、涉及单位(部门)多等原因,使工程档案管理具有复杂的多样性特点。在工程建设过程中,由于各种经济利益或赶工期等诸多原因,人们往往只重视工程项目建设的施工管理,忽视工程档案资料的管理,给工程档案资料的归档、保管带来一定的影响。
2、许多工程建设单位,由于建设工程档案管理体制不完善,档案管理制度不够健全,以及人员、经费等诸多原因,没有设立工程档案管理部门,配备专职的档案管理人员,工程档案管理工作由其他工程管理人员兼任,由于建设工程管理和工程档案管理的职责、专业性不同,工程管理人员不了解工程档案管理的专业技术知识和档案管理工作程序,缺乏档案管理的实践能力,工程档案资料往往没有按要求妥善保存,使工程档案资料的收集、整理和归档工作不能及时、规范地做好,极易造成工程档案资料的分散、遗失;且没有专门的办公场所,工程档案资料的保管质量、安全得不到保障。
3、工程项目建设中,由于参建单位多,各参建单位之间缺乏相互沟通和交流,参与建设的人员多且不稳定,相关规章制度不健全,以及工程档案管理意识不强,各自管理的标准相互不统一,没有采取规范的管理方法和操作流程,使得工程档案资料的收集、整理和归档工作与工程建设不协调,工程的技术文件、资料存在分散、损坏、丢失等情况,收集的资料质量不符合归档、保存的要求,影响了工程档案管理工作。
二、充分认识工程档案管理的重要性是做好工程档案管理工作的前提和保障
建设部为加强建设工程文件的归档整理工作,统一建设工程档案的验收标准,建立完整、准确的工程档案,会同国家有关部门共同制订了《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根据规范规定,项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分,未经工程项目档案验收或工程项目档案验收不合格的建设工程,不得进行或通过整个建设工程项目的竣工验收。由此可以看出,工程项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权,充分体现了工程档案资料在建设工程竣工验收中的重要性。
建设工程档案文件是指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括:1、工程准备阶段文件即建设工程前期档案。2、监理文件即监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。3、施工文件即施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。4、竣工图资料即工程竣工验收后,真实反映建设工程项目施工结果的图样。5、竣工验收文件即建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
建设工程档案文件,对工程建设前期及日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用,工程项目档案资料收集不齐全、整理不规范、保管不安全,都会影响工程建设项目的工程档案验收和工程项目的竣工验收。
三、如何做好建设工程档案管理工作
(一)要高度重视建设工程档案管理工作
工程项目建设是百年大计,工程档案管理同样也相当重要,没有工程档案资料将后患无穷。建设工程由于涉及的单位和环节众多,形成的各种工程档案资料较多,所以要想把工程档案管理工作做好,建设单位必须从工程项目立项开始,就要建立健全档案管理工作的规章制度,明确工程档案管理岗位责任,指定专人负责工程项目的文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、归档工作。统一负责对本单位及设计、施工、监理等参建单位的工程档案资料进行管理、指导和监督。确保工程项目档案管理工作与项目建设同步进行。
(二)加强工程档案管理,建立健全工程档案管理制度
工程档案管理是工程项目管理的重要环节,加强工程档案的管理,能更好地为日常管理、使用、维护、改建、扩建、技改等工作提供参考。
1、强化工程档案管理意识。我们要从思想上认识到工程档案管理工作的重要性,增强工程档案管理意识、市场服务意识。加强工程档案管理人员的管理,增强工作责任性,遵循档案职业道德,对待工作认真负责。
2、建立健全工程档案管理制度并遵循以下三点要求:①建立起来的规章制度要体现合理性、科学性,必须符合工程档案管理规范和建设单位档案管理的需要。②简明实用,制度必须具有可操作性,以方便实用、简便易行、可操作性强为目标,发挥制度的规范和指导作用。③坚持制度执行的严肃性、权威性。在规章制度的执行过程中,要做到有章可循,有赏有罚,规范操作。
(三)做好建设工程档案资料收集、归档和保管工作
建设工程档案是指:在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。加强对工程档案的规范化管理,严格工程档案管理程序,提高鉴别水平和处理能力。工程档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节,必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
在实际工作中,工程档案管理人员必须维护档案资料的历史真实面貌,了解档案产生的背景和作用,实事求是,据实立档,据实用档。在收集档案材料过程中,要认真鉴别、核实,明辨是非,把真实可靠的档案资料收入档案,把好质量关。在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤,及时追补工程档案缺失材料并不断完善工程档案资料内容,努力使工程档案资料收集完整齐全、内容真实可靠。要做好收集、整理、编目、着录、标引、立卷、分盒存档等工作。对由于历史原因,确实收集不到的工程档案材料,要查明原因,登记说明,为今后的查找工作提供方便。充分发挥好工程档案信息资料的作用。
在工程档案文件的整理、立卷、验收、移交工作中,建设单位应在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时,应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求;建设单位要求勘察、设计、施工、监理等单位,将本单位在工程建设过程中形成的文件收集、汇总后,向建设单位档案管理部门移交。
根据工程建设过程,按下列五部分做好工程档案资料的管理工作:
1、工程准备阶段文件指工程开工以前的立项、审批、招投标、勘察、设计及工程准备过程中形成的文件材料。是工程项目档案的重要组成部分,是工程建设的凭证性和基础性文件材料,是一个工程主体单位永久保存的法律原始性凭证。这部分资料包括:①立项文件;②建设用地文件(建设用地规划许可证、土地使用证等);③勘察、测绘文件(地质勘察报告、施工图审查意见);④合同(勘察、设计、施工、监理等);⑤开工审批文件(工程规划许可证、施工许可证);⑥建设、设计、勘测、施工、监理等单位的信息资料。
只有规范工程前期档案资料管理,明确归档范围,才能保证工程档案资料的齐全、完整,确保工程按时开工,为主体工程的建设和工程档案资料管理打下良好的基础。建设单位的档案管理人员要负责收集、保存好工程立项文件、建设用地文件、各种报批文件、招投标文件、各类合同及建设单位召开的有关工程会议纪要等档案资料。勘察、设计等单位应在本单位任务完成时,将各自形成的有关工程档案资料向建设单位移交归档。
2、监理文件包括:监理规划、月报、会议纪要、进度、质量和造价控制、其他管理事项。
监理是监理单位依据工程建设项目施工合同,对工程建设承包商的生产(进度、质量和投资),采取组织、协调、控制、措施,进行监督和管理工作。项目监理文件是指监理单位对工程项目的质量、进度和建设资金使用等,进行相关风险控制的一整套组织管理文件。这部分资料在工程项目推进过程中,要求建设单位及时与监理单位沟通、联系,由监理单位负责,按《建设工程监理规范》(GB503129-2000)编制有关工程档案,在工程竣工验收前,向建设单位移交、归档。
3、施工文件:是施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。(如:开、竣工报告,施工现场质量管理检查记录等)。包括:①建筑与结构工程,含:地基基础,主体结构,建筑装饰装修,建筑屋面等;②安装工程,含:给排水,电气,空调,电梯,建筑智能等;③室外工程;④施工验收。
施工文件包括工程施工技术管理资料,质量控制资料,施工质量验收资料。是建设工程施工全过程中的真实记录,在工程项目实施期间,根据施工文件归档要求,由施工单位按各省有关规定,根据各实施阶段,按分项工程的进程,编制有关工程档案,并在工程竣工验收前,向建设单位移交、归档。
工程项目实行总承包的,总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案资料,并在竣工验收前向建设单位移交。建设工程项目如有几个单位承包的,各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件,并在竣工验收前向建设单位移交。
4、竣工图资料:是工程竣工验收后,真实、准确、完整反映和记录工程项目各种地下和地上建筑物、构筑物等施工详细情况的技术文件。包括:①综合图(含:总平面布置图、给排水、电气管网等);②室外专业图;③专业竣工图(含:结构、建筑、装修装饰、电气、电梯、给排水、消防工程、空调等)。它是验收或交付使用后进行维修、扩建、改建的依据,也是建设单位必须长期妥善保存和进行备案的重要工程档案资料。这部分资料在工程竣工阶段,由施工单位按国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行,并负责与设计单位合作,根据工程档案资料归档要求,做好各种竣工图的绘制并按时提供给建设单位归档。
5、竣工验收文件:竣工验收是指工程项目全部建成,具备投产运行条件,正式办理固定资产交付使用手续时,建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督等有关职能部门,对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行专项验收和全面的工程检验和验收,取得竣工合格资料、数据和凭证。包括:①竣工总结;②竣工验收记录(含各职能部门专项验收文件);③决算文件;④各种电子档案。
工程建设项目完成后,建设单位要与各工程参建单位要相互协作,做好工程建设项目的竣工总结和工程项目的决算工作;运用计算机管理,建立工程档案的信息存储和检索系统,熟悉和掌握复印、缩微、音像、计算机等现代化工作设备,完成工程项目的电子档案资料的归档工作。利用现代化技术和科学管理手段,适应工程档案管理工作发展的需要。
在上述工程档案文件收集、整理、立卷并装订成册后,建设单位、监理单位应对工程档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后,按相关程序办理工程档案交接手续,向城建档案馆和建设单位移交、存档并做好备案手续。
建设工程竣工验收流程范文3
一、改革的基本原则
(一)牢固树立建设服务型政府的基本理念。
(二)坚持转变政府管理职能,加强公共服务,实现公开、公平、公正,提高审批效率的基本要求。
(三)体现加强政府监管,确保建设工程安全质量的基本目标。
(四)与现行法律法规的规定相衔接,整合审批环节,优化审批流程。
二、改革的主要方式
(一)可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项,取消审批。对保留的审批事项,缩短审批时限。
(二)将建设工程审批管理流程,整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。
(三)每个环节实施并联审批,一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后,建设单位按照规定简化办理手续,领取相关审批文件。
(四)土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织,设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织,相关部门协同配合。部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作,但法律主体关系不变,需要出具审批意见的出具审批意见,需要备案的备案。
(五)加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接,提高信息技术运用和资源共享水平。
三、本方案的实施范围
本方案与本市投资立项管理改革同步实施,主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。审批制项目建设工程有条件的,也可参照实施。
四、改革的主要流程
(一)土地使用权取得和核定规划条件
这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件,包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。
1.以划拨方式取得土地使用权
属审批制项目的,在项目建议书批准后,规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批;在可行性研究报告批准后,规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
属核准制项目的,先由规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批,其间征询投资管理部门及其他相关管理部门意见;在项目核准后,规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
对同步办理事项,建设单位同时递交不同事项的申请表;相同的申请材料(如资质证明材料等)可只提交一份。办理结果依照法定程序分别发出,审批通过后,一并送达申请人。
2.以出让方式取得土地使用权
规划国土资源管理部门在土地出让前,按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则,向相关管理部门征询出让条件,以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈,逾期视作同意且不参加设计方案并联审批。其中,涉及公共安全、人身健康的特殊项目,可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长反馈时间。
取得出让条件后,规划国土资源管理部门办理建设用地审批、入市审核、出让公示等事务。程序完备后,组织土地招拍挂或者协议出让。
签订出让合同后,受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目,在环保部门办理环评审批后,办理核准手续。项目备案后,向规划国土资源管理部门领取建设用地规划许可证。
3.自有土地建设
属审批制和备案制项目的,在取得建设项目建议书或项目备案批准文件后,规划国土资源管理部门核定规划设计要求。办理期间,征询相关管理部门意见。
属核准制项目的,首先由规划国土资源管理部门核定规划设计要求,办理期间,征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。
4.这个环节完成后,如项目用地上有拆迁的,向规划国土资源管理部门办理“房屋拆迁许可”手续;并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。
外资项目按照有关规定,报建后可直接进行承发包。
(二)设计方案审批
这个环节在30个工作日内完成。
1.咨询。为提高设计成果质量,加强批前服务协调,建设单位在编制设计方案时,可以向市或者区县相关管理部门进行咨询,相关管理部门应及时提供指导意见。
2.受理。建设单位应按照建设部的《建筑工程设计文件编制深度规定(20*年版)》中“方案设计”的要求,编制建筑设计方案后,将需相关管理部门审查的材料分袋包装,送规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门收到后,在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作,向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.审批决定。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内,将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后,可以组织会审,在15个工作日内进行综合协调,根据协调情况,作出同意或者不同意的审批决定。相关部门的审批文件统一由规划国土资源管理部门转送建设单位。
4.简易建设项目免于设计方案审批。临时项目,零星项目(建制镇个人建房、简棚屋建房),工业区内通用厂房、普通仓库等项目,500平方米以下小型建(构)筑物项目等,在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后,免于审核设计方案。
(三)设计文件审查
这个环节在30个工作日内完成。
1.管理分工。市建设交通委负责以下建设项目的管理:投资立项属于市级管理部门核准、备案权限的项目,规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目,中央企业在沪投资的项目,市重大工程建设项目,按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。上述项目以外的建设项目,由各区县建设管理部门和特定地区管委会按照职责分工负责管理。
2.受理。建设单位按照总体设计文件和施工图设计文件的分类,向建设管理部门提交设计文件审查申请。建设管理部门受理后,在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作,向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.设计文件审查。总体设计文件由建设管理部门在10个工作日内组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审。会审意见通知审图公司,在施工图审查中落实。
施工图设计文件由审图公司负责,根据有关规定和相关部门会审意见,在20个工作日内完成施工图设计文件审查,向建设单位出具通过施工图审查合格书,或者不通过施工图审查的意见。
审图公司在出具审图意见同时,向建设管理部门进行备案。建设管理部门在5个工作日内出具备案意见。
4.这个环节完成后,建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续,属于划拨项目的办理划拨决定书、建设用地批准书和建设工程规划许可证;向建设部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督、使用粘土砖核定和施工许可证等手续。
(四)竣工验收
这个环节在20个工作日内完成。
1.条件和范围。建设单位具备法定竣工验收条件后,可以依照国家法律法规规定,自行组织竣工验收,也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务,代为组织相关管理部门参加验收工作(建设单位可以就全部专业的竣工验收进行委托,也可以就部分专业的竣工验收进行委托)。
2.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的,市或者区县相关管理部门应及时提供指导意见。
3.受理。建设单位向建设管理部门提出竣工验收并联服务申请,并递交根据参加验收管理部门分袋分装的竣工验收资料。
建设管理部门受理后,在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作,向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
4.验收。建设管理部门向建设单位发出竣工验收受理决定书后,要及时通知相关管理部门在13个工作日内完成竣工验收工作。必要时,建设管理部门可以组织会审。相关专业管理部门完成竣工验收后,及时将验收意见反馈建设管理部门,未在规定时限出具竣工验收意见的,视作同意竣工验收。
建设管理部门汇总相关管理部门反馈意见,在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》。
5.验收结果。建设项目符合相关管理部门竣工验收要求的,建设单位凭《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见,领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。部分专业竣工验收符合要求的,建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。
验收不符合要求的,相关管理部门在向建设管理部门反馈验收意见时,同时附整改通知书。
建设单位完成整改的,以及试运行、试生产后的验收项目,直接向相关管理部门申请复验或者验收。
五、本方案实施的监督检查
市和区县的监察部门应加强对相关部门实施本方案工作的监督检查,发现相关部门及其工作人员不依法履行职责,以及、的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
建设工程竣工验收流程范文4
关键词:建设工程;消防设计;审核;验收;问题
作为消防监督工作中的重点,建设工程消防设计审核与验收主要是依托于公安消防部门,针对建设工程消防设计所报送图纸加以审核,对设计中的不足之处加以纠正,以保障人民群众的生命与财产安全。当前,建设工程消防设计审核与验收工作中仍然存在这样或那样的问题,具体体现在建设方、设计方、施工方、监理方、公安消防机构等多个方面。
1建设工程消防设计审核与验收中所存在的主要问题
1.1公安消防机构
很多地方消防部门在执法过程中保留了本该公示、公布、公告等诸多问题,致使执法过程未考虑到时限的要求,导致审批时限难以保证。对于审批效率而言,多数消防机构在审批过程中都能够严格根据所规定的工作流程展开,但存在部分部门的审批仍借助于传统纸质文书进行办理,如此执法极易导致差错,也容易引起“暗箱操作”等情况。就审批服务而言,由于受到传统特权主义思想的影响,导致服务质量低下,给人以傲慢、无理的印象。
1.2建设方
很多建设单位对于公安消防机构所组织的消防工程设计审核与验收工作不重视,由于认识方面存在偏差,很多单位选择最大化地减少消防工程投资,导致建设工程消防产品质量不合格,消防工程中隐患连连,而这也不是公安消防机构的一纸验收合格意见书所能完全预见的。由于认识不足,导致建设单位对消防工程施工中的问题不重视,仅仅为了通过消防审核与验收而隐瞒应付,致使本应承担消防工程质量监管的建设方发生了角色的错误变换。1.3设计方有些设计单位虽然能够做到严格根据国家有关法律法规与技术规范进行消防设计,但出于竞争的需求,存在过分迁就建设方要求等情况,部分设计单位甚至不考虑建设工程规范的实际情况,在设计图纸中所明确的消防设计要求在具体施工中无法实现,导致隐患重重,难以通过消防验收。
1.4施工方
很多施工单位并不根据设计图纸、防火施工规范要求进行,擅自缩小消防水管的管径,涂薄防火涂料,部分施工方为了得到工程,甚至冒着违法违规之嫌,偷工减料、降低标准。部分施工单位为了迁就建设方而违规作业,导致建设工程防火防灾系统先天不足。1.5监理方部分监理单位会定期、不定期地就所承接项目中各项施工情况进行监督,各项目监理部也会对安全监理行为加以考核,但效果并不十分理想。无论在内部安全教育方面,还是项目总监岗前考核方面,亦或安全监理程序制定与规范方面都亟待改善,因而导致消防工程施工现场监管效果不佳。
2加强建设工程消防设计审核与验收的对策
2.1明确各单位的责任
对于公安消防部门而言,其担负着安全责任。建设工程消防设计审核与验收应坚持“谁建设、谁负责”的原则。虽然建设工程备案分为“人员密集场所”、“普通工程”两种,验收主体方面存在不同,但是,公安消防机构并不参与建设中,而是负责监督工程建设消防部分的开展,为此,公安消防部门无直接责任。设计方、建设方、施工方应对消防检测的结果承担直接责任,全面推行备案制度,公安消防机构需要在竣工之后进行严格抽查,明确消防安全责任。对于公共场所,公安消防机构直接参与审核和验收的,主要消防安全责任依然在建设方。作为监督部门,存在消防安全事故的,公安消防机构必须承担失职之责。
2.2加强各单位之间的协调、统一
消防设计审核与验收属于一项专项验收制度,因此,应当与建设工程竣工验收备案保持良好衔接。根据《消防法》的规定,建设方验收之后必须报公安消防机构进行备案,但具体操作过程中往往出现建设工程还未竣工验收,已经进行了消防备案的情况。很多建设方缺乏足够的消防安全意识,设置消防设施只是为了取得消防验收手续。因此,必须严格控制建设工程竣工验收之后再进行消防验收备案这一环节,同时,加强对各单位及各环节的监督检查,及时将安全隐患消除,保障人民群众的生命财产安全。同时,公安消防部门应注重协调建设方、设计方、施工方、监理方等各单位,加强其相互之间的协调与配合,促进消防工程顺利实施。
2.3改进消防设计审核与验收工作
对于建设单位而言,必须做好备案,对于特定工程而言应推行验收许可,公共场所审核由公安消防机构负责,其他工程应在取得施工许可之后的七个工作日内,到公安消防机构进行备案,由其负责抽查。同时,应注重增强消防安全意识,自觉遵守技术规范,履行安全责任,保障施工质量。对于公安消防机构而言,应进一步加强消防执法监督,树立服务意识,严格履行有关法律法规的要求,力求实现公正、合理与高效,严禁利用该方法谋取不正当利益。同时,应引入公民监督制,防止腐败问题滋生。对于施工方而言,必须严格根据《消防法》的有关规定进行施工,同时,应加强对施工单位的消防安全教育,防止拖延隐患实施与整改,提升其消防安全责任意识,从根源上杜绝消防安全隐患。对于监理方而言,应明确责任,加强消防工程施工现场监督与管理工作。一旦发现问题,应立即纠正,并在限期之内进行复查,根据工程施工质量,对施工方质量保证体系加以抽查,明确其实施情况。对于设计单位而言,由公安消防机构定期向其通报审核情况,并在业务受理窗口公布其设计质量情况,对连续出现设计质量问题的设计单位,应将其情况抄报建设方,并函告招投标办公室,作为警示。
3结束语
一言以概之,建设工程消防设计审核与验收已经成为消防审核的重要防线之一,因此,如何促进建设工程消防设计的规范性、可靠性、安全性十分关键,必须加强各单位、部门的协调、配合,保障消防工程的质量。
参考文献
[1]赵金水,王海祥.关于建筑工程防火审核与验收工作的研究与探讨[J].中国科技信息,2013,22(12):245-247.
建设工程竣工验收流程范文5
一、本市轨道交通建设的基本情况
上海地铁建设,始于1990年开始建设的轨道交通1号线工程。经过十几年建设发展.现已建成8条轨道交通运营线路,分别为1、2、3、4、5、6、8、9轨道交通线路,运营线路总长度达到234公里,共计有地铁车站161个。上海申通地铁集团有限公司是承担上海轨道交通投资、建设和运营的大型企业集团,其前身是由上海申通集团有限公司与上海地铁建设有限公司于2《X抖年8月合并而成。为了配合上海轨道交通建设,申通地铁集团公司非常重视档案工作,将工程档案管理纳人工程建设的全过程,加强项目文件材料的形成积累和收集归档。目前保存工程档案19525卷,为轨道交通建设、运营、管理和改扩建等工作提供了重要依据。
二、轨道交通工程档案管理的方式
轨道交通工程是一项技术性强、专业面广的综合工程,为了确保工程档案的完整、准确和有效利用,我们根据工程建设特点,形成一套切实可行的建设项目档案管理体系。我们的做法是:1、制定档案规章制度,明确档案管理要求为了进一步规范轨道交通工程档案的管理,申通地铁集团公司除了严格执行国家和本市有关档案法律法规和档案业务规范标准之外,结合公司管理的实际情况,制定了《轨道交通建设工程竣工资料归档范围》、《轨道交通建设工程竣工资料整理统一要求》、《轨道交通建设工程竣工图的编制要求》和《轨道交通工程竣工档案验收及移交办法》等一系列管理规章制度,对竣工文件的归档要求,档案的分类、组卷、编目、装订,以及竣工档案的验收移交等方面作了明确规定,使轨道交通工程档案管理有法可依、有章可循,确保了轨道交通工程档案的完整、准确和系统,为轨道交通建设和管理提供了有效服务。2、建立档案管理流程,纳入工程管理程序为了确保在建工程项目档案的完整性、系统性、准确性,申通地铁集团公司制定并颁发了《建设项目档案管理工作流程》,主要内容是:(l)建立建设项目档案管理体系和网络,明确建设项目档案管理责任人,落实各阶段、各单位工程档案管理责任人。(2)严格贯彻并执行国家、地方和本公司有关档案管理的法律、法规、规章制度和标准亡(3)档案管理责任人负责对建设项目立项阶段有关归档文件和资料的收集、整理等工作(4)在建设项目设计阶段档案管理责任人负责在设计委托合同中明确设计技术文件的归档要求,并督促设计单位及时提供需归档的设计技术文件和资料。(5)在建设项目施工阶段档案管理责任人负责组织对施工单位、监理单位档案管理工作交底;在工程实施阶段对施工单位、监理单位档案编制工作进行检查,对检查发现的问题在原因分析的基础上,采取相对应的措施如培训等,并通过中间检查或验收验证实施措施的有效性〕(6)在建设项目竣工阶段档案管理责任人负责组织工程预验收前竣工档案的预验收工作,对竣工档案预验收中存在的问题,整改销项的落实情况进行检查;负责组织工程竣工验收前的竣工档案的验收工作,并取得档案管理部门的认可证明;对已竣工的各单位王程的竣下资料进行排列组卷;收集、整理并汇总竣工验收文件(7)对建设项目档案统一整理和汇总,并负责交付至集团公司档案室、城建档案馆及运营接管单位r从上可以看到,申通地铁集团公司的《建设项目档案管理工作流程》,大致是由“人、制度、责任、交底、检查、培训、验收、归档”八个环节组成,每个环节环环相扣贯穿整个项目工程,确保了档案与工程同步二工程竣工,档案完成收集、编制、组卷,L程与档案一并进行竣工验收,决不留下隐患与尾巴。这样,就从根本上保证了建设项目档案的完整、准确、优质3、加强过程监督指导,提高文件归档质t轨道交通工程具有投资规模大、建设周期长、专业构成复杂、参建单位和管理部门多的特点。因此,在工程建设过程中,我们始终将“完整、准确、系统、安全”作为对轨道交通建设工程竣工档案质量的基本要求“完整”是要求轨道交通建设的竣工文件、图纸内容齐全,真实地反映轨道建设工程全过程;“准确”是要求文件及竣工图应与工程实际及竣工实貌相一致;“系统”是要求文件及竣工图的分类、排列、组合具有逻辑性和整体性,并保持相互间的有机联系;“安全”是要求档案的制成材料要有利于相对延长档案的使用寿命。为保证上述要求的贯彻和执行,我们采取以下几方面的具体措施:(l)制度保证措施。通过加强与技术、质监部门的联系,以取得他们的支持。由于技术人员精通专业,我们在制定归档范围及评分标准时,广泛听取他们的意见,使制定的文件、标准更符合轨道交通建设的专业特点:准确、合理、操作性强。(2)培训措施。创造条件,使各级档案人员(兼职)能有机会参加各种形式的业务培训。这些业务培训,除了有市档案局、城建档案馆、市政工程局举办的档案业务知识培训外,还有市政质检站举办的‘•质量保证资料培训班”、上海及本集团公司举办的各种档案知识讲座。通过这些业务培训,扩大了各级档案人员的视野,对于保证工程档案的编制质量,很有益处(3)常效检查措施。将施工文件材料的指导、检查贯穿于工程全过程。工程开工时,我们即下工地进行档案管理交底。在建设过程中,我们又不定期地下去做好检查、指导、督促工作。我们还与质监部门一起参加工程的中间交工检查和质量大检查。通过经常性地指导、检查,我们就能及时解决施工单位在编制竣工材料过程中遇到的问题,纠正错误做法,使编制质量在施工过程中即达到有关文件的要求,避免有些问题因得不到及时发现而导致最终无法整改的后果。(4)层层把关的控制措施。保证竣工档案的质量,需要层层把关。地铁工程档案的专业性强,单靠档案人员的检查,经常有许多问题不可能被及时发现。我们就充分发挥监理、现场项目组的作用,在施工单位材料编制完成后,先要通过监理、现场项目组的检查,方可进行档案预验收。(5)验收评定措施。成立竣工档案联合验收小组,对每一个已竣工的单位工程,共同做好竣工档案的验收工作。联合验收小组由市档案局、城建档案馆、监理单位、现场项目组、质监站及档案人员组成。进行共同检查但又各有侧重点,以此来确保整套竣工档案,从专业技术到文件材料整理、竣工图绘制的标准化、规范化、科学化等各方面都检查到位。再汇总检查意见,统一评分及评定竣工档案等级。(6)经济制约措施。所谓经济制约,就是施工单位在办理工程合同销号手续,提取工程尾款时,必须有档案部门签证。对相关材料不符合要求,未通过档案验收的工程,档案部门有权拒绝签字,并督促施工单位抓紧整改,以期确保档案的质量。4、强化中间交工档案的验收.提高项目档案管理水平由于轨道交通工程建设周期长,项目大多分期完成。为了把好各个单位工程(单项工程、标段工程)的质量关,工程建设项目一般采取中间交工验收的方式。为此,我们将单位工程(单项工程、标段工程)档案验收也纳人到中间交工验收范围。通过成立竣工档案验收小组,采取初验和终验等形式,对每一个单位工程(单项工程、标段工程)档案进行评分验收。凡验收不合格的,不能与工程同步竣工,不具备建设工程竣工备案条件。以此,来督促施工单位及时做好竣工档案的整改工作,从而提高竣工档案的质量,为整个建设项目档案的验收,奠定扎实的基础。
建设工程竣工验收流程范文6
【关键词】建筑工程;资料控制;施工
1 引言
建筑工程资料必须全过程记录并且必须全面反映工程质量和施工质量。建筑工程资料是工程建设各阶段实施过程中,按规定程序和要求形成的各种历史记录文件的汇集。它的作用就是要能够全面反映工程建设的合法性、工程质量状态和施工质量状况,满足竣工验收对工程资料的要求。工程资料是工程质量的重要组成部分。建筑工程资料反映了工程项目的建设管理水平,体现各责任主体执行国家法律法规、规范标准和各项政策的能力和力度。由于影响工程资料的因素很多,在其整体水平不断提高的同时,我们发现一些老问题尚未得到根本解决,新的问题也陆续出现。下面,根据近几年来工程项目的日常监督 (工程报建资料审查、施工技术管理资料、质量控制资料和工程质量验收资料检查、竣工资料抽查) 情况记录和施工质量检查、就目前建筑工程资料控制和管理的现状进行总结和分析,并重点指出在编制质量和分类整理方面存在的主要问题,分析原因,并提出改进建议。
2 现状
2.1 工程建设准备阶段文件
这类文件是工程开工以前,在立项、可行性研究、审批、征地、勘察、设计、图审、招投标、监督登记和施工许可等工程准备阶段形成的文件。这类文件管理的重点是工程建设前期法定建设程序文件,它反映工程建设的合法性。由于有国家法定建设程序的约束和职能部门依照法律法规及相关规范标准的审查批准,这类文件一般都能做到真实、有效、完整和齐全,较好地体现出工程的合法性。尽管如此,在检查中也常发现如下问题:
2.1.1 未办妥施工许可手续,擅自开工。出现这种情况通常是征地、用地手续不全,未及时办妥工程规划许可证、缺公安消防设计审核意见书以及工资保证金、商业保险、施工安全条件等不具备。
2.1.2 施工内容、规模与施工许可范围不符合;有的单位工程以资金、用途、设计等原因将某些部位、某些分部工程肢解发包。
2.1.3 在改建、扩建工程项目中,如果是以装饰装修工程和设备安装工程为主,但又涉及到局部基础或主体结构改建的工程,通常对施工单位的资质要求又存在偏差。
2.1.4 施工图设计文件审查送审不全;涉及结构、安全、功能的设计变更未送审。
2.2 施工资料
近几年来,建筑施工企业对工程资料的认识不断加深,建筑工程施工资料的控制和整理水平呈稳步提高态势。毫无疑问,在建筑工程资料中,施工资料种类最多、数量最大、来源最广、编制最难和整理最复杂。检查发现,由于电脑及软件的普及,施工资料的编制变得简单和快捷,但带来的突出问题就是资料造假。其次,施工单位的施工资料管理水平很不平衡。这种不平衡突出表现在施工过程阶段,尽管在竣工验收阶段施工资料总能达到竣工验收要求。
2.3 施工资料存在的主要问题有:
2.3.1 项目经理变更程序不符合要求。
2.3.2 施工组织设计或施工方案:编制、审核和批准人不符合要求;内容无针对性甚至抄袭,错漏百出;应编制专项施工方案而未编制或内容不完整、方案不齐全。
2.3.3 施工技术交底资料不齐全;交底人和被交底人不符合要求。
2.3.4 设计变更程序不符合要求。
2.3.5 对监理工程师通知未按时回复;缺乏必要的附件。
2.3.6 材料、构配件、设备报验:无数量清单、自检报告、产品质量证明文件和复验复试报告等附件不齐全、不完整或不清晰、不真实;报验不及时,未能做到先试后用。
2.3.7 未建立原材料、试件试块送检台帐。
2.3.8 隐蔽验收记录不齐全,填表不规范,内容不完整。
2.3.9 检验批、分项工程、分部工程验收不及时,严重滞后;质量验收记录表填写错漏多。
2.3.10 有的工程不做中间交接验收或未形成验收资料。
2.3.11 建筑节能分部工程和住宅工程质量分户验收的资料:无编制或不完整、不齐全。
2.3.12 施工测量记录:无沉降观测等记录或臆造记录。
2.3.13 施工记录存在无记录或假记录现象,在钢结构工程、设备安装工程和装饰装修工程中表现稍明显。
2.3.14 安全和功能试验记录不真实、不齐全。
2.3.15 施工日志记录不及时;内容不规范、不全面。
2.3.16 总包单位对分包单位的施工资料缺乏指导、检查和管理。
2.3.17 施工资料的分类归档不科学。如大型工程或复杂工程在子单位工程、分部工程、子分部工程之间的划分和施工资料分类上,缺乏事前的协商和协调,认识不一,理解不一,做法不一。
2.3.18 工程进度未到,报验资料已提前编制好。资料与工程脱离,不真实。
2.4 竣工验收文件
建设单位组织勘察、设计、施工和监理等单位进行工程竣工验收,形成竣工验收文件。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》 和江苏省制定的相关实施细则对工程竣工验收的基本条件、资料要求、组织形式和验收程序等作出了详尽的规定,各方比较重视,质量监督机构依法对验收的组织形式、程序等实施监督,因此竣工验收文件形成和收集比较及时和齐全。监督检查过程中发现的主要问题有:
2.4.1 竣工验收报告:签名不齐;验收结论不规范。
2.4.2 专项验收工作 (如消防验收等) 滞后,专项验收文件不齐全。
2.4.3 有的工程因各种各样的原因拖延了验收,时间长短不一,验收文件的签署和盖章不齐全。
3 分析
建筑工程资料管理水平在各方的共同努力下稳步提高的同时,也存在许多不足,不同类型文件间、不同工程项目间、不同地区间还存在着很大差异。这足于说明,影响建筑工程资料质量水平的因素是多方面的、复杂的、综合的、动态的。现象背后是问题,问题存在有原因。我认为以下几点值得重视:
3.1 法律意识比较淡薄
工程建设前期法定建设程序文件存在的问题,主要是因为建设单位在工程管理方面技术力量薄弱、在法律法规方面不熟悉或意识淡薄。由于违法成本太低,甚至无需成本,至使未办妥施工许可证擅自开工等现象较为普遍。监理公司对建设单位存在的问题通常是无原则迁就,也不及时向监督部门报告。当前工程项目报建程序和手续也日趋繁杂,影响了工程报建进度。
3.2 主观认识存在偏差
认识不足且有偏差。每当建设行政主管部门或监督部门要进行工程检查,或工程要进行竣工验收,各责任主体才重视工程资料。还有一个误区,就是认为工程资料是资料员一个人的事,造成资料员越俎代庖、大包大揽,出现资料员的水平就是工程质量 (或监理) 的水平,资料员的优劣就是工程质量的优劣的现象;相反的另一极端,就是该设而不设专职资料员,由其它岗位的人员兼任。值得一提的是,近几年来,社会上出现一种职业化、专业化的资料服务,由于缺乏管理和监督,加上人员素质良莠不齐,情况喜忧参半。
3.3 知识结构不尽合理
负责工程资料编制和整理归档的人员应该具备必要的法律法规知识、专业技术知识、质量专业知识、信息管理知识和科技档案管理知识,同时,还要熟悉地方主管部门的相关政策文件。目前许多资料管理人员知识结构单一,相关知识的学习培训不足,很难胜任复杂繁重的资料管理工作。有的工程资料存在有些方面做得好,有些方面做得差,就反映出资料管理人员知识结构存在缺陷。
3.4 人才投入明显不足
建筑工程共分为十个分部工程,有的分部工程往往又包含多个子分部工程。整个工程往往涵盖多个专业。有的工程资料存在有些分部或分项工程资料较好,有些分部或分项工程资料较差,与相关专业的技术人才投入不平衡息息相关。监理方面,近几年检查发现,有的监理部只有总监理工程师和一名监理员,且总监身兼超过 3 个项目,监理员还是临时聘请的,监理资料管理十分混乱。所以说,资料问题更多的是由其它问题引发产生;资料问题也是工程质量问题的综合反映。
3.5 管理制度不够健全
包括工程资料管理制度在内的各项工程管理制度、监理工作制度不健全、不完善、不落实,直接或间接影响工程资料的质量。
3.6 职责不清,责任心不强
没有认真落实岗位责任制或者因人员设置或岗位调整造成职责不清,相关岗位的相关资料编制、整理工作无人落实,责任无法追究。有的工程技术人员、质量管理 (检查) 人员、施工管理人员和监理人员有重实体轻资料的思想,责任心不强,资料的编制、收集、分类和归档工作没有与工程进度同步进行,往往一拖再拖,最后临时拼凑或杜撰,制作假资料应付。
3.7 硬件设施不完善
工作条件和环境对工程资料的影响也很大。无办公场地或办公场地简陋、无资料存放柜或资料柜不合要求、无电脑设施、文印设备和办公台凳等均对工程资料的编制、保管、安全产生不利影响。
3.8 监督检查不严格,监督服务跟不上首先,有的监督人员存在重实体质量检查,轻工程资料检查的思想,对工程实体存在的质量隐患能认真严格处理,但对工程资料往往疏于检查、不严格检查或检查发现问题不处理、轻处理。其次,有的监督人员自身素质和能力跟不上,对工程资料存在的问题发现不了;对建设、施工、监理单位无法提供权威、有效的指导意见和监督服务。
4 建议
提高工程资料控制质量和管理水平,确保工程资料及时、真实、准确、有效、完整和齐全,确保工程资料的合法性和规范化,需要建设行政主管部门和工程建设各责任主体的共同努力。为此,提出几点建议:
4.1 工程建设各责任主体的单位责任人和项目负责人,应该端正认识、消除误区、熟悉并掌握工程资料形成规律,加强人员培训,加大技术人才的投入,推进和完善制度建设,切实落实岗位责任制。
4.2 工程建设各责任单位应该制定工程资料管理职责、管理规定和流程。管理职责应该挂墙明示;规定和流程应该制作成手册,供查阅和检查。
4.3 施工资料的组卷工作是工程资料归档管理的重点和难点。施工资料组卷应按照专业、系统划分,每一专业、系统再按照资料类别顺序排列,并根据资料数量多少组成一卷或多卷。
4.4 各责任主体应按工程资料管理制度做好建筑节能分部工程的资料编制和整理工作。重点做好施工图设计节能专项审查、节能备案、节能工程施工技术方案的编制与审批、节能工程设计变更手续办理、节能材料验收以及节能分项工程的质量验收资料。质量监督机构应制定和落实建筑节能工程质量监督工作方案。
4.5 建设单位应做好住宅工程分户验收的资料编制和整理工作。重点做好分户验收方案、每户套内观感质量检查验收记录和现场实测记录、分户验收汇总表。质量监督机构应对分户验收方案、实测数据及验收结论应进行符合性抽查。
4.6 建设行政主管部门或质量监督机构应加强法律法规的宣传教育,严格执法。工程建设前期法定程序文件不齐全、无施工许可证擅自开工、边施工边办证、肢解发包的要坚决处理,确保法律的严肃性,遏制此风漫延。这一点,首先应从政府投资工程抓起。
4.7 对监理资料和施工资料,监督机构应该狠抓资料的及时性和真实性。对资料严重滞后、超前或与工程实体不符合者,均要对施工单位、监理单位及其责任人严肃处理,情况上报并公开曝光。这样,对不认真编制、整理资料行为起震慑作用。这方面应重点检查住宅工程、公共建筑工程。
5 结语
建筑工程资料不是工程点缀,不是用来应付检查,也不仅仅是为了工程竣工验收和备案,它是建筑工程的重要组成部份,它的重要性、严肃性已不可置疑。当前,在工程资料用表规范化方面取得显著成绩的基础上,需要在工程资料编制质量 (如及时性、真实性、准确性、完整性) 和科学分类、整理归档方面认真解决存在问题,需要在住宅质量分户验收、建筑节能工程资料管理方面积极探索和总结。建筑工程资料的编制和管理是一项系统的工程,需要工程建设各责任主体主管 (技术) 负责人、项目负责人、各管理环节有关人员共同努力,需要各级建设行政主管部门、监督机构、城建档案馆进行有效的监督、检查和指导。
参考文献:
[1]建设部城建档案工作办公室.GB/T50328- 2001 建设工程文件归档整理规范[S].北京:中国建筑工业出版社,2001.