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审计培训建议范文1
关键词 预算执行 审计难点及对策
预算经费是监狱行政正常运转的重要保障，抓好监狱预算执行审计，是改进财政预算管理、促进依法理财的重要举措，是增强行政能力的重要管理方法。随着财政管理体制改革的不断深化，监狱预算执行审计面临的新情况、新问题不断增多，本文试结合监狱审计工作实践，就监狱预算执行审计的难点及其对策谈一些初浅的看法。
一、监狱预算执行审计的难点
（一）监狱预算执行审计的时间滞后
目前的监狱预算执行审计，基本上还是对上年预算执行结果的审计，是对预算执行结果的事后监督，即使发现问题，由于问题已经出现，后果已难以挽回，没有真正做到对预算从编制、批复、调整、执行、效益整个过程的全面审计监督，总体上还没有跳出原来财政财务收支审计的框框，没有真正确立起核实收支，摸清家底，促进财政管理公开、透明、规范、科学的思想理念，没有确立运用审计监督，规范财政管理，推动财政体制改革，促进防范和控制财政风险的思想理念。
（二）监狱预算执行审计缺乏统一配套的规范性制度
目前，财政预算在编制和执行中还存在：编制粗糙、内容简单，缺乏科学依据、程序不规范，透明度不高，执行不严等问题，还无法做到象一些西方发达国家那样，预算一经批准，即使一张纸、一瓶墨水都不得随意增加。财政预算编制执行的不规范、不到位，也决定了预算执行审计的制度规定不可能一步到位，跟不上财政改革的步伐。
（三）监狱预算执行审计成果运用难，审计建议得不到落实
由于部分单位的领导法制观念淡薄，认为只要是为公不为私，违规违纪的经费只要不落入个人腰包就可以放任，忽视政策和规定，造成挤占挪用资金、超标准发放补贴福利、超预算开支的现象时有发生；部分领导理财意识欠缺，一方面有大量的闲置财政资金，另一方面又申请这项那项经费不够；对部分单位的违规问题处罚力度不够，如对审计发现的超标准发放补贴福利大多没有要求清退，没有追究相关单位领导的责任等等原因，造成了存在问题屡查屡犯、审计建议得不到落实，大大影响了预算执行审计效能的发挥。
（四）审计人员缺乏知识更新和培训
目前财政体制的改革，实行财政集中支付、政府采购、财务预算管理系统的启用等等，给我们内审人员提出了更高的要求，对内审人员知识水平和综合素质的要求越来越高，但是目前内审人员缺乏对这些知识的系统培训，知识更新不够，每年要求的审计人员的后续教育没有保障或培训没有针对性，使内审人员的知识结构不能适应现行的预算管理体制。
二、解决监狱预算执行审计难点的对策
（一）推进事中审计
为弥补审计滞后的局面，服务于监狱的中心工作，有必要改变只是对预算执行结果静态的事后审计的单一模式，实现事后审计与对预算管理全过程的事中审计相结合的复合模式，积极推进事中审计。一方面，从预算分配入手，检查预算项目是否细化、分配是否合理、指标预留是否恰当，预算报批程序是否合法、分配过程是否透明，及早发现预算编制审批过程中的问题，规范预算管理行为。另一方面，加强财政资金使用检查，选取重点的部门和单位，检查是否存在改变财政资金具体用途，挪用、侵占财政资金等使用不合规、不合法，以及资金审批制度不明晰、程序欠规范等管理不到位的问题。同时鼓励运用审计软件的实时监控系统，规范需监控的重点控制点，实行实时监控，实现事中、事后审计有机结合，深化审计成果。
（二）加强指导，健全制度
上级审计机关应加强对监狱内审工作的领导，制定统一规范的审计标准，确立预算审计内容、范围、重点、实施程序，统一对预算执行审计中发现问题的揭示、定性，健全完善相关的预算管理制度，如对预算调整、决算的编制、专项结余的使用等等要制定明确的制度规范，以使预算执行审计尽快走向规范化。
（三）加强审计建议落实，确保审计成果的充分运用
第一，审计部门要寓监督于服务之中，要注意深入挖掘产生违法乱纪的根源，进一步分析原因，从规范预算管理、加强资金使用效率等方面提出积极的、有建设性的意见和建议。第二，积极开展后续审计工作，促进被审计单位落实整改。第三，建立审计建议落实追究制度，一经被采纳的审计建议就要采取行之有效的整改措施积极整改，对不落实审计建议的单位和个人要追究相应的责任，与单位、个人的评优评先挂钩。第四，建立审计建议落实公告制度，定期对各单位审计建议的落实情况进行公告，接受干警职工的监督。
（四）加强培训，提高审计人员素质
预算执行审计是一项牵涉面广的工作，审计人员必须有宏观意识，要求政治、业务素质高，有强烈的事业心和责任感。上级审计部门有必要举办专门的财政预算执行审计培训班，请财政、审计方面的专家讲解相关的知识，以提高审计人员工作水平。同时，内审人员要加强自身素质的提高，努力学习，做到一专多能，充分掌握和利用计算机审计技术，把它当成一种新的强有力的工具来使用，以提高审计质量和审计工作效率。加强各职能部门的协作，共同配合，实行全局“一盘棋”，以提高审计人员的综合素质，以便能真正履行对部门预算执行审计的职责。
参考文献：
审计培训建议范文2
Abstract: Given recent policy recommendations in several countries aimed at strenthing their audit committee after the enactment of the Sarbanes-Oxley Act of 2002，this paper tends to put forward constructive suggestions to improve our audit committee’s independence and effectiveness. Making the definition of independence clear can lead to a more independent audit committee，while taking consideration of the financial experience，enlarging the right of supervision and ongoing training of the audit committee members can make the committee be more effective.
关键词：审计委员会 独立性 有效性
Keywords: audit committee independence effectiveness
一、引言
2002年7月，《萨班斯法案》（Sarbanes-Oxley）出台后，在世界范围内引发了新一轮公司治理热潮，其中审计委员会正被日益关注。2002年7月，应英国贸易和部的要求，财务报告理事会组建了以Robert Smith为主席的委员会，全面评价并完善公司治理联合法案（Combined Codes）中关于审计委员会制度的指南，并于2003年1月了最终报告《审计委员会——联合法案指南》（Audit Committees-Combined Code Guidance）（以下简称Smith报告）；2002年9月法国了题为“推动更好的上市公司治理”的报告即布顿报告（以下简称Bouton Report）；2003年3月澳大利亚证交所了《良好公司治理准则和最佳实务建议》（Principles of Good Corporate Governance and Best Practice Recommendations）；2004年4月，多伦多证券交易所进一步改进了《公司治理指引》，规范了审计委员会的运作。
三到五年内，《萨班斯法案》中我国能借鉴的之一就是充分发挥审计委员会的作用（张为国，2003）。上海证券交易所中心提出的《公司治理报告（2004年）：董事会独立性与有效性》（以下简称《中国公司治理报告（2004）》）中认为：根据上市公司治理现状和外部制度环境的状况，强制要求每家上市公司都在形式上建立专门委员会制度，并不能真正提高董事会的独立性和有效性，建议近期应有确保专门委员会的信息知情权和调查权为重点，突出和强化审计委员会的作用。本文考察了《萨班斯法案》出台后国际审计委员会的变革，结合我国审计委员会制度的实践，为我国审计委员会的有效运作提出了建议。
二、“后安然”国外审计委员会变革综述
1审计委员会应该由占多数的独立董事组成，以保证其独立性
审计委员会应该由占多数的独立董事组成。这一点在审计委员会的运作实践中已经达成共识。在美国，萨班斯法案在的层次上规定：发行证券公司审计委员会由公司董事会成员组成，并且是独立的； 英国Smith报告要求：审计委员会应该全部有独立的非执行董事组成。法国Bouton报告认为：审计委员会2/3以上的成员应该是独立董事；澳大利亚证交所要求：审计委员会应由非执行董事组成，大部分应该是独立董事。
Carcello 和 Neal（2000）；Klein（2002）的研究证明了独立的审计委员会对保证公司财务报告真实性的重要性。McMullen 和 Raghunandan(1996)通过实证研究指出：财务报告有的公司的极少愿意全部有独立董事组成审计委员会；相反，Abbott 等(2000)的研究表明，全部有独立董事组成审计委员会的公司因为财务报告欺诈被SEC处罚的可能性较小。Sandra C. Vera-Munoz(2005)认为：全部由独立董事组成的审计委员会为财务报告过程提供了有效的监管，进而，降低了财务欺诈和治理失败的风险。
2审计委员会成员应拥有相关的财务专业背景
DeZoort等（2003）的研究表明：审计委员会成员拥有的财务报告知识和经验越多，在审计师和管理层关于重大判断不一致时，给与审计师的支持越多。Farber (2004)研究发现：和没有财务欺诈的样本公司相比，有财务欺诈的公司的审计委员会中极少有审计委员会财务专家；Abbott 等 (2002)发现：审计委员会中有财务专家的公司的财务报告很少有财务欺诈。
萨班斯法案出台后，SEC要求必须至少有一名成员是审计委员会财务专家，董事会应该依据如下要求判断该成员是否具有审计委员会财务专家的资格：（1）能够理解公认准则（GAAP）和财务报告；（2）有能力对公司在会计估计、重大会计政策等方面对公认会计准则的遵循性进行评估；（3）有过编制、审计、或评估财务报告的经历，对从事此项活动的深度和复杂性，应该和公司关于财务报告的深度、复杂性（可合理预见的）相当，或者有过监管上述人员的经历；（4）理解关于财务报告的内部控制和程序。纽约证券交易所、纳斯达克和美国证券交易所也一致要求：审计委员会每一位成员都必须有财务知识；其中至少有一位是审计委员会财务专家。
虽然Smith报告不赞成像SEC那样“列出一系列令人生畏的关于会计知识和技能的要求” [1]，但还是认为：在大多数情形下，如下的组合是令人满意的：1至少一名会计专家并且最近还有从业的经历；2其他成员都有财务知识；3业务上的多面手。
澳大利亚证交所的《良好公司治理准则和最佳实务建议》也要求：审计委员会成员都应该有财务知识（能够读懂和理解财务报告）；至少有一位有财务或会计专长即：具有会计师资格或其它财务专业资格并有财务或会计经验。
3审计委员会的权限和资源进一步扩大
审计委员会最初的权限主要是：监管财务报告的过程，选择独立的外部审计师，接受审计报告等。《萨班斯法案》扩大了审计委员会的基本权限，第204节规定：外部审计师直接向审计委员会报告。并直接负责公司的外部审计事务(包括对提供外部审计服务的注册会计师事务所的聘用、报酬和监督，含负责协调管理层与审计师之间关于财务报告的差异)；批准注册会计师事务拟供给公司的所有审计服务和非审计服务。
《萨班斯法案》进一步扩大了审计委员会的知情权。法案要求审计委员会建立程序来接收、保管和处理公司收到的关于其会计、内部会计控制或审计事项的投诉以及公司员工对有疑问的会计与审计事项的秘密匿名举报。对于员工的投诉处理，Smith报告认为：审计委员会虽然不必处理具体的事宜，但是审计委员会对此负有特殊的职责------确保公司存在令人满意的机制保证投诉信息的传递和投诉人利益的保护。
在扩大权限的同时，为了有效地履行职责，萨班斯法案同时赋予审计委员会聘用顾问的权力——发行证券公司审计委员会认为履行职责必需时，有权聘请独立的顾问，公司应该给予足够的资金支持。英国的Smith报告、法国的Bouton报告也认同了这一点。
4强化了对审计委员会成员的教育和培训
早在1999年，美国蓝带委员会在审计委员会《最佳实务指南》的第五条中指出：审计委员会也应该考虑通过教育和培训等方式来保证其成员有良好的阅历和知识背景，并适应财务、会计等相关知识的最新。审计委员会成员必须分析自己的不足之处决定是否需要接受继续教育，通过向公司管理当局、内部和外部审计师请教了解自己哪些知识或技能有所欠缺。培训可以由公司内部的专业人士进行，但审计委员会有权利从外面聘请顾问进行继续教育和培训。
2003年1月，英国Smith报告就审计委员会成员的培训和教育建议：公司与审计委员会双方都应对审计委员会的教育做出努力，公司应保证相应的资源，审计委员会应保证有时间参与教育、培训；公司应向新任审计委员会委员提供首次任职培训，培训内容包括审计委员会的作用、公司经营情况、如何辨认公司主要的经营和财务风险等。对于一般委员，公司应定期提供关于财务报告和相关公司法规的培训，在合适的情况下还应包括如何理解财务报告、会计准则及其指南、公司治理的基本框架、内部审计和风险管理的作用等。
法国Bouton报告也要求：除了其现有的财务管理或会计专长外，审计委员会成员在任命前都应该接受关于公司的特殊会计政策，财务和运营状况的指引。
三、对我国审计委员会有效运作的启示
1近一步完善和细化独立董事的定义，增强其独立性
2001年8月，中国证监会在《指导意见》要求：审计委员会中独立董事应占二分之一以上的比例，并对独立董事作了定义：“上市公司独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事”。为提高审计委员会的有效性，应对审计委员会成员资格作出明文规定，审计委员会应该全部有独立董事组成，并近一步完善和细化独立董事的定义。
建议：1如果被提名的独立董事和拟出任公司的高管通过其他的组织或实体存在交叉任职的则不能出任独立董事；2中国证监会在《指导意见》中规定：“最近一年内曾经具有前三项所列举情形的人员”不能出任独立董事，参照国际经验，建议冷却期应该延长到三年；3《指导意见》规定 ：为上市公司或者其附属提供财务、法律、咨询等服务的人员不能出任独立董事，建议还应该加以补充规定：虽然没有直接为上市公司提供财务、法律、咨询等服务，但如果在最近三年中为公司提供上述服务的组织中任职（包括合伙人）、或有亲属关系的也不能出任独立董事；4对于独立董事的薪酬建议可以采用如下做法：董事会固定薪酬加董事会专门委员会津贴，该成员除了董事会费或专门委员会费，不得收受任何形式的咨询费、顾问费。固定薪酬采用董事会费的形式，津贴应结合公司独立董事的具体工作由董事会（薪酬委员会）提案，股东大会审议通过，并在公司年报中进行披露，但不管是固定薪酬还是津贴都不与公司的业绩挂钩。下列形式的报酬是禁止的，1支付报酬给审计委员会成员的直接亲属；2支付报酬给诸如律师事务所、会计事务所、投资银行以及财务事务之类的咨询机构，如果审计委员会成员是上述组织的成员、合伙人、高管或者是在此机构中担任诸如此类的职务。
2强调审计委员会成员的财务专业背景
审计委员会成员都应该有财务知识；其中至少有一位是专业人士。
根据《指导意见》的定义，会计专业人士是指具有高级职称或注册会计师资格的人士。这一规定较为宽泛，很多独立董事缺乏相关的实际经验，进而了审计委员会的有效性。2003年上海上市公司董事会秘书协会的调查表明：在被调查的69家上市公司中， 39%的独立董事的职业为，远远高于其他行业的比例，因此大部分独立董事缺乏参与管理的实际经验 [2]；《公司治理报告（2004年）》指出：来自各类学校的学者在独立董事中所占的比例高居首位，达到了38.35%，但专业技能和管理经验的不足，却是学者型独立董事面临的最大，很难保证其有足够的时间、精力和实践经验履行职责。
为强化审计委员会成员的专业背景和实际经验，我们可以借鉴美国的做法——董事会应该考虑检验该候选人是否通过以下三个经历中任何一个或多个，以保证拟供职于审计委员会的独立董事有充分的实际经验：（1）担任过财务总监、主管会计或注册会计师之类的职务，并接受过与此相关的教育；（2）有过监管财务总监、主管会计或注册会计师之类职位的经历；（3）有过监管或评定上市公司业绩的经历。
3扩大审计委员会的权限
中国证监会与国家经贸委在2002年1月的《上市公司治理准则》提出的审计委员会的职责是：1提议聘请或更换外部审计机构；2监督公司的内部审计制度及其实施；3负责内部审计与外部审计之间的沟通；4审核公司的财务信息及其披露；5审核公司的内部控制制度。由此可以看出，国内审计委员会的权限事实上非常有限，即：对选择外部审计师建议权，对公司内部审计制度的及其实施的监督权，以及对公司财务信息和内控制度的审查权。
建议：应该赋予审计委员会对外部审计师的选择权和知情权。为了扩大审计委员会的知情权，应该进一步明确赋予审计委员会有召集没有管理层参与的会议的权限。Smith报告指出：除了审计委员会主席和成员任何人未经邀请都没有资格参加审计委员会的会议，审计委员会应该每年至少一次与内外部审计师在没有管理层的参与下讨论由审计产生的问题； Bouton报告认为：审计委员会应该会见审计师、首席财务官以及财务部负责人，并有召集没有管理层参与的会议的权限；定期和外部审计师会面，必要时应当没有管理层在场；多伦多证券交易所进一步改进了的《公司治理指引》中第13条规定：审计委员会应定期和内外部审计师在没有管理曾参与的情况下会面，讨论和复核特殊的事项。
4加强对审计委员会成员的教育和培训
由于我国审计委员会制度实践刚刚起步，并没有对审计委员会成员的教育和培训做出专门的规定，只是体现在对独立董事的要求上。中国证监会在《指导意见》中要求：“独立董事及拟担任独立董事的人士应当按照中国证监会的要求，参加中国证监会及其授权机构所组织的培训”；《指导意见》只是原则性的提及独立董事应该有相关的培训，并没有具体明确公司和董事会各自为董事的培训和教育应该承担的职责和建立怎样的机制。
建议对独立董事的教育采用双重模式，即：既接受证监会提供的外部培训，还应该要求公司也提供相关的培训。公司应有必要的资源保证使独立董事能及时有效的接收到相关教育、培训。董事会主席对保证独立董事的教育和培训负责，主要是保证公司的相关资源能落实到位，督促独立董事特别是审计委员会成员参加培训。
公司为审计委员会成员提供的培训信息主要应包括：1公司所在行业的信息；2审计委员会章程（如果有）；3公司过去三年的年度财务报告； 4审计委员会过去三年的会议纪要；5审计委员会和外部审计师、内部审计师在过去三年中沟通事项的相关材料；6关于公司未决诉讼和或有负债的信息；7公司主要股东、高级财务管理人员和内部审计人员的简介；8内部审计章程；9内部审计职能部门的信息；10当年内部审计计划；11当年与外部审计师的审计合约；12外部审计师签发的报告； 13最近委员会自我评价的结果。
：
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审计培训建议范文3
一、存在的问题
1.政府审计主要是真实性审计和合规性审计，且审计技术方法和手段落后。我国有关法规规定对国务院各部门、地方各级人民政府及其各部门、国有金融机构和企事业组织以及法律、行政法规规定的其他单位的财政收支或财务收支的真实、合法和效率、效益进行审计监督。但在审计实践中，我国的政府审计机关主要是开展真实性审计和合规性审计，其他诸如经济责任审计主要是离任审计.缺乏事中、事前监督，政府采购审计、预算执行审计的开展时间很短。审计技术方法方面，还停留在详细审计阶段，特别是基层审计机关更是如此。政府绩效审计的审计领域广泛、审计内容复杂且多变、审计方法灵活多样、审计工作量大，详细审计几乎不能满足政府绩效审计工作的要求。现有政府审计经验的积累不利于政府绩效审计工作的开展。
2.政府审计主要是采用手工审计，“电子化”程度低或电子计算机利用程度低。为适应信息化发展的要求，目前我国正在利用计算机和网络技术进行财政管理，即启动“金财工程”，这是实现财政管理现代化，提高财政管理效率的必由之路，也是电子政务的重要内容。与之相适应，政府也在积极进行“金审工程’，实现审计工作.‘电子化”。但是据笔者了解，一方面政府审计机关特别是基层审计机关“电子化”程度低;
3.审计人员综合素质不高，审计人员队伍知识结构单一。审计工作能否得到加强，虽然受制于多种主客观因素，但关键取决于实施审计工作的主体—广大审计人员队伍的素质。没有一支训练有素、结构合理的审计人员队伍，就无法承担新时期我国政府审计工作的艰巨任务。
4.审计结果传递和利用方式大大削弱了政府审计的效能和作用。采取司法模式的国家，如法国、意大利、西班牙等国的政府审计机构具有判决权和制裁权，因此其审计结果具有极强的法律约束力。美国会计总署虽然没有上述权力.但其审计报告要提交给国会，其作用通过国会间接实现，主要由两条途径:一是对不接受审计建议的被审计单位停止拨款。这与经济利益挂钩，具有极强的约束力;二是召开听证会，在听证会上公开存在严重浪费或管理不善单位的审计报告，而各种新闻媒体的报道将给被审计单位带来巨大的舆论压力和民众关注，对推动审计建议的实施和强化审计报告的作用具有重要意义。英国的政府绩效审计报告提交国会的同时还要公开发表。澳大利亚采取的另一项措施是后续检查，对被审计单位管理人员根据国会、公共账目委员会和审计报告的建议，针对本单位缺点提出的改进措施的落实情况进行检查，并继续向国会报告以前报告过但并未得到妥善处理的重要问题，直至审计长公署有理由认为所有改正措施均已落实。我国的政府审计机关每年也要向政府提交审计一报告，并由政府向国家立法机构—人大常委会提交年度审计报告，然而内容却仅限于财政审计，其他审计均不出具对外报告。在审计结果使用上常常与设立该项审计的最初目的脱节。政府审计报告需要经过有关领导“审批”。这样的审计结果传递与利用方式是政府审计的效能和作用大受影响。
5.我国未制定政府绩效审计准则，也没有适合我国国情的政府绩效审计理论成果作指导，政府审计准则体系也还处于逐步完善之中。因此，当务之急是完善政府审计准则体系，适应我国政府绩效审计实务工作的开展，尽快制定政府绩效审计准则。
二、解决的对策
1.向社会审计学习。我国的社会审计与政府审计、内部审计相比，发展比较完善，政府审计向社会审计学习:第一，可以向社会审计机构借调具有丰富经验、掌握最新审计技犬和审计方法的注册会计师;第二，派遣政府审计人员到社会审计机构学习，使其获得广泛的实践经验并掌握有益的配套技术;第三，借鉴社会审计准则，完善政府审计准则体系和有关的法律体规，制定政府绩效审计准则。
2.派遣审计队伍的骨干力量到政府绩效审计工作开展较好的国家或组织考察学习。例如，最高审计机关国际组织(INOSAI )，最高审计机关亚洲组织以及美国会计总署、加拿大综合审计基金会，澳大利亚、新西兰、德国、英国等的最高审计机关。 3.审计人员队伍知识结构、人员结构多元化。第一，定期或不定期的对审计人员进行培训，培训内容应多元化，如审计技术与方法、政府公共管理、计算机应用、相关法律法规等;第二，采取激励措施，引进竞争机制，促进审计人员主动学习，提高自身素质、完善知识结构;第三，招聘有丰富经验的注册会计师加入审计人员队伍，为审计人员队伍带来最新的审计技术和审计方法;第四，招聘诸如经济师、律师、工程师、公共管理专家、电子计算机专家等各类专业人才，使审计人员结构多元化，适应政府绩效审计领域广、内容复杂等特点的要求;第五，吸收大学毕业生进入审计队伍，并对其进行必要的专业培训，其原有的知识结构和现有的专业培训，会使其在几年之内成为审计队伍的有生力量和栋梁。第六，根据政府绩效审计的需要，在审计过程中聘请相关的专家参与或提供咨询。
审计培训建议范文4
内部审计质量是内部审计工作的生命线，它贯穿于审计工作的全过程，是发挥内部审计监督作用的决定因素。内部审计质量的提高，能够帮助企业实现价值增值和改善运营。
一、影响内部审计质量的关键因素
1.内部审计质量控制制度不健全。内部审计质量评价和控制体系、责任追究制度、考核奖励机制尚不健全，审计质量评价缺乏统一的量化标准，考核制度难以得到真正落实，内部审计人员的质量控制责任意识比较淡薄。
2.审前准备不充分。审计计划不够科学，带有一定的盲目性、随意性，审计覆盖面不够；审前调查不充分，对重要性水平和审计风险未进行初步评估；审计方案制定简单，审计重点不突出，对审计工作缺乏指导作用。
3.内部审计质量重要体现的审计报告质量不高。审计报告的重点往往放在对审计发现问题的描述上，对审计建议部分重视不够，质量不高，很少从管理和效益角度以及风险控制角度提出有质量的审计建议；审计报告过于专业化和程式化，比较空泛，不具有可操作性，难以引起领导层的重视和理解。
4.内部审计人员的专业素养直接影响审计质量。内部审计人员的专业知识水平、分析判断能力、工作经验是决定审计风险大小的主要因素，对内部审计工作质量有着重要的影响。由于部分审计人员某方面业务缺乏，直接影响到审计工作开展的深度和广度，最终影响审计的质量。
二、提高内部审计质量的对策
（一）强化职业能力培训，提高审计队伍整体素质
1.建立良好的职业道德规范。强化对内部审计人员的职业道德及相关审计责任教育，督促内部审计人员廉洁自律，树立业务精湛、廉洁高效、团结精干、充满活力的内部审计队伍形象，增强审计人员的事业心和责任感。
2.强化对审计人员的业务培训。由于内部审计业务涉及的知识面广，更新快，内部审计机构必须强化对审计人员的业务培训，定期或不定期的举办学习班、请专家授课等多种形式组织内部培训，提高自身业务素质。
3.加强制度建设，塑造审计良好形象。一是建立和完善统筹配置人力资源的良性机制；二是实行审计项目轮换制；三是加强党风廉政建设监督力度。
（二）强化内部审计质量控制制度
1.强化内部审计底稿、审计报告三级复核制度。要求每一个审计项目的审计底稿、审计报告，按复核程序、复核权限经过审计组长、内部审计复核组、内部审计机构负责人复核，对审计目标是否达到、审计证据是否充分、审计依据是否可靠等进行确认，严把审计报告质量关，客观、公正、全面、准确的反映问题，控制审计风险。
2.完善审计工作综合考评制度。建立健全审计工作分级负责制度和审计责任追究制度，明确审计各个环节审计人员的负责内容、承担责任事项及责任追究的形式，将审计结果和责任纳入月度审计工作综合考评，激励大家重视审计质量，提高审计质量控制的责任意识。
3.建立审计工作质量互检制度。由内部审计机构组织成立检查组，不定期对各审计组的审计质量，从审计程序的执行、审计文书的应用与规范、审计结果定性的准确性、审计档案资料的归集等方面进行检查，提出存在问题和改进意见，起到互相交流、提高审计质量的效果。
（三）科学合理安排时间，确保审计质量
一是由审计部门在系统分析风险、合理安排审计资源的基础上，编制年度审计工作计划；二是管理层或是内审人员通过分析判断，对发现急需关注和处理的问题，可实施计划外异常事项的审计；三是对临时审计项目，应按风险大小原则实施审计。通过一系列措施，科学合理地计划审计项目，合理安排审计项目的时间，有效避免审计人员为了完成审计项目，压缩审计的准确时间和报告时间，甚至减少现场检查时间的现象。
（四）规范内部审计过程，有效控制审计质量
通过强化和完善审计机构机制，对审计项目立项、方案制定、审计取证、审计报告、审计追踪等各个环节进行规范管理，有效控制审计的质量。一是加强对项目立项的管理，以风险为导向，综合考虑需求、审计资源和审计频率等因素来选择项目；二是加强对方案的审核，提高方案的有效性，对被审计单位的情况要充分了解，对审计目标要十分明确，对方案的讨论要全面充分，审计方案的制订要有可操作性；三是强化审计项目的分级复核，明确规定各级复核的内容和责任。首先，要加强对审计取证和审计底稿的复核，审计底稿应实行三级复核制，重点审核内容是否翔实完整、获取的审计证据是否充分适当、引用的有关依据是否充分、审计判断是否有理有据、审计结论是否恰当等，做到各负其责，层层把关，提高审计底稿的质量；其次，对审计报告审计目标是否实现，审计结论是否恰当，审计发现是否全面反映，描述是否清晰，问题定性是否准确，原因分析是否到位，审计建议是否有效，审计报告是否及时等进行全过程复核；四是通过对审计项目全过程进行督导，有效控制和提高审计项目质量。
（五）充分应用内部审计成果，加强风险预防和管控
审计培训建议范文5
（一）内部审计实务界对内部审计定位的理解有待深入
国际内部审计师协会2002年对内部审计的定义为“内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于为组织增加价值并提高组织的运作效率。它采取系统化和规范化的方法，来对风险管理、控制和治理程序进行评估和改善，从而帮助组织实现它的目标。”随着内部审计概念的不断完善和发展，我国的内部审计工作也从财务合规性审计为主向效益审计为主转变。
但是，尽管这些年国家采取多种形式宣传审计转型，宣传效益审计，但是收效甚微，主要是因为审计人员没有真正理解审计内涵的发展到底跟自己的工作联系在哪里，因而难以将定位从查错防弊的监督者向为组织经营管理决策提供咨询服务、帮助组织增加价值的内部管理参谋者转变。
（二）内部审计人员从业素质尚待提高
1.内部审计机构负责人综合素质需要提高。内部审计机构负责人处于审计核心地位，对本组织内部审计定位等方向性问题具有决定作用，从而影响到审计目标、审计技术、先进的审计理念的推进和实行，同时，其个体行为对内部审计机构其他成员具有示范和导向作用。由于现在多数内部审计机构都面临业务繁重、人员紧缺的问题，作为机构负责人往往在具体的审计业务中投入大量的时间和精力，用于学习和掌握先进审计理论和管理理论的时间相对较少，因此作为内部审计机构的管理组织有必要通过强制性的措施和手段开展针对内部审计机构负责人的理论研讨和培训活动。
2.内部审计人员整体素质尚待提高。现有内部审计人员素质偏低一直是制约我国内部审计质量提高的重要因素，具体表现在审计人员对法律法规的熟悉程度欠缺，对相关行业的规章制度不注重收集和学习，知识范围狭窄，审计技能不精，审计方法单一，质量意识不高等等。
二、提高内部审计质量的途径
（一）加强研讨交流
建议内部审计机构管理部门采取专题理论研讨、专题论文集刊印等方式加强现代内部审计定义和定位的宣传，通过经验介绍等方式，使内部审计人员深入理解和掌握现代内部审计的概念、目标、职能和作用。
（二）采取多种方式，促进内部审计人员加强学习研究，锻造一支高水平、高素质的内部审计队伍
1.集中培训、经验交流。这是现在内部审计机构管理部门普遍采取的一种方式。 笔者建议培训可分类进行。针对内部审计机构负责人的培训以宏观政策、国内外前沿审计理念、管理知识的讲座为主，并适当安排经验交流；针对其他内部审计人员，以先进的审计技术、审计方法为主， 并配以案例说明。这样一方面便于内部审计人员对所学知识理解和掌握，而内部审计机构也能在日常的业务学习时间对所学内容进行相互交流和学习。
2.加大针对内部审计人员的课题投放力度。尽管现在各级内部审计机构管理部门每年都会面向社会进行一些课题招标，但是一方面课题内容的设定针对内部审计工作的较少，另一方面比之专业的研究团队内部审计人员无论在研究时间、研究深度和广度上都有明显差距，因此能够中标的几率很小。然而，课题研究不仅利于内部审计团队就课题涉及内容进行深入细致的了解和掌握，而且对于开拓视野提高综合素质大有裨益，同时，作为内部审计理论的实践者，理论与实践的结合必然对内部审计质量提升有极大的促进作用。
3.通过内部审计网站对内部审计人员进行视频培训。由于计算机网络具有方便快捷和覆盖面大的特点，因此建议内部审计机构管理部门以专家讲座的方式，将内部审计理论和实务中的热点、难点问题录制成视频，通过内部审计网站进行讲授，以远程培训的方式提高内部审计人员的整体素质。
审计培训建议范文6
一、2013年资源环境审计工作开展情况
（一）资源环境审计基本情况
2013年，我局涉及资源环境审计内容的项目21个，审计总金额5,150万元，审减工程造价234万元。
按照资源环境类别划分：1、土地资源开发利用保护项目8个，金额3,850万元；2、水利资源开发利用保护项目2个，金额307万元；3农村农业生态资源保护项目10个，金额823万元；4、水土流失治理和地质灾害防治项目1个，金额170万元。
按照审计项目类别划分：工程竣工结算（造价）审计21个，金额5,150万元。
（二）资源环境审计查出的主要问题及取得的主要成效
2013年，我局开展的资源环境审计项目均为工程结算（造价）审计。一是揭示问题。审计发现存在项目配套资金不落实、工程造价结算不实、项目资金管理不规范等问题，这些问题，我局已按相关法律法规进行了处理。二是提出建议。通过审计，向被审计单位提出了严格项目资金管理、及时落实到位配套资金等12审计建议，充分发挥了审计的建设性作用。三是审计覆盖面逐步扩大。从完成的项目内容来看，涉及土地整理、农村饮水安全、病险水库整治、农业综合开发、水土保持、蔬菜基地建设等项目，都与农村和农民群众生产、生活息息相关，涉及广大农民群众的切身利益。
二、开展资源环境审计面临的困难
2013年，我局农业与资源环境审计工作取得了一定成效，但也存在一些困难和问题。一是审计专业人才缺乏。农业与资源环境审计涉及面广、专业性强，不仅要求审计人员具有审计财务的能力，还需具备工程、环境等方面的专业知识。目前，我局审计人员懂财务审计的居多，懂工程、环境审计的没有，制约了资源环境审计工作的有效开展。二是审计力量严重不足。我局未设立资源环境审计的专门机构，资源环境审计职能归口农业外资及社会保障审计股，仅有2名审计人员，自身年初安排的审计任务就繁重，审计任务与审计力量的矛盾十分突出。三是审计的潜在风险大。审计人员普遍对资源环境方面的知识缺乏了解，对资源环境审计法律法规不熟悉，不能满足资源环境审计的要求，资源环境审计一些常用的设施设备缺乏，使得资源环境审计的深度和广度不够，审计质量得不到保证，存在潜在的审计风险。
三、做好资源环境审计工作的建议
