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工程竣工初验会议纪要范文1
关键词：工程监理；质量控制；措施
前 言
工程质量控制是整个建设监理工作的核心， 进度控制、投资控制相互制约。因此，必须坚持“严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理.热情服务”的原则，遵循“预防为主，动态管理，跟踪监控”，从而实现工程质量总目标。
1、工程概况
位于广州南沙经济技术开发区，港前大道的东北侧，吹填范围原为鱼塘、水道、草地。工程造价为：8309799.16元，其中车载填砂量为112108立方米，砂包围堰量为29604立方米。
2、工程施工的监理范围及工作目标
对其工程施工阶段的全面监理任务，主要是进行工程的质量控制、进度控制、投资控制以及安全管理。协调有关单位的工作关系，对建设工程的施工合同进行管理，从而确保工程质量、进度控制目标的实现，使施工现场安全生产达到合格标准，杜绝任何安全事故的发生。
3、监理工作的质量控制措施
3.1 事前控制措施
1）图纸会审
监理工程师收到施工设计文件、图纸，应认真清点，图纸应符合目录要求，图章、签字齐全、合法。在工程开工前，应按本公司图纸会审程序会同建设及施工单位认真审阅设计图纸，特别注意构造要求是否完善，容易出现结构裂缝得部位、防水处理的构造做法是否合理、规范，施工中容易忽略而又很重要的问题是否明确，最大限度地避免图纸中的错、漏、碰。
2）承、分包单位资质审查
监理工程师对承包单位资质审查，重点是承包单位的现场项目管理机构质量管理体系、技术管理体系和质量保证的组织机构是否合理；质量管理与技术管理制度是否健全和完善；专职管理人员和特殊专业工种是否具有资格证和上岗证；关键的施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面的操作者的素质与能力。
监理工程师对分包单位资质审查，重点是审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特殊专业工种是否具有资格证和上岗证。
3）审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案
施工前，施工单位必须编制施工组织设计或技术方案并报监理单位审查。
总监理工程师组织监理工程师和其他监理人员按本公司施工组织设计（方案）审查程序审查并批准施工组织设计或技术方案。重要的施工组织设计或技术方案应经监理单位技术负责人审核。主要审查技术措施、施工工艺、施工机具、安全措施能否保证质量，对建筑通病有无有效的针对性措施，质量保证体系是否健全、有效、满足质量控制的要求，必要时组织有关单位对施工方案进行会审。
4）工程开工审核
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位应向监理单位提出《工程开工报审表》，监理工程师根据本公司开工令签发程序对工程施工现场各项准备工作包括主要控制点的位置、轴线、标高进行检查，合格后总监理工程师签发开工指令，方可开工。
3.2 事中控制措施
应按本公司工序质量、分部工程质量控制程序检查验收各工序、分部工程质量。
1）施工工艺过程质量控制
在施工过程中，对施工的每一道工序进行质量控制，采用观察（目测、目视）、量测、测量、试验或平行检验等方法，对重要的隐蔽等工艺过程或复杂的结构部位，随时跟班现场旁站检查控制，具体工艺检查要求详见监理实施细则。
2）工序交接检查
坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后通知现场监理工程师到现场会同检查，在检查合格并由现场监理工程师签署认可后方能进行下一道工序施工。
3）工程变更和设计变更
如果设计错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，按本公司工程变更程序经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，必要时由设计单位填写变更设计通知单。
4）隐蔽工程检查验收
隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后将评定资料及隐蔽工程质量验收报验单，在隐蔽前二日报告现场监理工程师，监理工程师经检查认为具备验收条件排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程验收。重点部位或重要项目应会同施工、设计、业主、质监站共同检查签认，验收合格，方可隐蔽和继续施工。重要的地基槽、坑检验还应有地质勘察单位参加。验收不合格，需限期整改后重新验收。
5）工程质量事故处理
监理工程师应认真履行职责，深人施工现场控制施工操作，对质量事故应尽量做到以预控为主，及时发现，争取早期处理。对已出现的施工质量事故，组织业主、设计、施工单位共同商讨处理意见和方法、措施，必要时还应请专家参与处理意见。监理工程师应监督施工单位，严格按照国家颁布的质量事故处理规定，上报事故经过、事故等级、造成损失和补救措施，并对事故处理的全过程进行监督检查，同时做好记录和有关技术资料、照片整理存档等工作。工程质量安全事故处理应遵循“四不放过”原则。
6）建立监理日志
现场监理工程师及监理人员应每天记录监理日志，逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。
7）工地例会制度
按商定的时间间隔举行工地例会，建设、施工、监理等有关单位人员参加，由总监理工程师（或代表）主持例会（第一次例会由建设单位主持），会后签发会议纪要。另外，还应不定期的根据现场情况组织现场协调会，并在会后签发会议纪要。
8）定期、不定期向业主汇报质量动态情况
每月初向建设单位报送上月监理月报。对于重大质量事故及其他质量方面的重大事宜及时向建设单位提出报告。
3.3 事后控制
应按本公司工序质量控制程序、分部工程质量控制程序、竣工验收控制程序检查验收各工序、分部工程及单位工程质量。
1）分项、分部工程验收
凡分项、分部工程完工后，由施工单位初验合格，提出验收申报表，再由监理单位组织有关单位进行验收。
2）工程竣工验收
施工单位应在验收前按本市竣工验收备案机有关规定整理好全部竣工技术资料，并进行自检验收。合格后，提供全部竣工技术资料给监理工程师一份审查。总监理工程师审核、确认竣工技术资料齐全后，报建设单位，并组织工程竣工预验收。预验收合格后，建设单位将竣工技术资料送竣工验收备案机关审查，合格后，由建设单位组织有关单位进行工程竣工验收。
工程竣工初验会议纪要范文2
关键词：建筑工程；质量控制；监理；基本原则；措施
中图分类号：O213.1 文献标识码：A文章编号：
建筑工程质量除了能够保证正常的建筑物使用性能外，还能为施工单位创造更多的经济效益，维持了良好的生态环境。我国国民经济的增长主要是依赖于质量上的提高，缺少了质量作为保证，各项事业的发展将变得毫无实际意义。另外，工程质量得到保证后也会大大降低工程资源消耗，以最少的成本投入获得最大的经济价值。建筑工程质量也体现了一个国家的建筑技术水平，体现了工程建设活动及其内在联系和发展过程。而国家也高度重视建筑单位的施工质量，通过采取颁发诸多相关的法规条款、技术标准、工艺流程来规范建筑行业，保证施工质量能够达到相关要求。从另一个角度看，工作质量高低也是整个建筑行业进步的重要指标，也能综合反映出建设工程各个环节里的工作质量。根据这方面情况分析，改善自己的服务质量也是国家、社会、民族综合能力提高的表现，因此，建筑行业质量得到保证，则能充分带动整个行业以及相关产业的进步。
一、监理工程师要明确建筑工程质量监理的主要环节
施工过程是关系到建筑工程质量好坏与否的最关键环节，而监理工作是保证工程质量的重要因素。在各单项工程或分项工程开工之前，驻地监理工程师须要求承包人提交单项工程开工报告及施工技术方案、进度计划，并进行审批。开工报告应注明材料、机械设备、劳力及现场管理人员、施工条件等基本情况，并提供放样测量、标准试验、施工工艺图等必要资料。
监理工程师必须建立完备的质量监控体系以保证对所有环节进行有效控制，此外应建立独立的监理中心试验室和测量机构，承包人自检质保体系的核心和基础是各级分项工程自检质量负责人，监理工程师必须对其严格审查，不符合要求的要及时改正。
同时，驻地监理组必须通过旁站监理对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制。旁站监督由各专业监理工程师及其助理人员(监理员)担任。最后，专业监理工程师对完工的单项工程进行系统验收，检查合格后，提请驻地监理工程师签发《中间交工证书》，未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用。
二、建筑工程质量控制监理的措施
1． 施工准备阶段。
( 1) 对工程所需的材料和设备的监理。对于施工所采用的原材料和机器设备的质量监理应当是全过程和全面的监理，我们要从原材料和机器设备的采购、加工、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监督和控制。
( 2) 进行设计交底和图纸会审。设计交底应在工程施工前，由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行，让施工人员理解设计意图，并做好会议记录，作为对设计图纸的补充、修改以及施工的依据。图纸会审通常由监理工程师组织施工单位、设计单位及建设单位代表参加进行。由各方代表对设计图纸中存在的问题及施工单位对设计的优化建议与设计单位进行协商，解决存在的问题，优化施工工艺，并形成会议纪要。对在会议纪要中提出的问题，设计单位应通过书面形式进行解释或提交设计变更通知书。
( 3) 设计图纸变更及其控制。设计图纸变更的要求可能来自业主或设计单位，也可能来自监理工程师或施工承包单位。不论在哪种情况下，设计图纸的澄清、修改、现场变更要求及变更后的质量要求等涉及工程质量的问题，施工单位都应严格进行，并作好资料的归档整理工作。
2、工程施工过程中质量控制
在工程施工过程中进行质量控制,是现场监理与质监部门的重要不同之处。对工程监理工作认识不多的同志往往认为监理工程师只是在现场转一转、看一看,验收时检查工程是否按图纸、规范、标准进行施工。这样往往使一些质量问题已经出现,甚至还要返工。我们在质量控制中是改静态检查变为动态控制。主要抓住以下几方面。
（1）加强管理力度, 全天候旁监
对于每一位现场监理人员在监理工作中要求做到“ 五勤”：即眼勤，要经常到现场了解施工情况，多看施工图,熟悉设计哪些是重要部位；手勤，发现问题要常记, 处理哪些问题要有记录； 腿勤，常到现场转转；口勤,对于施工队容易出现的质量隐患要常提醒, 对施工队要经常交底；脑勤，熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工，严格检查把关) 、“准”(处理问题要果断、准确,要以数据为说话依据)、“细”(工作中细心，自理事情要细致)、“实”(做到一件事要实实在在,亲自去做,去检查,遇到质量问题要做实质性处理,不能找理由推脱，要为建设单位、施工单位解决实质性的技术难题) 。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理人员须全天候的、24 小时跟班旁监，发现问题及时处理。如监理某厂厂房项目工程，浇筑近万方砼，每次浇砼时，监理工程师及监理员都亲自在施工现场旁站监理，检查砼浇筑质量，试块抽取、制作是否符合要求，甚至还要亲自取样;监督后料台上料的计量，工人的操作是否符合标准。发现质量问题，及时通知施工队整改，消灭质量隐患。
（2） 工程中抓“第一”、“重点”、“临界”项目
根据工程项目的规模，工程特点和技术要求，从实际需要出发，确定监理理由要管理的项目。当施工现场浇筑第一根框架柱，绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体,绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，监理人员要到现场去检查,复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸，称计配合材料重量等，对于工程重点部位,如框架梁柱节点处，悬挑结构，结构层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查,严格按施工规范和设计要求验收。对临界项目，则要求施工队进行“ 三检制”，实行对工序交接检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题和隐患带入下一道工序中。
（3） 现场巡视, 量测检查, 数据说话
监理工程师通过现场巡视，实地测量结果和数据，来检查和判断工程质量,以所测数据来评定质量等级。如轴线、标高有误差， 轴线偏多少, 标高低了还是高了；钢筋绑扎有没有缺少，规格绑错，砼浇筑完后蜂窝、孔洞各多少，蜂窝多大、孔洞多深，在什么部位等等。提前以书面通知施工单位并附上所测的数据，使施工单位对于质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。
3、 分项工程、分部、单位工程的质检验收
划分好检验批、分项、分部及单位工程后，质量管理目标也就明确了，施工单位的质量管理也就有了目标了。对各检验批、分项工程质量的监理工作，应力求做到各工序加强事前监督、控制关键点，确保事后检查验收一次通过。
工程项目的质检验收应有明确的组织分工。现场监理工程师应及时对检验批、分项工程进行检查验收。总监理工程师组织分部工程检查验收。单位工程完工后经施工单位自检、自验合格后, 向监理机构提交《工程竣工报验单》, 有总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收。对拟验收工程项目预验收合格后，总监理工程师对承包单位的《工程竣工报验单》予以签认，并上报建设单位; 同时提出“工程质量评估报告”。工程项目的竣工验收有业主组织。
检验批、分项工程的检查验收工作应作为驻地监理的日常工作来进行，应按规定要求及时进行签认。工程项目的检查验收应分外业和内业，外业验收包括有关的现场检测试验及测量工作，此时只有按规范要求及时检查验收，才能促进施工单位的质量管理上一台阶。内业资料要特别注意施工资料原始记录是否真实、齐全、完整，相关各方人员的签字应齐备、字迹清楚、结论明确, 并与施工过程的进展同步。在对施工单位的作业活动效果的验收中如缺少资料或资料不全，监理工程师应拒绝验收。
总之，建筑工程质量是关系到国家经济建设发展，以及关系到人民生命财产。“百年大计，质量第一”，建设监理是抓好建筑工程质量的关键，因此，只有在建筑施工过程中做好质量监理工作，建筑质量才能有根本的保证。但是，做好建筑工程质量监理工作是一个复杂的系统工程，除了监理人员在树立职业意识和敬业精神外，监理人员还要认真总结在工程施工过程监理工作的经验与不足，探讨更加科学有效的措施和方法，更加有效地推进建筑现场的监理工作，以确保建筑工程的质量。
参考文献：
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[4] 梁杰. 浅谈装修工程施工监理的质量控制[J]. 科技信息. 2010(03)
工程竣工初验会议纪要范文3
服务计划
以委托监理合同、工程建设合同、国家和地方有关法规、技术规范与标准、项目建设单位需求为依据，通过“三控制”、“两管理”、“一协调”的手段，协助业主方全面地进行项目管理、提供技术咨询，对项目承建方进行全过程监督、管理、指导、评价，并采取相应的组织措施、技术措施、经济措施和合同措施，确保建设行为合法、合理、科学、经济，使建设进度、投资、质量达到建设合同规定的目标。服务贯穿于工程准备阶段、工程设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段等全过程。
协助建设单位对设计文件进行评审；
协助建设单位提出工程招标技术要求；
协助建设单位签订施工合同；
对工程建设过程进行质量控制；
对工程施工进度进行检查、监督；
对工程上使用的主要设备和材料进行到货检验，对于不符合设计要求及国家质量标准的设备材料，有权通知承建商停止使用；
审核、协调处理工程变更；
审查、签认施工单位提出的工程款支付申请；
组织召开工程项目例会和其他专题会议，负责会议纪要的整理和分发；
每周向建设单位书面报告工程情况和监理工作情况；
对工程合同的执行进行监督管理；
对工程文档进行管理，督促检查施工单位及时提供相关文档资料，工程完成后负责向建设单位移交工程竣工文档；
组织工程初步验收，并协助建设单位组织工程竣工验收；
监督检查施工单位按合同要求对用户进行培训；
审核工程结算；
工程完成后向建设单位报送监理工作总结。
服务保障措施
质量保证措施
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可发出“工程部分工序暂停指令”，待施工单位改正并复验合格后，发出“复工指令”。
单项工程或工序完成后，施工单位自检合格，可出具“工程工序报验单”，监理工程师现场查验合格后，可进入下道工序的施工。对于隐蔽工程，在隐蔽前，施工单位必须报现场监理工程师检查，合格后签字认可。
监理工程师每周填报“工程周报”。
监理工程师需施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。
2、服务保证措施
1、按照建设单位要求，及时报送监理周报，汇报工程进度、下周的工作安排、发现的问题等。
2、监理到位情况检查，公司管理部门会不定期的在不告知监理
人员的情况下，组织专门人员到工地进行抽查。检查监理人员的到位情况和监理质量、安全情况。
3、不定期的走访建设单位主要工程负责人，了解本项目监理部的工作情况，调查客户满意度情况。
4、制订专业的监理规划，按照监理规划的相关要求，开展监理工作，确保工程顺利有序的进行。
5、工程结束后，配合建设单位搞好初验工作，并监督施工单位做好整改工作。
6、督促施工单位做好竣工资料的整理工作。
3、人员保证措施
我公司将在业主要求的期限内组织投标承诺的人员进场开展监理工作，如确有原因需更换监理人员，我们将事先征得业主同意，并保证替换人员资质不低于被替换人员的资质和合同的要求。在合同期内，我公司将采取一切措施保证监理人员的稳定，以利监理工作连续、正常进行。如因工程需要或业主另有要求需要增加监理人员的，我公司将积极调派符合资质要求的监理人员进场。
工期保证措施
施工单位提交进度计划
业主（协商）同意
整改
监理审批
施工单位提出延期
监理审批延期
监督计划实施
同意
正常
影响工期
检查执行情况
是
有拖延
监理审核
施工单位调整进度计划
监理督促施工单位采取赶工措施
施工单位责任
否
是
不
同
意
工程竣工验收
同意
由施工单位制定进度计划，并交由监理单位、建设单位进行审批，在施工过程中严格按照施工进度计划执行，如有变更，应及时提出，报监理单位、建设单位审批通过。
督促施工单位加派施工人员和加大协调力度，提高施工进度，如果施工单位对此没有任何反应，监理单位将向建设单位提出更换施工队伍的申请，由建设单位作出相应的变动工作。
提高监理工作效率，及时审签开工报告、及时进行工序验收，以保证工程能按期开工，完工后能及时转入下道工序施工；加强过程控制，及时发现和解决问题，不因质量和安全问题影响工程进度。
特色服务措施和优惠措施
特色服务措施
特色之一：明确创建“三高标准”
我公司承接本工程后，明确监理工作创建的具体目标，集中展现在“三高”标准上，即高水平、高质量、高效率。
1、高水平
高水平团队是创建工作的控制中心。我公司严格按照项目建设的要求和监理合同的约定组建项目监理部.
2、高质量
高质量要求贯穿于本工程创建的全过程，监理部能够为业主提供高智能、专业化、高技术的监理服务，拥有强有力的技术支撑做后盾，工程不仅体现出我公司精湛的专业技术，同时，还适当超越监理合同的委托范围，为业主提供更多更好的技术服务。
3、高效率
监理部全体成员拥有积极的工作心态，保持积极而上进的工作态度，营造良好的工作环境，加强沟通交流。
“量体裁衣、量力而行”，监理内部分工协作、职责明确、专业配套齐全，从而保证了项目目标逐步实施和有效控制。
监理工作有较强的计划性和条理性。
①控制预控第一关；
②搜集信息，实施过程控制；
③组织协调多专业立体施工，避免互相阻滞、互相影响施工。
特色之二：制定创建精细计划
1、制定创建的装备设施计划
为现场监理工作配备必要的办公、通讯、交通、检测设备和生活设施，特别是检测装备，如红外线测距仪、回弹仪、全站仪、钢筋保护层检测仪、涂层厚度检测仪等。
2、制定创建的团队优待计划
为进一步提高监理部在业主、施工等单位心目中的良好形象和社会地位。本工程监理部在通讯、交通、办公和生活等方面得到一些优惠的政策和待遇，明显优于其他大多数监理部，以激发团体的荣誉感、使命感和责任感。公司对他们取得的业绩将进行表彰和宣传。
3、制定创建的后台服务、技术支持与再教育计划
充分利用公司的信息网络平台，以公司的技术支持为坚强后盾，解决项目中的技术难题。积极组织监理人员参加省质监总站领导和专家莅临现场的技术交流会，每人每年都能参加由行业主管部门组织的继续教育达到一次以上，参加公司组织的培训达到40课时以上等。
4、制定创建的具体工作计划
如：监理工作总体计划、施工组织设计（方案）审批计划，设计变更（处理）工作计划，材料核定工作计划，隐蔽工程验收计划，分部分项工程验收计划，质量目标控制计划，进度目标控制计划，投资目标控制计划，质量事故处理工作计划，主要设备核定工作计划，设备安装、调试、试运行过程监理工作计划，保修阶段监理工作计划，竣工验收工作计划、竣工备案工作计划等等。
特色之三：采用创建好的措施
1、精选的优秀总监
监理项目实行总监负责制，派驻的项目总监取得国家两个注册证书，且具有丰富的房产项目监理经验，精力充沛，他将率领监理部充分运用工作经验和本地的具体情况相结合，全新地开展工作。
2、精强的监理团队
现场监理人员的岗位、专业、能力、年龄、素质与本工程各专业工程的特点相对应，全体人员均能胜任工作，且责任心较强。总监能够注重团队建设，能够充分调动监理部每个成员的积极性，发挥他们的专业特长、技术优势，增强他们的责任心，引导他们按照监理合同、规划、细则等要求开展监理工作，督促、协调、配合施工单位认真和全面地履行施工合同。
4、精细的监理工作
现场监理部能够以国家有关法律和法规、行业规范和标准以及设计图纸等为依据，根据公司的质量手册、程序文件等贯标要求，开展各项监理工作。对监理工作应实行过程控制，运用PDCA循环，持续地改进过程质量，保证监理工作的符合性、有效性和可追溯性。加强了平行检验工作，形成较为完整的平行检验自制用表，并在工作实践中不断完善。增强服务意识，在监理服务中，监理部成员时刻保证良好监理工作质量，体现一个“细”字；多看、多测、多量、多记、多想等，体现一个“勤”字；在工作中自我约束，体现一个“谨”字；以数据说话，以理服人，体现一个“实”字。
5、精诚的监理服务
我公司及监理部能够信守合同,严格履约，并且严格遵循“守法、诚信、公正、科学”的行为准则，贯彻执行我公司“公正监督、热情服务、顾客满意、质量第一”的质量方针。能够体谅同仁的个性和工作方式，与参建各方具有良好的工作关系，为实现同一个目标，体现一个“诚”字；按期完成任务和履行承诺，体现一个“信”字。
目前监理工作受到建设单位的评价是“工作认真、实事求是、管理严格、素质较高，值得信任”。
特色之四：善于创建“总结与交流
”
工程监理项目在实施过程中，会积累不少好的经验，需要我们及时进行总结、交流和推广。在总结中提高、在交流中充实、在推广中强大。
优惠措施
在确保工程质量的前提下，为了节约成本在设计阶段对某些方案或材料进行分析，选择性价比高的方案或材料，对节约工程造价提出合理化建议。在确保工程质量和安全的前提下，为缩短工期作出努力。
如贵方需要，对所编制的成果文件进行造价分析；
提出材料单价合理定价的方案；
工程竣工初验会议纪要范文4
关键词：建筑工程 造价控制 造价管理
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0147-02
1 决策阶段的工程造价控制与管理
项目投资决策阶段是对投资行动方案进行选择和决定的阶段，也是对拟建项目可行性进行技术经济论证和决策的阶段，该阶段是合理确定造价的前提和基础，直接关系到工程造价控制的成败。首先，做好投资决策的准备工作，广泛收集资料，认真分析资料的可靠性和准确性，为项目的可行性研究提供有力依据；其次，编制可行性研究报告，将其作为建设项目确定和设计文件编制的重要依据；再次，提高投资估算的准确性，建立估算投资的风险机制，对投资估算进行初测；最后，分析和计算投资效益，建立健全财务评价指标体系，在项目立项获批后从经济性和技术性两个方面出发对拟建项目的多方案进行论证、评价和比选。
2 设计阶段的工程造价控制与管理
2.1 实施设计招标制度
建立健全建筑工程设计方案的招标办法，引入公平竞争机制，在评选设计方案时严格要求设计者提供方案的设计预算，用经济指标和技术指标对设计预算进行全面衡量，并且适当提高经济指标的权重，以利于获取经济合理的设计方案，更好地控制工程造价。在设计招标过程中，业主应明确招标目的，制定合理的中标标准，执行规范的操作程序，确保获取项目的估算最符合相关规定要求，从而强化建筑工程造价的前提控制。
2.2 推行限额设计和标准设计
限额设计是指根据项目可行性研究报告确定的工程建设规模、内容和标准，以及投资估算限额进行的工程设计。限额设计的任务是有效利用资金，合理的确定工程规模和标准，以此确保项目工程的顺利实施，提高投资的经济效益；标准设计是指以通用原则和共同的条件为编制依据，按照一定程序批准的，可提供给设计人员重复使用的设计。限额设计和标准设计是提高设计产品经济性的重要措施。
2.3 优化设计方案
优化设计方案是进行投资控制的重要措施，设计人员必须以项目的具体情况为依据对设计方案进行平衡和调节，确保设计方案既要采取先进的技术和工艺，又要实现投资控制目标，提高投资的合理性，杜绝出现盲目降低投资的设计行为。通过对设计方案的优化调整力求获取最优的设计方案，使方案具备先进的技术和完善的功能，实现最优的性价比。
3 招投标阶段的工程造价控制与管理
大力推广使用工程量清单计价模式下的招投标方式，由招标单位向投标单位提供统一的招标文件，根据招标文件中的工程量清单、施工现场情况、拟定的施工组织设计以及其他相关要求，按照建设主管部门的现行消耗量定额、造价管理部门的市场价格信息以及企业定额编制报价进行投标，由招标单位优选中标单位。在招投标前期阶段，招标单位可委托有资质的工程造价咨询单位编制招标文件，其中包括工程量清单。待编制完成后，将工程量清单作为招标文件的一部分分发至各投标单位，投标单位应对工程量清单进行复核，若发现严重问题可征求招标单位予以解释，投标单位不得擅自改动项目量。在评标期间，评价委员要以招标文件确定的评标方法和标准为依据进行评标，确保评标活动科学、有序开展，进而优选出中标单位。此外，招标单位还要严格审查投标单位的资质，必要时进行实地考察，严厉杜绝信誉差、财务状况不良、施工质量低劣的投标单位参加招投标活动。
4 施工阶段工程造价控制与管理
4.1 强化施工现场管理
在建筑工程施工过程中，应当采取有效的措施加强对施工现场的管理，这样可以进一步控制预算外的费用支出。首先，建设单位应当协助施工单位做好施工组织设计工作，并对人、财、物进行合理安排，这有助于整体施工进度的加快和工程质量的提高；其次，应当尽可能选用相关工序施工经验的技术人员来完成相应的工序作业，特殊工种必须持证上岗，项目经理应对此进行严格检查；再次，由于建筑工程中材料费用所占的比重较大，为此，必须加强对材料成本的控制。在材料使用前，应当对其产品合格证进行检查，并确保材料符合工序施工的要求，防止因材料质量问题引起返工的情况发生；最后，应当按照施工组织设计的具体要求和施工现场的实际条件制定出经济合理、切实可行的施工方法，这不仅能够确保工程质量，而且还能起到成本控制的作用。
4.2 加强签证管理
加强工程签证管理，确保签证的准确性、客观性和及时性。严格规范工程签证的流程，做到准确客观地描述签证，尤其对于隐蔽签证而言，要根据施工图纸进行严格控制，标明项目、隐蔽部位、施工工艺、质量情况等信息，认真勘查图纸中不能确定的隐蔽部位工程量；现场签证必须要写明地点、时间、原始数据、原因等信息，以合同和国家政策法规为依据办理签证，防止存在随意变通的行为。
4.3 减少设计变更
设计变更是导致建筑工程造价失控的重要原因之一，所以必须采用有效措施减少设计变更：一方面，要严禁施工单位擅自更改建筑规模和设计标准；另一方面，对必要的设计变更实施严格控制管理，及时核算有关设计变更的工程造价，对于造成工程造价较大变动的设计变更，要进行多方案比选。
4.4 重视合同管理
施工合同是建筑工程施工阶段进行造价控制的重要依据，所以必须加强施工合同管理，确保合同造价的合法性和合理性，维护合同双方的利益，减少经济纠纷的发生，以此达到控制工程造价的目的。在签订合同后，认真保管合同、补充合同协议、工作联系单、工地会议纪要等重要资料，建立技术档案，动态分析合同执行的情况，根据分析结果及时采取有效措施强化工程造价控制。
5 竣工阶段工程造价控制与管理
工程竣工结算阶段是工程投资控制的最后环节，造价工程师应当从严格审核竣工结算书入手，将其作为最终工程款结算的重要依据。首先，审核竣工工程是否验收合格，是否符合合同内容条件，包括是否严格执行了合同规定的计价定额、主材价格、收费标准、结算方法等。尤其要重点检查主材价差调整与实际情况是否相符；其次，审查工程量计算是否正确。由于工程竣工决算书中的子目多，工程量计算繁杂，加之设计变更较多，所以必须认真审核工作量，防止重复计算或漏算的情况发生；再次，强化工程索赔管理。在工程索赔过程中，造价工程师要保证独立性，站在客观公正的立场上审查索赔的合理性，准确辨别引起索赔的原因。要求造价工程师应重视资料的收集和整理工作，在处理索赔事项时做到有据可依、有案可查，使业主和施工单位得以信服；最后，做好工程结算审核报告编制工作，写明工程量核增或核减的依据与结果，避免引起不必要的争议。
参考文献
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[3] 钟声华.浅谈全过程建筑工程造价控制的问题与对策[J].城市建设理论研究：电子版，2012（2）.
工程竣工初验会议纪要范文5
我县一期农村人畜饮水解困项目和防氟改水项目，已于2003年11月底全部完成了建设任务。2004年1月8日，我们组织了项目成员单位的计划局、财政局、卫生局对一期农村人饮解困项目和防氟改水项目进行了初验。今天，各位领导在年关将至之时，来我县对项目完成情况进行验收，我们表示热烈地欢迎和衷心地感谢。这是对我县农村供水事业的关心和支持。下面就我县一期解困项目、防氟改水项目的实施情况、工程完成情况以及在实施过程中一些做法向各位领导做以汇报。
一、一期农村人畜饮水项目计划下达情况
（一）农村人畜饮水项目
我县一期农村人畜饮水项目计划下达分为第一、二批和第三批。期中：第一、二批解困项目由**市计委、**市水务局以渭计发[2000]400号和[2001]226号文件下达，下达我县人畜饮水项目12个，总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。计划解决项目区4个乡镇12个村1.78万人的的饮水困难。工程涉及我县小惠乡西村、牙道供水，薛镇的雷家供水，老庙镇的老庙供水和华朱乡的华朱供水共5处；第三批解困项目由**市计委、**市水务局以渭计发[2002]276号文件下达，下达我县人畜饮水项目8个，总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。计划解决项目区内3个乡镇8个村7660人的饮水困难。三批项目共涉及我县小惠、薛镇、老庙、华朱、庄里、南社等6个乡镇20个村组，共计划解决2.546万人的饮水困难问题。
（二）防氟改水项目
防氟改水项目计划由*计发[2002]349号文件下达。下达我县18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。涉及我县淡村镇的西盘改水，留古镇的大众改水，刘集镇的西胡改水等15处工程，计划解决淡村、宫里、留古等11个乡镇18个村组39001人的饮水困难。
二、工程完成情况
（一）农村人畜饮水项目
我县一期人饮解困项目省、市下达计划共20个子项目，总投资768.92万元，其中国投423万元，地方配套345.92万元，计划解决2.546万人的饮水困难，截止目前已全部完成工程建设任务，共完成投资806.82万元，其中国投423万元，群众自筹383.82万元，解决了2.546万人的饮水困难。
其中：一期第一、二批省、市下达计划总投资532.32万元，其中国投293万元，地方配套239.32万元。工程建设于2000年4月开工，2002年6月底竣工。完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。共建成人畜饮水工程5处，新打配机井6眼，建管理站5处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，解决了4个乡镇12个村组1.78万人的饮水困难。
一期三批省、市下达计划总投资236.6万元，其中国投130万元，地方配套106.6万元。工程建设于2003年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资258.59万元，其中国投130万元，群众自筹128.59万元，共建成人畜饮水工程4处，新打配机井3眼，建管理站2处，房建面积301平方米，塔池3座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了3个乡镇8个行政村7660人的饮水困难，
（二）防氟改水项目
我县防氟改水项目省、市下达计划共18个子项目，总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，群众自筹464.9万元。计划解决我县淡村、宫里、留古等11个乡镇18个行政村39001人的饮水困难。截止目前已全面完成项目建设任务。工程建设于2003年4月开工，同年11月底竣工。完成总投资1244.89万元，其中国投838.6万元，群筹406.29万元。共建成防氟改水工程15处，新打配机井14眼，建管理站10处，房建面积1898.75平方米，围墙1584延米，塔池11座，加压站3座，架设高低压输电线路14.4公里，安装变压器10台，铺设管网241.31公里，建闸阀井、水表井等附属建筑物226座，移动土方18.96万立方米，投劳7.38万个工日，解决了39001人的饮水问题。
三、我们在实施农村饮改水工程中的几点做法
（一）加强领导，建立健全组织机构。农村饮水解困工程、防氟改水工程的建设，不仅解决了群众的饮水困难，同时改善了农业和农村生产的基础条件，促进了农村经济发展和社会进步，为我县的经济可持续发展奠定了坚实的基础。县委、县政府对饮改水项目工程建设高度重视，每年把饮水项目列入县上重点工程。将项目建设列入有关部门、乡镇的年度考核任务。在项目建设前期，县政府召开专题会议，成立了“**县农村饮改水项目建设领导小组”，全面负责全县农村饮改水项目管理工作；项目领导小组由县长任组长，主管县长、水务局局长任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区乡镇的乡镇长为成员，并在县水务局下设办公室，负责项目建设的日常管理工作。县委、县政府的重视，保证了人饮项目建设任务的顺利实施。
（二）明确任务、落实项目建设责任。在项目实施之前，我们及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议，明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实。及时向各成员单位及有关乡镇下发了县政府《关于农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要》、《**县农村饮改水项目实施方案》和《关于下达**县年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件。
（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。我县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》、《农村人畜饮水项目建设管理办法》及《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》等有关文件要求，结合我县实际，采用集中连片供水方式，有条件的村组供水到户。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性和水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的充分利用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片的供水总体方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，由县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格选用国家标准图集定型图纸；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。进行统一规划，合理布局，经济实用，设施齐全，突出我县饮改水项目工程设计小而全的特点。按照分级审批程序，工程初步设计全部通过了县、市专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《**市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；给施工队、技术员、监理等印发了《**市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度。保证了前期工作的深度，为建设高质量高标准的项目奠定了基础。
（四）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，实行项目法人负责制、管材招投标制和合同管理，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。在项目建设前期，我局及时成立了“**县水务局项目建设管理办公室”，按照有关施工规范和质量标准要求，精心施工，严格管理。在工程施工方面，选择有资质的富平县水利建筑工程有限责任公司进行施工。一期一、二批工程与实施单位签订了项目管理合同书5份；一期三批和改水单项工程，项目办与水利建筑公司签订了施工合同55份；与供应商签订了管材、部分水泵合同13份。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定规范和质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的2名水利监理工程师，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；同时配合市、县防疫站对水源井水质进行了采样化验，应化验14份，实际化验了12份，占86%，化验的12份水质检验报告单全部符合防氟改水标准，确保了安全供水。在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程实行工程检查验收签证制度。PVC管材（除一、二批人饮外）按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购。对所采购管材，实行验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理，为工程顺利实施及工程质量提供了保障。
（五）加强项目资金的使用和管理。在项目建设中，我们严格执行省、市下达项目投资计划，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资2051.71万元，其中国投1261.6万元。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国投资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金（除人饮一、二批资金下拔到县上外）实行市级报账制，项目办根据工程进度，组织水务、计划、财政、卫生部门进行检查验收，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付。为了充分发挥资金效益，国补资金主要用于主体工程建设、管材和设备等；群众自筹资金主要用于征迁占地、铺设管网和入户工程等建设。国投资金设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，提高了资金效率，促进了工程进度，并由审计、财政、计划、卫生部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。
四、工程质量评价
在工程质量管理上，为了确保工程质量，创建优良工程。我们严格按照省、市工程质量管理细则，以及国家有关技术质量标准和有关规定进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收，都实行了技术员、监理、项目办成员单位等验收签字制度；对于蓄水池、水塔、管理房、宿办楼的建设，我们按照民用建筑工程的规范去做；对于隐蔽工程施工，由技术员现场监督，监理抽查，确保工程的施工质量；对于土建工程，实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度。2004年1月8日，项目办组织了水务、计划、财政、卫生等有关成员单位对工程进行了初验，通过初验，一期人畜饮水项目9处工程共计52个单位工程，优良单位工程项目43个，优良率达到82.6%，合格率达到100%，优良单项工程8处，优良率达80%；防氟改水项目15处工程共计103个单位工程，优良单位工程项目85个，优良率达到83%，合格率达到100%，优良单项工程12处，优良率达82%。
五、工程审价过程及结论
一期一、二批农村人畜饮水项目建成后，按照项目专项资金有关要求，县审计局对2000年以来财政拔款的项目资金投资建设竣工财务收支及管理使用情况的真实性、合法性和社会效益进行了全面现场审计。出具了审计报告，其结论是：中央财政预算内专项资金人畜饮水项目的财务管理机构健全，专款专用，实行专帐、专户、专人管理，并做到层层把关，按工程进度拨付使用，使有限的资金发挥了较大的社会效益，按时完成了各项工程，共完成总投资548.23万元，其中国投293万元，群筹255.23万元。一期三批和防氟改水项目建成后，根据国债资金有关管理规定，县财政局分别对解困项目及氟病区改水项目工程竣工决算情况进行了审价，出具了审价结论。经审核，一期人饮解困项目完成总投资258.59万元；防氟改水项目完成总投资1244.89万元。
六、工程运行管理
工程竣工后，为了加强建后管理，我们及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《**县农村饮改水项目管护责任书》，对已成工程按规模分别向有关管理单位（乡、村）进行了固定资产、技术资料等移交，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理水价、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，对由国家投资兴建的供水工程，产权归国家所有，对乡、村、组群众自筹资金投资的进村入户工程，产权归投资者所有。按工程规模，实行县管、乡管、村管三种管理形式。一是跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下，所在乡镇水管站参与、监督，成立工程管理站，管理权属县水务局；二是几个村集中供水工程，县水务局委托所在乡（镇）水管站管理，有关乡村参与、监督，成立供水管理站；三是一个村的集中供水工程，在乡（镇）水管站指导下，由村管理，按村民议事规程，实行一事一议，所在村参与监督，成立了供水工程管理站。目前，已建成的9处解困工程和15处氟改水工程中，西村、赵坡、大众3处为县管工程，乡管工程16处，村管工程5处，共落实专职及兼职管理人员81名。工程社会效益和经济效益显著，一是解放了劳动力，年可节约劳力费80多万元；二是减少了疾病，确保了群众身心健康，年可节约医药费117万元；三是促进了农村产业结构调整和养殖业的发展；四是改善了农村生产、生活条件。小陈老师工作室原创
七、存在问题
工程竣工初验会议纪要范文6
位于北部，总面积1233平方公里，辖24个乡镇，总人口78万人，其中农业人口68.8万人，水资源总量1.2亿立方米，人均水资源量仅170立方米，亩均水资源量97立方米，不足全省的1/6、全国的1/12。“九五”初期，饮水困难人数达62.58万人，占农业人口的92%以上。人畜饮水主要靠浅层地下水，但浅层地下水水资源贫乏，且均呈现高含盐、高含氟，高氟水、苦咸水分布面积620.12平方公里，占全县总面积的50%以上，共涉及等18个乡镇184个行政村40.08万人。资源性缺水和水质性缺水是我县水资源的两大特征。饮水困难和饮水安全已经成为兴县富民和全面建设小康社会的主要问题，已成为制约全县经济发展的“瓶颈”。
近年来，“要兴富平先兴水，富平要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴富平经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。
二、项目计划与完成情况
一期农村饮水解困项目，年度，省、市下达我县饮水解困项目计划9处工程20个项目，解决6个乡镇18个行政村2.546万人的饮水困难，其中一、二批12个项目1.78万人，三批8个项目0.766万人。计划总投资768.92万元（一、二批532.32万元，三批236.6万元），其投423万元（一、二批293万元，三批130万元），地方配套345.92万元（一、二批239.32万元，三批106.6万元）。同时，下达二期计划共2个项目，解决2个乡镇2个村940人饮水困难，计划总投资28.1万元，其投15.5万元，地方配套12.6万元。一期三批（含二期）设计批复总投资253.76万元，其投138.5万元，地方配套115.26万元（含二期总投资25.85万元，国投17.1万元，地方配套8.75万元），解决0.86万人饮水困难。
我县饮水解困项目建设，严格按照项目计划和设计批复，参照项目建设程序，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，落实责任和措施，积极组织实施，严格项目建设管理，全面完成了项目建设任务。工程建设于年月开工，年月底全面竣工。共分二次进行，第一次建设年月开工，年月底竣工，完成了一期年一、二批工程建设。共建成饮水工程5处，打配机井6眼，建管理站、配水站6处，房建1168平方米，围墙1092延米，塔池7座，加压站2座，架设高低压线路7.7公里，架设变压器5台，建闸阀井、水表井等附属建筑物49座，铺设管网33.85公里，移动土方4.24万立方，投工3.26万个工日，已解决4个乡镇12个村1.78万人的饮水困难，完成总投资548.23万元，占计划总投资102.99%，其补293万元，占计划国投100%，地方配套255.23万元，占计划106.65%。
第二次建设年月开工，月底竣工。完成了年三批和年二期工程建设，共建饮水工程6处，打配机井3眼，建管理站4处，房建面积301平方米，塔池5座，加压站1座，架设高低压线路3.7公里，架设变压器2台，建闸阀井、水表井等附属建筑物72座，铺设管网28.87公里，围墙442延米，移动土方2.34万立方，投劳1.88万个工日。解决了5个乡镇10个行政村0.7824万人(饮水776人在改水中)的饮水困难，完成总投资258.5937万元，占批复总投资101.9%，其投138.5万元，占批复100%，地方配套120.0937万元，占批复104.19%（含二期总投资26.6874万元，国投17.1万元，地方配套9.5874万元，）。
在工程建设中，我们紧紧围绕重点项目建设，突出重点，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。目前，建成的供水工程已全部投入试运营，入户率达到40%；落实了管护责任，成立了9处（含11个工程）供水管理站，其中县管工程2处，乡管工程9处，招聘管理人员20人；建成了等11处高标准、高质量、高效益的集中供水工程。
三、主要做法和体会：
（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《农村饮改水项目建设管理办法》和《农村饮改水项目管理实施细则》、《农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对饮水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将饮水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“农村饮改水项目工作领导小组”调整为“农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长，主管副县长、水务局局长副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、年度计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工初步验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。
（二）明确任务、落实项目建设责任。年月日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确了职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《农村饮改水项目实施方案》和《关于下达年度农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。
（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合富平实际提出了北部山区建水窖，地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。
县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县饮水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。
（四）加强项目资金的使用和管理。我县饮水解困项目资金以群筹为主，国家投资为辅，采取多元化、多渠道解决工程建设中的资金问题。在项目建设中严格执行省、市下达项目投资计划，在总投资不变的情况下，对一期一、二批项目根据工程的难易程度，进行了个别调整；一期三批（含二期井通、西河）项目按批复实施，全面完成了项目建设投资任务。共完成投资806.8237万元，其投431.5万元，地方配套375.3237万元。解决了2.5624万人的饮水困难。在项目资金管理方面，设立了农村饮水项目资金专户，项目资金实行分级管理。县项目办管理、监督国家投资资金的使用，乡镇负责群众自筹和投工投劳。国投资金实行市级报账制，根据工程进度，项目办组织水务、计划、财政部门进行查验，汇签工程进度表，资金报账审批表，由县水务局在市水务局报账支付，国投资金主要用于工程管材、水源井、管网铺设电力设施，土建主体工程建设；配套资金主要用于工程征迁占地、青苗赔偿、投工投劳和其他工程建设。为了保证自筹资金及时到位，县项目办将项目区群众自筹资金记入工程专户，并结合项目区群众收入水平较低的实际情况，对自筹资金采取群众集资，工程占地、青苗赔偿、电力设施、管道土方开挖回填、投工投劳等以劳折价形式记入群众自筹，投工投劳按受益村落实，群众自筹和投工投劳计划全部落实后，项目办方可安排工程施工。国投资金实行市级报账制，设立专户，专款专用，封闭运行，减少了中间环节，促进了工程进度，并由审计、财政、监察部门监督，确保了项目资金全部用于工程建设。
（五）严格管理，精心施工，确保工程质量。在工程施工管理方面，对项目工程实行县级领导包干，部门领导负责，一名技术员把关，有关单位和乡镇积极配合，并纳入县上年度考核内容，层层签订责任书，实行项目法人负责制、招投标制和工程监理制，参照基本建设程序和施工质量标准进行项目管理，保证了工程建设的高速度、高质量、高效益。县水务局按照有关施工规范和质量标准及项目基本建设程序要求，严格管理，精心施工；及时成立了“水务局项目建设管理办公室”。坚持按“设计施工，合同管理，验收签证，审批报账”原则，严把工程质量关。在工程施工方面，对施工企业的资质证、设备、技术力量、业绩、资金和质量保证金等进行严格审查，选择有资质的县水利建筑工程有限责任公司进行施工。
单项工程，项目办与施工单位签订了机井、土建、安装施工合同13份，合同金额113.95万元；与供应商签订了管材合同4份，合同金额24.55万元。进行合同管理，界定工期、质量和投资，确定施工规范、质量标准，明确双方责任和义务。抽调10多名工程技术人员进驻工地，进行现场技术指导和质量把关，食宿在工地，严格按设计施工；并聘请具有监理资质、经验丰富、责任感强的水利监理工程师2名，进行工程质量监理，确保了工程的质量。在水源建设方面，对新打水源井出水量进行了抽水试验，确保水量满足项目用水需求；在工程实施中，严格按工程施工程序进行，实行“三检”制，即施工企业自查自检，项目办不定期抽检，整体项目进行终检；对工程所需的材料、设备实行接收货验收签证；对分项分部工程、单位工程、单项工程等，实行工程检查验收签证制度。pvc管材按照《水利水电工程招投标管理》的有关规定，经县政府采购中中心同意，县项目办抽调水务、计划、财政等有关人员组成招标领导小组，县监察局、县采购中心进行监督，进行了统一邀请招标采购，在资质审查中，严格审查生产企业营业证，生产合格许可证，选择正规企业产品。对所采购管材，认真核查出厂合格证，实行工地质检、验单接货签证制度，并按材料出入库进行管理。
（六）认真检查，严把项目验收关。农村饮水解困项目，按照《农村人饮项目验收内容和评分标准》和《农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收鉴定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核，经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。
填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收鉴定书。通过初验或竣工验收，所建11处工程质量总体评价为优良，项目投资和建设任务全面完成，工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家《农村生活饮用水卫生标准》，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著。目前，工程全部成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《日报》、《日报》等新闻媒体分别就饮水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。
（七）加强管理，发挥工程效益。工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行。项目工程建成后，成立了供水管理站负责供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，属县管工程；等9处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。
在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对饮水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。
四、项目效益和影响
我县农村饮水解困工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了饮水解困工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：
