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危机管理公共关系范文1
关键词：国有企业 公共关系 危机处理
1.国有企业公关危机管理现状分析
国有企业要想持续生存并良好发展，必须有科学的对待和处理公关危机[1]。危机就像双刃剑，有利有弊。在较大的杀伤力中往往孕育着转机。表面上，公共危机不具有认识信号，具有很强偶然性，在你不经意间甚至是突然爆发。实际上，国有企业出现公共关系危机，不论是怎么样的原因，主观或者客观，抑或兼有两者，都是企业公共关系疏于警觉的结果。即使是不经意的偶然因素和以外的自然灾害，都有其深刻的内在规律，而且具有一定的反复性。把握好危机公关的规律，主动地、有意识地化危机为契机。
2.目前我国国有企业处置公关危机过程中存在的问题
2.1公关危机意识空白导致预警机制缺失
大多数国有企业没有认清面临的环境，首先就应该从认识上高度重视，把危机当做社会常态，及早发现危机，采取措施解决危机。国有企业很少有根据根据危机征兆来预测公关危机发生的预警系统和机制，只是根据某些部门人员的经验来判断、预测，主观意思很强烈，缺少科学性。
2.2危机人才缺失引起体系缺陷
国有企业没有健全的处理公关危机的管理系统，在公关危机爆发的时候，公司董事长亲自披挂上阵，疲于应付，采取鸵鸟政策这种不得已的应对方式。加之目前我国还没有设置专门的岗位和部门来应对相关突发事件的危机公关人员，国有企业处理公关危机还是依靠摸索经验，基本上没有严格的教育与培训，相反几乎所有的西方跨国企业在这方面都是倾注大量人力财力。导致危机管理人才的缺乏造成公关危机管理的主观随意性和非专业性[2]。
2.3危机识别能力薄弱
企业管理者普遍存在公关危机识别能力薄弱的“通病”。据零点公司调查显示：仅有18.0%属于较高危机识别能力者。企业管理者在公关危机识别时还具有短视性，表现在对于与企业的生产经营和效益直接关联的危机敏感度较高，而与企业的经营和效益关联不直接的如并购、诉讼、工作事故、天灾人祸等则较低。
2.4媒体关系处理不力
国有企业在公关危机来临时，采取的措施普遍不力。企业与媒体的关系主要是在常态时建立的较肤浅的表层和谐关系，而一旦企业处于公关危机状态时，应对媒体的报道比较消极被动，对于媒体不利于自己企业的报道采取过激的反应，导致与媒体关系紧张不和谐。如何在危急关头利用好新闻媒体、引导舆论方向，促使突发性事件朝着有利于社会公共安全大局的方向转化关键在于与各类新闻媒体建立良好的沟通渠道和合作关系。
3.国有企业突发事件公关策略的建议
网络时代，危机消息传播广泛迅速，既然无法封锁，不如大方公开，为此提出国有企业突发事件公关策略的建议：首要预防、果断处置、一个声音、积极主动、善于化解。
3.1首要预防
防患于未然远胜于处理事情的结果，建立完善的科学的防范机制是成本最低的突发事件管理模式，有了完善的处理机制，遇到再大的事件也能游刃有余，包括突发事件的总体应急预案、信息报告制度、新闻制度、舆情收集制度、信息反馈制度以及编制管理流程和媒体应对手册等。公关危机一旦发生，做好舆情信息监测和分析体系，突发事件的危机管理制度紧随其后，同时有效的预防机制和良好的媒体公共关系管理机制，能够主动引导社会舆论，最大限度地减少公关危机对企业造成的伤害与不良影响。
3.2果断处置
在公关危机爆发之后，在最短的时间内做出一个科学的分析和评估，预测事件的发展变化状态，并利用新闻媒体平台向企业内部和利益相关方传递相关信息，第一时间给媒体一定的标准，出台与媒体沟通的时间、方式、范围与口径。
3.3积极主动
突发事件发生后，企业必须统一口径，对外一个声音，防止在媒体面前表述不一。同时在公关危机出现时，用实际行动去解决突发事件，对于事件发生的原因进行深刻调查，予以良好的处理与详细的交代，即充分发挥好日常与媒体间的良好公共关系网络，在公关危机出现以后，对于外界的报道，要及时予以回应，对不实报道予以澄清，重视与媒体的力量，主动与媒体沟通，借用媒体的力量进行解决。企业不分国有私营都需要与网络媒体建立良好的合作关系，贮备丰厚的媒体资源，形成稳定的工作渠道，方便新闻宣传和进行媒体公关。
4.结语
总而言之，在国有企业中，对公关危机的处理已经成为其快速反应能力、准确判断能力、创新策划能力、整体协调能力等综合公关实力的检验和体现。在突发事件出现时，及时启动应急机制，是国有企业面临的挑战和考验，让国有企业的能力更娴熟、意识更理性、品性更坚强充实完善的机会，从另一视角看，在困难与挑战面前，公关危机的出现更会给我国国有企业带来新的机遇和发展。、
参考文献：
[1]许欣然.从双汇“瘦肉精”事件看企业危机公关[J].现代商业，2011（20）
[2]张荣刚.网络媒体环境下企业危机公关分析[J].商业研究，2010（08）
危机管理公共关系范文2
［关键词］网络时代企业公关危机管理体系构建
企业公关危机是企业与其公众之间因某一事件引起的表现出某种险情的状态。企业公关危机可导致企业与公众关系迅速恶化，企业形象遭受损害，企业生存和发展受到威胁，企业处于高知名度、低美誉度的企业形象地位。目前企业处在一个危机无处不在、负面消息随时出现的网络时代。当越来越多的企业公关危机来自深不可测的网络时，任何一名企业领导都必须转变公关危机管理思维，洞察一系列已经发生或可能发生变化的新现象。要想科学有效地解决企业遇到的各种公关危机，企业管理者首先就要对企业公关危机有透彻而深入的认识，树立起科学的危机观，未雨绸缪。企业应把危机管理上升到战略的高度，以系统的全局性思维对企业进行公关危机管理。
本文主要从企业公关危机预防、处理、恢复和总结等四个子体系建设角度，探讨网络时代企业公关危机管理体系的构建思路与方法。
一、企业公关危机预防子体系
1.建立完善的信息系统，设立网络监察制度。互联网是一个技术性很强的媒体，又是一个社会性非常强的社区。这个社区呈现出这样一种局面：一方面公众可以在社区里畅所欲言，另一方面企业的声音在这个社区里是缺失的，而企业自己创造的网络社区又没有公信力。针对这种情况，企业可以利用舆情监控的技术手段在互联网上及时监测与企业相关的信息，及时对负面信息采取应对措施，将不利影响减小到最低。
2.对收集到的网络信息进行分析评估。通过判断危机产生的可能性大小及影响程度决定是否发出公关危机警报，警示企业进入公关危机状态。这主要是对在网络上可能或已经引起危机发生的经济、文化、社会等环境因素的了解、评价和预测。通过对企业所在的外部环境的分析研究，掌握客观环境的发展趋势和动态，了解与危机事件发生有关的微观动向，从而敏锐地察觉环境的各种变化。
3.与传统媒体和网络媒体进行良好的沟通交流。企业可通过建立自己的网站，将企业的经营理念、价值观、产品服务信息、部门设置及联系方式等信息通过人性化的网络界面在网站上，以增进公众对企业的认识，并且给公众留下良好印象；同时通过企业网站可与顾客、媒介、股东、员工、政府、社区、供应商、经销商建立起良好的沟通关系。
二、企业公关危机处理子体系
当企业公关危机爆发时，进行公关危机处理是公关危机管理最重要的内容。公关危机处理就是要及时有效地控制危机局面，最大限度地减少危机对企业的潜在伤害，尽最大可能维护企业的形象和声誉。企业公关危机处理得当可化危机为机遇，为企业赢公众的好感，促进企业的发展；否则可能造成严重损失，甚至导致企业的倒闭，如巨能集团、三株等。
1.以最快的速度启动公关危机处理计划。公关危机处理团队在危机发生后应立即开展工作，形成统一领导，进行有条不紊的公关危机处理。如果初期反应滞后，将会造成危机的蔓延和扩大。由于危机的产生具有突变性和紧迫性，任何防范措施也无法做到万无一失，因此应做到随机应变，针对具体问题随时修正处理危机的方案。
2.以勇于承担责任的态度处理公关危机事件。其实很多公关危机事件发生后，媒体与消费者甚至是受害者并不十分关心事件本身，更在意的是责任人的态度。冷漠、傲慢、推委等态度会增加公众的愤怒，把事件本身的严重性放大，甚至转移到企业的道德层面。因此，面对媒体和公众对危机事件的询问关注，企业应尽量陈述事实，避免对企业造成更大的损失。
3.开辟营造一个完备的危机公关网上新闻中心。危机公关网上新闻中心在内容上至少应该包括危机概述、公司声明、危机新闻稿等；在页面设计安排上，尽量注意色彩和措辞的平和；人性化方面，界面要友好易用，便于记者下载新闻稿件和相关资料；在交互性上，可开通一个电子邮箱，注意与网民的互动，同时开通一个随时有人接听的电话等。
4.积极参与网络主流媒体保持畅通的沟通渠道。通常网民只注意头条和要闻，因此企业进行网络媒体公关时应尽量将消息在重要网络媒体的显著位置，以取得网络媒体公关的良好效果。比如在公关危机发生时，主动要求参与总裁在线、直播或独家访谈等网络媒体原创栏目，以获得最大最正面的曝光机会。
5.积极引导转移媒体与公众注意力。若企业确认危机发生确实是自己责任，企业一方面要坦承道歉以赢得民众理解；另一方面从诸多指责中主动承认责任较轻的部分，积极主动的引开媒体和公众的关注焦点，平息危机甚至把危机转化成机遇。将危机转化为机遇要求企业积极捕捉危机中的正面信息，将危机中后期的企业高知名度直接转化为高美誉度。
三、企业公关危机恢复子体系
企业在公关危机后的主要任务是有针对性地对网上负面信息进行处理。目前越来越来的民众通过搜索关键词以获取信息，因此当发生危机并被大肆报道之后，企业要迅速有效地消除负面报道的持续影响，最有效的方式就是对关键词进行屏蔽，如企业可以通过广告投放、直接付费的方式与搜索引擎巨头合作，要求其通过技术手段对某些字眼屏蔽处理。如摩托罗拉爆炸事件、三鹿“毒奶粉”事件等当事企业都有进行过屏蔽负面报道的手段。
企业公关危机恢复阶段是一个系统过程。公关危机得到妥善处理不等于危机已经结束，企业还必须恢复和重建良好的公众形象。要针对形象受损的内容和程度重点开展弥补形象缺陷的公共关系活动，如敞开企业的大门，欢迎公众的参观了解，密切保持与公众的联络与交往；在企业网站上公布企业新的工作进展和经营状态；研发出质量更好的产品和提供一流的服务，从根本上改变公众对企业的不良印象。
四、企业公关危机总结子体系
危机过后，企业应对内外信息环境进行分析，总结引发危机的原因，尽快制定解决方案并加以实施，以防止再次引发企业的危机。其次要对企业危机预警系统进行修正，分析企业现有的行为是否能真正阻止或遏制危机的再次产生，以使企业尽快走上良性发展的道路。
1.对危机事件进行调查分析。对引发危机的成因、预防和处理措施的执行情况进行系统地调查分析。特别是对公关危机是以什么样的方式传播扩散，主流媒体是如何报导此次公关危机事件，网民及大众对此次公关危机的态度等都要进行深入分析。只有这样，才能对将来企业应对公关危机时做出及时准确的判断与决策提供参考。
2.对危机管理工作进行全面评价。对危机管理工作进行全面评价主要包括对预警系统的组织和工作程序、危机处理计划、危机决策等各方面的评价，要详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题，如网络宣传与监控是否到位，公关危机爆发时企业处理网络媒体及网民的反应是否及时有效，是否充分利用网络消减网络对此次公关危机的负面影响等。
3.改进危机处理预案。对危机涉及的各种问题综合门类分别提出修改措施，改进企业的经营管理工作，并责成有关部门逐项落实；同时完善企业危机管理内容，并以此教育员工，警示同行。特别是针对企业公关危机，如何进行有效地网络监管与分析，应对预案进行及时修改。
五、结论
随着外部环境日益复杂和多变，通讯技术日益发达，网络力量的壮大及网络媒体的推波助澜，企业危机事件越来越呈现出多发性特征，其影响层面也不断扩大。危机管理之父Mitroff指出：“危机已经成为一种自然现象，它不再是今日社会异常的、罕见的、任意的或者的特征，危机根植于今日社会的经纬之中。”网络时代企业危机的频发印证了这一点。因而在网络时代企业构建自己的公关危机管理体系已成了当务之急，企业公关危机管理体系应成为企业组织管理不可或缺的重要组成部分。
市场千变万化、危机无处不在，我们无法阻止危机的发生，但是我们可以深度把握危机发生特点以及扩散的逻辑，从而找到危机处理的最佳策略，使每一次危机都变成对企业成长的一种考验与砥砺，使企业在公关危机的磨炼中更为成熟与强大。
参考文献：
[1]赵爱华曹德胜：网络时代的公关危机及处理对策[J].商场现代化，2008，（8）：92
[2]李莲华：网络环境下危机公关的运作方法和技巧[J].江苏商论，2006，(10)：40-41．
危机管理公共关系范文3
关键词：计算机公共机房 实验教学 机房管理 机房维护
中图分类号:G482 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）09-089-02
当前计算机通信和信息技术的飞速发展以及计算机应用的迅速推广，计算机作为现代化的手段，越来越广泛地应用于各学科、各领域的发展，与此相对应的是计算机教学对公共计算机机房的要求也越来越高。随着素质教育工程的推进，计算机实验教学、辅助教学越来越受到重视，公共计算机机房作为高等学校教学科研活动的重要场所，目前承担着大量的实验教学与辅助教学任务。随之尤为重要的是计算机公共机房的管理与维护。另外，计算机公共机房除了承担正常教学任务外，还承担着其他的职能。如何更好的管理和维护计算机公共机房的资源是高校公共机房管理人员值得探讨的问题。
一、高校公共计算机机房现状
1.承担任务重。目前，计算机机房承担着《DSP硬件电路设计基础》、《虚拟仪器》、《Matlab》、《AutoCAD》等已经普及的实验教学课程外，还有全校师生文献检索等科研辅助任务、学生自由上机学习、上机考试、网上选课等。此外，为了更好地发挥高校服务社会的功能，机房还有各种专业技能、证书培训等任务。
2.软件维护难度大。教学和应用软件数量多且不断要进行版本升级，操作系统经常要安装补丁，杀毒软件不断需要更新病毒库。学生有意无意修改系统参数或删除重要系统文件，影响系统运行，甚至导致系统崩溃。另外，各种病毒随时都会侵害计算机，一旦计算机感染病毒，可能导致整个机房的计算机瘫痪，严重影响正常教学活动。
3.硬件故障频繁。公共机房开放时间长，计算机使用频率高，使用人员范围广，从而导致计算机硬件故障频繁，经常出现问题的部件有：主板、内存、硬盘、USB接口等。此外，由于高校普遍存在经费紧张问题，计算机使用年限时间长，设备老化严重，给维护工作带来困难。
二、高校公共计算机机房管理与维护
（一）管理措施
1.加强实验技术队伍建设。人才队伍建设是机房一项重要工作，一支具有实力雄厚的实验技术队伍是培养具有现代化综合型人才的基础。一是加强思想道德建设，培养和提高工作的事业心和责任心，使之充分认识到工作的重要性和艰巨性。二是加强学习，提高能力。计算机科学技术发展快速，教师只能不断提高理论水平和实践业务能力，才能适应发展需要。三是完善考核制度，激发工作积极性。
2.完善规章制度，加强设备和器材管理。针对公共计算机机房管理工作繁杂的特点，为了提高管理效率，有必要制定一系列规章制度和办事流程，方便开展教学和科研工作。管理设备和器材是机房重要的工作内容之一。机房设备和器材种类多、数量大、包括教师用计算机、学生用计算机、交换机等网络设备及各种计算机配件等。一是做好设备管理登记工作，二是做好设备使用、保养和维修、更新工作。
3．端正工作态度，注重环境建设。良好的学习与工作环境有助于开展实践教学活动。计算机对周围环境要求比较高，包括温度、湿度、空气等因素在内的周围环境对其正常运行有很大影响，所以加强环境建设具有十分重要的意义。一是保持机房内合理的温度与湿度，二是保护机房清洁卫生，三是做好安全防范工作。
（二）维护方式
1.利用计算机技术，提高计算机维护效率。由于公共计算机机房的计算机使用率非常高，计算机常常出现问题，需要重新安装操作系统或安装情况非常普遍，因而对计算机软件系统的管理和硬盘数据的保护是公共计算机机房的重中之重。根据本人在公共机房多年的工作实践经验，在计算机软件系统维护中有以下两种实用的措施，一是在计算机上分别安装硬盘保护还原卡，二是采用GHOST软件来进行系统备份。硬盘保护还原卡具有硬盘数据保护的功能，通过它用一台平时管理的计算机，利用网络传送数据，可实现机房电脑数据的传送，从而实现所有计算机的维护目的。GHOST也能完成计算机数据维护，恢复1GB容量的引导分区只需要十分钟的时间，大大地提高了系统恢复速度。
2.提高防范意识，加强计算机数据安全。网络的普及和计算机技术的发展，使得计算机机房系统安全工作在成为公共计算机机房安全工作的重要内容。据笔者所知，计算机病毒的传播具多样性。虽然机房管理人员规定上机学生不能私自在计算机上安装软件，且不允许访问不法网站等措施，但公共机房中的计算机数据依然被病毒所破坏，因此我们要对计算机进行必要的防毒及杀毒。
由于公共计算机数量多，导致对软硬件的问题难以及时响应，影响上机质量，甚至影响日常教学的正常运行。因此做好计算机使用记录档案，使故障的出现能及时处理和对今后出现的机器情况进行统计和防范。
3.规范学生管理，确保计算机使用效率。在很多高校普遍存在公共计算机机房管理人员少，临近大学毕业的学生一时又找不到实习工作的情况，如果能让一些喜欢计算机又具备一定计算机操作技能的学生参与到公共计算机机房管理与维护中来，这不仅可以减轻公共计算机机房管理的压力，同时可以给学生提供实习的岗位环境。这种机房管理人员和学生共同管理的方式，不仅可以弥补机房管理人员不足的缺陷，又给实习学习提供了较好的实习机会。
高校公共计算机机房担负着全校学生公共课的上机任务，上机学生多课程课目多、要求的实验环境条件不同，公共计算机机房管理也就显得繁琐复杂，机房管理人员只有不断加强学习，提高业务水平，改进管理方式，才能更好地服务广大师生，为学校教育事业发展作出贡献。
参考文献：
1.陶星名，纪伟昌，张建英等.高校计算机实验室管理与维护探讨[J].实验技术与管理，2007(5)
2.刘缨霞.谈高校计算机机房的管理[J].辽宁经济管理干部学院党报，2008
3.张晓.高职院校计算机实验室管理的探讨[J].科技创新导报，2009(1)
危机管理公共关系范文4
所谓危机管理的应急预案，即事前经过反复论证制定的对付危机的措施和办法。［3］危机管理应急预案的作用，多表现为以下三个方面:一是可以规范政府的危机管理行为，防止政府在危机管理中滥用权力。二是可以使危机管理的责任更加明确，提高危机管理的效率，也便于对危机管理的成败进行评价。三是可以提高政府和危机管理的其他主体战胜危机的能力。所以应急预案的质量高低，直接关系到能否战胜危机。［4］应急预案实践显示，很多地方制定的危机管理预案在应急处理中没有发挥其应有的作用。虽然危机管理应急预案的机制已成体系，但其还是有进步完善的空间。城市供水系统，既是供给城市生产和生活用水的工程设施，又是城市公用事业的组成部分。同时，城市供水系统规划还是城市总体规划的重要组成部分。［5］城市供水系统对于城市与人民事关重大，它的安全更是如此。J市为我国东部沿海省份的二线城市，是人口达400万以上的I型大城市。2014年9月某日，位于二环西路的供水主管网早上4时左右发生漏水事故。由于受损的是供水主管网，波及区域较广，造成该市数万户居民家庭生活用水受到影响。截至次日5时，漏水管道已抢修完毕，受影响的居民家庭恢复供水。之前的2006年9月，原水公司、制水公司和供电公司之间就因水费、电费支付问题产生纠纷，造成J市全市多个水厂停产，部分区域数日停水，在全国造成不良影响。
2制约应急预案发挥作用的因素
鉴于J市两起供水事故出现的问题，下面以J市城市供水系统重大事故应急预案为例，分析应急处理在发挥作用时容易受到制约的主要原因:
2．1功能没有落到实处
地方和部门把应急预案看作是自身逃避职能责任的筹码和挡箭牌，以致应急预案没有在功能上落实到实处，长此以往只能成为文件性的摆设和危机来临时的走场活动。市政府设立城市供水突发事件应急指挥机构，是为了负责城市供水较大及较大以上突发事件的应急处置工作，根据突发事件情况设立现场应急指挥部。有关部门和单位应设立本部门或单位城市供水突发事件应急处置机构，负责本部门或单位的应急处置工作。J市的供水应急预案改动，可以追溯到2008至2009年间。对比《2008年J市政公用事业局城市供水应急预案》和《2009年J市市政公用事业局城市供水应急预案》，可以发现，在其中“市应急指挥领导小组组成与职责”标题下的领导小组构建中，由2008年的分管城建的市政府高层领导负责，调整为2009年的市政公用部门全权负责承担;同时，市应急指挥领导小组在2009年去掉了市建委、市总工会、市国资委、市水利局、市环保局、市卫生局等部门或单位的分管负责人;取而代之的是局供排水处、安监处、市供排水监测中心、水业集团、制水公司、水务公司、水库管理处等处室和单位的主要负责人。从市应急指挥领导小组的人员调整可以看出，主要负责人员从有关供水行业的政府相关部门更改成市政公用局为主，各供水企业、水库管理处等为辅的领导格局。虽然这种调整将责任进行了形式上的细化，但同时也将应急预案的压力瞬间转移给了各供水企业及水库管理处。实际上这些新加入的单位缺少参与应急预案制定与行动的经验。在此之前，名单中有很多政府职能部门，他们在处理公共危机问题上的权威性几乎不可撼动，有着已成体系的、广泛且相对具有效率的公共危机应急预防、预警、预控系统;将这样一些部门剔除出应急预案领导小组，增加了像企业、水库管理处这些“新兵”，无论在公共危机应急的经验上、权威性上、前后承接度、应急效率等方面或多或少的存在一些问题。
2．2应急预案制定不科学
地方政府、政府部门、事业单位、企业都有自己的应急预案，但相互之间缺乏协调，各种预案间相互矛盾，操作执行起来有一定困难。以J市为例，有其所在省份的人民政府的《省应急总体预案》、《省城市供水系统重大事故应急预案》，还有J市人民政府的《J市应急总体预案》、《J市城市供水应急预案》、《J市市政公用事业局城市供水应急预案》，J市水务集团的《J市水务集团供水应急预案》等十几份供水企业的预案，以及J市各县市区的《J市XX区自来水公司供水系统突发性事件应急预案》等数十个供水应急预案。J市这些供水应急预案的制定单位，涉及到省人民政府、市人民政府、其市所在各县区政府、市各供水企业、市各水厂等单位部门以及企业。然而这些制定单位之间或存在着一定的部门隶属关系，或存在着一定的平级行政关系，或存在着责任共担的关系。在这些关系的作用下，各供水应急预案的制定单位自己制定的应急预案看似完善，一旦在实践中操作起来，会受到来自各方面的层级限制、制度压力，容易在实践过程中产生责任重叠不清、预案实施帮助无援等状况。J市各类供水系统应急预案中，有一些应急预案是模仿其他同类应急预案而设立的，没有结合当地的特殊情况而进行针对性设计，缺乏一定的科学性，从而使应急预案在实践中会大打折扣。
2．3落实不到位
一些供水系统应急预案制定后往往被束之高阁，各有关部门都没有提前进行系统学习或缺乏操作演练。在这种准备不足，相关人员对预案缺乏一定了解的背景下，危机来临时会降低危机处理的效率，造成实施困难。
3公共危机的应急管理体系建设的思考及启示
一般来说，公共危机往往具有非预测性、破坏性、时间性、不可估计性等属性。要妥善解决公共危机，往往需要发动整个社会;此时，社会的运行也会暂时脱离正常状态而进入一种非常规状态。所以，公共危机应急解决应有两大方向，一个是在最短时间内解决危机;第二个是把在危机中产生的相应损失降到最低。为此，下面对公共危机的应急管理体系建设提出一些针对性的改善意见。
3．1建立和完善在法制基础上的应急管理体系
当前我国正在实施依法治国方略，推进依法行政势在必行，法治社会的建设呼吁之声日益高涨。而在大灾大难或突发事件来临时，为了更好地解决公共危机，社会需要进入一个非常规状态;与此同时，非常状态时期的法治也同样重要。从以往世界各国发生的公共危机来看，不乏一些启示:非常规的社会状态下，更加需要法治的作用，把危机应急系统纳入法治化轨道，按照和行政法治的要求完善应急法律规范，更加有效地调整紧急情况下的各种社会关系，稳健地维护我国经济社会发展和人权保障所需的法律秩序，确保公民权利获得更加有效的法律保障，确保公共权力能够更加有效的依法行使。［6］我国现行的危机应急法律体系大致上包括灾害性突发事件法、事故性突发事件法、骚乱性突发事件法、恐怖性突发事件法、紧急状态法、战争状态法等重要部分，虽然在构建应急法律体系方面已经做得比较妥善，但也存在着一些纰漏:第一，中央立法以行政法规和政府规章居多，部门和地方各自立法导致应急法律体系内部产生较多冲突。［8］第二，许多立法的内容较为抽象化、概念化，实践性效果并不好，忽视了紧急权力的控制和法律救济而过多的投入了紧急权力的配置。第三，较多重视政府、机关和上级的领导，轻视了非政府部门和下级机关的合作与治理;较多看重应急措施的实体性规定，轻视了应急程序制度建设;较多关注纵向的领导隶属关系，轻视了机关、部门间横向作用的互相监督与配合机制。第四，现有法律规范的清理工作机制及很多领域的应急法制规范工作仍不完善。必须使应急法律规范体系化及专门化，才能在一定程度上实现社会从常态管理到应急管理的转换。紧急状态制度已在我国宪法中清晰地规定出来，但仍需强化发展应急机制的法治化。第一，需在短时间内制定出紧急状态法，以适应公共危机发生时带来的非常规化社会环境。第二，相应的机制与制度需要按照公共危机管理的理论进一步科学完善。第三，现有的应急法律规范进行系统清理势在必行。第四，行政紧急程序法律需要更加规范化。第五，找出应急体系中的法律空白漏洞，加以填补。
3．2重视高效的情报收集和信息管理
公共危机的应急处理阶段，需要非常重视信息的收集、传递、处理、识别和工作。危机来临时，其爆发的发展姿态会导致相关的危机信息量迅速增加，各式各样的信息不论何种途径、何种渠道到处传递，加之应急处理本身具有时间的紧迫性，一个不起眼的误导性、错误性信息都有可能导致决策的重大偏离，从而带来更大的灾难。在此阶段，权威信息的公告是由政府，这些权威信息导向着社会的参与度及价值选择，避免网络谣言、人言讹传等不正常的消息散布。所以，一套高效的情报收集和信息管理系统的建立势在必行。与此同时，建立一整套信息收集、传递、处理、识别、汇报和的制度，会丰富有序地让社会公众准确且快速地了解和把握危机信息及解决进度。现在全国大部分城市紧急情况发生时，当地政府有关部门会通过手机短信形式向所在城市公民发出预警或报警信息，通知灾情类别和等级，但此类预警提醒往往仅限于简单的大风寒潮气象警报、天气灾害和重大地质灾害(暴雨、地震等)。供水应急突发事件的公众预警和信息几乎没有。此外，现在的互联网大媒体时代，公民获取信息的渠道发生了改变，政府的应急危机信息依旧偏重于传统的电视、短信以及滞后与消息无法及时互动的报纸、刊物;传播媒介不灵活且局限性强，造成预警及危机处理的传播速度及广度非常有限。政府应该重新衡量新时代下预警机制传播媒介的选择。
3．3建立公共危机应急指挥程序
城市公共安全管理中位于先导地位的理应是风险评估;而风险评估应当设立在做应急预案之前。要先根据风险评估的结果来预测风险，再根据风险的顺序确定相关配套方法及资源。目前，风险评估体系很多停留在理论研究阶段，转换成实际工作成果的后期开展并未着手。再者，通过数据分析出来的结论最后不一定能成为危机决策的最终依据，最终决策往往要依靠决策层人员的指挥和判断。层层级级的上报请示、等待领导批示的程序，对很多突发事故的解决造成了滞后，耽误了危机的最佳解决时机，这就需要建立一个强大、统一、高效的公共危机应急指挥相应程序。
4结语
危机管理公共关系范文5
公共危机是人类的一场灾难，尤其是转型期，公共危机事件频发，桎梏了我国的稳定与发展。因此，对公共危机管理的研究刻不容缓。本文首先介绍了公共危机管理的一般概述，之后分析存在的问题以及原因，最后从意识、法制、体制、机制、制度五个方面对转型期公共危机管理路径进行浅析。
关键词:
公共危机管理;转型期;路径
随着时代的飞速发展，公共危机事件频繁发生，例如:非典、9•11、抢盐风波等危机事件，严重影响国家安全、稳定与发展。本文通过对中国转型期公共危机管理路径进行研究，使得社会、政府以及民众在面对危机事件时能够从容应对，处理好危机，为构建和谐社会、美丽中国提供条件。
一、公共危机管理的一般概述
危机最初源于西方，《韦伯辞典》将“危机”一词定义为有可能变好或变坏的转折点或关键时刻。［1］罗森塔尔(Rosenthal)认为危机是一个过程，他认为危机是对社会系统的基本价值和行为准则架构产生了严重的威胁，所做出的关键性决策事件是在时间压力和不确定性极其高的情况下进行的。［2］张成福认为:“危机是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。”［3］一般而言，无论哪种危机，只要涉及到较大规模的公共利益，需要公共部门的介入，便可划入到公共危机的范围。本文认为公共危机就是指发生的危机事件，需要政府等公共部门运用公共的人力、物力、财力等迅速及时作出决策，应对和处理的危险境况和非常事态。那么公共危机管理就是以政府等行政部门以及其他公共部门利用公共权力，有组织、有计划的整合公共资源，有效预防、处理和消弭公共危机的管理过程。从其含义中我们也可以发现公共危机管理的政府主导性;应急和预防性;权变性;公益公共性等特点，这些特点可以帮助我们更好的认识公共危机管理的性质。
二、公共危机管理现实性浅析
理论与实践相结合，我们分析中国转型期公共危机管理的路径，就要对其现实性状况进行探究，下面分而述之:
(一)转型期中国公共危机管理现状
美国学者塞缪尔•亨廷顿曾指出:“现代化孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱”。［4］充分认识我国处于社会转型期这一国情，大大便利了我们分析公共危机管理目前所面临的境况。首先，公共危机应急预案体系已经基本建立，却忽视预警机制构建公共危机应急预案的构建已经引起了政府的重视，特别是SARS后，“一案三制”计划及时提出并得到有效实施。经过多年努力，我国公共危机应急预案体系基本建立，却缺少对危机的事前预防，缺乏公共危机管理战略规划。其次，公共危机管理组织部门体系渐趋完善，但存在各自为政，缺乏整合建立公共危机管理组织体系是完善政府职能的基本要求。在社会转型期，为应对公共危机管理要求，政府各部门之间、政府与政府之间必须权责明确、职能分离、各部门协调统一，运转高效的结合在一起。但中国长期以来就没有一个专门独立设置的公共危机管理机构，所以当公共危机事件爆发后政府各部门往往各自为政，缺乏整合、高效的管理。再次，公共危机管理法律法规体系初具规模，但缺乏统一的紧急状态法面对公共危机事件，实现政府危机管理的法制化是必须和必要的。建国后我国从出台制度，与公共危机管理有关的一系列的法律、法规以及规章条例等相继颁布并不断完善，中央到地方的公共危机法律规范体系初步构建。但缺乏统一的紧急状态法。最后，公共危机信息体系初步建立，但信息监督制度缺位随着信息渠道的增加，公共危机管理取得信息的资源得到有效整合。公共危机灾害数据库已经在部分城市和地区建立起来;同时公共危机信息制度已经建立。但为了自己的仕途，某些官员，往往对一些危机信息采取压制甚至隐瞒的做法，这样就造成了信息渠道不畅通，另外信息监督的缺失也使危机信息的获取丧失了真实性。
(二)转型期中国公共危机管理缺位因由
1、政府与公众的公共危机意识薄弱
长期以来，政府或公众在面对危机时总是存着一种侥幸的心理，认为危机轻易不会发生或者即使发生了也不会造成多大的损失，殊不知正是这种侥幸的心态，有多少危机事件在萌芽时期未被消灭，最后演变成灾难，损失惨重。而正是因为政府的轻视思想，缺乏对社会公众危机意识的教育，使得社会公众的危机防范意识、自我保护意识和能力十分薄弱。因此，政府要采取措施加强国民的危机风险防范意识的培训。
2、公共危机应急组织管理体制不健全
虽然我国的公共危机应急组织管理体系已经基本建立，但是绝大多数城市往往设立一个没有独立的办公地点，缺乏独立办事的空间以及专业的办事团队的应急指挥中心。因此在面对危机时，各种社会力量和公共资源很难被统一起来有效利用。这不仅造成了资源的浪费，而且因为应急组织机制构建的不完善，领导组织很难树立其权威，更不利于各个组织的协同合作了，所以目前当务之急是要重建国家应急管理体制。
3、政府信息公开度和透明度不足
在危机事件爆发后，越早发现、越早报告、越早处理可以高效的减少危机所带来的危害以及损失。那么信息及时、可靠真实的获取至关重要。但是受到政绩与仕途挂钩的传统观念的影响，一些官员有可能会隐瞒某些重要的信息，更有甚者，捏造信息，从而造成信息源的失真，使得政府或者社会公众在获取信息时出现怀疑的心态，那么，在面对危机时，受信息权威性的缺失，很难根据现有的信息作出高效而迅速的反应，应对危机。信息渠道的受限以及信息可信度的降低，都会造成公共危机管理的困难。
4、政府与社会公众的协作机制阙如
政府与社会公众之间的协作机制也就是政府与政府、政府与社会公众之间相互的组织与协调、合作。针对我们对公共危机事件原因以及现状的分析，它的解决处理不能仅靠政府部门一部之力，需要其他部门或者组织的通力合作，但就目前情况而言，我国的社会公众的参与程度较低，参与意识匮乏，还没有形成人人参与的救援队伍。而且我国目前的政策制度对非政府组织、智囊团、盈利性组织等等第三方组织它们的发展都有相应程度的限制，这也是在完善危机管理需要关注的地方。
三、转型期完善公共危机管理路径浅析
通过以上的研究分析，了解到我国公共危机管理面临着多种问题，那么我们采取什么措施来解决呢?下面简要述之。
(一)增强公民与政府的公共危机意识
意识的能动性告诉我们公共危机意识薄弱会加重危机的破坏力，而公众公共危机意识是可以通过学习来提高的:首先，我们可以增强公民学习意识，通过积极的培训、训练将公共危机意识、管理理念逐步渗透到公众的生活中，增强对公共危机的认知。另一方面，可以搭建危机管理教育机制。通过危机案例教学，了解各种危机产生、发展与消亡，通过不断的学习，增强危机应对能力。
(二)加强公共危机管理的法制建设
我国是法治化国家，但是危机应急法制不健全，缺乏统一的紧急状态法是我国目前面临的一大难题。为此，我们可以一方面，完善公共危机管理法制化的基础。宪法是国家的根本大法，公共危机管理法制化建设也要以宪法为根本，相应增加公共危机管理条款，为政府依法实施危机管理提供母法法源。另一方面，对政府在进行公共危机管理时责权利进行规定。使得政府享有的权力不被滥用，同时明确其程序可以使政府在处理危机时有序可循。
(三)加强公共危机管理的体制建设
当前中国的危机管理体制主要面临各自为政，缺乏整合的难题，因此，我们可采取如下措施:首先，完善公共危机管理的领导组织体制。由于公共危机管理的突发性，在面对时需要迅速作出决策，这就需要一个能够统一指挥的领导机构，并且该组织要能够使的各个职能部门合理分工，明确各部门责任。其次，建立完善的公共危机管理组织网络系统。从组织的角度来讲，危机发生后政府及其他公共组织能否及时、高效的处理危机有赖于危机管理的组织网络，这种网络以政府为核心，并能够最大可能调动社会资源，形成社会整体的危机组织网络。
(四)加强公共危机管理机制建设
目前我国危机管理预警机制遭到忽视，而这却是我们处理危机的先机。首先，建立公共危机管理预警机制。政府管理的目的是“使用少量钱预防，而不是化大量钱治疗。”［5］预警机制正是体现和实现了这个目的。防患于未然，可以培养危机意识或对危机进行监测来预防危机的发生。其次，建立公共危机管理救治机制。危机发生后政府及社会的及时处理是危机管理的核心。政府应采取果断措施力图消除危机带来的损失或恐慌。我们可以实施危机隔离、启动应急计划、安抚民众心理等措施达成目标。最后，建立公共危机管理恢复机制。危机是一个具有生命周期的阶段性过程，救治结束并不意味着危机阶段的终结，而是进入了一个新的阶段:恢复阶段。在此阶段，我们要通过调查危机根源、建立和健全灾害心理援助制度、实行国家援助来恢复社会秩序。
(五)完善公共危机管理信息披露制度
由于政府信息公开度和透明度不足是我国目前公共危机管理面临的一大难题，所以我们要完善公共危机管理信息披露制度。首先，建立公共危机管理的信息汇报制度。无论是危机的预警，救治还是重建，必须有准确而全面的信息作为支撑。我们可以运用现代科学技术建立高效的信息收集系统，确保信息的时效性、准确性、多途径性。其次，建立公共危机管理新闻制度。危机信息的获取渠道太多，作为普通大众的我们很难识别真伪，建立公共危机新闻制度，可以通过确定危机事件发言人是否有代表性，确认其信息是否真实可靠，是否具有权威性。并且还能够建立与广大新闻媒体的良性互动关系。综上，面对国际和国内许多严峻的问题和中国的现实情况，转型期完善公共危机管理的路径研究刻不容缓。
作者：董蕾 单位:苏州大学
参考文献:
［1］薛澜、张强、钟开斌．危机管理———转型期中国面临的挑战［M］．北京:清华大学出版社，2003．
［3］张成福．公共危机管理:全面整合的模式与中国的战略选择［J］．中国行政管理，2003，(7)．
危机管理公共关系范文6
关键词：公路工程机械设备管理维修
引言
近年来，通过大型公路工程项目的施工，不仅提升了公路工程项目施工方面的“基建能力”，也完善了我国在公路工程施工管理方面的“短板”，发挥了具有中国“制度优势”的特色，将我国公路工程施工方面的物质生产效率提升扩展到了更大范围的效用生产效率层面。尤其是配套推进了公路工程机械设备的运维管理，提高了管理效率与维修水平，促进了公路工程的全要素生产率。
1公路工程中的机械设备管理与维修现状
当前，公路工程中的机械设备管理与维修中增加了技术经济管理，将机械设备管理工作与全生命周期理论基础上的公路工程生产建设产业链条进行了对接，形成了全过程的机械设备管理与维修方案。从特征方面看，更加注重全程性、全方位性、全要素性的机械设备管理与维修。具体而言，在不同的施工建设环节，制定了与分项目施工实践中相匹配的机械设备管理与维修方案，加上信息化管理技术的应用，有效实现了实时监测、高效管理、实时维修等措施[1-2]。但是，由于机械设备，如压路机、摊铺机等在实际的应用中，受到公路工程分段施工等限定，因此，在总项目方面的系统性管理与配套性的管理维修方面仍然存在一些不足之处，尤其是配套的制度规范条例细化、评估机制、激励机制、监督机制的配套应用相对不足。整体上的机械设备管理内容已经相对完整、技术经济管理和信息化管理已经获得应用，仍需要从精细化管理的层面，对其中的管理体制、维修保养、安全检测等工作进行细化指标方面的处理等。
2公路工程机械设备管理与维修影响因素
2.1管理体制不完善
公路工程机械设备管理与维修工作，在新型公路工程产业链条中，被纳入到了统一生产管理之内。然而，在具体的管理机构设置、管理制度规范、各项管理机制方面，仍然存在细致性不足的问题，由此也导致了管理体制的不完善。比如，在职能与责任的对应性设置方面，部门管理虽然有明确设置，但是将职能与岗位责任的匹配相对较弱。因此，当公路工程在实际的分段施工实践过程中，机械设备管理与维修人员，受到“点多线长”与“频繁调度”的影响，极易导致混乱、偷懒、松散等现象，从而影响施工进度安排与质量控制管理。
2.2重运维与轻保养
由于公路工程项目施工时间紧、分点多、施工衔接紧密，因而在实际的机械设备使用过程中，普遍存在使用过度现象。如压路机、摊铺机等，基本上均处于超负荷运行状态。在这种工况之下，不仅降低了机械设备本身的使用寿命，也使机械设备在实际使用中发生了各类零部件的磨损、老化等问题。若不进行及时维修与更换，则容易引发设备故障。但是，根据近年公路工程机械设备管理与维修经验表明，一直存在的“重运维管理、轻常态化保养”问题，未能获得有效解决，因而也造成了设备故障频发、运维成本持续增加的问题。
2.3人才的配置不足
新时代的公路工程中的机械设备管理与维修方面，虽然增强了技术经济管理与信息化管理，但是，由于综合素质型人才的缺乏，以及相关人才的配置数量、配置效率相对较低，因此，在实际的机械设备管理与维修过程中，导致了一人身兼数职，各管理人员都在看管机械设备，管理效率却无法提高的矛盾现象。尤其是在租赁与购置两种不同的机械设备使用方式下，管理人员也存在“轻租赁设备，重购置设备”的管理与维修，给公路工程实际的施工进度造成了一定的阻碍，同时也阻碍了机械设备发挥其作为生产要素的比较优势。
3提升公路工程中的机械设备管理与维修措施
下面分别从细化管理指标、增加保养力度、人力资源管理三个角度展开分析。
3.1细化管理指标，加强权责对应
首先，应该按照当前的机械设备故障与问题清单，对应地细化公路工程的机械设备管理指标，这样，能够使影响因素与管理内容实现有效的对应，可以通过克服相关影响因素，完善管理内容，提高管理效用。其次，为了保障管理体制的完善性，需要运用管理指标，逆向检验当前机械设备的管理制度规范条例与各项管理机制。并在完善管理体制的基础上，应用“权责制度”，以具体的分项目、岗位职能，匹配设置对应的激励机制、奖惩机制，确保客观的管理标准与主观的管理责任相结合，共同促进管理效用的提高[3-4]。
3.2实施防治结合，增强保养力度
目前，需要从全生命周期的长远角度，考虑对机械设备故障与问题的预防。这样，就利于补足“重运维管理，轻维修保养”方面的“短板”，从而将预防管理和管理维修结合起来，推进防治结合原则的应用。根据当前保养不足的问题，建议按照设备故障与问题清单、管理指标，实施全面性的常态化保养，尤其应该将保养与故障检查结合起来，这样可以较好的使保养过程与安全检测过程形成密切对应关系，一旦发现潜在隐患，即可以通过保养措施加以预防。既可以降低机械设备与维修时的运维管理成本，也可以真正建立起预防性管理方案。
3.3推进人才培训，提升安全检测
公路工程机械设备管理与维修实践中的人才数量不足与质量不高，是导致机械设备管理与维修人力资源配置效率相对低下的主要原因。因此，建议运用现阶段公路施工单位的人力资源管理体系，结合全生命周期理论限定下的公路工程新型产业链条，积极推进全面性的机械设备与维修知识培训，确保在健全其知识结构的基础上，进一步开展安全检测方面的业务技能培训。比如，机械设备的安全监督、安全指标检查、安全操作指导等，尽可能将机械事故控制在安全范围之内。并运用其培训后的专业技能，为机械设备管理与维修提供标准化管理，保障整个公路工程设备与人员的安全等。再如，通过培训过程的档案管理，实施能力评估，再按照能力将人才配置到具体的项目与岗位之中，推进“材尽其用”等。
