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水上交通执法总结范文1
[关键词] 海事部门 综合执法能力 方法 途径 不足
随着世界海运事业进入高速发展的轨道，我国的海事事业也迎来了发展的黄金时期。在巨大的机遇面前，我国的海事部门也将面临更加复杂多样的执法环境，海事执法中还存在许多有待改进的不合理之处，这些都对我国的海事部门形成新的挑战，给我国的海事执法能力提出了更高的要求。维护我国水域的正常秩序、保证水上安全、防控水体污染是海事部门最重要的职责。要在新的环境下做好这项工作，我们必须以战略的眼光和全新的理念来制定一套完整的海事行政监督体制，打照一支有组织、有纪律、责任心强的优秀执法队伍。本文就我国海事执法工作中存在的问题及怎样提高海事部门的执法能力展开深入的探讨。
一、我国海事执法工作中存在的不足
1.欠完善的管理体制
目前，虽然我国各级有主管水上交通安全的海事部门，但是它又有地方和部直属之分，导致在管理中常常出现权限重叠的现象。尽管交通部有明确的管理权限规定，并调整了相关的海事管理体制，但管理交叉的问题在执法过程中依旧屡见不鲜。不完善的海事管理体制常常给从事水上运输的船舶带来不便，而且严重影响着海事管理部门的执法效率，更带来许多不良的社会反响。
2.滞后的法律法规体系
水上交通安全监管和防控船舶污染水域是海事行政机关的重大职责，同时也是关系到人民群众生产生活秩序和生命财产安全，关系到经济发展和社会的稳定的大事。虽然自建国以来我国的海事法规一直在不断完善，海事执法也逐渐规范化，但从执法过程中出现的一些问题来看，我国的海事法律体系与先进国家还存在很大差距，还有很多有待改善的地方。
3.不规范的海事执法行为
（1）一些执法人员依法行政的观念不强，综合知识水平不高，存在办事简单，作风粗暴，执法水平低下等执法态度和执法素质问题，发现违法现象时往往侧重罚款而忽视了教育，没有从根本上解决水上违章作业问题。加重罚款只会使人们产生侥幸心理，导致越罚越差的水上运输环境。
（2）一些海事执法人员责任心不强，执法过程没有严格按照规定程序进行。他们往往只给罚款凭据而忽视法律文书，文书制作欠规范，案卷评查问题多，影响了海事执法的名誉和效率。
（3）海事执法方式不够规范，比如近年来，长江中下游曾设置了大量的安全检查站，对过往船只进行密集的拦截检查，不但影响了水上交通秩序，也不同程度影响了水上运输经营者的工作效率，进而影响他们的经济效益。
二、提升海事部门综合执法能力的途径
1.建立完善的海事执法管理体制
合理的海事执法管理体制要求能够较好的服务于运输业户，打破部门分割，保障水路畅通，维护水上安全。这样的体制应该融系统、合理、高效于一体。我们应该从我国的海事管理实例中汲取经验，参考他们的管理模式，创立一种大交通管理系统。这将有效解决我国水上执法中普遍存在的权限交叉问题，使我国的水上交通事业处于一个合理的系统中，向着信息化的方向快速健康发展，给我国经济的繁荣增添新的活力。
2.建立完善的水上交通法律法规体系
海事主管部门要想有效管理好水上交通问题，必须运用法律、处罚、行政等多种手段协调作业。只有建立符合水上交通需要的法律法规体系，海事部门在执法过程中才会有严密的行事准则，才能保证一个和谐的水上交通环境，最终促进海事事业的发展。我国没有一部法律意义上的海事行政规则，与海事事业的发展相比，立法进程严重滞后。
3.加强海事法律法规教育力度
大力宣传海事法律法规的知识，在全社会范围内营造这方面的法律意识及氛围，这是做好海事执法管理的基础。在海事部门内部要紧紧围绕安全管理、防范水污染等相关等知识，在执法相关人员之间进行大力宣传。此外，还要利用专栏渠道在船员、船企之间、渡口和码头进行深入扎实的法律知识普及。
加强对海事执法人员的教育培训是提高海事行政执法水平的关键，是提高海事执法队伍素质的重要措施。在培训中按照缺什么补什么的原则，根据不同岗位执法需要针对不同层次、不同素质基础的人员和存在的突出问题，有的放矢地进行培训。首先，要建立长效培训机制。采用集中教授及线下辅导等多种方式，不断提高海事执法人员知法、懂法、用法的水平，使其较为系统的学习和掌握《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水上交通安全管理条例》等法规的基本内容，丰富海事人员专业知识，提高海事执法人员办案水平，降低错案率。其次，要组织开展各种形式的法律法规知识竞赛、案例分析、模拟办案和岗位练兵竞赛活动，调动执法人员学法、用法的热情和积极性，提高整体执法水平。
4.综合提高海事行政执法水平
（1）严格遵守规定，把好执法人员录取关，保证他们的综合素质和文化水平。必须严格按照交通部关于海事执法人员录取文化水平和年龄结构的要求，从源头上把好新进人员素质关。对在职的海事部门相关人员，要随时鼓励和督促他们学习，保证他们良好的个人素质和较高的文化水平。
（2）尽早实现海事执法过程的程序化、制度化。首先，要以目标管理责任制和执法责任制为核心，建立一套廉洁奉公、文明执法、合理监督、高效实施的海事行政执法法律体系，使各执法人员自觉遵守此行事准则。其次，要制定严格的执法处理程序，严格控制执法人员的管理工作按照规定的程序进行，坚决打击为了个人利益而不按程序执法的处事方式，营造和谐的海事管理氛围。
（3）改进海事执法模式，在一些海事基层部门积极推进海事执法模式改革，按照动态管理与静态管理分开的原则，将调查与处罚分开，受理与审批分开。
5.加强对海事行政执法工作的监督
加强对执法权力的内外监督是有效提高执法水平的关键。在内部监督方面，各级海事机关要进一步完善执法质量考评和执法过错责任追究制，要不断整合内部监督力量，海事机关的纪检、监察、法制等部门要对执法活动的过程进行有效的监督检查，尤其要加大对易出问题的重点执法环节监督力度，力求在监督内容、监督手段、监督形式上有所创新。在外部监督方面，结合“阳光海事”创建活动，深入推行政务公开、行政执法公示和社会承诺制，增加执法透明度。海事行政管理机关在行政管理和执法办案工作中，除法律法规规定不能公开的以外，都要公开。将海事的各级部门的行政行为置于全社会的监督之中。要主动配合群众监督、舆论监督等外部监督，认真做好举报工作，聘请行风监督员和执法监督员，使之形成有效的外部监督网络。对发现的问题，严格按照“谁办案、谁负责，谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格进行行政问责，追究行政责任。要严格按照法律授权依法办案，坚决纠正行政执法中的随意性和越权行为。
三、总结
如何提高海事行政执法的水平和效能，是一个与时俱进的话题，海事执法工作任重而道远，要做好这样的工作，需要每一个海事执法人员在工作中加强学习，认真研究，科学实施。目前的海事执法管理机制还有待完善，我们要在实际工作中总结经验，努力解决问题，逐渐完善现有的水上交通海事管理法律法规体系，以维护国家法律法规的尊严，维护良好的水上交通安全，为船舶航行安全保驾护航。
参考文献：
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[2] 林文艺. 行政裁量权在海事行政执法中的运作及监督[J]. 中国水运, 2010, (2): 52-53.
[3] 阚德均. 进一步提高基层海事执法能力[J]. 中国水运, 2005, (5): 19.
水上交通执法总结范文2
关键词：安全监管 网格化 定线制
淮南地处淮河中游，是重要的煤炭和煤化工基地——著名的“华东工业粮仓”；淮南地区内河航运资源丰富，航运历史悠久，淮河的干支流连通所辖县区和矿区。2011年《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》的加快了内河水运发展的步伐，然而日益繁忙的水上交通运输也给海事机构的安全监管工作增加了压力，现提出就近年来淮南地区水上交通安全监管工作的重点和难点问题并作如下解析，以期抛砖引玉，共同提高监管水平。
目前较为突出的问题
目前，在淮南地区，水上交通安全监管工作的重点和难点问题较为突出的表现在船舶超载运输，渡运安全的监管，采砂、运砂船只碍航和应急救援四个方面。
超载运输。从近年来的统计数据看，超载所造成的安全事故占内河水上交通事故的60%以上，超载引发的事故死亡、失踪人数占内河水上交通事故全部死亡人数的95%。淮南地区近年来由于加强了现场巡航并开展了针对超载船舶的专项整治工作，辖区尚未出现因超载所致的重特大安全事故。但是，船舶超载现象仍然存在，尤其是运煤船、运砂船。利益的驱使下，部分船员和货主意志薄弱，致超载行为屡禁不止。淮南港是淮南地区煤炭外运的枢纽港，2012年原煤外运量是4500多万吨，但由于历史原因，煤码头大都建在远离海事驻地的较为偏远的地方，这增加了海事机构的执法难度。
渡运安全。淮南市正在使用的渡口有71道，现役渡船90艘，因受益于政府和相关部门开展的老旧渡船更新改造、渡口渡船专项治理等政策和活动，淮南地区的渡口基础设施明显改善，渡船质量明显提高，适航性、安全性明显提升，船员、渡工的安全意识和遵章守法的自觉性普遍提高。但是，内河航道相对较窄，通行船舶密度大，船舶流向复杂，形成了在渡运过程中，渡船必须与航道中的行船交会频繁的状况。以田家庵区淮上渡口为例：此段航道为国家Ⅲ级航道，日均船舶流量近400艘次，渡口左岸至右岸仅300米左右，渡口现役的4艘渡船工作时，平均每5分钟就会发生一次渡船与上下游行使船舶的交会。如此大量的并且情况复杂的交会，带来的安全问题不可小觑。
砂船碍航。据海事机构统计，常年在淮河干流淮南段非法采砂的砂船有900艘以上，且有一定数量的流动运砂船。为数众多的采砂、运砂船只拥塞、挤占了主航道和锚地，致使营运船舶难以顺利地通行和锚泊。碰撞事故经常发生。采砂船只几乎都是未经海事机构安检的、无营运资质的船舶，操作工人大多未经水上作业培训，无作业资质，船只和采砂行为本身亦存在着严重的安全隐患。淮南市地方海事局的领导高度重视，曾邀请上级领导和专家现场指导，研究治理方案，多次联合水利、公安等部门开展联合行动打击无序采砂行为，并在基层海事处所实行24小时值班制度，日夜为过往船只和船队领航、护航，保障正常的通航秩序。这些做法在一定程度上遏制了无序采砂的凶猛势头，但未从根本上解决问题。
应急救援。淮南市地方海事局现有海巡艇14艘，紧急情况下可以市局统一指挥调拨。海事机构组建了由海事执法人员组成的水上搜救大队；2013年7月，淮南市成立了31名志愿者组成的“青年志愿者服务队”，民间力量的加入壮大了搜救的队伍，扩大了社会影响。但是，搜救人员的专业技术能力不强，制度建设相对滞后，紧急救援通信的保障能力有待提升。目前，淮南只能依赖于12395的救助电话信息平台。即求救人员打12395向市局指挥中心报警，市局根据求救人员描述的情况和请求从各基层处所调派救援力量。各基层处所之间没有条件和沟通渠道来相互协调、调配力量而是需要各自向市局请示汇报，这在一定程度上延误了救援时机。事故发生后，不能在短时间内迅速调集救援力量，从而在很大程度上影响了应急救援工作进程，给整个救援过程带来了不必要的麻烦。
思考和策略
通常，海事专家将影响水上交通安全的因素归纳为人，船，环境和管理四者，而本文将针对“管理”这一因素进行阐述，即提高管理者水平和改进管理方法。
1、提升执法人员素质
海事执法人员是水上交通安全监管的主体，海事执法人员的素质决定着海事对水域安全的监管质量。提高执法人员的素质是加强队伍建设的核心所在。
执法人员的素质主要体现在专业技能和职业道德两个方面。面对执法人员文化水平、业务素质和思想认识水平参差不齐的状况，安徽省交通厅、省海事局多年来建立了较为完善的培训机制，定期开展各项培训；2009年开始，安徽省交通厅在全省交通系统开展了“微笑服务，温馨交通”的活动，省局党委审时度势，提出了“两个转变”和“四个提升”（“两个转变” 即工作重心从以收费为中心向以行业管理为中心的转变，行业管理从粗放式管理向程序化、规范化、精细化管理的转变；“四个提升”即队伍素质、行政执法水平、内部管理、海事形象的提升）；2010年，全省海事系统开始对职工实行“准军事化”管理。这些的科学管理方法在实践中收到了良好的成绩，很大程度上提升了执法人员的素质。但是，必须看到，有些方面的工作仍需要加强，比如：第一，应当加强执法人员对专业法律法规的学习，提高依法行政水平；应当提供条件鼓励执法人员加强对政策、法律、法规等理论和技术的研究工作，以提高分析、解决问题的的能力；应当为执法人员提供更多探讨和交流的机会，尤其是外向型的交流，以促进执法过程的规范，正确行使自由裁量权，保证执法行为的公正。第二，建立健全素质教育考核奖惩制度，完善奖惩激励措施。对能够严格执法、执法水平较高、案件处理能力强的执法人员要给予奖励；对执法水平低、办案能力不强、甚至在实际工作中表现不适应执法工作的应坚决调离执法岗位；将执法培训考试情况、具体执法办案情况，列为年终考核的主要内容，以达到通过奖惩促使执法人员更好地学法用法、更认真的执法的目的。第三，重视道德情操的培养，加强海事文化建设。培养职工的主人翁意识，通过教育和实践活动促进执法人员的主动服务，主动关心管理相对人。把执法工作和解决实际问题的行动结合起来，把管理和服务统一起来，为海事执法工作打下更坚实的基层，同时，增加执法工作的针对性和有效性。实现执法，管理，服务三者的结合。
职工的素质教育是一项必须长期努力坚持的工作，必须与时俱进，目标是建立一支政治坚定，业务精湛，执法规范，纪律严明，作风过硬的执法队伍。
2、改进方法
推行网格化管理。网格化管理是依托统一的数字化信息平台，将辖区按照一定的标准划分为单元网格，通过加强对单元网格的部件（静态）和事件（动态）的巡查，建立监督和处置相分离的能够主动发现、及时处置部件和事件的一种管理方式。
海事网格化管理的基本流程可如图所示：
海事网格化管理在日常工作中明显地表现出三个方面的优越性。一是提升海事水上交通风险的管控能力。对通航水域全方位的监控和信息化平台的支持，使海事机构有条件建设起全方位覆盖，全天候运行，高速反应的水上应急反应环境，能够及时发现水域船舶和人员的违规行为并及时处理，提高应急搜救管理、指挥及突发事件应急处置的效率。信息平台提供的资料可以帮助工作人员分析、确定网格危险源和潜在风险，从而使工作人员能够主动发现问题、主动排查和解决问题，增强对事故、险情的预防和预警能力，提高应急反应能力。发现（监督）与处置相分离的处理方式，及任务的分派不囿于发现或者接到求助电话的执法人员（部门）而是由指挥中心根据情况统筹安排，信息传递高效、便捷，资源共享，省去了不必要的交流，压缩了执法工作行动的准备时间，提高了工作效能，尤其为突发事件的应急处置争取了更多的时间。二是降低行政成本，集约利用执法资源，提高工作效率。执法人员可以根据部件和危险源，结合监控情况，均衡并动态调整执法资源，合理安排巡航范围和频度；对重点和重点时段适当加强执法力量。全监控、实时化的电子信息可以做到可视化的“电子巡航”，可以发现诸如砂船碍航、运煤船超载等任何船舶的违规行为，帮助执法人员做到“有的放矢”，避免了巡航的盲目性和不必要的资源浪费。三是明确安全监管的责任主体。即工作人员定岗、定职、定责；监管任务和责任落实到具体的部门、单位和人员，分工明确、职责清楚，执法过程全监控。网格化管理，从技术上，较为彻底得解决管理了责任主体缺位和管理真空问题。
推行船舶定线制。船舶定线制是指定船舶在某些水域航行时所遵循或采用的航线、航路或通航分道的一种制度，包括分道通航制、双向航路等，是对航路合理规划、有效利用的重要方法，是目前国际公认的规制复杂水域通航秩序的有效手段，代表着船舶航行秩序管理的发展方向。
水上交通执法总结范文3
四季度要着力抓好以下各项工作。
一、继续扎实开展渡口渡船安全专项整治。
四季度是今年渡口渡船安全专项整治工作整治阶段的最后时期。要按照《全市渡口渡船安全专项整治方案》的要求，加大整力度，消除渡运安全隐患，努力提高渡口渡船达标数量。要认真落实省交通厅《关于在全省开展乡镇渡船更新改造工作的通知》（湘交安字[2006]286号），认真抓好渡口渡船更新改造，必须采用省统一设计的渡船船型，要抓好新建渡船的检验、质量控制、验收和发证，确保质量良好，不得出现低质量和无证渡船。要抓好渡工培训考试和发证。船舶船员科要制定渡工培训计划，深入下去与各海事处一起逐县（市）进行渡工培训考试发证，达到所有渡工都有适任证书。要完善渡口渡船台账和档案，开发软件，实现渡口渡船标示和台账电脑化。督促《渡口守则》牌的建立。春运前对客渡船进行一次全面安全技术检查。
二、认真开展水上交通安全大检查和整治。
要认真吸取9.22事故教训。我局决定，从10月中旬开始至12月中旬结束，在全市范围继续开展水上交通安全大检查和整治，重点检查客渡船、游览船、危险品船、挖砂船和运砂船，重点整治非客运船载客。各海事处要制定安全大检查和整治具体方案，组成强有力的检查组开展工作。对检查中发现的各类违法行为和安全隐患，严格按照《内河交通安全管理条例》和《内河海事行政处罚规定》严肃处罚和立即整改好。要重点整治非客运船载客，对无证小船载客，一经发现一律没收船舶。对无证船舶只能处罚，严禁收取无证船舶费用。要认真整治运砂船超载，坚决遏制超载行为。在检查中发现的重大安全隐患，在海事职权范围无法整改好的，要及时将情况向当地政府、交通局和市局报告，组织进行综合治理整改好。
三、抓好水上交通安全宣传“四进”工作
要继续深入开展水上交通安全宣传“四进”工作。四季度重点进学校宣传，“四进”工作要做到各县（市）有一个水上安全宣传教育基地，各乡镇和水运企业、有船单位、沿河学校有一个水上安全宣传专栏。达到宣传面为船舶驾驶员为100%，城镇中小学生为90%以上，农村中小学生、沿河城镇及农村居民为90%以上。全面提高水运从业人员以及全社会的安全法制观念和安全意识，各处要在12月10日前上报“四进”工作总结。
四、加大安全监管力度
做到全体海事人员有三分之二的时间深入有船单位、渡口码头和船上进行安全检查，要实行全方位的安全监督管理，对一切船舶都要实施监管，绝不能有死角死面，对一切对违法行为要依法外罚，绝不能有失职渎职。耒阳海事处和常宁海事处要认真做好耒阳上堡水电站和近尾洲水电站安全维护工作，确保万无一失。做好枯水期间水上交通安全工作。
五、认真做好船舶检验工作
船检工作要坚持“质量第一、服务为本”的业务指导思想，既要严格把好船舶检验发证关，又要为水运业发展搞好服务。一是做好低质量船舶延续期间专项整治工作扫尾和总结，要坚决取缔无证造船。工作总结要在11月下旬写好上报省局。二是要认真实施船检质量管理体系，实行日常化，贯穿到船检的各个环节，严格执行船检规范，船检工作一定要到位，把好安全准入关。对船体加宽加长、航区变化一定要有干舷计算、强度计算和稳性核算。严禁不按规范丈量总吨位和更改总吨位，对内审存在的问题要认真整改好。三是要抓好营运船舶检验，对在册船舶进行清理，到时期没有检验的船舶一律要依法处理，强制检验。营运检验一定要上船，对船体、舵系、航行信号、救生等安全设备进行认真检验，对存在的缺陷要下达检验收监督意见，对存在重大缺陷的船舶一律不得签证，必须修理合格后方能签证，要对客渡船逐一检验，督促客渡船维修合格。要完善好船舶数据库，特别是客渡船。四是加强船舶建造检验，新建或改建船舶必须先进行技术设计，设计图纸经船检部门审查合格后方能施工，严格实行倾斜实验、系泊航行试验和船舶焊缝拍片检查，确保新建船舶质量符合船检规范要求。五是要抓好“大船小证”清理工作，切实进行自查自纠，省局在11月要进行检查。
六、加大规费征收力度
规费征收进度不够理想，必须采取有力措施抓征收，确保任务完成。一是要加大力度。二是抓安全整治促征收，要运用处罚和法律手段解决“钉子”户，特别是抓好运砂船、挖砂船规费征收。三是健全台账，四是实行奖罚制。完成任务，才发全额工资和规范津贴，没有完成，扣罚津贴和工资。超收实行20%的提成奖，但对去年没完成任务的要减去后提奖，以调动征收工作积极性。
七、扎实开展“规范管理年”活动
市局和各处要按照我局制定的规范管理活动方案的要求扎实开展活动，加强制度建设，加强基层建设和基础工作，全面落实执法责任制，规范执法行为，全面推行政务公开，建立长效安全监管机制，从而达到规范管理、强化监督，提高效能、优质服务的目的。
继续抓好海事人员水上交通安全法规学习，在10月下旬举办海事人员法规培训班，并进行考试，凡考试不及格的一律待岗学习，直到考试合格。
要切实抓好队伍建设，健全内务管理制度，加强教育，严格管理，严格考勤和纪律，整顿和转变工作作风。
抓好双文明建设。衡山和耒阳海事处创省双文明建高先进集体。
八、抓好治理商业贿赂专项工作。
全体海事船检人员要切实增强廉洁自律的自觉性，勿因善小而不为，勿因恶小而为之，自觉地把“为民、务实、清廉”作为行为准则，树立良好政风。加强廉政教育，认真解决船主和船员反应强烈的突出问题，切实解决执法不规范、乱收费、乱罚款、吃拿卡要刁难群众以及工作方法粗暴、损害群众利益等突出问题。建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。
水上交通执法总结范文4
上半年工作总结
__公路 截止今年6月底，共计完成投资24474万元（其中今年完成2439万元）。工程全线完成清理路基表土29.6万m2，路基挖土方71.5万m3，三座桥梁工程建设已接近尾声，完成边坡种草2.8万m2，拦水带8200m；因五、六月份多次暴雨造成全线多处边坡发生山体塌方或损毁路基路面、水沟以及农田，已清理挖方地段塌方累计4万余方。
S346__公路和G320过境公路 两个项目自6月12日开工以来，人员和机械设备全部到位。截止到6月底，S346完成路基工程土石方5000m3，挡土墙 400 m3，石方开挖600 m3，清表10000 m3，清淤4000 m3，试验路段正在建设之中。G320完成土石方3000 m3，清表20000m3，清淤8000 m3，开辟施工便道0.8㎞，已做好试验路段的准备工作。
S240隆回绕城公路
工可评审中的10个专项评审报告已编制完成，但因环评涉及到县城的饮用__搬迁问题，工可评审暂时难以推进，争取尽快完成工可批复。
“十三五”规划 隆回县“十三五”交通运输发展规划编制已完成初稿，进入评审阶段。
1.危桥改造：我局我们坚持以“人民利益为最高利益，以道路安全畅通为最高准则”，全面贯彻落实全寿命理念，把危桥改造工程作为“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”来抓。上半年完成了6座村道危桥设计工作；完成了__镇__桥改造的前期准备工作，准备进行工程发包；完成了S240叶家桥加固工程的设计工作；完成了麻塘山乡新兴桥设计工作，并将工作移交给业主单位麻塘山乡人民政府。
2.通畅工程：上级下达农村公路通畅工程建设任务112.1公里，已完成78.7公里，完成目标任务70.2%，完成投资5198.7万元，到位资金2340.8万元。
3.安保工程：上级下达农村公路安保工程建设任务58.3公里，已完成32.1公里，完成目标任务55%，完成投资191.6万元。
4. 交通建设融资平台： 成立了融资平台建设筹建机构，相关人员已到位，并完成了前期考查和论证工作，拟定了融资公司组建方案和公司章程，待县主要领导审定后，报有关部门批复。
5.客运站场建设：1个乡镇客运站建设已进入设计阶段，239个农村客运招呼站建设工作已完成线路勘验，正在编制建站规划，预计7月中旬可正式施工。
1.春运工作。2015春运期间，我县共投入客运班车24720车次，（其中加班143车次）安全运送旅客74.16万人次。我局再次被县人民政府评为春运工作先进单位，我县被省政府评为春运工作先进单位。
2.“打非治违”工作。上半年，我局开展了全县客运企业安全管理人员培训、“平安交通”创建活动、“打非治违”专项活动和“安全生产月”活动四项活动，共查处安全隐患15个，发出责令整改通知书15张，并已督促整改到位。同时不定期对湘运、经纬两家公司GPS监控平台运行情况进行突击检查，对存在问题的企业和司乘人员进行约谈和通报，至目前，已召开安全隐患约谈会5次，约谈19人。
3.行政执法工作：上半年，我局下属运管局认真开展行政执法工作，共出动执法人员2500余人次，查处违章车辆1600余台次，无一起行政诉讼案件和违法违纪投诉案件。
4.源头治超工作：源头治超是运管部门的一项中心工作，我局由分管局长带队，安排专项经费，层层签订责任状，严把营运车辆年审关，建立了“非
法改装改型车辆查处台帐”，对于非法改装改型全部按要求恢复车辆原状，加大打击短途超限超载行为，有力的保障了治超成果，始终保持治超高压态势，截至目前，我局共出动执法人员2000人次，检查源头企业143个，检查维修企业71个，检查车辆5千余辆，罚款70万余元。1.日常养护工作：我局坚持公路巡查制度，搞好小修保养，及时处置路面病害，做到了路面平整、路容整洁，最大限度地延长农村公路的使用寿命。上半年，我局完成六西线、文腊线、长六线等9条线路的安保工程设计，进入招标阶段。完成了全县所有乡镇通校车的农村公路安保工程调查，为县委县政府针对全县所有乡镇校车线路的安保工程工作方案的制定提供真实可靠的依据。组织开展公路绿化，投入资金5万元。对__线进行了全面绿化，共植树900株。
2.抢修公路水毁工作。今年3月以来，我县普降大雨，农村公路受到极大的损害。我局及时启动防汛应急预案，率领县农村公路管理局全体干部职工第一时间赶赴现场，昼夜奋战，及时抢通了大部分线路，最大限度的确保了人民群众生命财产不受损失，同时也确保了人民群众的安全通行。半年来，我局累计已投入水毁资金近150万元，共清理山体塌方及路面淤沙 16000立方米，抢修挡土墙1800m3，修复水毁涵洞80延米，及时保障了农村公路的安全畅通。
3.路政管理工作。上半年，我局组织了对新上岗执法人员的上岗培训，加强了路政管理条例的宣传工作，加大了公路路政巡查力度，及时清除路障。上半年，我局下属县农村公路管理局路政大队共制止挖掘公路11起；制止私设公路减速带7起；查处违法建房72起；查处超限运输车辆40辆，卸载货物80余吨；查处擅自设置非公路标志2起；查处违法架设、埋设管（杆）线2起；查处危及公路安全作业2起；清除路障1500余处；办理路政行政许可2起。执法过错率为零。
1、水路春运运输工作。2015年春运，我县水路春运平稳有序。全县共投入水路客渡船30艘，完成旅客运输量2.6万人次，为去年春运同期的95.15%，与去年同期略有减少。出动海事执法人员105人次，检查船舶75艘次，纠正船舶违章50艘次；手机信息350条；编辑水路春运简报2期，下发督办指令2份。
2、水上基础设施建设工作。上半年，我局在县委、县政府、的大力支持下，做到人员配备到位、经费落实到位。完成付家渡口和秦伦湾渡口标准化改造；将__乡__渡口、__乡__湾、__渡口、__乡__渡口，__镇__山、__纳入了省交通厅十二五2015年改造计划中以及省水运局渡口数据库及省交通厅规划处、省公路局十二五规划中，有力保障了隆回水上交通安全工作正常开展。
3、水上安全知识培训工作。上半年，我局举办了2015年渡工、签单员水上交通安全知识培训班和2015年采砂、运砂船舶业主水上交通安全知识培训班，多层次全方位的对水上交通从业人员进行水上安全知识培训。圆满完成__省第二届群众性龙舟赛__赛区选拔赛的水上安保任务，获得市、县领导及群众的一致好评。
4、水上交通安全视频监控管理工作。上半年，我局组织对全县7个重点渡口实行实时监控，实行了24小时值班制度。半年来，我局共向涉水乡镇送达了《关于水上交通视频巡查情况的函》56份；向县移动公司送达了《关于水上交通视频设备运行情况的函》7份，通过视频监控语音喊话纠正违章100余起。今年超载、不穿（拿）救生衣（浮具）过渡等违法行为基本得到了遏制。
今年，我县涉及交通运输方面的人大代表建议和政协提案共79件，其中人大代表建议67件，政协提案12件。主要涉及农村公路建设、县乡公路管养、农村客运公交等当前交通管理工作中的热点、难点问题。我局收到县政府交办的人大建议和政协提案后，第一时间成立了建议提案专办组，对建议提案相关项目进行了认真调查分析，召开了由局党委成员和相关单位参加的建议提案承办工作会议，把所有建议和提案按班子成员和各股室的工作职责分成五个人大代表建议和政协委员提案办理组，全部明确到人。并于6月2日开始，建议提案办理组下基层走访重点建议案和提案所在的现场，与代表、委员、当地群众交心谈心，向群众解释了目前农村公路建设和管理的相关政策，对马上能办理的建议提案拟从农村公路养护专项资金和燃油税费改革专项经费中调取资金，立即加以实施；对需做长远规划的及实施条件尚未成熟的重点道路建设的人大建议、政协提案，我们拟认真做好解释工作，回来后及时上报县委、县政府协调，积极创造条件促进建议和提案的落实。
水上交通执法总结范文5
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，认真贯彻水上交通安全法律法规，继续落实“安全生产年”和“责任落实年”活动为主线，以落实运输安全生产主体责任三年行动为重点，着力从整治渡口渡船安全管理、整治内河乡镇船舶、整治水上运输秩序、整治通航环境等四个方面下功夫落实、攻坚，全面提高我市水上交通安全管理水平和安全预控能力。
二、整治目标
通过专项整治，确保我市水上运输安全有序，船舶适航、船员适任、船厂适检，通航环境明显改善，违章行为明显减少，逐步建立以企业（船主）主体责任为基础，以“三长”责任制为核心，以交通主管部门和有关部门行业管理为重点，以海事、渔监执法监督为保障的水上交通安全管理长效机制，确保我市水上交通无重特大安全事故。
三、组织机构
为加强对专项整治工作的领导，市政府成立以洪文安副市长为组长的水上交通安全专项整治工作领导小组，负责日常指导、协调、督查工作。市水上交通安全专项整治工作领导小组成员：
领导小组办公室主任由市交通局副局长兼任，副主任（国家海事）、（地方海事），办公室挂靠地方海事处。
四、整治时间和步聚
整治工作从年月日起至年月31日止。分宣传动员、检查整治、验收总结三个阶段进行。
(一)宣传动员阶段（月日至6月30日）。
结合全国安全生产月活动，以印发宣传资料、有线电视宣传、召开企业领导、船东船员大会等形式，层层动员，大力宣传整治活动的意义及相关法律法规，让广大船舶业主、经营者、船员及人民群众充分理解、热情参与、积极配合，努力营造良好的社会环境，确保整治工作顺利开展。
(二)检查整治阶段（7月1日至11月30日）。
1.深化整治渡口渡船安全管理。各部门、各乡镇要积极整治工作的开展，要强化行业监管职责，严厉取缔非法私渡，切实落实“三长”责任制和四级安全管理，促进全市渡口渡船管理规范，渡运安全。
2.深化整治内河乡镇船舶。严把准入：严格水上客运企业、船务公司、船舶经营资质审查。严格船舶修造企业资质审核及技术条件认可，对不按图纸建造、不按程序建造，对无证从事船舶修造的，应依法予以查处，坚决从源头上堵住低质量船舶流入运输市场。优化服务：继续落实船舶检验、船员发证，规费征收减免等优惠政策，督促“三无”船舶办理船舶检验登记，督促内河船员持证上岗，健全完善乡镇船舶管理体系，把责任真正落实到村、船舶所有人、经营人及驾机人员。
3.整治水上运输秩序。严格落实企业安全生产主体责任，特别要落实企业法定代表安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位；加强以班组、单船建设为重点的现场安全管理。今年是落实企业安全生产主体责任三年行动工作的第二年，现进入分类整改阶段，要继续按照＜省开展落实企业安全生产主体责任活动指导意见＞，根据年企业运输安全生产级别评定情况，按照A级抓巩顾、B级抓提升、C级限期整改、D级挂牌督办的总体要求实行分类指导和动态管理。对安全责任制不落实、安全生产管理制度不健全、安全生产管理混乱的企业坚决责令整改，对整改达不到要求的坚决依法取消经营资格。整顿船舶秩序，以快速客船、采内河砂船舶为重点，加强现场监督检查，严把船舶签证检验关，对证件不全、船员配员不足的，不予离港。坚决打击超员、超载、超航区、超抗风等级等违法经营行为，保证航行安全。
4.整治通航环境。交通海事、海洋渔业、公安边防等有关部门要定期开展航道整治活动，依法清除设置在航道及航道两侧规定范围内的水产养殖、捕捞网具等碍航物，治理非法采砂、抽砂等碍航行为，规范水上水下施工作业，为九江3000吨级航道工程建设提供保障。要加大对通航水域的巡查力度，提高监控能力，维护良好的通航环境，促进船舶航行安全。
(三)验收总结阶段（12月1日至年月30日）
由市政府组织对有关部门、乡镇工作开展、措施落实、整治情况等进行验收、考核整改和总结。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。开展水上交通安全专项整治活动，彻底解决我市水上交通安全存在的热点、难点问题，是保障人民生命财产安全、构建和谐社会、落实科学发展观的重要举措，各单位、各部门要切实提高对专项整治活动重要性的认识，进一步树立以人为本、安全第一的思想，加强领导、精心组织，通力协作，齐抓共管，确保整治取得实效。
水上交通执法总结范文6
三峡库区小型船舶的特点
船体质量差、硬件设施不齐，难以达到适航要求。三峡蓄水，大量沿江农民举全家移民款之财力，打船从事货运或捕鱼，水中“捞食”搞“自谋职业”。但近年来，受船舶大型化的影响，水运价格一直不高，加之沿江高速公路逐段通车，小型货船效益不好。渔船也因为库区水流变缓，水深增加和每年3个月的禁渔期，渔业收入大不如前。收入直接影响这些小船的安全投入，船舶无证航行，甚至连救生、灯光信号等重要设备都欠缺时仍从事货运或捕鱼。
船员业务素质低下，安全意识淡薄，难以适任。小型船舶的船员文化水平偏低，多数未受过水上专业知识培训，完全靠自小生活在江边的感性认识行船，冒险航行。对防雾、防风浪安全知识掌握不够，难于应对恶劣气候条件下的安全操作。
船舶流动性强，多在异地营运作业。三峡蓄水，特别是175米蓄水后，长江重庆段的二级航道里程达到了600多公里，江深水阔、航道条件大为改善，急流险滩消失，消除了小型船舶因动力不足航行区域受限制的因素。特别是《长江三峡库区船舶定线制规定》的成功实施，规范了航路，统一了航法，奠定了安全、有序、畅通的基础，增强了船员安全的心理优势，小型船舶航行区域得以大幅拓展，如在万州、云阳一带，活跃着许多重庆潼南和湖北枝城的渔船，同时还有多艘湖南安乡港籍的小货船在库区从事短途货运。这些小船远距离流动，是自然航段时未有的。
小型船舶违法载客，难以遏制。三峡库区崇山峻岭，山高路陡，加之沿江公路复建缓慢，群众出行仍以乘船为主要交通方式。因客船、渡船班次局限，为农用船、渔船载客提供了机会，尤其是夜间渡船收渡后更是活动频繁。这些违法行为点多、线长、面广，管理部门很难有效杜绝。同时，长江干线和支流水域由两家海事机构分而治之，小型船舶常常与海事人员玩“猫和老鼠”的游戏，增加了管理的难度。
渔船占据航道作业，扰乱通航秩序，难以规范。库区航标多数移至岸上，渔民设网处几乎全是通航水域。而支流水域渔网占据航道的现象更为突出，严重影响通航安全，仅2010年，长江支流澎溪河内就发生9次货船航行中挂破鱼网的纠纷。这种在航道内捕鱼行为的规制，《重庆市水上交通安全管理条例》第五章第二十六条规定：“渔船在通航水域内进行捕捞作业，不得妨碍过往船舶航行安全”，但没有对应的处罚规定。管理中很难界定捕捞作业是否航行安全。
渔船夜间作业，灯光信号不规范，安全隐患突出。相关法律法规也未明文禁止渔船夜间作业，禁止渔船夜间作业于法无据，难以规范，十分危险。
三峡库区小型船舶安全管理现状
乡(镇)政府水上安全管理职责难以落实到位。一是水上交通安全管理经费、人员难以落实，船管员经常身兼数职，而不是专职的水上安全管理，工作开展在时间上没有保障，难以履行《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（以下简称《内安条例》）规定的职责，达不到立法所追求的目标。二是乡(镇)政府安全管理缺乏有效手段。船舶年检、审批发证、船员培训考试，均由职能部门开展，乡（镇）政府常常无从插手。再说，乡(镇)政府多无执法船艇，执法活动大多是“两腿办案”，发现违法船舶只能“望船兴叹”，“执法者跑不赢违法船舶”是经常的，工作主动性难以发挥。三是乡(镇)政府没有安全管理的具体工作规定和要求。工作常“以成败论英雄”，由于优劣无评判具体标准，无法量化与考核，无压力便动力不足。四是乡(镇)政府缺乏稳定的安监队伍。自安全问责制施行以来，安全工作成了乡(镇)工作的难点，分管领导多是短期制，多是一年一换，轮流分管，安监办工作人员流动性也很强，刚熟悉业务就可能另谋高就。业务不熟直接导致工作质量打折扣，影响乡镇船舶安全管理。
部门各自为政，管理力量单薄。负有水上安全管理职责有安监、交通、海事、港航和渔政等部门，各部门各自按照工作权限开展工作，没有形成合力。如云阳县渔管站在编人员6名，1艘工作艇，却肩负着全县“一江四河”共231公里水域（135米水位）的517艘渔船安全管理职责，安全管理只是、也只能是停留在渔船审批、检验发证这个层次上，只重视事前许可、审批，对于大量细致而琐碎的事后监督无暇顾及，无法体现“谁发证，谁管理”的安全管理模式。
以强制手段规范库区小型船舶易影响稳定。小型船舶业主多是库区移民，他们以船为家，生活来源全部来源于船上，强制管理容易影响稳定问题。由于依法行政除了理解为依据明文规定行政外，还包括依法所蕴涵的道德精神和理性行政。水上安全执法中仅尊重和维护船方的法定权利是不够的，还须维护相对人应享有的权利，如生存权，应该给相对人维持其基本生活的财物。《内安条例》虽赋予海事机构“强制卸载、拆除动力装置、暂扣船舶、没收船舶”等强制措施，但若对移民船主这一特殊群体采取这种强制手段，切断其生活来源，突破其生存底线，容易激化社会矛盾，牵动移民稳定政策这根敏感神经。安全和稳定须兼顾才行。强制手段规范小型船舶，这既不是《内安条例》的立法目标，也有悖于中央提出的构建和谐社会的重大举措。如2009年8月12日，海事执法人员在龙洞水域对“三无”船舶“湘安乡货0374”轮采取强制手段拆解船舶动力时，女船主欲以跳河自尽“软对抗”，强制措施难以实施。
小型船舶源头管理不到位。如前所述，许多小型船舶异地营运，船籍港政府和海事部门不了解其安全生产情况，无法对他们进行安全教育和管理，许多有效的综合治理手段也用不上，源头管理脱节。
三峡库区小型船舶安全管理对策
1、政府加大投入，搞好公共安全服务
当前，乡(镇)政府工作任务己发生了历史性变化，取消了农业税村提留、乡统筹，为乡(镇)政府职能转变创造了必要条件，可以更好地开展水上安全管理工作。
落实乡(镇)管船机构的责任。“基础不牢，地动山摇”，夯实基层和基层工作，是安全生产的治本之策。乡(镇)处在安全生产的最前沿，是薄弱环节。地方政府应确保管船机构、责任、人员、经费和监管工作“五落实”，强化安监办职能，稳定、充实乡(镇)安全专管协管队伍。
加大安全投入，提高执法水平。要为安监人员配备必要的执法装备，如乡(镇)政府的执法船艇、摄相机和高频电话等设施，避免“巧妇难为无米之炊”的尴尬；二是重新核定管理机构的人员编制，特别是渔政和渡管部门，以适应新形势下人民对安全工作的期望；三是保障安全管理工作的经费；四是给予安监人员的一定的绩效工资奖励，提高这些高风险岗位工作人员的积极性。
重点扶持渔民。鉴于渔船违法载客和在航道内下网作业的原因是渔民收入不高，在禁渔期更是无分文收入，无生活来源，政府应着手来解决渔民的困境，采取让专业渔民吃低保，或为其创造其它就业机会，而不是让其在河中找饭吃，为其寻找生活来源。
为库区以船为家的移民创业发展提供帮助。以重庆为例，在2010年就己完成了移民搬迁安置任务，但这并不意味着三峡移民己经大功告成，市政府虽己把库区工作重点由注重搬迁安置向安稳致富转移，通过劳务输出“外输”和市内产业合作、定向吸收移民“内安”等途径来破解库区富余劳动力转移和就业难两大难题，但力度还须加大，小型船舶船民可以解决生活出路。
2、强化安全责任，落实安全生产责任制和问责制
要坚持“依法治安”，用法律来约束规范各级政府、企业、从业人员和全社会的安全行为，改变安全生产监管监察执法工作存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。要在管理部门树立“不作为就是违法”、“不严格执法就是违法”的思想观念，严格执行《安全生产法》，实现水上安全形势稳定。
3、强化全民安全意识，落实安全生产主体责任
要加强宣传教育工作，普及安全常识，强化公民的自我保护意识。教育企业业主时刻把人民生命财产安全放在首位，落实"安全第一、预防为主"的安全生产方针，树立“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全生产观念，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。
4、建立和实施联动打击的长效管理机制
为解决各部门单打独斗的局面，整合人力、物力、财力和监管手段等资源，建立区（县）水上交通安全综合执法机构，形成小型船舶违法打击联动机制，对小型船舶违法行为形成高压态势，巩固和完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，使广大从业人员安全意识得到明显提高，社会“关注安全，关爱生命”的氛围明显得到加强，违法载客行为得到有效遏止，努力实现水上交通安全形势持续稳定。
建立基础资料库。由乡(镇)政府牵头，部门配合，对小型船舶进行摸底建档，保持对船舶有关资料的动态掌握。
建立安全信息采集网络。区（县）政府建立群众监督网络，落实群众报告或举报途径，畅通社会监督渠道，推行举报有奖制度。
建立和完善监管机制。建立职能部门向当地区区（县）政府汇报机制，汇报辖区小型船舶存在的安全隐患，提出安全管理建议，积极推进“区（县）政府统一领导，渔政、乡(镇)政府管理为重点，海事机构依法监管为保障，公安、运政等各相关部门配合”联动机制的构建和实施。
开展分析研究。区（县）政府针对本辖区小型船舶的安全状况进行分析、研究，制定有针对性的监管措施。
