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安全公关与危机管理范文1
关于建立安全生产驻点监管相关工作机制的 通 知
区安委会有关成员单位：
为推动安全生产驻点监管工作扎实有效开展，确保驻点监管工作取得实效，根据市政府安委会办公室通知要求，决定建立驻点监管相关工作机制。现将有关事宜通知如下：
一、建立专班工作机制
各驻点监管派出单位要成立工作专班，负责驻点监管统筹协调、工作指导、情况调度、分析报告等工作。工作专班要围绕党工委、管委会和区安委会工作部署，制定阶段工作计划或任务清单，及时推送驻点监管人员，指导驻点监管人员按计划或任务清单开展驻点监管工作。
二、建立周报告机制
驻点监管人员要按照派出单位的要求，结合企业实际情况，细化工作安排，每日填写工作日志，每周报派出单位汇总。派出单位要及时对驻点监管情况进行梳理、汇总，并实时调整安排工作任务。
三、建立问题解决直通车机制
各驻点监管工作人员发现问题或隐患，要督促企业立即整改；对重大隐患要直报派出单位，提请启动执法程序，督促企业按时整改。发现问题或隐患不在本部门职责权限范围内的，要及时报告并提请派出单位移交具有监管职责的部门处理，紧盯抓好整改落实。
四、建立季度研究会商机制
区安委会办公室建立驻点监管工作定期研究会商机制，原则上每季度一次，有重要问题要及时研究会商。研究会商要重点交流驻点监管工作情况，分析问题和不足，提出解决措施或建议；结合安全生产总体工作部署和季度特点，确定需要驻点监管完成的共性任务，推动驻点监管工作深入开展。
五、建立定期轮换机制
驻点监管工作分批次进行，半年轮换一次。派出单位要对驻点监管人员轮换工作统筹谋划、稳步推进，提前确定驻点监管人选并进行岗前培训，按要求轮换，避免出现空岗和断档。人员轮换要既交接岗位又交接任务和责任，确保工作延续、无缝衔接。
六、建立激励约束机制
驻点人员要严格执行中央八项规定以及实施细则精神，坚决杜绝形式主义和官僚主义，严格遵守工作纪律、廉政纪律，做到驻点不添乱、监管有法度，不得干预企业的正常生产经营活动。各单位要关心支持驻点监管人员，解除他们的后顾之忧，为驻点监管提供有力保障。对工作成绩突出的要给予表扬奖励，对工作不尽职不尽责的要按相关规定严肃处理。
根据上级对口部门要求，有驻点监管任务的单位或是有省市部门驻点监管企业的单位，请于3月19日下午下班前将《驻点监管情况统计表》报至区安办。
联系电话：8786865，电子邮箱：wfgxajj@163.com。
附件：驻点监管情况统计表
潍坊高新区安委会办公室
2021年3月18日
附件
驻点监管情况统计表
序号
部门单位
驻点类型（省级/市级/区级）
驻点企业名称
驻点企业所在地
驻点人员名单
驻点人员联系方式
安全公关与危机管理范文2
关键词：塔机电梯；安全管理；维护；安拆；
中图分类号：TU61 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01
塔机电梯是建筑工程施工现场常用的大型机械设备，购买塔机电梯和后期的维护需要消耗大量的人力和物力，施工单位常以租赁形式从社会上建筑设备租赁企业获得设备使用权，并将设备的安装和操作一并交由租赁企业负责。这就造成了施工单位对于设备的实用功能、操作人员的操作水平以及施工安全纪律的遵守程度失去控制权，给施工现场的安全管理带来了安全隐患。为降低施工现场安全事故的发生，保障施工进度的顺利进行，应加强塔机电梯的安全管理。
一、规范塔机电梯租赁流程
（一）加强租赁合同的规范性。塔机电梯进场前，施工单位负责人应与租赁企业签订相关的租赁合同，合同内容主要涉及租赁、安拆和设备安全管理三方面。主要内容应包括：租赁设备型号、性能、数量、产品合格证书、租赁企业及安装单位经营资质、操作人员的资质、设备在安装、适应、拆除、进出场等过程中的安全管理责任、施工方提供施工环境安全证明等。若租赁企业不具备安拆资质时，应由具有安拆资质的第三方单位加入，签订相关的合作协议。
（二）塔机电梯管理职能的划分。塔机电梯的管理人员涉及施工单位、租赁单位和安拆单位三方人员，由对设备其主要管理责任的主管领导、各设备的专兼职管理人员及施工单位的安全管理人员组成。1、设备的主管领导主要职能为调度设备的使用及设备整体管理，对整个工程进度负责，主管领导将设备的安全管理责任明确到个人，确保设备在使用期和闲置期的安全性，提高设备使用率的同时，保障设备的安全性和可靠性。2、专兼职管理员主要执行主管领导的指示与命令，是设备安全使用的直接管理者，并将设备的运行情况向主管领导进行汇报，为主管领导的调度使用决策提供可靠信息。3、施工单位复杂施工现场安全管理培训与监督，通过定期的安全培训，提高塔机设备管理员的安全意识和管理能力，并对设备管理人员的工作进行监督，确保设备安全运行得到可靠保障。
（三）重视塔机电梯质量验收流程。塔机电梯进入施工现场时，施工单位应组织专业人士对租赁设备进行质量验收，确保租赁产品的性能和数量符合施工的需求。验收时，应对以下信息进行详细登记：第一，检查设备的基本信息是否齐全，如设备合格证、经营许可证、日常养护记录、运行情况记录、故障记录等；第二，检查设备的钢结构是否存在变形或磨损情况，对设备实用性能有无影响；第三，检查设备上的电力传输系统是否正常；第四，检查设备的各种限位、保险是否能正常运行；第五，检查钢丝绳的完好情况。对验收过程中检查出的信息不全或不准确的设备或零部件，应要求租赁企业及时做出更换、补齐或维修工作。
二、加强施工现场对设备的管理
（一）设备使用前的安全准备工作。1、设备在施工现场安拆方案的确定。安拆方案由具备安拆资质的单位负责提供，然后提交施工单位，经现场检测审核后，将方案上报等待审批，通过公司及监理部门审核后，才能安装。若施工当地政府有关部门对于大型设备安装另有规定的，安拆方案还应遵守当地政府部门的规定。若施工现场需要群塔作业，还应对群塔作业安全保护方案进行编制，保证群塔施工过程中安全运行，降低安全事故发生的几率。2、做好设备使用前的验收。塔机电梯安装调试后，需要进行安全验收，通过验收后方可投入运行。负责验收工作的人员主要由施工单位、设备管理员、安装单位、租赁单位等组成，三方人员可对设备的运行状况、性能等进行检测，然后提交验收报告。根据验收结果，向当地主管部门递交申请，得到有关部门的检测合格证书后方可使用。验收报告中应包括设备安装基础、电气设备情况、传动部件性能、架体垂直度及架体结构、安全装置试验及各种标识牌是否齐全等内容。
（二）设备安装使用过程中安全管理。1、塔机电梯的安装、加节、附墙和拆除工作中，对安装技术要求较高。安装技术的高低不仅关系到设备本身的运行质量与运行安全，还关系到其他相关的工作的安全性，如高空作业、主体结构的临边保护措施、现场施工人员的安全性等。在设备安装及使用过程中，施工现场的其他工种的工作人员，应遵守管理人员的调度，防止出现意外事故。2、加强设备安全技术交接工作的管理。塔机电梯在进出场、安拆及使用过程中，应加强对设备安全技术的交接工作。如进场前，需要对设备运输单位及相关人员进行交接；安装前应对安装单位及安装技术人员进行交接；使用前对设备操作者、信号指挥者进行安全技术交接工作；设备拆除前，也应对拆除工作人员进行交接，确保设备使用过程中所有环节的参与人员都能对现场情况及设备安全情况进行彻底了解。3、设备的使用寿命及运行质量与日常维护及保养具有密切联系。部分施工单位为了节约租赁成本，往往忽视设备的日常维护，设备在强大的工作压力下，不得不连续运转数十个小时以上，甚至连续多天运转，这就影响了设备的日常维护，增加了设备的故障发生几率。施工单位在进行工程进度安排时，应注意各工种交叉作业，给塔机设备留出足够的维护时间。4、定期对设备进行安全专项检查。设备在使用过程中由于运行不稳定或振动，造成设备零部件松动或掉落，引发安全事故的情况时有发生，因此定期对设备进行专项检查的工作很有必要。检查周期可根据设备使用频率及使用情况制定，可一月一次，也可半月一次。重点检查设备的保险、限位是否正常、连接螺栓是否松动，以及其他零部件的磨损情况及运行情况。检查结果要进行详细记录，为后期检查提供数据参考。
三、结束语
塔机电梯的运行关系到工程施工进度及安全管理，应从设备租赁初始，到设备使用终结，在各个阶段进行安全管理。通过科学、合理的调度和管理，确保设备的运行质量和使用率，为施工企业和租赁企业创造最大利益。
参考文献：
[1]王民选，田广平.浅谈施工现场塔机和施工升降机的安全管理[J].科技信息，2009，（20）：660.
[2]汪阳春，李国志，韩冬等.浅谈施工现场塔机和施工升降机的安全管理[J].建筑安全，2007，22（11）：25-26，31.
安全公关与危机管理范文3
[关键词]供电企业； 全面风险管理； 广义安全
随着我国市场经济体制的不断完善，对于供电企业，机遇与挑战并存。一方面，企业面临着经济平稳较快增长、产业结构逐步调整、用电需求总体扩大、电力技术持续创新等有利于企业发展的新机遇；另一方面，企业也面临着煤价上涨、上网电价提高、电力市场竞争加剧、输配电价空间狭小、终端销售电价无利上涨等外部经营环境的新变化。
如何适应环境的变化、提高抗风险能力，成为摆在供电企业管理者面前的一个现实而严峻的问题。2006年6月6日，国务院国有资产监督管理委员会了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《指引》)。《指引》对中央企业如何开展全面风险管理工作提出了明确要求。为建设技术先进、运作高效、风险在控、管理科学的现代电网企业，更好履行社会责任，竞争中立于不败之地，供电企业必须构建全面风险管理体系。本文将在分析供电企业风险管理现状的基础上，探讨建立供电企业全面风险管理体系的必要性，提出构建基于广义安全以五要素为核心的供电企业全面风险管理体系。
一、供电企业风险管理现状分析
笔者通过对供电企业风险管理现状的大量调查分析，发现供电企业现阶段风险管理主要存在如下问题，制约着企业的可持续发展。
1.企业风险管理多为事后控制，缺乏主动性
供电企业现有风险管理多为事后控制，对风险缺乏系统的、定期评估，缺少积极的、主动的风险管理机制，不能从根本上防范重大风险以及其所带来的损失。
2.重视具体风险的管理，缺乏风险管理整体策略
已实施风险管理的供电企业中，有很大一部分企业更多地将精力投入到具体风险管理中，对企业风险组合与风险的相互关系缺乏系统的、整体的考虑，从而导致风险管理资源分配不均，影响企业整体风险管理的效率和效果。
3.尚未形成风险信息标准和传送渠道，风险管理缺乏充分的信息支持
现阶段，多数供电企业内部缺乏对于风险信息的统一认识，风险信息的传递尚未有效的协调和统一。对于具体风险，由于缺乏量化和信息化的数据支持，企业决策的效率和效果受到影响。
4.风险管理职责不清
大部分供电企业现有的风险管理职能、职责存在于各个部门和岗位之中。一方面，企业缺乏明确且针对不同层面的风险管理的职能描述和职责要求；另一方面，企业考核和激励机制中尚未明确提出风险管理的内容，导致缺乏保障风险管理顺利运行的职能架构。
鉴于风险管理的全面性、复杂性和技术性，供电企业想要解决上述问题，实现依法经营、科学决策，保证自身可持续发展，就需要改变企业管理理念，构建全面风险管理体系。
二、供电企业构建全面风险管理体系的意义
1.实现企业经营责任与社会责任的统一
供电企业通过构建全面风险管理体系，可实现企业经营责任和社会责任的统一。供电企业资源配置将得到优化，经济快速增长对电力的需求将得到满足、电力安全可靠供应将得到一定程度的保障。
2.确保供电企业的经营效益的提高
(1)达到与企业整体经营战略相结合的风险最优化
全面风险管理把风险管理纳入供电企业战略执行的层面之上，将企业成长与风险相联，设置与企业成长及回报目标相一致的风险承受度，从而使供电企业将战略目标的波动控制在一定的范围内，支持企业战略目标实现并随时调整战略目标，保障企业稳健经营。
(2)标本兼治，从根本上提高企业风险管理水平
全面风险管理体系帮助供电企业建立动态的自我运行、自我完善、自我提升的风险管理平台，形成风险管理长效机制，保证企业风险可控、在控、能控，从根本上提升供电企业风险管理水平。
(3)避免企业重大损失
通过对供电企业重大风险的量化评估和实时监控，全面风险管理体系帮助企业建立重大风险评估，重大事件应对，重大决策制定，重大信息报告和披露以及重大流程内部控制的机制，从根本上避免供电企业遭受重大损失。
3.促进经济效益的提高，降低各种风险成本
实施全面风险管理，能够有效防范和应对资金管理风险、资产安全风险、税收管理风险、财务监管风险、电费回收风险等，提高供电企业的经济效益。
首先，供电企业预算控制将更加严格、资金集中率和利用效率会得到提高，企业收入受损失或资金被不当支付形成账外资金等风险大幅减少。其次，供电企业的资产管理将更加规范，账务记录更新及时，与财务同步，财务报表准确性得到提高，规避企业损失。再次，财务监管手段将更加有力，收入确认将更加及时、正确、完整，成本支出、资产价值将得到真实、准确反映，人员利用管理漏洞或工作疏忽给企业造成损失的现象将减少。 另外，在电费收入方面，可有效管控抄表质量不到位、电费回收不及时，预存电费或抵押担保风险防控措施不到位等电费资金损失风险，电费回收率将大幅提高。
三、供电企业基于广义安全的全面风险管理体系构建
1.持续开展风险教育培训，树立全员风险意识，营造风险文化氛围
供电企业的风险是一种“广义安全风险”，它不仅与生产安全相关，还涉及企业经营管理的各个方面，企业应将风险进行层次划分（如表1所示）。由于风险的全面性、广泛性，供电企业的风险管理必须是一个群策群力的过程，企业全员风险意识的树立至关重要。
表 1 供电企业广义安全风险
Table 1 The Broad Security Risks of Power Supply Enterprise
供电企业应结合岗位职责，分层次集中开展风险教育培训，并使其常态化。领导层侧重风险管理知识和有关制度培训学习，提高风险管理责任意识和组织能力；管理层侧重于《供电企业风险点识别和防范手册》及其使用方法的培训；执行层侧重于风险意识和现场风险辨识能力的培训。通过培训，使各级人员增强对风险管理的作用和意义的理解，掌握风险辨识内容、要点和控制方法。
另外，供电企业应将风险管理文化建设融入企业文化建设的全过程。企业可运用集中培训、会议交流、内部网页、问题解答、电话热线、信息简报等形式多样的宣贯方法，举办“企业风险月”、“风险大讨论”以及风险管理方面的知识竞赛和技能比赛等各种形式的活动，使职工在思想上、组织上、行动上达成共识。
2.制订全面风险管理规划
供电企业应在全面建设“一强三优”电网企业的总体目标指导下，制订全面风险管理规划，对企业全面风险管理工作实施部署。全面风险管理规划应按照“整体设计、分步实施；突出重点、务求实效；借助外脑、全员参加”的原则，分阶段、有重点地循序推进。
第一，构建一个有利于风险管理的公司治理结构，可根据实际情况，成立风险管理委员会，提供组织保障。第二，按照《指引》并结合企业实际，进行流程再造，将全面风险管理要求融入到企业管理决策和业务程序之中，并将社会责任、风险管理职责的要求和风险授权通过工作标准落实到每个职工的实际行动中，初步完成全面风险管理体系框架的搭建。第三，推动全面风险管理信息系统开发和上线，提供科学地建设风险管理系统的实施和推行步骤。供电企业可以以年为一个周期循环，实现一次管理创新。全面风险管理信息系统先期开发、同步实施、模块组合、循环上升，科学推进企业全面风险管理不断向深入发展。第四，供电企业应形成持续改进机制，使风险管理常态化。企业应定期检查评价并对风险进行再描述，提出风险管理改进建议。第五，企业应通过知识转移及变革管理，推动风险管理意识在企业文化中的渗透。
3.建立以“5A+2C”为核心的供电企业全面风险管理体系
根据COSO《内部控制整合框架》报告、《指引》及风险管理相关理论，结合供电企业行业特征及风险管理现状，笔者认为供电企业应将全面风险管理视为一个长期的持续改进的管理过程。基于此，笔者提出了“5A+2C”全面风险管理体系。该体系增加了强大的策动力和资源配置以及授权要求，提供了科学地建设风险管理系统的实施和推行步骤，以全面风险管理为导向，涵盖全面，操作精细，形成了可持续发展的管理模式，实现了一次管理创新。
(1)“5A+2C”体系总体结构
“5A+2C”体系中，“5A”，系供电企业构建风险管理体系的五大要素，即目标设定（Aim）、风险识别（Acknowledgement）、风险评估（Assessment）、风险预警（Alarm）和风险应对（Answer），各要素贯穿在企业风险管理过程之中。“2C”，系全面风险管理“5A”有效实施的保障，即信息沟通（Communication）及监控（Control）。“5A”、“2C”既相互独立又相互联系，形成一个有机统一体。
(2)组织责任体系保障
供电企业应明确每个业务流程对应的权责，建立逐级承诺、逐级声明和问责到底的管理机制，形成循环责任传导体系。随着风险管理工作的逐步落实，供电企业还应强化责任意识，形成纵向到底、横向到边的横、纵向网状监督和管控。管理层负领导责任，对主要风险确定责任人，具体风险责任落实到各职能部门和业务单位，对任何违反风险管理相关政策的组织和个人，给予追究和处罚。
5.建立风险管理信息系统，确保2C功能实施，实现管理动态化
(1)“2C”（信息和沟通、监控）功能概述
供电企业应识别和记录那些有关企业管理的内外部事项的信息，并将这些信息以适当的方式在规定的期限内传达给员工，以实施企业风险管理和其他任务。通过在组织内上、下级之间信息传递，能够产生有效的沟通。供电企业应建立一种向上反馈重要信息的沟通方式，并且在对外方面也建立有效的沟通。
监控是对供电企业风险管理现状和各组成部分绩效进行评价和控制的过程。企业通过持续监控和个别评价以及两者的结合来实现监控。持续监控是对日常的管理活动采取的，个别评价则主要是根据评估风险的性质和程度，以及持续监控过程的效率来确立。
(2)建立风险信息管理系统
鉴于风险管理的全面性、复杂性和技术性，传统的依靠人力推动和运作方式进行管理创新的方法已经不能满足推行全面风险管理的要求。因此，供电企业必须将信息技术应用于全面风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。该系统能够确保“2C”功能（信息沟通和监控）发挥，确保管理动态化，确保“5A”要素通过信息系统固化和展示，确保日常运作的有效性。风险管理信息系统功能模块如下图所示。
(3)实现动态优化管理
供电企业的风险动态管理可通过以下方式实施。首先，供电企业可通过风险识别、风险评估流程，按照风险分类，向相应风险管理层级进行动态展示。其次，供电企业应对风险事件库、风险知识库、稽核规则库等固有信息进行定期更新，以确保相关内容符合内外部环境的变化和要求。对于不再适应企业风险管理需求的信息，应当及时进行调整和更新。最后，供电企业应加快推动风险管理系统的开发上线，进一步实现与供电企业数据中心对接，自动、实时地从数据中心提取数据。
6.建立全面风险管理制度保障体系
供电企业应着手建立诸如《沟通访谈管理办法》、《风险信息管理办法》、《风险知识技能培训管理办法》、《文档管理办法》、《问责管理办法》等规定，同时制订严密的风险管理工作自查制度、风险指令制度、周例会制度、风险控制和应急反应制度、风险监督评价制度、风险工作评估制度、风险要素更新制度、文档复核制度等各类制度。供电企业在全面风险管理体系的构建过程中，可根据各阶段工作任务的不同情况，制订推广手册、测试手册作为工作指引，指导各级风险管理工作的开展。良好的制度保障，使得上传与下达、协调与沟通及时，有效地促进风险管理建设推进。
四、结束语
供电企业通过建立基于广义安全的全面风险管理体系，一方面可实现企业经营责任和社会责任的统一，另一方面可确保供电企业的经营效益和经济效益的提高，从而增强供电企业的免疫力、应变力和竞争力，为建设“高效电网、坚强电网、诚信电网、绿色电网、责任电网、服务保障电网”提供强有力的保障。
安全公关与危机管理范文4
为了深入贯彻落实北京市安委办关于扎实做好安全生产大检查“回头看”工作文件要求，全面深入排查治理安全生产隐患，强化安全生产管理主体责任落实，强化安全生产规章制度落实，有效防范和坚决遏制重大安全事故，确保水务安全生产，按照水务局总体工作要求，琉璃河水务中心站结合辖区内在施工项目，开展了“回头看”打非治违专项工作，现将有关工作开展情况总结如下：
一、 加强领导，落实责任
按照“谁审批，谁负责。谁许可，谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，我中心站成立了专项领导小组，确保了专项整治工作有计划，有组织，有步骤的开展，组织人员机构如下：
组 长：
组 员：
职 责：结合实际工作要求，研究制定本单位专项整治行动方案，对本系统所管辖的在建工程、单位用电燃气安全等。安全生产、管理运行中存在的隐患漏洞进行排查治理。通过专项整治行动，彻底排查治理隐患，严格落实安全生产主体责任和监管责任，确保水务平安。
二、专项整治重点、检查治理内容
在全面检查的基础上，重点检查安全责任制度是否建立健全，是否落实到位等情况，以及施工、防火措施的准备落实情况和施工现场存在的安全隐患。
1．执行国家工程建设安全生产法律法规和标准规范执行情况。
2．供排水管线管理，供水水质情况和水务有限空间作业中的安全隐患排查治理工作。
3．民工宿舍工棚违章搭建临时用房及冬季防火、防气体中毒预防措施落实情况。
4．施工现场脚手架、起重机械、施工用电、施工机具、模板支撑、安全防护、基坑支护等自检和规范管理情况。
5．施工现场有毒有害扬尘等危害防治。
6．现场突发事故或应急救援预案是否完善，应急演练情况。
7．对重大危险源普查建档、风险识别和监控预警制度建设及措施落实情况。
8．三类人员和特种作业人员持证上岗及施工人员的全员教育培训等情况。
9．所有在建项目安全隐患排查治理情况。
10.人员密集场所的消防安全及火灾隐患排查工作。
11.河道.水库的巡查工作。
三、 下步工作重点
1、继续加强安全生产整治排查力度。
2、加大对特种作业人员，施工机械检查力度，杜绝机械伤害事故发生。
3、加大对消防器材、乙炔、氧气瓶使用存放保管工作的检查。
安全公关与危机管理范文5
关键词 公共危机 政府公共关系 应对策略
中图分类号：D630 文献标识码：A
一、公共危机与政府公共关系的含义
公共危机是指由于内部或外部高度不确定的变化因素，对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。政府公共关系是指政府部门通过传播手段与公众进行沟通交流，进而塑造良好的政府形象，实现政府工作目标的一种传播活动。
从上述二者的内涵中我们可以看到，二者都具有“公共性”的本质特征，并都强调大众的“公共利益”，这表明公共关系与公共危机管理具有内在联系，二者具有共同目标，也说明公共关系能够在公共危机管理中发挥重要作用。
二、政府公共关系在公共危机中的作用
（一）有利于树立良好的政府形象。
公共危机事件危害性大，如果政府对公众的知情权无动于衷，或故意隐瞒，会导致公众失望，从而使政府形象一落千丈。在公共危机管理中重视并保证政府公共关系工作正常运转，回应公众的正常需求，对于政府形象的保持与提升非常必要，同时能够使政府公关工作与公共危机管理形成良性互动。
（二）有利于促进公共危机的解决。
公共危机具有极强的破坏性，紧迫性及不确定性，因此政府公共危机管理需要动员一切社会力量。政府公共关系在这方面具有先天优势，政府公共关系可以通过引导公众情绪与社会力量，进行广泛的社会动员；另外，政府公共关系能够通过公共危机的教育，引导全体公民防御公共危机的破坏，以尽可能的减少损失。
（三）有利于获得国际社会支持与援助。
公共危机事件本身具有跨越国界扩散影响的可能性，这也使得在管理公共危机事件时，单凭一国力量是远远不够的。政府公共关系可以发挥在国际社会传播信息，树立或修复国家形象的功能，通过关系的协调和利益的整合达到获取国际社会更广泛支持与援助，促进公共危机的有效管理。
三、我国政府公共关系在支持公共危机解决方面存在的问题
（一）专门政府危机公关机构的缺失。
目前我国缺乏专门进行公共危机公关的机构，具有公共关系性质的工作分散在许多职能部门中。这样造成的直接后果是责任不清，影响公共关系工作的效率，进而影响政府工作的效率。在危机情况下，各个部门职责不清，势必给公共危机治理带来更大的难题。
（二）政府公共关系人员危机公关理念淡薄，素质低。
我国有些政府机关及其公务员在危机时刻不注重对媒体进行良好的公关，面对媒体要么是一种不耐烦的情绪，要么是由于公关技巧的缺乏，没有树立起正确的危机公关的理念。再则当前我国政府公共关系人员的素质并不十分理想。政府公关人员知识结构老化，真正具有政府公共关系知识的人员并不多，政府公共关系工作的手段、形式、方法等较为落后。
（三）政府国际公关能力的不足。
当公共危机问题出现后，由于各国政府和人民都有趋利避害的本能，往往会强烈要求了解事实及其与自身的关系。但由于国际公共关系能力的缺失与不足，使得作为政府公共关系手段的政府新闻不及时，难免会造成国际上的误解。所以政府必须在出现危机时，采用完善的新闻制度，塑造该国政府在国际上的良好形象。
四、提高我国政府公共关系能力应对公共危机的策略
（一）建立独立的政府危机公关机构。
我们应建立统一领导、分级负责的管理体制，设置专门的机构和人员负责，即在国务院的统一领导下，建立由国务院领导的公共危机应急管理常设机构，负责公共危机公关工作。每个地方政府也需要建立常设的、统一的机构负责本省范围内突发事件公关工作。
（二）树立政府工作人员的公关意识，提高人员素质。
政府公共关系意识代表着一种开明的政府管理观念，是顺利有效地开展公共关系工作的思想基础。提高政府及其公务员的公关意识，是获取公民理解和信任的重要方面。针对公共关系人员素质不高的问题，政府相关部门可以通过教育和培训的方式来进行，具体可以借助于当地的大学来全面系统地掌握公共关系的基本理论和知识，也可以通过参加培训或自我学习来提高自己的素质。另外在实践活动中注意经验的积累和总结，也是提高政府公共关系人员素质的重要途径。
（三）提高政府国际公关能力，实现危机国际合作治理。
在全球化形势下，公共危机的解决必须借助于国际组织的力量来共同应对和治理。政府利用公共关系网络使外国政府与国际组织及时、客观、准确地了解公共危机发生、发展的相关信息，不仅是危机管理者正确决策的前提，也是国外组织参与危机治理的重要条件。
（作者：安徽大学管理学院行政管理专业2011级硕士研究生）
参考文献：
[1]王晓成.论公共危机中的政府公共关系[J].上海师范大学学报，2003（6）.
[2]詹文都.政府公共关系[M].华南理工大学出版社，2004.
安全公关与危机管理范文6
公关和广告的互补性
实际上，公关和广告的关系是左手和右手的关系，有的人习惯使用左手，有的人习惯使用右手，也有的人以前习惯使用右手现在转为左手，或者反之。美国的相关市场调研认为，当70％的消费者不再相信广告时，公关关系营销带来信任(Credibility)、说服(Persuasively)；美国超过三分之二的行销人员认为，在品牌知名度上，公关更重要；超过90％的行销人员认为在品牌可信度上公关最重要；甚至广告鼻祖大卫・奥格卫认为平均来讲，在同一版面上读公关文章的人是读广告的人的6倍，甚至有些广告，20个人中只有一个人真正有兴趣在读。
我们都知道，只有两只手联合起来才能发挥更大的威力，做更多的事情。所以，我们很难说某支手比另一支手更重要，更勿论将其中一支砍掉。而广告跟公关的关系更是如此，甚至有的时候，两者很难区分，奥克斯请米卢做广告你把它归为公关还是广告?喜之郎的“水晶之恋”广告其实起到的更多的是公关和制造话题的效果。
公关和广告协同的五个方面
不管是公关还是广告，我们都围绕的是两个字：传播。根据整合营销传播理论创始人所讲，营销既是传播，传播既是营销。在整个营销活动中，公关通过新闻报道、人物专访、新闻会、座谈会、论坛、公关活动等多种多样的方式，沟通品牌和消费者的关系，产生最终的销售力。广告通过三维或者平面精美的画面、有趣生动的表现形式，将企业的信息和产品的信息告之消费者。两者的完美的系统，使传播在新产品推广、节假日促销、品牌塑造活动、危机管理、事件营销中发挥更好的协同作用。
产品
对于一个具有良好卖点的新产品或者服务进行什么样的推广，很多人都会自然而然的想到采用大量的广告进行推广，笔者认为此举不妥当。实际上，很多新产品或者服务，给社会或者消费者带来的意义非常巨大，比如新车型的上市、比如具有革命性技术的新产品等等，这个时候的传播策略则需要采取公关开路，广告后行的策略。因为很多上市新产品或新的服务，在广告还没有大幅度投放之前，它是新闻，而一旦广告开始投放的时候，则就不是新闻，为了能够使传播达到最大化，同时降低企业的传播成本，企业在这个时候就需要通过新闻传播的形式进行新闻“轰炸”或给消费者制造悬念，引起消费者的瞩目，让消费者产生购买的“饥渴”。在汽车行业，很多新车型的上市一般有三次新闻，通过反复的新闻“炒作”，掀起市场对新产品的消费期望。新产品上市后，伴随着公关活动和传播，同时大量的平面广告和电视广告进行投放，掀起消费者的购买。
史玉柱在推广脑白金时，通过七篇可读很强、广告信息极其隐秘的科技软文，娓娓动听地向公众介绍脑白金的功效与作用，慢慢将脑白金这一生僻的名词及吹嘘出来的惊人功效刻进公众印象中；然后，运用盖天铺地恶俗的广告投放，不断强化脑白金在公众记忆中的印象与提及率。尽管脑白金的市场营销策略受到诸多非议，但我们不能否认其营销结果的成功――公关的客观与权威有效帮助了广告的渗透，最终俘虏众多盲从的消费者。
实际上，公关传播和新闻造势不仅仅适用于一些新产品的上市，同时公关亦能重新激活旧产品。当一个产品存在一段时间后，消费者对它产生的反应不够明显，于是公关活动赞助等等，将是非常有用的争取重新激活一个旧产品的方法。在通过公关活动激活之后，企业再通过一定量的广告，呼唤起消费者重新购买这些老产品，从而达到激活老产品的目的。
从新产品的上市和激活老产品的两方面来看，公关主要是造势、确立产品的公信力，进行“饥渴营销”；而广告进一步告之消费者，输出产品的核心价值、定位USP、附加值等。
促销
厂家同时会在新产品上市、旧产品退市、节假日采取促销的策略，在这个时候，如何把促销的信息有效的传播到广大消费者中去，成了一个学问。自然在这个时候，要通过公关传播和广告的形式传播给消费者。从新闻造势这个角度来说，如何引起媒体的关注呢?最重要的一点就是要能够给媒体创造料。很多厂家采取的“一元空调”、“买威力，送格力”这样的新闻炒作或有刺激性、轰动性的新闻，引起记者的注意。记者认为这是新闻线索，会大幅度的进行报道，同时记者既会在事前报道，同时亦会在活动正在进行中报道，这样持续的传播，能够给销售终端带来人气，销售自然就会成功。
在促销活动中，如何投放广告，如何使广告和公关结合起来，使促销更加有效呢?笔者认为可以采取如下的几种形式：第一，悬念式的广告。这是很多促销活动常用的一种手段，通过有悬念的广告，传播促销消息；第二，采用优惠券等形式的广告。消费者可以通过收集企业刊登广告或者广告品的宣传物，享受优惠，这样也是一种不错的形式；第三，有奖的促销。这也是一种利用广告达到促销的方式。
在促销活动中，具有影响力的公关活动或者新闻传播能够促进销售，同时广告也能更好的配合公关达到促销的目的。
品牌
俗话说三流的企业卖产品、二流的企业卖品牌、一流的企业卖文化。中国目前的大多数企业都还处在卖产品的阶段，只有部分企业处在卖品牌的阶段，而很多跨国公司在中国则处于卖文化的阶段。从这个角度来说，中国企业目前正在走一条品牌之路，品牌对于产品的销售力量是神奇的。如果说品牌本质上是消除消费者购买的不信任，对消费者的一种承诺的话，那么公关是创造消费者体验，而广告则是告诉消费者如何体验的说明，两者的相辅相承推动着企业或产品的品牌塑造运动。
把品牌看成一个完整的传播过程，品牌管理就变得相当重要，只委托一个部门显然无法达成品牌管理的目标。支持一个成功的品牌，增加广告预算必须为之但仍远远不够，公司还必须去发展其它有效的传播能力。
品牌主要是由六大资产构成：产品、形象、商誉、顾客、渠道和视觉。而其所提出的360度品牌管理，就是要在与消费者接触的各个点上宣传企业或产品的品牌――公关用温婉、客观、不动声色的方式传播企业或产品的良性信息，而广告则简单明了、不厌其烦地将信息重复告诉消费者，加深他们对品牌的印象。通过公关的拉力与广告的推力共同塑造出品牌的影响力，格兰仕是这方面的杰出代表。通过出色的新闻公关，格兰仕多角度、多方面地向社会展示了一个成熟企业的魅力。更为重要的，格兰仕借助新闻公关的传播触角，成功地将企业从一个专业性的行业品牌演变成一个具有广泛影响力的大众化品牌，并借助这种品牌影响力，顺利地将其品牌延伸到空调等其他白色家电上，创造了新的利润增长点。
在维护品牌上，广告与公关同样不存在“厚此薄彼”的道
理。品牌维护或称日常，包含最基础的公关传播，如发稿和管理媒体关系等。雕牌洗衣粉曾经做过一个下岗母亲和女儿相依为命的广告，广告中，乖女儿替妈妈分担压力帮妈妈洗衣，画外音道：“妈妈说，雕牌洗衣粉只要一点点就能洗好多衣服”，这种情感诉求的广告实际上也是一种软性的公关。伴随着“下岗女工”的广告，雕牌也围绕其做了不少的公关活动和新闻炒作，从而为其品牌注入了不少的内涵。
公共关系的“拉”与广告的“推”，帮助消费者克服各种认知障碍并加强他们对企业／产品的信任感，从而塑造出企业／产品坚固的品牌影响力。
公关危机
在公关危机事件中，广告和公关的密切结合也可以使企业“化危为机”。今年1月20日，上海某报刊出消息称，在去年销售量达70万箱的“芝华士12年”威士忌竟是大部分用“2年、4年、6年不等”的新酒与少量老酒勾兑而成的，实际成本不到25元。随后苏格兰威士忌协会、保乐力加中国和芝华士兄弟公司于1月25日在上海召开了一次联合记者招待会，英国驻上海总领事馆及欧洲联盟欧洲委员会驻华代表团的代表也出席了会议，澄清事实。这实际上就是一种公关危机管理的措施。随后芝华士也采取了诸多的公关措施。2月6日，芝华士在全国30余家报纸上同时推出的广告特别强调“芝华士12年”是用至少12年以上的威士忌调和而成，并严格遵守了相关规定。
在此之前，芝华士的广告投入对象大多是电视和时尚杂志，而“年份门”事件使其危机公关策略紧急调整，狗年的广告“攻”到过去一般不涉足的各直辖市及省会城市主流报纸。从芝华士危机事件中，我们可以看出在危机中，实施良好的公关策略的同时，企业实施有效的广告也能帮助企业度过危机。
2005年下半年，面对日益猖狂的“禽流感”对销售的影响，肯德基在实施有效的公关策略的同时，亦推出了“肯德基为您把关，让您安全享用”的新广告语，在全国各大电视台播出。两个门神拿着武器守候在画面两旁，中间则闪出“肯德基为您把关，让您安全享用”、“世界卫生组织和其他权威机构证明，食用烹煮过的鸡肉是安全的。”粗看一下这则广告并没有太多的特别之处。但我们仔细观看一下，则发现这个新的广告蕴涵着这么几个关键的信息点：第一，整个画面诉求的是“食用安全”，但又不至于使消费者把肯德基和“禽流感”联系起来，使二者产生区隔，这是整个广告诉求的中心。第二，肯德基的新广告更是针对市场本土化的广告，信息的传播有利于使消费者认识到肯德基产品的安全性。可以说，这也是公关策略和广告完美结合，处理的一场漂亮的公关危机。
综观诸多公关和广告配合消除危机事件过程，企业通常先通过公关策略慢慢消除公众由于危机事件对企业产生的不信任感，然后推出公益性广告与形象广告，进一步拉近了公众与企业之间的心理距离。
事件营销
事件营销是近两年来企业应用比较多的一种营销策略。在事件营销中，最关键的因素就是如何使公关和广告完美的搭配，达到最佳的传播效果。
