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村委主任任职报告范文1
尊敬的各位领导，各位党员同志：
根据会议安排。下面，我就2020年上半年村委会工作述职如下：
一、全力搞好脱贫攻坚，作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。
1、巩固脱贫成效，推进项目建设。上半年已经完成了2018年查漏补缺项目建设和村活动室建设，正在实施2020年“回头看回头帮”项目，协调解决施工中存在的各种矛盾，做到矛盾不上交，了解贫困户外出务工收入情况，整改“两不愁三保障”突出问题，帮助特殊困难贫困户改善生活条件和卫生习惯，加强贫困户思想教育。
2、认真培育贫困户产业，增加在家群众经济收入。目前村委会已经协调发放凤尾鸡580只，中蜂44箱，让在家贫困户有生产经营性收入。确立全村发展中药材种植和牦牛养殖的产业规划，与彭州中药材企业对接，村干部带头育苗大黄90斤，目前出苗率高，情况良好，明年八九月份移栽，形成以大黄、秦艽为主的种植业。
3、管理好村集体经济。村集体经济目前增加了15头总共有97头牦牛，今年承包费到账后为每户农户带来160元收入，村集体经济65%用于分红，10%提留到公益基金，25%继续壮大生产。
4、管好用好公益性岗位。村委会有效管理一般公益性岗位和生态公益性岗位，弄清楚顶岗代岗情况，严格考勤，督促填写日志，分段明确责任区域，形成卫生打扫常态化，完成排洪沟清理和卫生死角清理。
二、有序推进村内各项工作。
有序推进维稳、民生、经济发展、产业发展、安全生产、护林防火、防洪杜汛等工作，及时排查矛盾隐患，消除道路安全隐患，及时协调邻里矛盾。
三、严格值班和会议制度。
村委会严格落实干部值班制度和每半个月驻村工作队、村两委联席会制度，协调推进，及时落实乡党委政府交办的各项工作。
四、下半年村委会工作打算。
村委主任任职报告范文2
本课题选取北京市大兴第八届村委会选举为样本，旨在通过对北京市大兴第八届村委会选举重点进行土地问题评估、分析存在问题，并结合村委会选举的有关理论有的放矢地提出相应对策建议，从而为完善发展北京市今后的村委会选举提供理论和实践的参考。
根据文章的研究逻辑思路和研究内容，文章共分为五章:
第一章:绪论
第二章:村委会选举的理论基础
第三章: 北京市大兴第八届村委会换届选举的基本情况
第四章: 北京市大兴第八届村委会换届选举的突出问题及成因
第五章：以土地问题为例进行调查分析
第五章:推进和完善村委会选举的对策
以上本文的研究思路、研究内容及章节安排具体体现为下面的结构图:
二、分析方法（资料、数据分析方法）
在方法上，本课题注重于对北京市大兴第八届村委会选举情况的调查研究，尽可能掌握相关的事实材料，通过采用资料与个案分析、法条分析以及理论与实践相结合、定性与定量相结合的方法进行分析归纳，实事求是地发现问题、解决问题。同时，本课题更注重于采用“过程/事件”和“关系/事件”相结合的分析方法，从而使论文的分析研究方法更具科学完整性。这也是本课题在研究方法上的创新之处。“过程/事件”分析是把社会事实看作是动态的、流动的，而不是静止的。通过对“事件”的展开，可以了解事件发生、发展的原因和社会背景。再辅之以事件发生过程的关系分析，把握事件动态变化的规则和方式，以此透视村委会选举中各方的参与因素。这样，就既可获得生动的“社会事实”，又可以通过对“社会事实”的展开和剖析，抽象出“社会事实”发生的内在机理，从而更富针对性地探讨当前北京市村委会选举的现状和存在的问题，并提出可行性的相应措施，努力为北京市今后的村委会选举提供理论和实践的借鉴。
三、数据资料来源及调查方案（研究基础及条件）
根据北京市委、市政府总体部署，大兴第八届村委会选举工作从2010年4月下旬开始，到7月底基本结束。436个参选村全部选举产生了新一届村委会班子，共选出村委会班子成员1330名，其中党员882名，占66.3%；281个村党支部书记当选为村委会主任，占64.5%；两委交叉任职的612人，占46%，总体看，全区进展平稳顺利，较好实现了区委区政府提出的四个工作目标。
选举期间，区选办共接听咨询电话81个，接待来访50 批125人次，分别比上届接听咨询电话215个，接待来访66批276人次下降了62.3%和24.2%，选举秩序良好稳定。
笔者前期进行了大量关于换届选举等相关理论的学习，有较为扎实的理论基础，同时，在实际工作中，笔者对相关领域也有较为深入的研究和领悟，通过收集和阅读国内外相关学术专著、论文、期刊等相关文献，了解国内外学者对换届选举的相关研究和理论，作为本文的理论基础。因此，研究工作的开展比较顺利。
四、研究与论文写作计划
2011年9-12月
查阅国内外效益审计相关的文献资料
2012年1月
整理文献资料
2012年2月
开题报告
2012年3月
北京大兴区村委会换届土地问题调查数、数据收集、结果分析。
2012年4-6月
论文撰写
2012年6-7月
村委主任任职报告范文3
一、健全组织机构
镇“三改一拆”行动领导小组办公室统一协调、督查、指导、考核各村和相关职能单位“两违”拆除工作。镇党委、政府配备20余人业务精干、责任心强、公道正派的“两违”监管工作人员，经常开展“两违”监管工作。国土所、城建分局、各村都要配备得力的“两违”监管工作人员。
二、“两违”监管重点
“两违”监管工作坚持“七先拆”，重点拆除以下七类违法建筑：
1．涉及党员干部、“两代表一委员”和其他公职人员的违建；
2．存在消防和质量等安全隐患的违建；
3．妨碍国家级生态县创建等各类重点工程、重点项目推进的违建；
4．涉及城市主街道、主道路、入城口、河道边及风景名胜区的违建；
5．涉及耕地特别是基本农田的违建；
6．顶风抢建的违建；
7．影响维稳、群众反响强烈和上级交办督办的违建。
三、“两违”拆除方法
1．督促自行拆除。镇政府作出责令限期拆除通知的，应当督促当事人在通知的期限内自行拆除。“两违”涉及公路、水利、电力、消防等设施的，交通、水利、电力等部门应当依法予以查处，并督促当事人自行拆除。
2．委托拆除。当事人自愿拆除“两违”，但是不具备实施拆除能力的，可以委托镇政府代为拆除。
3．。当事人在镇政府通知的期限内不自行拆除，也不委托代为拆除“两违”的，由镇组织依法实施。
四、工作职责
镇政府和相关职能单位职责：按照县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展“三改一拆”三年行动的通知》（县委办〔2013〕20号）执行。
办事处职责：按照镇党委、政府的部署和要求，全面做好本办事处“三改一拆”行动各项工作；经常开展所辖各村巡查，及时发现和制止“两违”行为；对已发生“两违”、规模不大的，及时组织本办事处力量实施拆除。
驻村干部职责：及时了解所驻村“两违”动态信息，发现“两违”现象须当场予以制止，制止不了的，在第一时间向上报告；指导、协调、督促所驻村做好“三改一拆”行动各项工作。
村两委职责：做好本村“两违”情况调查、核实和上报工作；做好“两违”当事人的教育工作，督促其自行拆除；积极配合镇政府及相关职能单位开展的拆除工作；在第一时间做好“两违”行为的禁止工作，严防严控新“两违”案件的发生。
五、责任追究和考核
镇里制定“两违”监管制度，明确党政领导班子及办事处领导、驻村干部、村党支部书记、村委会主任职责。
1．强化巡查责任。镇“三改一拆”行动领导小组办公室监督检查发现顶风“两违”行为，但办事处无报告记录，属第1次的，给予驻村干部和村党支部书记、村委会主任通批评处理。当年同一个村发生第2次的，给予驻村干部书面效能告诫，扣发所在办事处全体干部年终50%考核奖金；取消村党支部书记、村委会主任、村监会主任当年绩效报酬，暂停拨付村除救灾等必需款项以外的政府性补助资金，暂停审批村集体建设项目。当年同一个办事处辖区内有超过20%（含20%）的村发生3次及以上无报告记录的，对所在办事处党政主要领导、分管领导实行责任追究，视情采取调离工作岗位、责令辞职、降免职务等处理，相关临聘人员予以辞退，并取消当年考核评先评优资格，扣发办事处全年考核奖金。
2．强化拆违责任。办事处班子成员必须联系到村，强化拆违责任。在接到巡查报告后对顶风违法用地违法建设问题处置不力、未在7个工作日内拆除到位，第1次的，给予办事处分管领导和办事处书记、主任通报批评处理。同一案件未在第二个7个工作日内拆除的，给予办事处分管领导和办事处书记、主任效能告诫，扣发办事处年终50%考核奖金；当年办事处辖区内有超过20%（含20%）的村发生同一案件3个及以上7个工作日内仍未拆除的，对所在办事处党政主要负责人、分管领导实行责任追究，调整分管领导，对主要领导实行诫勉谈话，并取消办事处年度考核评先评优资格，扣发办事处全年考核奖金。
3．强化部门责任。下各法庭、下各派出所、国土所、建设分局、供水公司、农办、安监、林业站、工商所、供电局等单位要指定专职人员，配合做好“两违”处置工作，对镇发出的拆违指令（“两违”拆除抄告单）不配合相关办事处执行落实，第1次发生的，由镇“三改一拆”行动领导小组常务副组长约谈部门分管负责人；第2次发生的，由镇“三改一拆”行动领导小组组长约谈该部门主要负责人；当年发生3次及以上的，所在部门主要领导和分管领导视情采取调离工作岗位、责令辞职、降免职务等处理，并取消单位年度考核评先评优资格，扣发部门全年考核奖金；县垂直管理单位的，由镇党委建议其上级单位调整该部门主要负责人和分管负责人。
4．强化信息报送。建立“两违”查处通报制度，接受全社会监督。镇“三改一拆”行动领导小组办公室和办事处、驻村干部要分别设立“两违”举报电话在村媒体上公布，并将联村领导、驻村干部的联系电话在所在村公布。镇“三改一拆”行动办公室要在第一时间做好基层上报、群众举报等“两违”信息的登记和交办等工作，对工作落实不力，依纪依法追究责任人的责任。镇“三改一拆”办公室每月对涉“两违”、举报进行统计，连续3个月排名进入后一名的，所在办事处负责人要向镇“三改一拆”行动领导小组作出书面说明并明确整改措施。
5．巡查与拆违不及时被县里查到的按县文件处置。
六、加强宣传
各村各单位要加强对干部群众的土地管理和建设规划法律、法规的宣传教育，增强广大干部群众的法律观念，努力在全社会形成保护耕地依法建设的良好氛围。镇宣传线条要利用宣传车巡回各村、各厂区宣传，并对本镇好的做法、成功的经验及时报道。镇广播站要开设“两违”行动下各方言广播专题节目。镇里将利用各类媒体要对重大“两违”行为进行公开曝光，起到警示和教育作用。
村委主任任职报告范文4
“炕头党支部”
柱濮镇的同志把我引到了一户农家，院落很宽敞，坐北朝南并列3间窑洞。一位憨厚的老农走了出来，主客寒暄，我才知道来人便是牛郎岭村党支部书记温万虎，现年62岁。我还没来得及说话，温万虎便指了指身后3间窑洞：“部长，请进，这里就是俺村的两委办公室。”
随温万虎走进“支部”，坐南便是一个火炕，坐北摆了一张桌子。西边墙壁上悬挂着深入学习实践科学发展观的标语、制度，“支部”陈设简陋但很整洁。我简单说了一下来意，温万虎带头发言，随后，村干部、党员自由发言，我仔细聆听，做着笔记，不时插话和他们交谈。
牛郎岭村党支部有党员8人，最长者70多岁，40岁以下（也已35岁）仅有1名，60岁以上老党员占到了党员总数的一多半。村党支部已连续3年没有补充新鲜血液，是典型的老年党支部。
党支部、村委会成员4人交叉任职，其中2人包括温万虎属于歇业状态，另外2人属于半就业状态，有季节性收入。较平川乡村乃至大多数西部山区乡村，牛郎岭的班子老化现象严重，缺乏活力。
牛郎岭不“牛”
村党支部书记温万虎、村委主任温有生和其他村两委干部、党员穿着朴素，个个看起来很疲惫。转型跨越攻坚期的基层干部不能是这样的面貌，村民都看着党员、干部呢。聊得多了，“穷”字成了主要内容。
牛郎岭新栽的500亩2万余株核桃树尚未进入初果期，离5年、10年后的盛果期还有很长时间。在可以预见的2~3年内，核桃产业是纯投资型产业，每年投入的管护成本较高，经济效益、社会效益还没有发挥出来。养殖业很疲软，个别农户养猪、鸡、羊，但是，规模不大，效益有限。更多的家庭都在观望。因此，牛郎岭村民收入来源有限，只能靠打工和种地。
村委主任温有生和几位党员干部谈到了水的问题。年近而立的水塔出现了好几处裂缝，功能在逐步退化。前些年，孝义市水利局帮助村里挖了一口深井，再加上原有的一口浅井，村民冬季用水绰绰有余，夏天就很紧缺，往往是村民挑着扁担到山下排队取水。2万余株核桃树一旦缺水，效益将会很低。平均坡度25度以上的牛郎岭，怎样能吃上“一劳永逸”的水呢？
我听着，一阵酸楚。党员、干部对幸福的评鉴标准尚且还是“温饱”、“凑合”，何谈发展。大家对近在百里的五星级村庄转型发展熟视无睹，对其他地方的经验不闻不问。过去是“唯煤论”，如今是“唯核桃论”，过去是路不行，现在又埋怨水不行。怨天尤人多些，破解难题的主动性少些。“贫穷”这顶帽子是党员、干部自己强加给自己的“紧箍咒”，等靠思想严重，发展规划缺位，发展思维滞后，这是牛郎岭贫穷的原因。这样的思想哪行？这个“咒”一定要破除，“贫穷”这顶帽子必须摘掉。
我来“牵红线”
我和村干部走出村两委办公室，一起在暮色中感受岭上的秋意。这么好的风光，这么好的村庄，没有一个发展规划哪行？转型跨越发展岂能盲人摸象？发展规划必须有，且要切合实际，要有战略眼光，要有实际步骤。
组织部门要优先把贫困村作为第一帮扶指导对象，优先把贫困村党支部作为夯实党的执政基础的重要载体，优先把贫困村党员作为加强基层党员队伍建设的着力点。充分利用好组工干部“886”基层一线工作法，利用好包容型组工文化建设这个平台，打包共享“孝义大讲坛”成果，安排党员、干部到市部门挂职，拓展党员、干部思维，统一发展思想。思路明，则道路明；干部有为，则农村有为，城市有为。
村委主任任职报告范文5
关键词：后税费时代 村民自治 主要问题 对策建议
2005年下半年以来，我们先后到四川省遂宁市、南充市、巴中市、广元市等地一些农村进行了实地考察，并于2006年底又组织了近200名在校大学生利用寒假期间，专门以村干部为调查对象，对四川省大部分地市州的100多个村庄进行了一次大规模的问卷调查，主要调查了解村干部对当前村民自治工作的意见和看法。此次问卷调查的范围涉及四川省的19个地级市（自治州），共发出调查问卷200份，回收有效问卷170份，依据回收的有效问卷数量多少进行统计排名来看，调查样本选取量最大的前十个地区依次是：成都、南充、广安、泸州、阿坝、绵阳、眉山、宜宾、广元、遂宁。
此次调查中男性占调查对象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明显高于女性，说明村干部的性别构成以男性为主。从年龄构成来看，有74.7%的调查对象年龄处于36-55岁阶段，而18-35岁阶段和55岁以上阶段分别只占11.8%和3.5%，可见村干部的年龄构成以中年人为主，老年人和年轻人的比例都不高。从文化程度上看，被调查对象中初中文化程度占45.6%，高中或中专占40.8%，可见绝大多数村干部的文化程度属于初中或高中文化水平。现将此次调查汇总的情况以及我们的分析报告整理出来，供有关部门领导和对村民自治感兴趣的学界同仁们参考指正。
一、村干部对于当前村民自治状况的总体认识和评价
通过对回收的调查问卷进行统计分析表明，主要有以下一些认识和看法：
1、对于村民自治工作的认识和评价：
（1）从选举程序看，调查显示，62.4%使用流动票箱投票，33.5%秘密划票，4.5%由村干部。可以推测大部分村庄的投票做法是比较规范的。
（2）从选举效果看，91.8%认为上届村委会选举效果很好和一般，仅有8.2%认为效果比较差和非常差。因为此次调查对象即为现任村干部，他们都是通过上届选举当选的，所以绝大多数人是肯定这次选举效果的。
（3）村民大会以及村民代表会议召开情况：28.3%的对象表示所在村庄每年至少召开一次村民会议或村民代表会议，13.1%表示以前开过，而36.2%表示很少召开，另外有22.3%的对象表示不清楚此事。由此可见，目前农村的村民大会以及村民代表会议的召开情况并不理想。
（4）村务公开情况：94.1%的村干部对村务公开表示非常关心和比较关心，仅有0.6%表示不关心，另有5.3%对此抱无所谓态度。
（5）一事一议的情况：76.4%认为一事一议效果很好和比较好，12.1%说不清楚，11.5%认为不好，解决不了什么问题看来大多数村干部还是认为一事一议的效果是好的。
（6）对本届村委会工作的评价问题。45.5%认为很好和好，50.3%认为一般，认为比较差和很差的只有4.7%。
可以看到，与近期以来我们同样在上述地区就村民自治工作对普通村民所作的调查结果来对照，【1】 村干部对于村民自治工作的总体评价较之于村民而言，是明显偏高的。因为此次调查对象的身份是村干部，所以他们对自己工作的评价还是持肯定态度的。
2、取消农业税之后的干群关系问题
调查也表明，取消农业税之后，被调查者中有84.5%认为干群关系比以前好，14.3%认为没有什么变化，只有1.2%认为比以前恶化了。由此看来，农业税的取消可以说极大地改善了农村干群关系。
3、农业税取消后农民的负担问题
被调查者中有80.5%的人认为没有负担或负担合理，有19.5%的人认为负担仍然很重。可见，与以前相比，农民负担切实得到了减轻。
4、关于村委会工作成效问题
认为影响村委会工作成效的最主要因素是村集体缺乏资金。调查显示，影响村委会工作成效的主要因素依次排列为：村集体缺乏资金（54.1%），村干部能力不够（14.6%），村务管理不民主（14.6%），村民对村务管理比较抵触（10.8%），宗族势力干预村务管理（5.1%），其他（0.6%）。
5、关于村干部的工作积极性问题
有70.6%认为村干部的报酬太少和较少。有近1/3的人不愿参加下届村委会竞选，其原因主要是：工作难开展46.3%、报酬低14.9%、得罪人10.4%。
6、认为选举中最令人担心的问题依次为：
选民投票率低32.7%、乡镇政府影响干预24.5%，个别人通过非法手段操纵选举14.5%，候选人竞争激烈14.5%。
7、关于选举的竞争性问题
认为村委会选举应该加强竞争，并愿意和非常愿意通过一些积极主动的方式参加竞选。愿意通过走家串户、贴海报宣传、发表演说等方式竞选的人有47.3%，说明较多村干部还是愿意采取一些积极主动的方式去参加竞选。
8、关于乡村关系问题
调查对象中有65.5%认为现实中的乡村关系是“领导与被领导”关系和“主要是领导与被领导”关系，35.0%认为是“指导和被指导”和“主要是指导和被指导”关系。由此可以判断，现实中的乡村关系更多地表现为领导与被领导的上下级关系。
9、关于两委关系问题
调查对象中有58.6%认为两委关系应该是“相互配合”和“各管各的事”，说明较多的村干部对两委关系有正确的认识。有86.7%认为两委关系是很和谐与比较和谐的。但也有33.7%认为应由村支书管村委会，只有7.7%认为应由村委会管村支书，这表明在现实中村支书的权力和影响，要远远大于村主任。而对于村支书和村委会主任“一肩挑”问题，66.3%表示不赞成，16.0%表示说不准，仅有17.8%表示赞成。可见，大多数村干部并不赞成“一肩挑”。
10、上届村委会选举中出现的问题主要有：
29.4%认为选举动员不够，20.1%认为乡镇领导干预选举，17.9%认为部分村民借选举要求解决个人问题，16.0认为候选人贿选拉票，9.9%认为受到家族势力的干扰，3.5%认为黑恶势力的影响，3.2%其他。
通过上述调查统计结果可以看到，绝大多数村干部对目前村民自治工作基本上持肯定态度，同时又认为还存在着一些共同性的问题，村民自治正面临着一系列严峻的挑战。那么，应当如何正确地认识这些问题并采取正确的策略应对挑战，这正是当前村民自治的实践者和研究者们面临的一项紧迫任务。我们通过对上述这些问题加以归纳和梳理，主要概括为以下四个方面的问题，对其成因作了进一步的深入分析，并在此基础上提出了一些对策性的意见和建议。
二、当前面临的主要问题及其成因分析
1、税费改革后农村公共事务难办的问题。此次被调查的村干部中，有54.1%的人认为，影响村委会工作成效的主要因素是村集体缺乏资金，是回答这一问题的各个选项中比例最高的。事实上，自农村实现以来，大多数村庄集体经济解体消失，成了“空壳村”。但在税费改革之前，村里还可以通过提留获得一些资金用于村庄公共事务。而在农业税取消之后，彻底断绝了村集体的经济来源，村集体资金的缺乏导致村庄公共事务的经费投入没有来源和保障，这就必然影响村委会的工作成效。所以相当多的村干部认为税费改革后农村公共事务难办。与此相关的还有三个问题，一是74.3%的村干部认为村级债务是村委会工作中最头痛的问题; 二是村干部的工作积极性受到影响，有70.6%认为村干部的报酬太少和较少。这次调查表明，有近1/3的人不愿参加下届村委会竞选，其主要原因之一是报酬低; 三是认为税费改革后最难办的事情是（共有450个选择，这里依次排列前五位答案）：25.3%公共建设，15.3%计划生育，12.7%债务纠纷，11.6%社会事业，10.9%发展经济。可见，集体经济的空虚薄弱是制约村民自治进一步发展和完善的关键因素。
2、村民政治参与积极性不高的问题。29.4%的村干部认为选举中最令人担心的问题首先是选民投票率低，这是关于这个问题的所有答案中排列首位的选项。村干部们的这种担忧可以说既是客观事实的真实反映，也是理论分析的必然结论。因为，无论是现代民主政治的理论和实践都表明，要推行一种科学的民主管理的机制，必须得到广大民众的支持和参与。只有广大村民积极参与了，并且也有能力当家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有内在的动力。而从目前的实际情况来看，村民自治作为我国农村基层民主的一种基本形式，尽管政府的主导作用非常重要，但经济的原因是始终是基础性的制约因素。因此，村民自治要高质量地运行，必须要有足够的经济保证。美国政治政治学家亨廷顿认为：“对大多数人来说，政治参与只是实现其他目的的手段。”【2】 在中国，广大农民刚刚摆脱温饱，还在为自身和家庭的生存而奋斗，与大多数农民最贴近的只能是较低层次的物质利益。用明恩溥的话来说，“中国农民的生活由两部分构成，一个是‘胃’，一个是‘钱’。”【3】 民主政治对广大农民来说还不像阳光、空气一样是人们的生活必需品，它在某种程度上还只是一种可有可无的奢侈品。贫困低收入的农民群体并不真正需要高级的民主政治，从而导致村民自治往往流于形式。这从我们在四川各地一些农村进行实地考察时了解情况中也可以得到证实，许多村民的看法是：“村干部拿他的工资，我种我的田，各管各的事”。尤其是取消农业税之后，许多村民觉得村委会与自己已经没有什么经济上的关系，农业生产是自己的事，现在村干部不像以往那样收取税费，干群关系也比以前缓和了，村集体也没有什么资源值得关注，村委会也不能帮助村民解决什么实际问题。 至于上面所倡导的所谓“一事一议”，也就是要村民自己出钱办事，而许多事情由于人心不齐也办不成，于是许多村民对村民自治也就越来越感到没有多大意思，村民的政治参与也就越来越缺乏动力。
3、农业税取消之后的乡村关系问题。有65.5%的村干部认为现实中的乡村关系是“领导与被领导”关系和“主要是领导与被领导”关系。在对村民调查中得出的看法也大体如此，有53.5%的村民认为乡村关系是领导与被领导的关系。这应当说是比较真实地反映了当前乡村关系的实际状况。然而，近期以来学界曾经有人想当然地以为，取消农业税后乡镇政府不再需要村干部去征税，村干部也就不能从税收中获得利益，这就打破了乡村的利益共同体，于是村组织不再履行征税的任务而减少了行政职能，从而就可以更好地管理村务，成为真正为民谋利的自治组织。但从我们的调查了解的实际情况来看，这种观点仅仅是一种不切实际的推论。而实际上，村自治组织如果缺乏经济上的独立性，在实践中也就不可能实现真正的自治，仍然不过是完成上级任务的“政府派出机构”，而且可以说今天的自治组织甚至比以往更大程度上被“附属行政化”。其理由非常简单，既然现在村干部不再从村提留中获得经济报酬，而是从乡镇政府领取补贴和各种奖金，完全没有一点经济上的独立性，那么，正如俗话所说“吃人家的饭，为人家办事”、“拿人钱财，替人消灾”，因而村干部也就理所当然地必须承担乡镇下达的各项工作任务，更加名副其实地成为乡镇政府的“一条腿”。况且，村干部的这些工作任务的完成情况又是乡镇政府对村干部年终进行个人工作绩效评价乃至个人升迁的标准，所以说，以往存在的自治组织附属行政化的状况在今天决不可能有实质性的改变，并且在许多地方比从前更有甚者。由于乡镇政府与村民委员会之间的关系在现实中经常被倒置，村委会应有的自治色彩被淡化，因此，村委会不但难以充分体现农民意愿，反而更多地作为乡镇政府一些行政职能的延伸，在更大程度上成为乡镇政府意志的执行者，那么它自身的自治功能也就很难实现了。
4、现实中的村支书和村主任的关系即两委关系问题。此次调查表明，有86.7%的村干部认为两委关系是很和谐与比较和谐的。当村支书和村主任两人意见不一致时，90.4%认为应相互协商，还有7.8%认为村主任应听村支书的，另有1.8%则认为村支书应听村主任的。从上述7.8%和1.8%两个数据的比较也可以推测，现实中村支书的权力影响通常要大于村主任。通过这上述这组数据也充分表明，大多数村干部是能够正确看待两委关系的。而对于村支书和村委会主任实行“一肩挑”的做法，大多数村干部并不赞成。这表明村支书和村委会主任这两个职位分设是有其必要性和合理性的，“一肩挑”虽然可以避免某些矛盾和摩擦，但显然不利于合理分工，更不利于实行民主决策、民主管理和民主监督，是有悖于村民自治的初衷的。
三、积极应对现实挑战的对策和建议
第一， 政府应加大向农村的财政转移支付力度，在提供公共产品上要重点向农村倾斜。在实行农村税费改革后，由于村集体缺乏资金，因而只有通过“一事一议”方式进行集资修路、兴修水利等等，于是一些地方农民负担又出现了反弹。当然，造成这种状况的原因是多方面的，但是，农村社会公共产品和社会公益事业资金短缺是一个很现实的也是最主要的原因。农村社会公共产品和公益事业主要包括农村的义务教育、医疗卫生、计划生育、乡村道路、农田水利、广播电视、优抚定补、五保户补助等。这个问题实际上反映了政府对农村履行提供公共产品职能的重大问题，反映了政府对农民是“多予少取”还是“多取少予”的基本政策问题。在市场经济条件下，我国正在建立和完善公共财政体制，政府应当转变观念，在履行公共职能上，应当本着城乡平等对待的原则，既要加强对农村公共事务的管理，也要加强对农村公共产品的提供，要理顺农村公共产品提供的渠道，建立规范的财政转移支付制度，从根本上扭转乡镇财政收入的多少和公共产品的多少取决于农业税费多少的局面。考虑到长期以来，对农村公共产品的欠账和农村公共产品的严重短缺，政府应加大向农村的财政转移支付力度，在提供公共产品上要重点向农村倾斜。
第二，逐步增强村委会选举过程的竞争性，提高当选村干部的责任感、荣誉感，同时，还应从实际情况出发，逐步解决村干部的一些后顾之忧。据调查显示，现任村干部当中有相当一部分人愿意通过一些积极主动的方式参加竞选。因此，有必要增强选举的竞争性，使竞选者通过走家串户、贴海报宣传、发表演说等方式竞选，这样既可以加强竞选者与选民之间的直接接触，增进相互之间的沟通了解，也可以使当选者任职后具有更为广泛的群众基础，增强其合法性、责任感与自豪感。这是有利于村干部履职后顺利开展工作的。同时，随着地方经济发展，也应适当提高和增加村干部的补贴，条件具备是还应解决退休村干部的养老保险等问题，使他们解除各种后顾之忧，把更多的精力投入到村里的工作上来。
第三，乡镇政府必须严格依法办事，充分尊重村民委员会的自治权，改变过去随意干预等不妥做法。有的研究者提出，近年来村民自治呈现出逐渐弱化以至退步的倾向：一是某些地方强制推行党支部和村主任“一肩挑”，使的村民难以自主地选举村委会主任; 二是全面推行“村财乡管”这一做法，削弱甚至取消了村民在财务方面进行自我管理的权利; 三是某些地方政府规定村级组织主要领导由县乡财政发工资，把将工资作为乡镇控制村级组织的手段; 四是党政机关往村里下派干部，特别是把新毕业的大学生派到农村当“村官”，目的是为了帮助农民，但实际是把村民自治变成官员统治了。【4】“如果任由这些现象发展下去，村民自治的应有之义就可能被曲解和取消，村民自治的已有果实就有逐步丧失的危险”。【5】这种情况在四川省一些农村也不同程度的存在着。如果乡镇政府不能还权于村，村民自治就很难获得实质性的发展，而且目前确实有逐渐弱化以至退步的倾向。
第四，积极发展农村经济合作组织和社区群体组织，增强农民与村庄之间的经济、政治和文化生活的联系，提高村民政治参与的效能感。有的基层干部这样描述农民对待民主的态度：“如果民主与他们的利益相关，他们就热心参与; 如果民主只是一项在上级规定时间内完成的任务，他们就不感兴趣。”这与雅安市委副书记张锦明的观点有着相似的逻辑：“在上面，民主是个理论问题，是制度设置问题; 对基层政府官员来说，只是操作程序问题; 而对普通老百姓来说，则是个利益问题。”【6】由此看来，实行村民自治，究竟能不能给他们带来利益，这是决定他们政治参与是否具有积极性的关键之处。所以，开展村民自治，一定要与农村经济建设这个中心任务相结合，与完善农村社区服务相结合，与新农村建设这个战略目标相结合。最近，中国农业大学叶敬忠等五位教授向中央汇报，他们发现新农村建设过程中暴露出一些问题，这些问题与农民无法参与政策制定及实施有关。面对组织化程度薄弱的中国农民，这些为“三农”问题奔走呼吁的学者，更多地希望这些新农村建设的主体——农民——能够有一种组织化渠道以供意见表达。【7】这样，才能从根本上调动农民政治参与的积极性、主动性，也才能极大地激发农民群众的自主性和创造性，从而使村民自治和新农村建设获得源源不断的动力支持。
第五，加强培养和树立农民的主人翁意识，使他们能够以主人翁的姿态参与村民自治。当然，我们还必须清醒地意识到，对于目前一些地方村民自治面临着农民参与积极性不高的问题，这既有经济、政治方面的原因，也有思想认识方面的原因。如有的农民不愿意参加村民委员会选举，有的即使参加了也是勉强应付，草率从事。有的村民为了眼前的蝇头小利，就把选票连同自己的民主权利一同出卖。有的在决策村内重大事务时，不发表意见，而按法律要求应当完成的任务也不积极完成。这些现象都与村民的主人翁地位不相匹配，也难以适应村民自治健康发展的要求。因此，要通过多种形式加强对村民的民主法制教育和文化知识培训，使他们认识到建设美好家园，创造幸福生活，终究要靠农民群众自己，只有以主人翁的姿态积极参与村民自治，切实履行自己的民主权利和责任义务，这样才能建设好社会主义新农村，农民群众的幸福生活才能越过越红火。
（注：本文由项目负责人任中平执笔完成。在本课题的研究工作中，西华师范大学政治与行政学院青年教师尹学鹏、2005级政治学理论和科学社会主义专业的硕士研究生崔山磊、李睿、高峰、王潇雨、葛长鲜、田谢辉、黄东华、张晓燕以及我校近200名本科生参与了此项农村实地调研和资料整理工作，并由崔山磊同学对资料进行了初步的统计分析。）
注释：
1、另一项专门对村民进行的调查结果显示：村民对村委会的工作满意度不高，认为村委会不能帮助农民解决什么问题，起不了什么作用。只有29.0%的调查对象对目前村委会工作十分满意和比较满意，而52.9%选择了“一般”即谈不上满意，也谈不上不满意，还有18.0%则表示不满意。可以判断村民对村委会工作满意度不高。参见：任中平. 当前村民自治面临的困境、归因与出路 [J] 软科学研究.2007.5
2、塞缪尔·亨廷顿[美].难以抉择—发展中国家的政治参与[M].北京:华夏出版社，1988
3、明恩溥、林欣译.中国人的素质 [M ]北京.京华出版社，2002
4、于建嵘. 村民自治取得的成果有逐渐弱化倾 [J] 南方周末.2006.8.10
5、刘松山. 民主为什么不能只从基层开始 [J] 法学.2007.3
村委主任任职报告范文6
行政村是我国农村最基层的行政单位。党和国家的计划生育法律、法规能否在广大农村得到落实，关键看村级计划生育工作如何。村级计生工作搞好了，全县的计生工作也就搞好了。可见，村级的地位至关重要，村专职主任起着关键作用。
一、知道两个实情
去年，东阿县被市评为优质服务先进县，获得第二名，今年将接受省里的验收。年以来，省没有检查过我们，很多人产生了麻痹思想。今年不同以往，要想争创全省优质服务先进县必须接受省里检查，对我们全县来讲，是机遇，同时带来了巨大压力。查好了将获得省委、省政府的表彰，查砸了将对我县的整体计生工作全盘否定，在全省丢人，让全市蒙羞。我们肩上的担子重千斤，责任重于泰山。县里的主要领导已向市委、市政府表态，要全力一赴、全社会动员、全力争创全省优质服务先进县。同时要求全县不管个人还是单位，只要影响了全县的争创活动，将严厉追究责任。
尽管我县去年取得了较好的成绩，但存在着很多隐患。一是省要求晚婚率不低于，我县。我们这些专职主任一定要做好宣传，要让村民明白，法定结婚年龄不是最佳结婚年龄，最佳结婚年龄应在周岁以上，最佳生育年龄在—周岁之间。瑞士法定婚龄是岁，丹麦法定婚龄是岁，而这两个国家实际结婚年龄都超过岁，可见，公民意识的不同。要协助村委会与岁以上未婚青年签好合同，不到婚育年龄不应该结婚。县里制定政策，对晚婚的奖励元，三管齐下，把晚婚率降下来。二是出生婴儿性别比太高，省里要求：，而我县达到，据统计，到年，全国有万男子找不到媳妇，将给社会稳定带来巨大的隐患。为此，国家今年拿出亿人民币，对双女户、独女户奖励，全社会掀起“关爱女孩行动”，提高妇女地位。三是阵地建设差，有的房屋质量差，更重要的环境差，不能开展工作，我们有的专职主任很长时间内不到服务室、人口学校去，尘土满地，一看就是没有开展工作。四是宣传教育跟不上。没有按要求办班。对新婚的、重点管理的对象没有按规定分类、分批培训。偶尔办一次，也是走过场，左耳朵听右耳朵出，结果是不知道的没有来，来了的不知道，没有一点效果。五是查访记录造假。有的怀孕两个月了，查访记录仍注明未孕，有的外逃半年不知音信，查访记录还注明月经正常。凭空想象，造假严重。六是没有把村里的情况及时如实向计生办汇报。造成突发事件不能及时处理，有的村上访信已到省市，我们还不了解情况。
以上这六条，只要被省里检查时发现一起，我县争创先进县就会成为泡影，甚至被纳入重点管理，如果我们这些人不警觉，不清醒，非出大问题不可。
二、明白工作职责
村专职主任是本村计划生育工作的全权代表，具体负责本村计划生育日常工作，所以，一定要明白自己的工作职责。
⒈认真向广大育龄群众宣传贯彻计划生育法律、法规及有关的基本知识，积极参加县、乡组织的业务培训，按时参加乡镇的工作例会，学习掌握人口与计划生育有关业务知识及管理服务技能。
⒉协助乡、村做好本村人口与计划生育知识教育，利用人口学校和电教设备分类、分批、分层次办班。
⒊做好本村符合法定婚龄男女青年思想工作，实行晚婚。摸清现今生育的人数，对符合政策申请生育人员，搞好调查、审报、了解及服务。
⒋及时准确填写上报县、乡统一的婚育报告单及其它档案表卡。
⒌组织本村已婚育龄妇女参加乡镇定期开展的孕情、环情监测和生殖保健查体服务。特别是指导广大已婚育龄妇女搞好生殖感染疾病的查治。版权所有
⒍动员已生育一个孩子的夫妇领取独生子女父母光荣证，负责落实发放独生子女父母奖励费，落实终生只要一个女孩户的奖励，并协助县对违法生育对象按规定征收计划外生育费。
⒎组织育龄妇女小组长对全村应管理和服务对象，每月上门访视一次，了解其思想动态和节育措施落实情况及效果，对产后、术后人员做好上门随访服务。
⒏做好本村流动人口的管理服务工作，对流出人员搞好“两访”服务，及时通过信函进行联系，通过多渠道服务达到管理目的。版权所有
、对本村实行计划生育的户，搞好生产、生活服务，掌握群众的热点问题，收集好群众需求的各种信息，及时汇总上报。
、做好围产期保健工作，对计划内怀孕的，日内上报孕情，发现孕妇有意向或已施行人工终止妊娠手术的，必须及时向乡计生办报告，同时对计划内怀孕人员建立围产期保健卡，动员或组织他们定期到县、乡服务站进行保健，指导不孕症的夫妻到县乡服务站诊治。
⒈熟练掌握本村的计划生育基本情况，各种计划生育数字、数据：本村的总人口数、已婚育龄妇女总数、一孩户数、双女户数、避孕节育措施落实数、最近三年的晚婚人数、出生人数（按性别、孩次分清）。
本村属于什么类型的村？记熟模范村、合格村的标准，是薄弱的要清楚原因是什么，县乡如何帮促的。
⒉保证一定的时间在村服务室工作，保持村服务室、人口学校内外部环境整洁卫生，能够开展工作与服务。
三、争做一名称职的村专职主任
