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财务体系建设汇报材料范文1
项目验收专家组由科技部、国内知名高等院校校、科研院所10名专家组成。验收组组长河北工业大学檀润华教授主持了验收会，项目组主要成员、自治区科技厅副厅长和高新处领导参加了验收会。
验收分为技术验收、财务验收、试点企业实地检查等方面。项目组组长张燕就创新方法在新疆高新技术企业的推广应用情况，从创新人才培养、创新方法试点企业、新疆高新技术企业创新方法的推广应用、“新疆技术创新工程师培训与实践基地”建设、本土创新方法带头人的培养、技术创新成果集成、创新培训体系建立、项目实施过程研究、媒体宣传等九个方面对项目执行情况进行了全面的汇报。专家组认真审查了项目验收材料，听取了项目组汇报，经过质询、讨论，对项目实施情况给予了充分肯定和较高的评价，同时提出了中肯的意见和建议。
验收会上，自治区科技厅党组成员、副厅长杨晓伟对验收组一行的到来，表示热烈欢迎并希望各位专家提出宝贵的意见和建议，为新疆创新方法更好的推广应用诊断把脉。中国二十一世纪议程管理中心副主任周元对今后新疆创新方法工作提出了“紧紧抓住企业、务求实效；强化基地自身能力建设，使之成为来之能战、战之能胜；多部门联动、协同创新”等要求。最后，科技厅副厅长崔玉亭对项目组提出了“加强专业团队建设、强化基地建设、从方法入手、强化示范、建立示范模式、务求实效”的目标，并表示自治区科技厅将全力支持创新方法在新疆的推广应用和企业示范工作。
“新疆高新技术企业技术创新方法推广应用”项目于2010年9月正式启动，2012年10月结束，为期两年。通过项目实施，共为区内69家企业培养创新工程师258名，深入5家创新方法试点企业，为其培养创新团队，搭建创新平台，辅助企业创新体系建设。开展新疆高新技术企业创新方法推广应用，共有3300多名党政领导干部、专业技术人员、企业研发人员、管理人员接受了创新方法的学习，为企业解决技术问题152项，共产生创新方案1333个，其中有217个专利意向，有58个已申请专利，授权33个。组建了“新疆技术创新工程师培训与实践基地”，引入计算机仿真、质量管理、ERP电子沙盘软件，搭建精益研发实践平台。开展本土创新方法带头人的培养，选派企业1名技术人员，攻读博士学位和参加创新方法学习，培养MATRIZ二级认证2人。
“新疆高新技术企业技术创新方法推广应用”项目旨在充分发挥技术创新、方法创新、管理创新对企业技术创新体系建立的重要作用，在遴选具有新疆区域特点、行业特点的高新技术企业为试点的基础上，通过在技术创新上实施方法的引入，使其率先架构出符合社会经济发展、企业研发能力提升的技术创新体系。帮助每个示范企业当年实现专利数量提高和技术创新成果的转化，从而促进企业产品的更新换代，生产工艺的改进，以及产品附加值的提高，为企业带来更大的经济效益。由此以点带面，在技术创新方法应用推广、技术创新人才培养、创新平台建设、创新成果推广等方面取得成效。通过示范的效应，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系在新疆中小企业的建立，提升企业自主创新能力。
与此同时，结合新疆实际，编辑整理了《以技术创新方法推进管理创新培训》、《新疆精益研发技术指导》两类培训教材；结合创新方法在高新技术企业的推广应用，编撰整理了《技术创新方法（TRIZ理论）在新疆石油化工、新能源、新材料、装备制造业、农产品深加工行业中的应用》、《创新方法（精益六西格玛）在新疆石油化工、新能源行业中的应用》等四类案例分析；结合试点企业工作，编辑整理了《自治区技术创新方法试点企业成果汇编》、《企业创新体系建设指导》。通过项目实施，逐步建立起了符合新疆实际的创新培训体系，开展了《技术创新方法应用实践与模式研究》的研究分析，形成专项报告，该成果于2012年8月，通过自治区科技成果鉴定，并获得了2012年自治区科技进步三等奖。
财务体系建设汇报材料范文2
一、惩防体系建设工作得到全面落实
（一）统筹安排惩防体系建设工作。
我镇党委会多次专题对惩防体系建设工作进行工作部署，结合本镇实际，制定了镇惩防体系建设工作方案，全面落实惩防体系建设责任制，将惩防体系建设工作任务进行分解，明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到人。
（二）强化责任落实，惩防体系效果显著。
全面推进镇、村（社区）惩防体系建设，多次组织召开了惩防体系建设专题培训会，会后通过查工作情况、听工作汇报、看资料文档等形式加强各村工作督促指导，并聘请了8名党风政风监督员，“内外结合”加强对党务、村务、财务的监督，大力营造好“风清气正”的工作氛围。镇党委书记与党委班子成员、各站办所负责人、各支部书记一一签定了党风廉政建设目标责任书，明确反腐倡廉“一岗双责”目标责任。
（三）强化案件督办查处，有力推进廉政建设。
镇党委始终把党员、干部的思想作风建设作为头等大事来抓，全面贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，深化“正风肃纪”专项整治行动，健全镇、村、组三级纪检监察工作网络，深化行政效能建设，从严控制会议、文件，例行勤俭节约，加强公务用车管理，加大案件查办力度，营造了风清气正的良好发展环境。今年以来，我镇积极配合县纪委开展案件查办工作，截止目前，对普通党员立案2起，查处2人，村支部书记立案3起，查处4人的违纪问题。真正做到了严惩不贷，绝不姑息，强力督办。收悉来信来访8件，均实现了人人见面，逐一回复，办理效果反馈好，群众满意度高。
二、围绕党的群众路线教育实践活动，切实加强作风建设
（一）深入学习，广泛听议，加强思想认识提高
一是坚持自学。镇党委为每个村（社区）、镇属各单位配发了《论群众路线—重要论述摘编》等有关文件学习资料，作为党员干部自学材料，丰富学习内容。二是坚持集中学习讨论。镇党委严格按照各级教育实践活动领导小组要求，通过5次集中学习、4次中心组理论学习、16次镇村干部大会等方式组织党员干部进行集中学习。三是坚持警示教育。我镇组织党员干部集中开展3场典型警示教育，观看了《苏联二十年祭》等教育片，深刻剖析典型案例，进一步坚定理想信念，提高拒腐防变能力。四是坚持领导带头宣讲教育。党委书记带头讲党课，各班子成员多次深入各村（社区）镇属单位进行宣讲教育。我镇召开了4次专题宣讲会学习兰辉、菊美多吉、焦裕禄、毕世祥等同志先进事迹。五是坚持开门纳谏。通过召开座谈会、发放调查问卷表、个别访谈，在便民服务大厅窗口设立意见收集箱等形式广泛征求各类服务对象的意见建议。
（二）从严要求，深刻查摆，加强批评与自我批评
一是找准“”问题。镇党委多次召开专题会议，在广泛征求群众意见建议基础上严格对照“”表现形式认真查摆问题，并突出问题导向开展谈心交心活动。通过谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足，进一步明确在“”方面存在的突出问题共13项43条表现。二是民主生活会、组织生活会严肃认真。民主生活会上，班子成员本着对同志、对组织高度负责的态度，坚持问题导向，出以公心，开门见山，动真碰硬、敢于交锋，不为人情所困，不为私心所扰，不当老好人，聚焦“”，坦诚而又严肃认真地开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、加油鼓劲、增进团结、务实创新、促进工作的目的。
（三）上下联动，建章立制，有力推进整改落实
一是按照县委教育实践活动领导小组要求落实了“两方案一计划”的研究制定。党委班子成员针对自身查找出来的问题，亲自制定完善个人整改清单。并按照一事一责的原则细化工作计划，分项统筹推进，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，合力推进整改工作的良好氛围。二是按照县委教育实践活动领导小组对制度“废、改、立”的要求，及时废止过时制度，修订完善已有制度，增强制度建设的针对性、政策性、适用性和可操作性。三是突出重点难点，集中精力整改。镇党委班子针对查找的“”问题，制定整改措施13条。重点围绕省委“两个意见”，对照好干部标准，对从严管理干部的情况进行专项检查，深入整治作风问题和精神状态问题，认真清查个别部门和镇属单位软、懒、散、庸的干部职工进行教育整顿，使“三严三实“成为党员干部的为政之道、成事之要和做人准则。
三、健全和完善各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为
（一）建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查。
镇党委制定了县镇科级班子工作规则等工作制度。用制度来约束镇干部的行为。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力的决定、党员干部违反纪律的处理办法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。
（二）坚持“党要管党、从严治党”方针，严肃处置不合格党员
为加强党的先进性和纯洁性，镇党委切实根据《县开展处置不合格党员工作的实施办法（试行）》规定，坚持标准、严格程序、实事求是、稳妥慎重地组织开展不合格党员处置工作，拟对5名党员作限期整改处理，1人作除名处理。
（三）制订村规民约，规范自我管理。
由镇党委牵头，镇司法所审核，镇民政办指导，各村（社区）通过召开村民大会、党员大会讨论、商议形成本村（社区）的村规民约，规范了自我管理方式，得到群众支持。
（四）加大村务公开力度。
在村务公开的方式上，各村采取了以公开栏、村民代表会议等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、党员承诺、城乡环境综合治理、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，对常规工作特别是财务方面进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容的真实性、合法性。
（五）完善机关财务制度。
严格财务审批程序、支出范围和权限，严格执行财务支出先批后办制度，有严格的财务审批程序、支出范围和权限，经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销，非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。2000元以上支出要经党委会研究同意才能支出。
（六）严格按照政策规定，各项资金做到了专项专户管理。
镇纪委不定时对资金物资的发放情况进行跟踪检查。经检查督促，镇、村干部在资金物资的发放过程中，做到了公开、公正、公平，无违纪违规现象发生。
财务体系建设汇报材料范文3
【关键词】工程建设；全程监督；研究
中图分类号： D691 文献标识码： A
引言：中央新疆工作座谈会召开三年来，乌鲁木齐市紧紧抓住这一难得的发展机遇，连续3年开展“民生建设年”活动，着力对市政基础设施进行改造完善，优化城市环境，极大的提升了城市基础设施服务水平，城区道路通行环境焕然一新，这是贯彻落实十精神的具体体现。水磨沟区建设局作为这一“民生工程” 具体实施者，承担了区内的老旧小区改造，断头路、泥巴路等路网工程建设，这些项目的兴建受到了市、区各级政府部门和社会的普遍关注。如果这些工程的监管不到位，就有可能造成工程质量问题，还会导致国有资产损失，造成恶劣的社会影响。因此，为加强工程项目监管，防范问题的发生，本文提出对重点工程建设进行全程监督，改变以往只对重点环节进行监督的工作方法，现就如何如何有效运作提出观点和见解。
第一、事前监督——注重工程建设前期手续审批程序，通过科学严谨的审批使工程项目在事前准备阶段就处于监督受控状态，让工程项目一落地就体格强健。
1、从立项审批开始把关：工程项目立项由区建设局向区经发委申请立项；重大项目由区经发委报乌鲁木齐市发改委立项审批。
2、建设局根据立项批复通过招标或委托确定符合资质要求的勘测设计单位作出工程可行性研究报告报乌鲁木齐市发改委申批；市发改委对工程投资项目的具体建设规模、项目方案、建设方式和建设标准、资金筹措等事项进行审查并选择最佳设计方案，是建设项目的投资效益和控制资金的重要环节，通过审查可保证建设项目以最小投资换取最佳经济效果的科学方法，是避免投资决策失误、保证工程项目建设及投产后经营效益责任的重要手段。
3、通过招标或委托确定有资质单位做环境影响评价报告报乌鲁木齐市环保局批复。该程序将有效实现经济与环境的协调发展，是保护环境的一种预防手段，是一项决定建设项目能否进行的具有强制性的法律制度，体现了人与自然的和谐相处。
4、通过招标或委托确定有资质的设计单位完成初步设计包括概算的编制，报乌鲁木齐市发改委办理初设批复；该项审批可以控制工程建设投资的最高限额，衡量设计方案技术可行性和经济合理性，是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。
5、根据批准的初步设计通过招标或委托确定有资质的设计单位完成施工图设计（通常将可研、环评、初设、施工图设计合并招标以缩短工期）。将施工图设计文件、计算书报乌鲁木齐市建委审图中心进行施工图设计文件的审查，通过审查再次对施工图设计、预算当中遗漏或不当的地方及上述项目前期手续进行审核，以防遗漏。
6、对招投标过程的监督。工程招标是委托第三方招标机构进行招标工作；机构负责编制招标文件并报乌鲁木齐市建委招标办审核。审核通过后由招标办在建设网上公开向社会招标公告，对工程公开招标；区纪检委、反贪局对投标文件的递交和保管、开标过程进行监督；对产生评标专家过程（评标委员会的组成是否符合有关规定要求）和评委是否按照招标文件确定的评标标准和方法进行监督。评标结果在建设网上向社会公示接受监督，公示时间为期7天；区纪检委、反贪局接受对评标结果的举报，并对举报所反映的问题进行调查核实。最后将中标结果向区人民政府和区大建委汇报招标结果。核发中标通知书，由建设局与中标单位签订合同。
区纪检委、反贪局通过全程跟踪对开标、评标、中标人确定等全程进行监督，保证了招标过程公开、公平、公正，有利于降低工程造价，提高工程质量，同时从根本上制止腐败行为发生。
第二、事中监督——在工程施工阶段守好工程“四道关”，各方合力共同打造出质量合格的放心工程。
1、把好开工关。首先工程项目合同签订后，在乌鲁木齐市建委质量监督站申报质量监督登记，同时施工单位携本单位安全生产许可证在乌鲁木齐市建委安全监督站申请安全监督登记；进入施工现场后，甲建设局组织项目各标段施工、监理、审计等单位项目负责人召开第一次工地会议，参建各方对本单位人员组织工作安排进行介绍，方便施工中相互协调；施工方上报施工组织计划和开工报告申请开工，施工组织计划和开工报告报监理审查后，建设局对报告进行审核，具备开工条件后，邀请乌鲁木齐市质量监督站对施工单位、监理单位的质量、安全保证体系，人员资质和设备主要施工、实验检测设备进场情况进行符合性检查，符合要求后，项目才允许开工。这样可防止施工、监理单位实际进场人员资质水平与招标要求不符，这一点很重要，因为大部分单位为了中标，在投标时填报人员都是资质符合要求且经验丰富的从业人员，而中标后实际进场人员都是临时从市场上招聘来的人员，资质和实际从业经验都有待检验，从而影响到工程质量、进度等。
2、把好监理单位及施工单位的工作质量关。由于监理单位在工程建设中的特定作用，所以要把控好工程施工质量，前提是把控好监理单位的工作质量，通过驻地监理来管控好施工单位的施工质量，从而推动监理单位、施工单位工程质量保证体系和安全生产保证体系有效运转，才能最终达到对工程项目的全方位监督。如何发挥监理特长，就要奖惩并举；通过对施工单位已交验完毕的工序、分项或分部工程建设单位可不定期按5%的检查频率对已完工程进行独立抽检；并根据抽检数据对监理单位相同部位监测数据进行比对，以确认监理工作质量。对于工程质量抽检不合格的除责令返工外，对不负责任、弄虚作假、忽视工程质量的监理人员进依据合同进行罚款、更换或清退等处理，并发文通报，事后还要跟踪落实整改措施。对于抽检比对数据真实有效，现场管理井然有序，质量符合要求的建设局将拿出一部分资金进行奖励。该措施可促进监理及施工单位质量保证体系的运行，使工程质量得以保障。
3、把好原材料进场关。项目进入正常施工工序，监理组织对施工主材进行试验材料报验。甲方与审计必要时可邀请质监站或纪委共同对进场原材料取样监测或送检。确保进场材料质量合格。
4、把好验收关。对于基础施工等地下结构隐蔽工程，甲方、施工单位、勘察、设计、监理等相关单位共同对其进行验收。项目竣工前监理组织施工单位对项目进行自检，合格后报建设方进行竣工验收，甲方收到工程竣工验收报告后组织、质监、审计、纪检、设计、监理等部门对工程进行验收，依据国家和省有关规定和验收标准，对工程项目给出验收结论和意见。
第三、事后监督——充分运用市场经济手段，通过第三方审计公司追回工程项目造价不合理支出，挤出工程造价“水分”。
第三方审计单位由水区审计局委托造价咨询公司对工程项目从开工到施工过程中的中间交工、再到工程竣工验收进行全程跟踪审计，对项目决算进行审定。通过第三方的审计挤出工程造价的“水分”，追回工程项目造价不合理支出，为项目挽回经济损失，使国家财政资金得以最小的投资换取最佳经济效果，同时为同类工程项目的造价提供一份可靠的数据参考。
工程决算审定结果上报区审计局审批，按合同、进度、决算，建设局市政科与财务结算中心做付款计划，经甲方代表、监理、各级领导批准后支付工程款（预留质保金），避免资金支付“一支笔”。质保期满后复验，合格后支付工程尾款。
第四、对现行工程项目监督方法的一点补充——引入“廉政承诺”机制，永葆项目管理机制肌体健康。
2013年是党的十的开局之年，提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党风廉政建设活动。党风廉政建设，是预防工程腐败的重要方法，我想重点从以下四个方面进行廉政建设。
1、建立党风廉政组织体系。在区委政府成立由纪检监察部门主导、建设、安监、审计、等专业职能部门参与的工程建设廉政小组，具体负责区内在建项目的廉政体系建设运行工作，督导检查工程项目廉洁、高效实施建设、净化工程项目建设环境。在招标工作结束后，与中标单位签定《工程建设合同》和《工程廉政合同》，双方必须严格履行“双合同”中的责任。在项目实施中，廉政小组对《工程廉政合同》执行情况进行监督检查。
2、建立党风廉政制度建设，研究制定切实可行的廉政制度，做到以制度管钱、管人、管事，确保规范操作、阳光操作，为廉政建设提供坚强保障。廉政小组负责抓好制度的落实，定期对各项目、单位的廉政落实情况进行检查。
3、建立党风廉政教育体系建设，教育是基础，预防是关键。廉政小组可邀请长期从事纪检、监察工作的专家定期组织项目管理人员学习预防职务犯罪、典型案例等教育，有针对性地开展教育活动。其次与项目管理人员层层签订《廉政责任承诺书》进行约束，明确廉政责任和范围。第三，定期组织廉政方面的宣传活动，采取多种形式营造廉政氛围。通过开展一系列的教育活动警示项目管理人员遵纪守法、廉洁自律，筑牢思想道德防线。
4、建立健全党风廉政监督体系建设。首先广开言路，在报刊媒体上向公众设立廉政举报箱、举报电话、或电子邮箱、微信等现代通讯网络平台等人民群众监政问政、举报投诉渠道，依靠群众及媒体监督做好对工程建设的监督。最后定期、不定期的邀请人大代表、政协委员、党代表到建设工地进行视察，召开座谈会；适时组织各方人士进行工程建设质量廉政情况测评；采取暗访、抽查、发放征求意见表等形式多样的办法，进行监督检查。
财务体系建设汇报材料范文4
1.气象服务扎实有效推进。①做好常规气象预报预警服务工作。针对__天气特点，通过即时通、传真、商密向区委办、政府办、区农林局等部门发送《送阅件》、《气象服务专报》、《雨情通报》等服务材料80期；向区各大班子、有关部门、各街办、各社区、各村级领导干部领导600多人发气象预报预警短信5万余条；②做好汛期、节假日气象服务工作。按照__汛期、五一、三夏、高考等气象服务需求，积极向区上领导汇报、相关部门通报天气趋势和气象建议，服务效果明显；③做好特殊事件气象服务工作。针对年初____山高森林火险等级、4月上中旬低温阴雨使大面积樱桃受损的事实，深入林区、地头做好气象服务，发《森林火险预警》3期、《农业专题预报》5期；④做好__气象灾害风险区划等工作。积极配合省市课题组，完成__区气象灾害风险区划、气候资源及气候适宜性精细化区划等气象灾害防御规划、气候资源应用工作。
2.开展党的群众路线教育活动有声有色。按照省市局要求，将规定动作做到位；向__有关部门、各街办发征求意见表（对区气象局及领导班子）60份，收回40份，有效意见18条；通过该活动，改进了干部职工工作作风，增强了大家干好__气象事业的信心和决心。
3.参加培训和竞赛。积极参加省市局及__区委区政府组织的各种培训20人次。我局参加市气象局演讲比赛获三等奖。
4.重视“直通车”落地。市气象局组织的系列“直通车”到各区县气象局，__气象局局将每列直通车都落到实处，明确负责人、技术骨干、联系人和落实进度。
1.__区域气象实时监测及数据统计平台正式上线。年初__区气象局气象实时监测平台正式上线，通过该平台能及时查看__区域13个自动气象站及周边自动站每一分钟的气象数据，而且能够统计每个站点、任意时段气象要素值。该平台成为__气象预报预警、气象服务的重要基础工程。
2.初步建成__为农气象服务示范园。考察、调研近30家农业合作社（协会）、科技园，确定__葡萄主题公园、__果蔬专业合作社两家为气象服务示范园。建设内容为：多要素气象监测设备、气象电子显示屏、气象服务系统等。
3.气象防灾减灾及人影工作正式纳入__区年度目标考核。气象防灾减灾及人影工作已经列入__区20__年年度目标考核下发的文件中，《__区20__年气象防灾减灾工作考核量化表》已下达给各街办，区气象局考核台账制度已经建立。
4.开通政府电子邮件传输系统。20__年初开通了STY安全电子邮件传输系统（商密），使气象服务信息通过该系统能及时传到区委、区政府及各个部门，__区气象局通过该系统能及时收到区委、区政府及各个部门的文件及有关信息。
1.成立党支部。得到__区委组织部、区直机关党委批准与批复，5月__区气象局党支部正式成立。
2.新址搬迁工作持续进行。在省市局及__区政府的指导和支持下，初步确认__区气象局局新址为原席王街办龙湾小学所在地。
3.完成人影建设方案与选址。完成了《__山人影标准化作业基地建设方案》及__山人影选址。
4.推进内部制度建设。编写并实施《宣传管理办法》、《财务管理制度》、《外聘员工管理办法》、《__区气象服务制度》及《__区业务值班制度》，充分考虑制度的可操作性及持续性。
1. 地方气象事业机构办理有困难。区气象局人少的问题已经影响到工作的正常开展，但是已批的防灾减灾服务中心（人工影响天气办公室）在办理成立手续时遇到困难，建议政府有关部门予以解决。
2.地方气象事业经费不到位。建立__区气象局以来，地方气象事业经费不到位，建议在下半年将区气象事业经费列入区财政预算。
1.积极推进新址搬迁。积极联系新址搬迁进区委常委会议题及相关协议的正式签订，完成新址各个业务系统搭建，做好院子管理秩序、食堂设施到位等方面工作。
2.建立__气象工作体系。实施《__农村气象防灾减灾体系建设实施方案》，健全__区、街办、村气象工作与服务体系。
3.进一步增强__气象服务工作。做好以防汛为重点的常规气象服务工作，针对__无广播、电视、报纸的特点，建立__气象网（或链接区政府网站）、微博、微信等新媒体的公共气象服务平台。围绕__
生态建设、治污减霾、安全生产等重点工作，做好气象防灾减灾服务工作。4.继续推进人影基地建设。实施__山人工影响天气基地建设，完成设备购置、试用及人员选拔、上岗培训等方面工作。
财务体系建设汇报材料范文5
为认真贯彻落实市民营经济工作会议和县委十三届二次全体（扩大）会议精神，全力推进全县民营经济持续快速发展，现就2012年全县民营经济发展工作提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实县十三次党代会、县委全委会议和沿海大开发会议精神，以科学发展观为统揽，以全民创业为基石，以民资招商为关键，以板块培育为带动，以转型升级为先导，以品牌创建为引领，全面提升民营经济发展质量，努力实现全县民营经济发展新跨越。
二、发展目标
净增个体工商户2500户，净增私营企业1800家，净增私营企业注册资金80亿元。引进市外民资注册资金65亿元。争创市知名商标10件和市名牌产品20件以上；争创省著名商标10件，省名牌产品6件以上，中国驰名商标1件；净增注册商标400件以上。
三、重点工作
1、开展“创业争先”系列活动，实现全民创业新突破。
一是营造创业氛围。开展“创业新星”评选表彰等活动，组织编印、广泛发放创业案例。利用各类媒体，开展民营经济专题宣传，再掀新一轮全民创业。
二是培训创业技能。以提高民营企业经营管理和企业核心竞争力为重点，开展“百千万”培训活动。
三是创优创业载体。积极宣传小企业创业基地建设，以盘活存量土地为抓手，缓解创业用地紧张矛盾，2012年创建省小企业创业基地1—2个，积极争取省扶持资金。
四是催生创业主体。在继续将“六个一批”活动引向深入的同时，要研究新的扶持政策，采取多种帮扶措施，催生一批新的创业主体，根据大学生村官每年都有较多增加的新特点，在大学生村官中开展“三强化”活动（即强化理想信念教育，树立扎根农村的思想基础。强化业务知识培训，探索成长成材的有效途径。强化人本关爱力度，解决干事创业的后顾之忧）,激发他们自主创业或带领创业的热情，使之成为全民创业又一支新生力量。
2、调优投资结构，实现民资招商能力新突破。
一是创新招商理念。更加注重发挥企业招商主体作用，创新招商方式，开辟招商新渠道，进一步提高招商工作的针对性和实效性。
二是完善招商项目库。围绕拉长产业链、扩大产品规模、形成产业集群，突出引进国内500强、上市公司等，编制一批市场前景广阔、投资回报率高的招商新项目。
三是创新招商方式。大力开展产业招商、载体招商、企业招商、以商引商、驻点和小分队招商，加大网络媒体招商、委托招商工作力度，重点组织好国内500强企业对接和第六届“海洽会”系列活动。
四是加强跟踪服务。健全招商项目统计、通报和督查考核制度，完善从项目洽谈、落户、开工到投产全过程的跟踪服务体系，明确责任，加强督查推进，加快民资投资项目建设速度。
3、建设特色板块，实现集聚发展新突破。
一是开展特色专业村认定命名。全县认定20个左右专业村，重点扩大曹埠手套、河丫育蟹、凌民草绳、大豫螺丝、银河纱布、袁庄工艺、油坊口绘画、沿海紫菜等专业村的影响力和带动力，进一步放大板块经济的集聚作用。
二是加大政策扶持力度。发挥村干部的带头作用，对特色龙头企业新办项目，优先给予申报。对特色微小企业在融资担保、信息服务、职工培训等方面给予重点扶持。
三是加快民间公共服务平台建设。积极推广银河纺织服务中心建设的成功经验，加快建设医药化工、石油机械、健身器材、电子信息等集技术创新、试验检测、管理咨询等服务的公共功能新平台，促进小企业管理上台阶。
四是积极推进专业市场建设。根据加快现代服务业的总体要求，围绕产业推动市场发展、市场促进产业转型升级的目标，加快岔河银河坯布、丰利绿都财富广场等一批专业市场建设的步伐，推进发展多元化的市场，不断延伸市场网络、提升市场档次，增强市场辐射带动功能。
4、推进创新驱动，实现转型升级新突破。
一是加快推进技术创新。加强产学研联合，建立健全产学研合作项目库，组织企业与高校、科研院所开展技术对接和交流活动。以新能源、新材料、新医药等新兴产业为重点，在全县调研征集科技攻关难题，组织企业与国内外专家进行科技课题和成果项目对接，为发展新兴产业、现代服务业与传统产业转型升级提供智力支撑。
二是促进中小企业“两化融合”。加快中小企业信息化建设步伐，鼓励中小企业建立网站，实现网上营销、网上洽谈、人才培训、内部管理等多种需求，提高企业管理水平，努力培育一批省级中小企业信息化应用示范单位和服务示范单位。
三是加大技术改造力度。引导企业运用高新技术成果，改造企业生产技术装备，提高产品质量和科技含量。突出抓好投资额在千万元以上重点项目建设，全年确保完成规模民间投资比2011年增长20%以上。
四是加强企业管理创新。大力开展“现代企业管理年”活动，组织企业开展质量管理体系、标准化等认证工作。征集推广管理创新成果（典型案例），引导企业抓好战略、营销、财务、风险和质量等管理工作。
5、狠抓做大做强，实现规模扩张新突破。
一是实施“两转”工程。大力规范管理，公开公平税赋，净化市场秩序，降低能源消耗，促进良性发展。一方面狠抓工业经济小规模纳税人转一般纳税人工作，另一方面狠抓应税销500万元以下转500万元以上工作，落实任务，考核推进，为全县工业经济实现追超目标打牢基础。
二是实施“定报企业”培植工程。把全年有望新增应税销售2000万元的企业作为重点培育和扶持对象，加大跟踪协调力度，鼓励和帮助企业进规模，对新进规模企业予以奖励。2012年，新增应税销售超2000万元的企业50家。
三是实施高成长型企业“强体”工程。根据我县产业定位和企业发展态势，选择一批对产业集聚有带动作用和有发展潜力的成长型企业或龙头骨干企业，进行重点培育，优先向上申报项目、优先进行扶持，促进企业快速成长。
四是实施高新企业“培大”工程。实施高新产业发展三年行动计划，用足用好科技创新创业的优惠政策，支持高新产业的发展壮大。重点培育一批高新技术企业，充分发挥科技龙头企业的支撑和带动作用。2012年，新培育5家高新技术企业，通过典型引导，促进重点骨干企业加快形成自己的核心技术和产品。
五是实施企业上市“催化”工程。鼓励企业进行股份制改组，积极培育拟上市企业，对如通石油机械、泰禾化工、利田科技、强生轻纺等已进入上市轨道的企业重点关注，切实帮助企业解决上市工作中遇到的困难和问题，推进企业上市，进一步发展壮大企业。要帮助成长性好、科技含量高、有发展前景的企业引进战略投资者，力促辉煌彩钢、宇迪光学、爱普医疗、森茂生态、亚振家具等企业早日进入上市程序，做好上市前期准备工作，培育强生光电、大东毛巾、神东实业、海尔斯药业、苏中电池、江东金具、如石机械、康福特纺织、戴园建材等一批企业进入上市后备梯队，不断培育全县企业上市梯次队伍。
6、推进品牌创建，实现发展质量新突破。
一是深入宣传发动，激发企业创牌潜力。进一步树立企业是“三名”创建主体的观念，促进企业提高认识，充分调动企业创品牌的积极性，释放企业创品牌的能量，形成创品牌的紧迫感。鼓励企业把品牌创建与做大做强有机结合，增强核心竞争力。
二是加强培训工作，提高企业创牌能力。邀请相关专家对规模以上企业负责人进行集中培训，提高企业创牌意识。结合实际，对县内创牌成功后成长较快的企业典型加强宣传，以企教企，放大示范引导作用。
三是加大上报力度，实现企业创牌突破。着重围绕“三名”创建工作，进一步创新服务，优化环境。加强对民营企业“三名”创建业务指导，不仅要创建工业产品品牌，也要创建农产品品牌和服务业品牌，形成一、二、三产业品牌齐头并进的局面，力争在创建国家级品牌上实现新的突破。
四是加强协调，形成企业创牌合力。充实调整全县“三名”创建指导委员会，加强业务指导、典型引路、督查推进和总结考核等工作，定期召开“三名”创建工作专题汇报会和推进协调会，研究解决创建工作中的问题。要进一步落实创建目标，借鉴其他先进地区“三名”创建成功做法，结合企业规模、乡镇园区优势、板块特色，科学谋划。县工商、质监等部门要积极履职，全程服务，确保“三名”创建工作任务圆满完成。
五是加大扶持力度，提高品牌保护意识。要加大奖励和扶持力度，对获得驰名商标、国家名牌和省、市名牌、著、知名商标的企业实施奖励。加强品牌保护，营造培育品牌的良好社会氛围。
7、做优发展环境，实现服务水平新突破。
一是强化中小企业服务中心建设。进一步为中小企业搭建政策信息、融资担保、科技创新、创业辅导、人才培训等服务平台体系，并根据《省中小企业公共服务平台星级评定暂行办法》积极开展星级评定，全面提升企业服务水平。
二是强化信用担保体系建设。加快中小企业信用担保体系建设，建立健全担保机构备案管理、业务考核、信用评级等制度，修订完善担保专项资金管理办法，健全担保机构的激励补偿机制。力争全县担保机构注册资本、担保总额均比上年底有较大幅度的增长。
三是加强融资服务体系建设。建立金融超市，使“政银企保”对接活动常态化，促进中小企业与本县各金融机构的战略合作。做好微小企业贷款风险补偿专项资金的申报工作，鼓励银行业金融机构加大对微小企业信贷支持力度。开展中小企业信用评级活动，引导企业与创业风险投资机构对接，积极培育企业上市资源，推动更多的企业进入资本市场直接融资。要创新融资方式，拓宽融资渠道，积极扩大村镇银行试点，大力扶持农村小额贷款公司发展，进一步推进中小企业互助基金建设。强化对金融机构服务中小企业融资工作的考核，促进贷款向实体经济倾斜。
四是加强人力资源引进工作。组织和指导企业加强人力资源管理和开发，缓解用工矛盾。
五是发挥行业协会（商会）和社会中介机构的作用。行业协会、商会要以优质服务不断吸纳新会员，扩大行业覆盖面，通过参与制定政府产业政策，为企业提供市场信息、经验交流、经济合作、产业发展、行业动态等多方面的信息。各检测、咨询、会计、审计、评估等社会中介机构要提高专业竞争力、影响力和公信力，全方位为企业服务。
8、加强组织领导，实现指导水平新突破。
一是改善发展环境。进一步优化发展环境，着力减轻企业负担，确保好的政策落到实处。
二是规范经营行为。以建立公平公正的发展环境为目标，以规范业主经营行为为抓手，要形成政府牵头组织、工商部门履职为主、城管、质监、税务、供电等相关部门参与的综合查处无证经营的长效机制，杜绝无证经营行为，为各类企业创造公平的竞争环境。
三是加强扶持引导。按照多服务、不干预、多帮忙、不添乱、多设路标、不设障的要求，营造宽松的管理环境。县、镇（区）要安排专项资金，用于创业培训指导、民营企业信息平台建设、中小企业的市场开拓等工作。
财务体系建设汇报材料范文6
关键词：事业单位；预算管理；财务管理体系；强化措施
随着国家财政体制的改革，公共财政框架逐步构建起来，主要是以部门预算管理为核心，形成收支两条线的配套制度体系新的预算管理方式也在不断推进，我国财政管理改革的最终目标，就是要建立一个现代财政制度，保证预算管理的统一、规范和透明，以此加快国家治理体系的建设，提高治理能力。为了让预算执行力得到提升，同时优化财政支出结构，一系列经济改革政策正逐年，以期通过严格实施相关法律法规和各项经济管理制度，推动预算管理的改革进程。国务院《关于加强审计工作意见》强调了审计监督的重要作用，并提出推动审计监督的意义，同时文件也指出审计工作要突出重点，即审计与惩治腐败相结合。事业单位应加强财务管理体系的建设，并在审计新形势的情况下，配合部门预算财务管理和财政监督，不断完善制度建设，做好事业单位的内部控制，保证部门预算管理与经费支出得到全过程的监督。目前，大多数事业单位预算编制都采用全面预算管理方式目的是加强各部门之间的互动，帮助单位高效地实现战略发展目标。事业单位在全新的预算管理之下，能够带动经济活动的生产效益，并且实现资产的高效率配置，从而让财务风险因此降低。在现代化市场背景下，事业单位的财务管理工作逐渐转向信息化，这是积极推动财务管理工作的举措。所以，事业单位在构建管理体系时，需以预算为核心，结合自身的发展情况和外部环境的要求，解决当下财务管理一体化存在的问题，通过完善财务管理结构，帮助事业单位实现长远发展的目标。具体来说，事业单位的财务预算要能全面体现单位真实的财务情况，能详细呈现资金的流向，有利于政府对事业单位经济效益进行综合评估。此外，资本预算也是关键的一项，关系着财务管理调控能力。从长远发展的角度来看，事业单位必须确立预算的核心地位，针对性地分析业务情况，前后进行对比，确保财务工作的顺利进行。
一、事业单位建立以预算为核心的财务管理体系的重要性
（一）推进财政体制改革
财政部颁布的《中华人民共和国预算法》，对事业单位的预算管理提出了较为明确的要求，该政策指出事业单位的重点发展方向是加强预算管理，除了要做好预算的约束和监管之外，还要建立起预算制度体系，从而推动事业单位快速发展。同时，事业单位的预决算公开和预决算内容细化等工作，也在相关政策中提出了明确要求。所以，根据预算相关政策要求，事业单位在执行财务管理前，不仅要理清预算管理改革的实质内容，还要结合单位自身特点，全面贯彻当前的管理制度，建立起具备创新性的财务管理体制，让预算执行力予以提升。总之，事业单位建立以预算为核心的财务管理体系，是推动财政管理体系建设的有力手段。
（二）完善资金支出结构
事业单位收入和运营资金的来源，一般分为两种，一是国家的财政拨款；二是单位本身的资金。由于事业单位运营资金来源不是单一的，所以要做到对资金来源的控制和管理，要以资金来源的渠道为基础，采取不同的管理方式。事业单位建立起以预算为核心的财务管理体系，就能实现对资金统筹管理的目的，保证资金支出结构更加合理，也让资金支出更具针对性。财务管理体系完善建立，能够让事业单位有基础实行全面预算，最大程度利用好财政资金，并且对内部重点部门的项目资金使用进行有效监管，提升资金的使用效率。事业单位在资金高效使用的情况下，能不断优化资源配置，并让资金结构更加符合单位的发展，以实现持续性发展的目标。
（三）提高资金使用效率
事业单位的财务监督管理工作不应该单纯让财务部门处理，整个事业单位的经济活动也与其紧密相连。因此，将经营活动中的财务工作实行高效管理，是事业单位提升内部整体管理水平的关键环节。财务管理是财务管理机制中的一部分，承担着事业单位中最基础的工作，因此每个部门都需要重视财务管理的实施。事业单位建立以预算为核心的财务管理体系，能监督财务的执行工作，保证资金得到有效使用，其效率也能进而提升。事业单位加强对资金支出的管理工作，会提升内部的内部效益理念，让资金预算和绩效评价能联系起来，高效利用好财政经费。与此同时，事业单位还能让财务工作得到全面监督，将原本可能面临的财务风险予以降低，从而保证事业单位的业务运营始终有充足的资金支持，单位的整体管理效率也能得到提升。
（四）提升单位管理水平
事业单位通过建立以预算为核心的财务管理体系，可以将领导层的整体力量集中起来，做好资金的协调工作，发挥出管理人员的主观性，确保事业单位内部的财务问题都能系统地得到解决。具体而言，事业单位要明确财务管理流程，并针对财务问题给出具体的解决措施，让财务管理业务流程在科学设置下，做到每个环节都得到监督，从而发挥资金的使用价值。除此之外，事业单位还要对资金审批程序予以完善，保证该程序更加规范，让每一笔资金的使用都更加合理，构建一个廉洁的事业单位内部环境，促使单位在该环境下不断提升管理水平，实现单位的工作目标。
二、事业单位财务管理体系建设现状分析
（一）预算管理覆盖率不高
目前，部分事业单位主要通过收支预算来控制财务工作，这样的方式虽然能够在一定程度上缩小财务控制范围，但是财务管理和控制的高效性却没能达到，这也说明很多事业单位内部没有形成平衡状态，而财务管理难度也在不断提升。除此之外，在信息化背景下，有些事业单位的信息化水平并没有完全达到自身发展所应有的程度，在财务管理信息化程度不足的情况下，不仅预算编制的科学性得不到保证，审批预算的流程也不会完善，导致事业单位预算管理与成本控制效率不高，事业单位在执行预算管理时，所面临的财务风险也因此增加了。
（二）预算管理体系不规范
财务管理体系建设是事业单位发展中的系统工程，不仅需要各级领导和管理人员的努力，通过强化其对财务管理的认识，逐步建立起财务管理机制，以适应市场的变化和自身的需求，将财务管理的真正价值予以发挥。但是事业单位在预算管理体系的建设并不是一蹴而就的，很多单位在建设过程中出现了不少问题。例如，部分事业单位内的管理人员没能清楚认识预算管理，对预算管理的责任主体没有予以明确，单纯将预算工作交由财务部门负责，使得预算执行于单位的实际经济出现脱节，事业单位内部的整体情况与预算管理联系得不够紧密，导致预算结果与事业单位的实际运营情况有所出入。此外，由于事业单位的预算编制方式相对单一，内部积累的原始数据，只能用于事业单位支出和收入的分析工作，全面预算执行所要求的数据难以满足，事业单位就很难达到预算的科学性目标。
（三）内控制度不够完善
就当前事业单位内控制度的情况来看，许多制度还不完善，使得财务管理工作在缺乏指导的情况下，科学性和有效性都不能得到保障。同时，部分财务人员的整体综合素质也相对不够，不仅对预算的认识不够，自身的专业能力也不足，导致事业单位财务管理体系很难高效建立起来。最后，财务分析材料比较局限，以财务报表为主要形式，促使财务数据的分析达不到事业单位所要求的准确度。当财务分析指标不足时，事业单位最真实的财务情况就不能得到掌握，预算最大的作用也难以发挥出来。
三、影响事业单位财务管理体系建设的因素
在事业单位全面推行预算管理过程中，由于部分单位对预算管理的各项政策法规没有正确理解，导致单位领导也不能真正重视起预算管理的工作。各事业单位在处理预算管理过程中主要问题出现在以下几个方面：对于资金管理重视不够、预算调整没有切实依据、预算监督不能落实、内部控制体系尚未建立等。因此，在事业单位当前所处的环境下建立以预算为核心的财务管理体系，能够解决上述问题，并且使我国财政管理能够更加科学化和规范化，让全面预算管理为事业单位管理的精细化和流程化奠定基础，从而全面推进我国公共事业的发展。通过分析可知，影响事业单位财务管理体系建立的因素主要有以下几个方面。
（一）内部协调联动是抓手
事业单位要保障收支计划的编制和执行能够顺利实施，实现部门上下之间的有效沟通，各部门需要加强业务和组织之间协调配合，以深入了解业务实现的真正需求，为其提供相应的数据支持，并且在预算执行中及时发现存在的问题。当各部门的预算工作落实责任之后，还要针对工作结果，不定期召开预算执行的沟通会议，促使预算执行中的问题能得到事业单位内部共同解决，根据项目的不同采取不同的问题解决方案，促进预算执行。与此同时，企业还要使用当前的信息技术手段，做到对预算执行的有效监督，而得到了预算结果之后，要制成预算执行的动态报表，以及时汇报给单位领导和各业务部门。
（二）财务管理监督是保障
事业单位加强财务执行监督，防范企业的财务风险，是建设以预算为核心的财务管理体系的重要保障。企业对财务管理过程中的监督，除了前期的项目申报和预算编制之外，还要监管预算执行情况，将管理重点从原本的事后检查变为全程的监管，保证预算编制和执行都是在事业单位的有效监管下实施的，让预算工作科学性进一步提升，同时也让财政资金发挥出更好的使用价值。所以，企业要发挥内部的监督作用，不断修改预算编制的错误，保证预算执行方向的正确性，能够促使预算管理合理有效。
（三）完善绩效评价是关键
根据财政部关于推进预算绩效管理要求，事业单位要以此为基准，做到每笔财政资金都能高效使用，且没能高效使用的资金都要落实责任源头，通过建立完善的绩效目标管理制度和评价体系，落实预算绩效管理工作，促使其能朝着规范性和科学性的方向发展。在完善的绩效评价体系建立之后，事业单位需要将预算的编制和执行与绩效管理相结合，保证财政资金支持的项目都能得到绩效目标的编制，让绩效目标得到有效审核，从而推进预算执行的绩效监控和绩效评价工作，以此建立一个完善的预算绩效管理机制，做到事业单位工作的全覆盖。
四、事业单位建立以预算为核心的财务管理体系的措施
（一）加强管理体系重视程度
要建立以预算为核心的财务管理体系，事业单位首先要做的是树立坚实的理念基础，从根本上提升单位内部对于管理体系建设的认识，再有序开展后续的工作。当事业单位在内部成功营造了良好的财务管理环境，每个部门的员工也会越发明确自身工作与财务管理的联系，进而在日常的工作中落实全面预算管理。具体而言，首先，事业单位要建立其专门的领导小组，在其带领下，让内部所有人员都明确相关预算政策内容，在此基础上制定出适合事业单位的预算管理制度，以针对各业务管理部门制定相应的管理方案，从而协调好全面预算管理工作。其次，事业单位的全面预算部门在相关的预算管理制度指导下，有效开展相关工作，并在此过程中不断调整预算方案，全面分析预算数据，最后形成有价值的财务报告。最后，事业单位还要设置责任岗位来专门处理预算管理，保证预算执行的相关事项都能在监督下有效落实，每个部门的预算支出情况也能得到完全统计，找出预算管理工作中与方案有出入的环节，根据呈现出的数据，及时给出预算调整措施。
（二）加快优化预算管理体系
大部分事业单位在执行预算工作时，会采用年度预算管理方式，目的是实现单位年度收支平衡。事业单位实施年度预算管理离不开人力的作用，因此该工作有一定的局限性，人力因素如果得不到控制，就会阻碍事业单位的整体发展。事业单位优化预算管理体系，能够为之注入新的财务管理理念，并保证财务管理工作流程被系统化设置，让单位内部每个部门的资金流动去向能得到细致把握，从而不断创新事业单位的财务管理运营机制，保证事业单位在市场中能获得持久的竞争力，在提升自身效益的同时也能增加社会效益。与此同时，事业单位在优化预算管理体系过程中，还需要结合市场的特点，为内部建立起统一的财务管理结构，让预算管理得到有效控制，并且能够顺利开展日常的管理工作。在当前的信息化背景下，事业单位还能以此为手段将预算相关数据进行搜集，做到对数据的动态监管，从而及时发现数据中的问题，从而保证预算执行发挥出应有的作用。具体而言，事业单位需要明确部门预算管理决策的主要内容，保证预算内容由相应的主体进行负责，财务工作人员还要对业务活动进行分类，保证在预算审批环节各项资金的支出都能得到准确统计，从而预测出项目的潜在风险，为其构建完善的风险防范体系，以期扩大预算管理的控制范围。基于事业单位的特点，一定要多方分析资金预算，做好预算监督工作，从而推动事业单位实现可持续发展的目标。
（三）推动财务管理制度建设
事业单位财务管理工作的开展，一定要有健全完善的制度规章，才能保证事业单位的财务管理工作有据可依。具体而言，事业单位应先明确各个部门的预算管理任务，再对各预算管理目标进行详细分解，让各个部门的管理人员细化所有的目标，实现对每项工作目标的职责分配。同时，事业单位还要保证预算工作的透明和公开效果，通过完善信息披露制度，优化预算管理，让管理工作得到社会和公众的监督，从而达到预算管理透明的目标。事业单位的预算信息公开制度还要与绩效评价联系起来，让建立的绩效评价管理机制能够更加满足事业单位的相关工作需要。此外，在信息公开方面，事业单位需要更加明确预决算内容和范围，使该工作能得到社会的监督，推动事业单位廉政工作的建设。
（四）详细编制单位支出规划
根据财政部颁布的新预算法管理要求，项目库管理制度的建设成为事业单位完善财务管理工作的主要工作组成，事业单位通过严格实施项目库管理，能够储备更加充实的项目，实现项目库对财务预算管理的促进作用。针对该工作的推行，首先，事业单位在执行预算审批之前，要做好充分的项目储备工作，结合当前最新信息技术，对预算管理方案进行全面分析，保证进入项目储备库的内容符合事业单位发展要求。其次，当项目入库时，事业单位还要审核项目目标，看其是否符合事业单位发展条件，如果满足单位需求，需要对此类项目做好后续的严格防控。事业单位项目储备库的基础，是事业单位三年的支出规划和预算的执行情况，坚持滚动管理原则，对项目进行排序，之后再评价项目的实施。最后，事业单位还要在项目储备库增加预算评审和监督等多个环节，以确保项目储备库管理流程中的每一个环节都得到落实，并且兼具科学性和规范性，最终让项目储备的全部流程都能得到高效管理。
（五）完善预算编制工作
事业单位要建立以预算为核心的财务管理体系，除了有充足的认识作为基础之外，还要对前期的财务计划做好编制。针对编制工作，事业单位要先要明确主要编制内容，除了基本范围和口径以外，还要坚持基本原则，保证全面预算管理体系覆盖了单位所有的收支内容。同时，事业单位要对预算历史情况进行分析和掌握，找出主要的影响因素，尤其对影响预算变动的政策性因素和市场性因素等外在原因做出深入分析，保证在编制预算方案时，能将主要的变动因素全部考虑，之后科学编制出单位各个部门的预算计划，由预算管理领导小组负责汇总，最终形成事业单位自身的整体预算规划。此外，事业单位对于预算编制的执行要明确相关流程，以自上而下为基础，做好预算的编制程序。事业单位领导层在汇总收支计划之后，可以设置全面预算工作流程，当预算编制被顺利审批之后，预算方案的实施就能高效落实。
（六）落实管理责任制度
事业单位建立起以预算为核心的财务管理体系之后，并不意味着相关工作已经结束，后续管理责任落实也十分重要。首先，关于预算执行应当遵守的责任制度需要落实到位。在预算方案通过后，预算目标就被分解到事业单位内部的各个部门，从而让预算目标得到相应部门负责。所以事业单位内部各个业务部门是预算方案的实施主体，部门的业务实施，一定要与预算方案相一致，达成资金的平衡支出，保证所有预算执行都是符合制度规范的。其次，要强化预算的刚性约束。很多事业单位在执行预算方案时难免会出现超支的情况，与原定的预算出现偏差，为了让事业单位在今后减少该情况的发生，在新的预算管理制度下，单位要严格执行审批程序，将事业单位超支的行为进行控制，减少超额预算的情况，如果由于市场客观条件发生而造成超额预算产生，则必须要经过严格的审批，之后才能进行后续工作。最后，事业单位要保证预算方案编制后的稳定性。事业单位对既定的预算方案不能随意更改，并且要监督预算执行过程，将执行过程中的问题及时找出，并将相关问题反馈给领导，因此，事业单位的年度预算方案一旦确认，就不能进行更改，除非影响因素难以控制。若出现了预算方案必须要调整的情况，也可以加到年度预算安排中，但是一定要严格控制事业单位任意调整年度项目预算，从而减少单位不合规范使用项目资金的行为。
结语
综上所述，在事业单位全面推行预算管理的过程中，由于不少单位对相关政策法律法规理解不深，内部领导者对于预算管理的真正认知还不足。该方面问题主要体现在单位较看重资金的申请而非管理，预算没有严格按照相应的指导进行调整，导致预算执行的监督工作很难到位，内部控制体系更加难以建立起来。所以说，当前事业单位建立以预算为核心的财务管理体系，不仅是预算管理问题得以顺利解决的基础，并实现全面预算管理，还能实现财务管理所要求的科学化和规范化目标，推动我国整个公共事业的快速发展。
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