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关于建立林长制的意见范文1
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实视察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于生态建设的系列部署，统筹山水林田湖一体化治理，以严格资源保护、提升资源质量为目标，探索建立林长制，加快构建“省级统筹、市县组织、乡镇运行、村组落实”的森林资源管理新机制。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。聚焦生态资源保护和修复，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持只能增绿、不能减绿的路径和方法。
（二）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的林业资源保护发展网格化责任体系，实行党政主要领导负总责，分管领导负专责，其他领导分区负责，部门及有关单位领导各负其责，层层压实责任。
（三）坚持因地制宜、精准施策。充分尊重自然和科学规律，从实际出发，分类指导、对症开方，因地制宜、因情施策，科学经营、规范管理。运用辩证思维，建立长期管用的政策制度体系。
四、坚持全面客观、实事求是。用最严格的监督检查全面如实评价林长制推行工作，科学总结、探索路径、补齐短板，探索成功经验做法。
三、实施目标
（一）探索确立科学合理的保护发展目标体系。通过建立林长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的森林资源管护体系，探索科学的推进路径和实现方法，确保森林、林地保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，确保防范森林火灾、防治林业有害生物目标任务落实，促进林业资源节约集约科学合理利用。同时，充分发挥好森林的水源涵养、防风固沙作用，深入推进土地沙化防治，为黑土地保田增产提供保障。
（二）探索建立健全系统完备的保护发展制度体系。围绕加强生态保护红线、森林资源保护管理、沙化土地综合治理等制度建设,结合试点林长制相关工作制度，全面梳理、修改完善、查缺补漏，探索形成系统完备的保护发展制度体系。
（三）探索落实监管有效的保护发展责任体系。围绕落实保护发展森林资源目标责任制和考核评价制度，对森林资源的保护、利用、修复、更新进行监督检查，以建立林长制为抓手，强化各级领导责任意识，明确承担部门职责和责任人，不断增强制度措施的可操作性和实效性，确保林长制顺利实施，取得实效。
四、组织体系与工作机制
（一）建立林长制组织体系
1.分级设立林长。按照县委、县政府统一部署安排和分级负责、属地管理的原则，构建镇、村两级林长制组织体系。我镇林长由镇党委书记和镇长共同担任，副林长由镇政府主管林业副书记担任；林长制成员及包保区域由镇相关负责人担任；林长成员部门由相关职能部门组成；村级林长由村党支部书记及村主任担任；村以下设置若干管护网格长，各村网格长由各村护林员担任。
镇林长、副林长职责：负责组织本级落实上级决策部署，完成本级资源保护责任目标；组织群众护林，组织建立资源保护源头治理网格化巡护模式，配备专职网格长，指导、监督林长制办公室完成日常工作和村级林长履职情况，组织落实会议、巡查等制度，协调配置“一林一警”，配合有关部门依法查处破坏林业资源的违法犯罪行为。
村级林长职责：负责做好网格长的推荐，组织开展网格化巡护和一线普法宣传；维护林长信息公示标识；参加乡镇级林长组织的会议，落实巡查要求；协助承包经营人解决实际问题等工作。
网格长职责：负责对管辖区域内林业资源的日常巡护，记录好责任区巡护手册，及时发现、制止毁林开垦、盗砍滥伐、森林防火期野外用火、猎捕野生动物等破坏森林资源的违法行为，并向上级报告。
镇级林长和副林长为我镇第一责任人，村级林长为主要责任人。村级林长要对镇级林长负责，镇级林长对村级林长负有指导、监督、考核责任。
2.设立林长制办公室。为强化组织领导，便于工作开展，林长制贯彻实施过程中各成员部门按照各负其责、齐抓共管、共同治林的原则完成好职责工作，设专门的林长制办公室，为本级林长的办事机构，负责林长制日常事务和组织协调、拟订相关制度、组织实施考核、建立保存档案等工作，向林长报告全镇资源保护发展情况，镇级林长制办公室主任由镇林业服务站负责人兼任。
3、设立林长会议。林长会议每季度至少召开一次，落实上级部署的任务，研究解决林长制工作推进中存在的问题。
（二）执行林长制管理制度和工作制度
镇级林长、副林长负责对全镇村级林长及林长成员部门，林长制相关责任人员在林长制工作中的履职情况进行监督，要严格按县制定的七项制度执行林长制相关工作：1.档案登记制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通报制度、5.警示督办制度、6.会议制度、7.工作考核制度，镇林长制办公室在镇级林长的领导和指导下对各部门人员执行制度情况进行督导考核，发现推诿、不作为、慢作为的一律严肃处理。
（三）强化配套措施和公众监督机制
1.配备“一林一警”。镇派出所与林长制责任体系全面衔接，派出所会同镇林长制办公室划分民警执法责任区；民警执法责任区由派出所确定。民警执法责任区配备对应的责任公安民警，“一林一警”配备警员名单由镇、村和派出所共同备案并上报县林长制办公室。名单实行动态调整，如有变动由派出所及时通知备案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原则灵活制定推进措施。镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村后，各村要统筹兼顾将任务按照本区域实际，科学制定各项林业发展规划，谋划好林业产业发展。
3.主动接受监督。设立群众监督岗或成立公益组织等参与林长制实践，强化林长履职日常监督。
4.规范经常性工作。梳理镇、村级林长、网格长等岗位，按要求定期分时段梳理归类岗位时段工作任务，按照《林长经常性工作履职手册》要求履职尽责。
5.抓好层级落实。对保护发展森林资源目标进行责任分解，确定村目标责任，压实林长主体责任，确保任务目标明确。
6.运用科技手段。配合县林业部门将林长制与“一张图”相结合，与数字化巡护相结合，与林业资源动态遥感监测相结合，探索建立镇级林长制平台系统，提高林长制现代化水平，在图斑变化、环保督察等涉林保护方面发挥各级林长职能作用。
7.拓宽群众参与渠道。建立微信群、公众号等途径引导全社会关注，鼓励支持社会团体、学校、群众家庭等认建认养“责任林”“家庭林”“纪念树”等公益活动，提高林业资源管护社会化参与程度。
五、工作进度安排
（一）准备阶段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由镇林业服务站牵头，按照县委、县政府的文件精神落实好调研工作，摸清各村实际情况，科学拟订我镇林长制实施方案和组织架构并征求各相关部门意见，报请镇党委、镇政府审阅通过，完成方案制定和组织架构建立。
（二）实施阶段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召开镇林长制工作启动大会，正式启动林长制工作。
（2）2020年11月6日前各林长制成员完成和包保村的对接，共同研讨推进措施。
（3）2020年11月15日前将我镇制定的方案、组织架构、正式文件及会议相关资料报县林长制办公室备案，各村按照镇林长制方案做好林长制启动各项工作，镇林长制办公室启动林长制建档工作。
（4）2020年12月15日前将镇人民政府保护发展森林资源目标分解至各村，村级林长因地制宜按照一林一策原则对本村林业资源进行产业发展规划。
（5）2020年12月31日前镇林长制办公室指导各村完成同公安机关的对接，划分民警责任区，落实“一林一警”并登记备案。
（6）2021年2月28日前镇林长制办公室完成林长制基础档案建立工作，登记林长责任区域及职责，各种相关文件资料归类存档，并报县林长制办公室备案。设立林长信息公示牌。
（7）2021年5月1日前镇级林长组织群众家庭和学校、社会团体认养“家庭林”、“纪念树”，镇级林长组织开展义务植树，认建“责任林”。
各项工作有序开展，可根据实际情况提前完成任务。
（三）检查验收阶段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月开始,镇林长制办公室将对各村林长的任务完成情况陆续展开检查，检查前将进行工作提示。检查结束后，根据实际情况和工作需要，把检查结果进行全镇通报，对落实工作不力的，将由林长或副林长对责任人员进行约谈。各村林长每季度向镇林长制办公室报告季度工作进展情况，由镇林长制办公室进行汇总上报县林长制办公室，2021年4月10日形成林长制工作总结报告报县林长制办公室。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村级林长是林长制的主要责任主体,要提高站位、亲自部署，抓紧制定工作方案,成立组织、落实措施,确保各项工作落实到位。各相关部门要各司其职，通力协作,共同推进林长制试点工作顺利实施。
（二）加大资金投入。将林长制工作经费纳入镇级政府预算,加大林业建设资金投入,完善公共财政支持生态保护与修复的政策措施,吸引社会资本、金融资本投入林业生态建设,为林业可持续发展提供资金保障。
关于建立林长制的意见范文2
一、关于宜居乡村建设。
（一）以“水清、岸绿、景美”为目标，大力推进白鱼河综合治理工作
“水清”。一是从严从实落实“河长制”。将白鱼河按堰口管理分为四段，每段按照“一段一策”原则，安排专人进行日常管理维护，并定期对河段长及巡护员工作进行督查。二是河道清淤。对白鱼河淤泥及河内垃圾进行机械化清理，目前已完成清淤800余米，并配合相关部门对白鱼河河道进行整治，三是水体管理。汛期来临前对白鱼河6处防洪险工险段进行检查，安排专人对险工险段进行日常巡逻维护，同时，全面排查清理河内阻碍泄洪的废渣、悬浮物等。
“岸绿”。一是政府主导。坚持政府主导作用，按照生态流域综合治理、水土保持及地质灾害防治相结合，建设沿岸生态屏障。二是引入资本。采取“柔性治水”的方式，鼓励社会力量参与，引入1个社会资本，在河岸种植树木，目前已完成河岸绿化种植200余米。三是群众参与。在植树节、五四青年节等重要节日，鼓励带动当地村民、志愿者等100余人参与植树活动，目前已种植树木300余棵。
“景美”。采取“1+3+N”的模式（1即白鱼河生态屏障绿化带，3即3个节点，N即多钟模式、多种资金参与，并带动群众共同参与），依托白鱼河生态景观绿化带，建立以蔬菜、青花椒等农作物种植为主的生态农业核心区，以农耕文化、观光农业为主的农家生活体验区，以亲水娱乐、餐饮休闲、康养为主的农旅结合产业区。目前，通过引进社会资本的方式，第一个节点已经启动，并正在积极对接康养项目。扎实贯彻落实“河长制”，对白鱼河按堰口管理分为4段落实专人进行日常管护，并筹集资金人力对白鱼河麦黄堰至菠萝堰段进行河道清淤和生态河提整治。完成白鱼河左岸800米绿道建设，流转土地100亩，引入项目，以项目带动乡村经济。
（二）采用生态分级净化处理措施，实现农村生活污水无害化处理
在启动院落改造工作前，乡组织党员干部、群众代表、院落改造承接公司经过调研及宣传，特别是本地如何推进“厕所革命”，进行意见征求及情况摸底。当地农户每人每天平均产生的生活污水大约是250升，每户按3个人算，每户每天产生约750升生活污水，26户每天大约产生19.5立方的生活污水，由于农村地区普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管网（池）无法覆盖或建设成本过高等现状，该院落改造中一个重点就是要解决生活污水处理问题。
为有效解决生活污水处理难题，乡因地制宜，结合菠萝堰院落改造，按照“湿地模式、集中处理、生态降解、分级净化”的总体思路，增设污水处理管网，完成院落26户“冲水式”厕所改造，将生活污水集中引入生态分级净化池，通过沉淀、过滤、氧化、水生植物净化等方式，进行净化处理，经处理后的水质可直接用于周边绿化林灌溉。同时，对院边原有沟渠进行改造，将雨水引入院落周边沟渠，并引入流动水源，实现雨水及沟渠水的外部循环，确保院落周边沟渠水质清澈。
二、关于生活水平提高
改造老旧院落外貌，实现老院子穿新衣
通过村民自筹，乡财政补足的方式，耗资40余万对菠萝堰老院子进行风貌改造，全面完成了水、电、路、讯等基础设施的配套升级，配套建设了停车场、景观台等，并通过翻新村民围墙、更换老旧大门、硬化院落内部道路的方式，使院落整体形象焕然一新，形成一幅山水画的新面貌。
三、关于乡风文明善治
（一）增添休闲娱乐设施设备，丰富精神文化生活
增添各类健身器材，石桌石凳等丰富村民生活，绘制“春分、夏至、秋分、冬至”墙体画，提升院落整体文化气息。
（二）成立议“是”小组，创新院落自治机制
充分调动村民积极性、参与性，经过广泛征集村民意见，最终在菠萝堰成立议“是”小组，由白鱼村党支部及村委指导，在26户村民中推举5名代表成为议“是”小组成员，设置组长1名，组员4民，负责院落日常管理及院落公约执行监督工作。同时，在议“是”小组领导下，经过院落村民会议的讨论，确定了八项通俗易懂的院落公约以及众筹共享的院落保洁机制。
关于建立林长制的意见范文3
一、 成立组织
为彻底解决镇秸秆焚烧、生产生活垃圾收集、转运问题，镇成立了由党委书记、镇长任组长，分管副镇长为副组长，财政、环保、交通、林业、派出所负责人及各村支部书记为成员的秸秆焚烧、农村生活垃圾收集、分类、转运工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调、督促、检查、验收、考核等工作。制定工作方案并与镇村干部年末绩效奖挂钩。
二、整改进度
(一)关于“中央反馈任务十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未实现生活垃圾‘村收集、乡转运、县处理’”方面
我镇第一季度按照《省农村生活垃圾处理技术标准，加快推进我镇农村生活垃圾治理硬件基础设施建设，配齐配全车辆、人员，为村收集，镇转运提供必要保障；不断完善农村生活垃圾治理基础设施，将垃圾治理费用纳入财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展，实施治理工作季度通报和检查制度，各村要及时维修和新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范；镇把农村生活垃圾治理工作纳入重要议事日程，健全和完成农村生活垃圾治理推动机制，建立健全镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核镇、村制定村规民约签订“三包”责任书，增强爱护环境责任意识，镇政府年初开展农村生活垃圾治理现状调查摸底工作，对照农村生活垃圾“村收集、乡转运、市处理”治理目标找差距，制定有针对性的治理措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实工作.
（二）关于省级反馈任务十五：省控双胜断面仍为劣V类水体。2017年和2018年1—5月份双胜断面是劣V类水质。市污水处理厂运行不稳定，污水、污泥存在直排现象，镇、镇、海龙镇等重点建制镇生活污水直接排入辉发河及其支流方面。
我镇第一季度制定出境断面水质达到省级考核要求。加大畜禽养殖粪污治理力度。镇政府成立领导小组督促养殖户做好养殖粪污“日产日清”工作；由小组成员不定期下去检查，镇政府针对没有建设空间、养殖规模小、动态变化大的散养户，在养殖密集区域建立符合环保标准的集中堆肥场（现已建完）并配备专职管理人员进行及时处理。逐步实现全镇畜禽粪污综合利用率达到80%以上；认真落实《市全面推行河长制实施工作方案》。全面加强对流经我镇支流的河道综合整治。
（三）关于省级反馈任务十八：农村生活垃圾污染问题突出。农村生活垃圾处理只做到了村收集，转运过程乡镇存在随意掩埋的现象，污染周边环境。方面
我镇第一季度各村屯已建设统一设置、统一标识的垃圾收集点。镇政府按照“一个水源地、一套保护措施，一抓到底”的原则，扎实开展饮用水水源地保护和环境整治工作。组织开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区划定，推进水源地规范化建设，初步完成农村饮用水水源保护区边界设立地理界标、警示标示或宣传牌，加强饮用水水源保护要求和村民应承担的保护责任纳入村规民约。
（四）关于“回头看”反馈任务十四：第一轮督察指出，省有关部门在农村生活垃圾治理、饮用水水源地水质管理、煤炭质量管控等方面责任落实不到位，存在履职不严不实问题。整改方案要求，各地、各部门要推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题。但督察发现，一些地方和部门虽然在这些方面开展了工作，但责任压得不实、工作浮于表面，整改推进比较被动方面。
第一季度我镇定制“党政同责”“一岗双责”责任书，成立领导小组，并依据《农村生活垃圾清运考核办法》对服务企业进行日常监管。严把饮用水水源地项目审批关，集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定达到100%；整合规范煤炭经营，杜绝劣质煤炭的流通销售。
（五）关于“回头看”反馈任务十五：2018年6月，省制订《全省农村生活垃圾治理整改推进工作方案》，要求各市县做好农村非正规垃圾堆放点排查，并于7月底前完成整治方案制订并上报备案。截止“回头看”进驻时，全省仍有10个县区未按要求制订工作方案，18个县（市、 区）一直未上报排查情况方面。
第一季度因地制宜建立符合本辖区生活垃圾收运处置体系。完善村庄和道路清扫保洁长效机制，健全完善农村生活垃圾治理工作台账，制定农业农村污染治理宣传和教育方案。将农业农村环境保护纳入村规民约。
关于建立林长制的意见范文4
一、指导思想
坚持新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于生态文明建设指示精神和省、市关于生态环保相关要求，助力绿色交通发展，推动我市交通运输领域生态文明建设迈上新台阶。
二、工作目标
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以打造绿色交通为目标，以生态环境保护工作年度任务为抓手，进一步加强交通运输领域污染防控和治理能力，全面完成2021年度生态环境保护工作任务。
三、工作任务
（一）加强宣传教育
一是每季度至少一次开展全体干部职工关于生态环境保护工作学习或工作安排部署会，树立生态红线思维；二是在机关、车站、相关企业等公共场所利用LED滚动播放生态环境保护标语；三是利用出租车、公交车等移动交通工具顶灯宣传生态环保理念；四是做好“6·5环境日”宣传工作。（责任单位：环保办、运管所）
（二）加强项目建设监管
在建和新建项目严格按照建设程序，履行好项目建设前期环评、水保、林地等手续办理，履行好项目施工过程中环境保护责任，加强项目建设过程中非法开挖、乱堆乱放和弃土扬尘监督管理。（责任单位：规划建设管理股、质监所）
（三）加强汽车维修企业专项整治
严格按照中央、省、市环保工作有关要求，重点对辖区一、二、三类汽车维修企业、作业点进行专项检查、督促、整改，严格管控维修企业烤漆房露天违规操作等行为。督查汽车维修行业规范建立台账，规范储存废机油等危险废物，规范完善标示标牌等。（责任单位：运管所）
（四）加强道路运输污染防治
加强危险化学品运输许可，加强危险化学品、医疗废弃物以及其它污染物运输监管和保障工作，防止运输过程中因泄露或抛洒滴漏造成环境污染。（责任单位：运管所、路政所）
（五）优化路网建设
根据交通发展规划，不断优化公路路网建设，提升公路通行率，减少道路移动污染源排放。（责任单位：规划建设管理股）
（六）加强农村公路环境整治
一是加强对国省干线公路的路面扬尘清扫清洗力度，加强对农村公路的保洁督查；二是积极督促属地街道、镇政府加大路面、桥涵、沿线设施保洁养护，及时处理路面病害，清理边沟、路肩等，保持路面、路肩边缘清晰、顺直；三是落实公路保洁巡查制度，巡查发现的公路卫生环境问题及时通报至养护公司、属地乡镇政府落实整改；四是加强砂石车辆超限超载整治力度，严格控制砂石车辆扬尘、抛洒。五是巩固好“四好农村路”创建成果。（责任单位：公管所、路政所）
四、加强排查治理
（一）开展生态环境突出问题大排查大整治
以中央和省级生态环境保护督察反馈意见、国家移交长江生态环境问题和群众举报问题等上级移交反馈问题为重点，结合产业结构、能源结构、交通运输结构等特征，全面细致排查本领域突出生态环境问题，重点深入排查整治大气污染防控、河湖长制落实、企业超标排放等方面生态环境突出问题，做到及时发现及时整改，主动发现主动整改。（责任单位：局相关股室、局属各单位）
（二）开展突出生态环境问题“回头看”
根据局党委责令的整改牵头股室、单位，对照问题清单（见附件）中的整改措施，逐一梳理“一案一卷”整改佐证及案件办理资料，逐条核实整改措施是否落实到位，目前现场有无反弹现象和新增涉污情况及采取的措施等。同时举一反三，排查新问题、明确新目标、制定新措施、开展新整改。（众力公司、局规建股）
（三）加强行业领域防污染排查治理
加强行业领域污染排查，主要涉及项目建设领域（责任单位：规建股、公管所、绵茂公司、质监所、交通发展总公司、众力公司）、道路运输领域（责任单位：运管所）、道路养护治理和扬尘管控（公管所、路政所）等，如存在环境污染问题，及时制定治理措施并进行整改落实。
关于建立林长制的意见范文5
【关键词】少数民族 出国劳务 留守学生 关爱 临时家长
【中图分类号】G626
【文献标识码】A
【文章编号】1006-5962(2012)08(a)－0161－01
近几年，我国与韩国的关系得到了较大的改善，许多朝鲜族家长凭借语言优势和涉外关系，纷纷到韩国打工赚钱。在我校，就有不少学生家长加入到了这一外出务工的队伍中，于是我校出现了为数不少的“留守学生”。今年“留守学生”的数量比例更是占到了全校学生人数的54％。由于常年亲情缺失和家教缺位，“留守学生”普遍存在着一些令人堪忧的问题。具体表现如下：
(1)非常自我。因缺少关爱，留守学生逐渐变得冷漠，不善于表达自己的想法，缺乏对亲情的认识与人性的感知，自己已经不知道如何去爱与被爱。容易出现逆反心理，喜欢和父母对着干，最终导致以自我为中心，不善于听取他人正确的意见和建议。
(2)花销较大。父母常年在国外打工，为了补偿对孩子的爱，他们会用金钱满足孩子的各项需求，随着年龄的增长，留守学生养成了花钱大手大脚的习惯，根本不体谅父母在国外工作有多么辛苦与不易。
(3)容易早恋。因为缺少父母的管束，留守学生遇到与自己有相同经历的同学，容易产生共鸣，双方的好感日益加深，逐渐形成早恋。
(4)没有热情，缺少集体荣誉感。留守学生喜欢五行我素，不善于关心他人，不知如何与他人相处，在班级出现“不合群”的现象，从而导致集体意识较差，不愿意进行团队合作，不愿意为集体做贡献。
(5)没有学习兴趣。没有学习目标，甚至出现厌学、弃学现象。
上述现象的出现，主要有以下几个原因：
一是，“留守学生”多是由爷爷奶奶抚养长大，祖辈们年龄较大，文化程度较低，再加上“隔辈亲”的思想，对孩子过于溺爱，听之任之，使孩子在畸形的爱中成长。
二是，父母外出打工后，长期的两地分居导致婚姻破裂，孩子成了一个被别人踢来踢去的皮球。心理承受能力差的孩子，情绪易波动，遇到不顺心的事，就会出现异常举动。例如，我们班的林才俊同学，父亲去法国打工多年，一直杳无音信，母亲独自一人抚养他和弟弟，生活过得捉襟见肘。几年后，久别的父亲突然从国外回来，却提出要跟母亲离婚。母亲一时间难以接受，每天总是以泪洗面，埋怨生活对自己太不公平。渐渐的，孩子心中也对父亲充满了仇恨。后来，母亲选择离开伤心地，举债上韩国出劳务，将他和弟弟托付给二姨照顾。日子久了孩子心理出现了抑郁的症状。在班级里没事歇斯底里的大喊大叫，无缘无故的破坏班级的桌椅板凳，最让人担心的就是用手砸瓶子的方式来自残。那么，采用什么方法来改变留守学生所处的现状呢，本人通过多年来的不断摸索和总结，现将以下几项有效方法和措施介绍给大家：
1 精心谋划把工作落实到实处
(1)开学初期，对班级“留守学生”的学习、生活等情况进行细致调查，登记成册，研究制定切实可行的应对措施，增强工作的针对性和实效性。
(2)建立家长制度。由校级领导带头包保“留守学生”中问题最多、监护人难以承担监护责任的学生，按照“三知、三多、三沟通”即知道学生的学习、生活、心理状况，多关心，多谈心，多帮助的职责，主动履行好家长义务，正确引导孩子健康成长，对他们的学习、生活给予关心，建立教育记录单，定期谈心教育。在简单的“问一问”、“拉一拉”中营造了爱的氛围，尊重“留守学生”的人格，滋润了他们渴望爱的心灵。
(3)大力加强班主任工作，增进班主任的工作责任心。班主任要经常了解“留守学生”的思想和心理状况。要争取与留守学生的父母进行直接对话，互通信息，及时通报孩子在学校的学习生活情况。达到学校、社会、家庭三位一体的教育，增强对“留守学生”的教育合力。
(4)学校通过共青团、学生会等组织，开展“一帮一”、“手拉手”等互助活动，增进同龄人的了解，弥补亲情和关爱的不足，让他们对生活充满信心。我校还组织了“十大孝顺儿女评选活动”、“十大不文明行为大讨论”、“绿色网上行动”等教育活动贯穿整个活动过程，提升了他们的素质。
(5)建立(心灵驿站)博客网站，耐心解答“留守学生”的心理问题。
2 建立家庭教育网络体系
为了优化“留守学生”教育环境，我们利用家长会帮助家长转变教育观念、掌握家庭教育的科学知识和技巧，真正有效地履行家长的监护义务。
3 创建活动载体，充实活动内容，重视活动过程
(1)每学期都开展各种学科的知识竞赛以及文艺汇演，并带领学生到我是大型企业单位进行参观访问等社会实践活动，丰富他们的生活，提高他们的综合素质。
(2)组织“留守学生”利用假期到韩国探亲，了解、体验父母在异国他乡的艰辛和节俭，逋过回校汇报等方式进行感恩教育。
关于建立林长制的意见范文6
良好的公司治理结构首先要有一个真正发挥作用的董事会，使得它能在对公司进行战略指导的同时，有效监督经营者并反映股东利益。在我国国有企业改革中，董事会还肩负着国有资产出资人的特殊身份，这也更凸显了董事会建设在完善公司治理结构方面的核心地位和重要内容。而在先行探索的国家中，新加坡的“淡马锡模式”无疑为我们提供了成功的典范。
淡马锡模式的成功
在截至2008年3月31日的财政年度中，淡马锡的利润创下180亿新元的历史新高，淡马锡的投资组合净值从去年的1640亿新元增加到1850亿新元，增长率为13%。股东权益同期增长了26%达到1440亿新元。由于美元的疲软，按美元计算的投资组合净值从去年的1080亿美元增加到1340亿美元，增长率为24%。
自1974年成立至今，淡马锡的股东总回报率超过18%。淡马锡的信贷评级分别为标准普尔AAA级与穆迪Aaa级别。它被号称为新加坡经济的发动机，是新加坡40年来经济高速增长背后的重要推动力。
淡马锡的成功投资经营更加速了它的全球扩张策略。淡马锡自2004年开始就已经加大了对全球金融业的投资，目前，淡马锡对印度、巴基斯坦、中国及新加坡的各大金融机构都有投资，截至2008年3月，该公司旗下的金融资产在其总资产中所占的比例已经由去年同期的21%上升至40%。淡马锡近期就曾表示，作为长期投资者，这场全球性的金融危机“为淡马锡提供了绝佳的投资机会。”目前通过对美林及渣打银行的投资，淡马锡已经成为这两家金融机构的最大股东，这也再次反映了淡马锡利用此次金融危机加快全球扩张的决心。
淡马锡的成功奇迹般地证明了国有企业完全可以做到跟私营企业一样有效率。总览国际经济界，能够像淡马锡这样做得非常出色的国有控股投资企业还真不太多，而可以如淡马锡一样成功处理好与政府关系的国有公司更是少而又少。“淡马锡模式”，已经成为不少国家争相学习的标本。中国政府也主动邀请淡马锡更深度地介入到中国国企改革中来。我国国资委更是表示，要把淡马锡作为学习的对象。
淡马锡何以成功？
淡马锡模式何以能够取得如此巨大的成就？与它的强势董事会运作密不可分。
当然这样一种模式也非一日而就，而是经历了一个与全球先进模式比较、结合本国实际国情的循序渐进的实践过程，也是一个不断演进成熟的过程，从上世纪70年代建立之初的无为型董事会，到上世纪90年代介入型董事会，再到21世纪营运型强势董事会，淡马锡控股实现了董事会由监管者到领导者的角色转变。经过30多年的建设，淡马锡控股最终形成了具有新加坡特色的最佳公司治理模式，创造出全球领先的国家资本高效运作的成功典范。
新加坡有关法令规定，新加坡国有控股公司均实行董事会下的总经理负责制。淡马锡股份有限公司的董事及总经理任命根据公司章程规定，公司高层领导（董事长、总裁）的任命需经财政部复审、报总统批准。公司执行董事兼CEO由现任新加坡总理李显龙的妻子何晶女士担任，公司董事会目前共由10名董事组成。其中4名（占40％）为政府公务员，另外6名为企业界人士。
淡马锡隶属于财政部，其产权结构组织体系是一种从政府到母公司、子公司、分公司等多层次、宝塔型的结构(多达6个组织层次)。淡马锡实行国家控股，代表国家经营国有资产，支配股权，非常类似我国的国资委。它有权决定国有资本的扩张、送股和售股以及按股权回报率调整股权结构；有权决定直属控股子公司董事会的人选，有权审定直属子公司股息分配方案等。但对于直属子公司以下各个层次的公司企业，淡马锡股份有限公司与它们之间不形成直接的产权关系，主要是通过直属子公司逐级实施产权管理。
淡马锡董事会运作的强势具体表现在：
有力隔绝政府干预：作为淡马锡主管部门的新加坡财政部虽然是一个百分之百的“控股者”，但其在淡马锡治理框架中所起到的作用十分有限，职责仅仅包括任命淡马锡控股的董事局主席、董事和总经理；审阅淡马锡控股每年提交的财务报告；召集与淡马锡控股或其管理的相关联公司的会议，讨论公司的绩效和计划。除此之外，财政部只在影响淡马锡在某个关联公司股份的并购和出售的问题时才参与进来。可见淡马锡通过董事会的运作有力隔绝了政府的过多行政干预，拥有相当的自，为淡马锡的独立商业化公司运作提供了有力保障。
法人治理结构方面：淡马锡依照新加坡公司法和其他相关法律法规来操作。公司法规定公司在董事会的领导下经营其业务。董事会下设常务委员会、审核委员会及领导力发展和薪酬委员会三个专门委员会。其中独立董事占绝大多数，以保证董事会的独立性。董事会与经营层分设，高级经理层由董事会聘任，对董事会负责，董事会对其进行考核和监督，股东委派的董事履行监督作用，淡马锡的10名董事中，有4名是由财政部提名，总统批准的，不在企业拿薪酬；6名独立董事来自企业，独立董事一般负责董事会中专门委员会的工作，这样使董事会职权明确，相互制衡，有效做到公正和独立。因此，淡马锡本身的公司治理制度在很大程度上保证了监督权和管理权的分离。
董事会指导和引领管理层：同样，对下属企业，淡马锡实行“积极股东”的管理手法，即“通过影响属下公司的战略方向来行使股东权利，但不具体插手其日常商业运作”。通过淡联企业董事会隔断淡马锡控股对旗下企业的干预，划清各自管理边界，起到稳定的保护作用。另一方面，淡马锡控股董事会以控股股东身份通过淡联企业董事会以及优秀董事的选拔、评价、奖惩促进旗下企业在淡马锡控股确定的战略方向上稳健经营，发挥积极作用。淡马锡控股对旗下企业采取以商业化运作及价值化管理两大标准进行控制，其作用在于推动企业长期发展，本身并不干预或操控淡联公司具体经营，日常业务由各公司管理层负责，并受到各自董事会监管。
董事会监督和考评管理层：作为股东，淡马锡严格按照市场规则，监督属下企业，不参与被投资公司的投资、商业和运营决策。这些决策由他们各自的管理团队来制定，并由各自的董事会监管。为了维持客观性和独立判断的能力，淡联公司董事会大多数的成员为独立董事。根据淡马锡2005年年报，在其持股占17%~100%的34家淡联公司中，独立董事人数超过2/3（68%）。同时，淡联公司董事长和总经理的职位应由不同的人担任，避免董事会陷入被总经理要挟的情况。
董事会考评管理层绩效和建立接班计划，确保公司有强有力的管理层。聘任、奖励和解雇总经理是董事会最重要的一项职责，董事会应定期评估来自公司内、外部的潜在接班人选。董事会下设薪酬委员会，定期评估总经理和其他管理高层的表现。薪酬委员会应保持其独立性，在总经理不出席的状况下，召开会议认真评估其工作表现，决定薪水和奖金事宜。要求所有上市的淡联公司都必须在其年度报告中披露总经理和其他主要高层主管的薪酬及薪酬组成部分，表明总经理不介入关于其个人绩效评估和薪酬的决定。
董事会加强风险防范和监督机制：新加坡政府通过选派的董事加强对淡马锡的监督，而淡马锡通过委派股东董事，对淡马锡关联企业进行监督。董事会有责任确保公司和管理层遵守所在地的法律，了解所涉及的商业风险。淡联公司都设有审核委员会，审核委员会向董事会报告内、外部审计人员所做的审核的有效性和准确性、信息披露的恰当程度、风险管理和内部监控系统的质量。审核委员会也和管理层、外部审计人员联手审查季度和年度财务报告，审查和批准内、外部审计人员的计划，以及他们对于内部会计监控系统的评估。以上的举措，使得淡马锡成立30多年来，很少有企业发生投资和决策失误。
打造中国国企的强势董事会
从上述内容我们不难看出，通过强势董事会的运作，淡马锡首先明晰了与政府以及和政府有关联的公司的权责界限，得以调动与驱动各种要素使投资达到最优，完全按照市场原则运作，在项目选择及决定资金投向问题方面都是以能否盈利为标准。其次通过董事会运营机制确立，有效加强内部控制，提高运营效率，降低运营风险，确立了30多年来淡马锡模式成功的典范。
目前中国国有企业管理体制改革其代价仍然是昂贵的、借助国有资产规模实现的粗放形态的战略控制力，多少造成了对其实施有效管理的困境，新加坡的淡马锡模式具有较强的借鉴作用。其重要的借鉴意义也正在我国国企改革的进程中逐渐体现。
2008年9月，上海市政府通过新闻会公开了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》的主要内容，其中一条重要内容就是完善法人治理结构，打造强势董事会。意见指出，上海市将选择部分市管国有企业探索试行外部董事长制度；规范董事会组成结构，除总经理外，经理层成员原则上不进入董事会；落实董事会权责，确保董事会在形式和内容上相一致。
