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教育部基本建设管理办法范文1
2009年学校财务工作注重学习和提升财务服务能力，进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，积极探索和推进学校财务管理由规范走向科学的整体改革，坚持“服务、效率、和谐、廉洁”的管理理念，紧紧围绕学校2009年事业发展需要，合理安排财力，加强预算管理，理顺业务流程，强化基础工作，努力增收节支，为学校事业发展提供了较好的财力保障。
一、进一步明确了加强政治理论学习与业务技能学习对统一思想认识、提高财务管理水平和保障财务工作顺利进行的重要意义。财务处通过多种形式认真学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，增强了财务人员的凝聚力、战斗力和奉献精神。尽管同其他市属市管高校相比，我校财务人员数量少，工作量大，但是处里的每一位同志都能够做到以学校利益为重，积极为做好财务工作献计献策，工作中不讲条件、不谈个人困难，经常加班加点，有力保障了学校财务工作的顺利进行。
二、进一步贯彻落实了《教育部、财政部关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》精神，在深入研究高等教育办学规律和高等学校理财规律的基础上，明确了学校财务工作的组织领导责任和经济责任，在有效执行预算的过程中坚持节俭意识、廉洁意识，注重贷款风险，提高了学校资金营运能力和抗风险能力。
三、进一步加强了财务管理制度建设，理顺业务流程，为提高财务服务质量提供了制度保障。2009年财务处按照学校事业发展需要，进一步完善了服务教育教学、科学研究和管理运行的财务制度体系。制定和完善了《**大学现金管理办法》、《**大学差旅费管理办法》、《**大学会议费管理办法》、《**大学印刷费管理办法》，在认真整理现有财务管理制度的基础上，印发了学校财务管理制度汇编（2008）和报账员工作手册，使各项财务工作做到了有章可循，为提高财务服务质量提供了制度保障。
四、圆满完成了2008年的财务决算工作，2009年预算执行情况较好。财务决算工作既是当年财务收支状况的综合反映，同时也是下一年度财力安排的重要依据。为了做好2008年度财务决算工作，财务处在今年初成立了专门的工作组，集中人力尽快解决结账、对账中的复杂问题，并在基础数据生成后以最短的时间形成决算分析报告，出色完成了决算编制工作，被北京市教委评为2007年度财务决算工作先进单位。为了执行好2009年预算，学校财务处及时向二级单位下拨经费，并实时指导资金使用，杜绝无预算支出，在2008年预算执行情况自查工作中没有发现违反预算的支出行为，预算执行情况较好。
五、圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。目前学校的办学资金主要来源于财政拨款，预算编制模式是“两上两下”。按照北京市教委与财政的统一部署，09年预算的“一上工作”需要在9月底前完成。为了顺利完成预算编制工作，在学校领导及相关职能部门的配合下，学校财务克服了预算先于事业发展计划的矛盾，圆满完成了2009年预算编制的“一上工作”。
六、积极调研论证、多方协调，做好学校专项资金管理工作。在积极调研论证、多方协调的基础上，学校进一步明确了项目经费是解决发展问题的主要经费来源,是项目实施单位为完成事业发展目标，在基本支出之外通过编报专项资金预算申请的财政专项资金，其来源主要有市财政局、市教委下达的教育专项资金，财政部下达的中央与地方共建高等学校共建专项资金，其他部委下达的教育专项资金和学校根据发展需要设立的校内专项资金。为了加强学校项目经费管理，保证专项资金项目顺利实施并使专项资金发挥最大效益，根据《北京市市级教育事业单位项目支出预算管理办法（试行）》以及《**大学财务管理办法》、《**大学预算管理办法》，学校修订了《**大学项目预算管理办法》。从执行效果看，该办法较好地推进了学校专项资金管理工作。
七、认真完成了2009年学校党风廉政建设责任制的工作内容，严格执行“收支两条线”管理规定，实行“阳光收费”。伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化，高校财务管理的环境发生了较大变化，面对新的理财环境，学校确立了从规范理财向科学理财迈进的财务发展战略。依法理财是科学理财的核心和精髓，是党风廉政建设落到实处的重要保证。学校进一步完善了收费政策和收费公示制度，确保各类收费公开透明，实现了“阳光收费”。行政事业性收费继续坚持按照北京市发展与改革委员会批复的标准由校财务处统一收取、管理和核算，并在学校网站上向社会公示；服务性收费坚持成本标准、收费公示和自愿付费原则。全力协助学校纪委监察处完成了2009年收费自查工作。
八、进一步推进了学校财务信息化建设工作，学校财务信息化服务体系初步建立。构建学校财务信息化服务体系有助于学校各级领导及时了解、掌握学校财务情况，科学决策、科学管理；有助于师生员工及时获取个人的财务信息，提高工作效率；有助于推进全员理财、民主理财，提高资金使用效益。面对信息化财务管理环境，2009年学校财务处在做好会计核算基础工作的同时，主动适应信息化时代的要求，强化服务观念，变被动服务为主动服务，从资金、技术、服务内容、业务流程、服务指南等多方面着手，拓展了财务信息处理中心的功能，为做好财务信息服务工作，提高财务信息的共享程度，向主管部门和校内有关部门提供可靠、相关的优质财务信息，增加重要财务信息在学校管理中的作用奠定了较好的基础。
教育部基本建设管理办法范文2
关键词：实验教学；评估；高校
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2016）11-0060-02
长期以来，实验教学处于理论教学的从属地位，实验教学在培养学生实践能力和创新精神中发挥的作用远远不够[1]。进入“十二五”期间，国家教育主管部门，从不同角度，强调了包括实验教学在内的实践教学的重要性。2012年，教育部、等七部委下发了《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，进一步强调了实践教学的重要性。2013年，教育部下发了《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》，明确对高校的实践教学体系建设进行评估，通过审核评估加强政府对高等学校的宏观管理和分类指导，引导高等学校合理定位、全面落实人才培养中心地位，健全质量保障体系，办出水平、办出特色，切实提高人才培养质量。实验教学作为高校学生参与面最广的教学形式，在实践教学体系中占有重要的位置，加强实践教学评估，不断总结经验，及时开展实验教学各个环节的建设，对于提高学校的教学质量起着非常重要的作用。
一、开展实验教学评估是全面提高本科教学
质量的重要环节
高等学校本科教学工作水平评估是国家加强教育宏观管理，督促学校办好教育，提高教学质量的一个重要手段[2-3]。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称《意见》）中强调，强化实践育人环节。实验教学不再处于教学的从属地位，国家已经把加强实验教学从战略的高度，提升至促进全面提高本科教学质量的高度。每年教育部划拨给各个高校的实验室修购专项经费逐步提高，实验室管理逐步完善。实验教学作为实践教学的重要环节，已经逐步深入人心，得到越来越多的高校的重视。国家的建设和发展离不开全面的高素质创新人才，然而，即便是在教育事业迅猛发展的今天，高校培养出来的大学生仍难以完全满足社会需要。究其原因不难发现，大学培养的人才往往重理论、轻实践，缺乏必要的动手实践能力。东北林业大学制定了《东北林业大学全面提高本科教育质量实施方案》，加强实验室建设与管理，并对实验课程、实习等实践教学环节进行质量测评；制定实验、实习评价指标体系和评估办法，调动教师的积极性，有效提高实践教学质量。开展实验教学评估的研究与实践，进一步加强高校实践育人工作，具有重要意义。
二、开展实验教学评估是新时期高校加强内涵建设的重要手段
教育部以教高〔2012〕4号印发的《意见》中的第一条就是坚持内涵式发展。在国家第一阶段实行本科教学工作水平评估时期，《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教高厅〔2004〕21号）中要求，对实验室建设有着明确的评估指标。从2004年颁布的这个评估方案，可以看出，国家教育主管部门不但对实验教学有着明确细致的要求，而且所有的要求都聚焦在本科教学上。近几年，教育部相继印发《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》等多个文件，强调了对实践教学质量的评估。新的评估文件并没有对实验教学提出具体的标准。但是从国家层面的指导思想来看，审核评估是在我国高等教育新形势下，总结已有评估经验，提出的新型评估模式。《东北林业大学教育事业发展“十三五”规划》提出：进一步完善实践教学体系，加强实践教学条件建设；进一步完善实践教学质量监控机制。因此，新的实验教学评估已经是各个高校加强内涵建设的重要手段。
三、开展实验教学评估是提高大学生实践创新能力的主要措施
评估是一种手段，目的是要强调本科教学是高校最基础、最根本的工作，是促进高等教育质量的重要抓手。评估的种类，根据教学环节的差别，评价目标也各有所需。《意见》明确提出强化实践育人环节和加强创新创业教育，因此实践教育与创新能力培养密不可分。《意见》中还要求高校制定加强高校实践育人工作的办法，配齐配强实验室人员，提升实验教学水平。大力开展创新师资培养培训，支持学生开展创新创业训练。学生创新实践能力体系，一般应包括实验教学、实习教学、创新创业项目训练（学科竞赛）、各类社会实践、实践创新平台等。高校应强化实践教学质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。东北林业大学不断整合现有实验教学内容，建设反映课程体系的基础性实验、培养综合应用能力的综合性实践教学及培养创新型人才的设计性和创新性科研项目，形成了底层支撑、上层引领、顶层示范辐射的三级实验教学示范平台。实验教学评估会进一步规范实验教学管理，加强实验室基本建设，提升教师实验教学能力，从而逐步完善大学生实践创新能力体系。
四、开展实验教学评估是本科教学质量保障
体系的重要组成部分
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》中强调，加强实验室基本建设；健全教学质量保障体系，改进高校教学评估。评估目的是要强调本科教学是高校最基础、最根本的工作。评估是促进高等教育质量的重要抓手，是贯彻规划纲要，推进高等教育质量全面提高的基础性工作。现阶段，东北林业大学已经形成了教学质量“七维”的评估体系，即从院部工作状态评估、专业评估、课程评估、课堂教学质量评估、实验教学评估、实习教学评估、毕业设计（论文）质量评估等七个方面评估课程教学质量。七个维度相辅相成，覆盖了涉及教学工作的各主要群体，克服单方面评价的局限性。东北林业大学开展实验教学评估，客观地评价实验教学的质量和管理水平，强化实验教学管理意识和质量意识，推动实验室建设科学有序地进行，推进实验教学改革，提高实验课教师的业务素质，使实验教学管理工作规范化、科学化、现代化，不断提升实验教学的整体水平。同时根据《东北林业大学实验教学质量评估办法》，对实验教学质量开展网上评估，东北林业大学对每学期的实验课程教学质量评估的得分，教务处将予以公布，并及时向相关学院（部）反馈评估结果。
五、开展实验教学评估是提升实验教师教学
能力的必要手段
实验教学改革的关键是实验教师，实验技术人员是学校师资队伍的重要组成部分[4-5]。学校坚持长期进修、短期培训、专项培训、新教师岗前培训和网络培训等五个方面的教师培训体系。同时，东北林业大学成立了教师教学发展中心，构建了学校、学院（部）和基层教学组织“三位一体”的教师教学能力提升工作体系。针对各教学单位的一些实验教师教学能力水平不足的问题，各教学单位制订了明确的教师教学能力提升计划，制定鼓励和支持教师进修政策，并与教师岗位聘任相结合；特别要加强基层教学组织的建设，以丰富多彩的活动为载体，加强对教师教学能力的培养，着力增强基层教学组织活力，探索多种基层教学组织形式，着力培养和造就一支具有良好职业素养，业务能力强、教学水平高的实验教师队伍。
六、开展实验教学评估是规范实验教学管理的重要途径
为加强实验室和仪器设备各项管理工作，提高仪器设备使用效率，增强实验室教学质量和科研能力，东北林业大学根据原试行文件的运行情况，全面修订了《东北林业大学实验室工作管理条例》、《东北林业大学实验室安全管理办法》、《东北林业大学低值易耗品管理办法》、《东北林业大学教学科研仪器设备管理办法》等文件，同时制定了《东北林业大学实验室安全事故应急预案》，不断整合资源、规范管理，不断完善实验考核的方式、方法，加强对学生的技能考核，鼓励实验技术人员开展实验设备、实验方法、实验技术的改革，逐步提高实验教学质量。
实验教学评估并不是全新的工作，虽然很多高校一直在做，但是一直缺乏深度和有效的科学性。随着我们对实践教学重要性认识的不断深入，实验教学评估应该常态化、科学化、规范化，并不断拓展评估内容。未来实验教学评估将会朝着开展实验室管理、制度建设、教师教学、教学效果、学生发展、仪器设备、使用效率和对外服务等的综合评估的方向发展。同时我们要充分发挥第三方评估的作用，不断提高人才培养质量。
参考文献：
[1]李耀刚.巩固本科教学评估成果，保障高校实验教学质 量[J].实验室研究与探索，2013，（9）.
[2]裴艳阳，符纯华.以本科教学水平评估为契机，促进实验 室建设[J].四川理工学院学报：社会科学版，2007，（22）.
[3]郭楠.绩效管理体系下高校教学设备配置问题研究[D]. 重庆：西南大学，2009.
教育部基本建设管理办法范文3
关键词：高校；资产管理；基建；项目经费
一、高校基建中存在的问题及措施
1.内部控制制度不完善。由于高校基本建设项目为非经营性项目，投资大、专业性强、管理要求高，以前主要靠国家投资，筹集资金相对来说有保障，导致高校对基本建设管理工作重视不够。有的高校基本建设的组织和结算由一个部门完成，基建部门就是基建资金的管理者又是使用者。缺乏强有力的监督和奖惩措施。
2.招投标制度不健全，运作不是十分规范。目前高校在招投标中存在的主要问题有：（1）在工程这块采用了招投标制度，但是对勘探、设计、监理以及重要设备等大部分没有进行招投标制度，从而导致施工过程变更较多；（2）违反规定，对必须进行招标的项目不招标；（3）将必须进行招标的项目采取少计工程量压低造价等方式规避招标；（4）不按正常程序公开招标，而是以议标、邀标、指定招标等方式将工程发包给有关系的施工单位，搞假招标，从中谋取好处或收受贿赂。
3.基建项目施工过程监督不力。由于高校基建管理人手缺乏，专业人员不足，基建项目的监督管理工作基本上都委托给了监理单位。在委托监理单位时，很多高校并没有给予足够的重视，选择随意，对监理人员的工作情况也没采取必要的监管，过度信任监理单位。
4.基本建设财务管理人员队伍素质不高。有的高校基本建设财务人员对基本建设方面的知识掌握较少，主要是根据财务制度办事，不熟悉工程知识，也不是很了解工程进度中的各种关系和问题，单纯从财务制度上审核各项开支，难以有效控制工程造价。
5.权力过于集中，缺乏有效的监督。高校中教职工对于基建领域的腐败行为议论很多，但由于不能深入其中，从而很难发现问题的症结，更不要说掌握腐败的证据了。监督不能到位，腐败问题不能被发现，也就不能查处，这就是高校基建腐败现象不断滋生蔓延的重要原因之一。
根据高校基建项目存在的问题及高校在产管理现状，可从以下方面加强管理
1.加强管理和监督，强化内部控制意识。高校必须重视项目建设的管理。建立健全各项基建管理监督制度，目前高校项目法人基本上由单位法人一人承担，因此，要求单位法人对基建项目的工程质量、进度和资金管理总负责，对高校工程项目内部控制总负责，实行基建项目终身负责制。高校负责人就是项目负责人，对基建项目质量终身负责。
2.严格执行基建工程招投标制度。严格按照《教育部直属高校基本建设管理办法》等的规定，招投标的基建项目必须全部进入招投标中心招标。并对招投标的工作程序、要求作出明确规定，加强管理，健全制度，在制度上堵塞各种漏洞。
3.实行合同管理和项目跟踪审计制度，严格资金管理。资金支付也是容易产生腐败的方面，强化基建工程审计，资金支付严格按照合同规定和审计的工程进度执行，重点强化对工程计量支付和设计变更的管理。
4.加强监理工作，提高施工管理水平。在新形势下，高校基建管理部门应发挥自己的优势，不但要参与施工管理，而且要加强对监理单位的管理，协调处理好与监理单位的关系，充分调动监理单位的工作积极性，甲方和监理配合共同把施工过程管理好。
5.加强高校基建审计工作。健全内审机构，加强队伍建设。完善内审制度，依法行使职能。拓宽审计范围，强化审计监督。审计部门要适应形势发展需要，转变思路，更新观念，采取有效措施，对基建工程全过程审计监督，做到事前事中事后监督全面到位，全方位全过程对项目决策、工程招投标、工程签证、隐蔽工程验收、建设资金管理、工程价款结算以及工程质量的跟踪监督。
6.实行公示制度，搞好群众监督。各种基建项目审计结果都要向社会公布，增加审计工作的透明度，自觉接受广大教职工和社会各界群众的监督。通过公开审计结果，使基建项目更加公开、透明。使每一项基建工程都是阳光工程。
二、高校项目经费管理存在的问题及措施
1.科研经费支出混乱。当前，部分院校科研经费财务管理体制松散，财会人员在经费支出时审核不严，造成经费支出账目十分混乱。一些科研经费成了“人情款”、“私房钱”或者招待费。尤为严重的是一些科研人员通过虚开发票、购买假发票和虚造劳务费发放单据等手段套取科研经费。部分科研项目仪器设备采购时无任何相关部门审批、验收手续，设备购置不入学校固定资产账，造成科研经费严重流失。
2.制度不健全，管理不规范。许多高校尚未根据院校科研事业发展实际制定适应本校现状的科研项目经费管理办法，造成财会人员在经费管理中没有健全的制度可以参照，使科研经费管理工作不统一、不连续。部分院校领导只重视教育事业经费管理，对科研经费管理不够重视。
3.项目管理与经费管理各自为政，相互脱节。高校普遍缺乏项目管理理念，造成科研项目管理与经费管理各自为政，相互脱节。财会人员不参加项目可行性分析，不参与项目概算和预算编制，无法落实项目成本管理工作。项目完成后，财会人员被排斥在项目验收环节之外，无法参与财务决算与项目绩效考评等管理工作，造成部分院校只注重项目申请，不重视管理，给科研经费管理工作带来许多困难。
根据经费管理使用中出现的问题，可以从以下方面完善管理
1.健全科研经费管理体制，落实经济责任制。加强制度和管理流程建设，实现制度管人、流程管事。建立规范的科研经费管理体制是加强科研经费管理，解决经费管理突出问题的重要保障。高校应根据发展实际，按照相关制度规定，以各类科研项目专项经费管理办法为基础，制定适应院校自身情况的科研经费管理办法，使科研经费管理工作有章可循，有则可依。同时，高校还应将科研经费管理纳入院校经济责任制范围，制订相应的经费管理流程，规定科研部门、财务部门、其他相关部门以及项目负责人在科研经费管理中的职责和权限，设置专门岗位负责科研经费预算管理、会计核算和项目决算工作，明确科研经费使用审批权限和审批程序，细化科研经费支出范围，加强仪器设备采购管理，规范科研管理费提取比例和科研协作费转拨手续。
2.利用高校网络平台，加强部门协作，共同管理科研经费。对科研项目实现动态监控，并做到信息共享，这样可使项目管理部门和财务部门同步掌握项目进展信息。以便对科研经费财务信息进行实时动态查询、统计、分析和管理，实现科研经费财务管理由结果控制转变为过程控制。学校要根据财政部制定的有关内部会计控制规范，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，实现职能部门之间数据共享，以达到管理环节的相互协调，实现相互监督、高效使用。
3.加强科研经费监督检查。保证科研经费出效率、出成果是科研财务管理的最终目标，高校财务部门应根据内部控制的财务要求，建立健全科研经费使用和管理的监督机制。对科研经费的管理与监督列入学校内部审计监督范围。每年至少进行一次监督审计，发现违规现象及时纠正。科研项目经费的审批报销应做到手续合法完整，账目核算准确。确保科研资金合理安全使用。要采取有效措施，防止弄虚作假、挪用经费的行为，对科研经费使用中的违规行为，应追究有关人员的责任。从体制上应该把科研经费管理纳入到整个科研管理中。加强监督，建立结构合理、管理科学、程序严密、科学有效的管理制度。
4.开展科研经费的结题审计和效益审计，完善科研项目的绩效考评制度。课题结题审计是对科研经费预算执行情况进行监督的一种强有力手段。通过结题审计，可以发现问题，对症下药，从而对其他课题的经费使用产生约束力。 科研经费的使用效益如何，既是资金提供者所关注的重点，也是衡量高校科研工作成效的一个重要标志，因此，开展科研经费效益性审计也将是今后高校科研管理最有效的途径之一。高校应进一步建立和完善科研项目的绩效考评体系，从科研项目的国际国内技术水平、科技含量、经费开支方面等进行全面考核，对科研项目所取得的社会效益与经济效益进行综合评价，提高项目管理水平。
参考文献：
[1]戴维忠：高校新建校区项目过程控制及管理研究[D]，西安建筑科技大学，2009.
教育部基本建设管理办法范文4
关键词:高职;档案管理;信息;措施
高职院校档案是指高职院校在教学、科研、党政管理以及其他各项活动中直接形成的，对学校和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体的历史记录。高职院校档案管理工作是建设先进性高职院校的一项基础工作，是学校发展历史的缩影和真实写照，是高职院校管理不可缺少的重要环节，也是衡量高职院校教育教学质量、人才培养水平和管理水平的一个重要标志。
档案信息化是以网络、计算机、信息技术为手段，以档案资源为对象，以档案工作为依托，以档案管理学最新理论为指导，按照信息社会和国家档案行政管理部门的要求、开展档案的收集、整理、保管、开发和利用的现代化管理过程。
一、高职院校档案的重要性
1.高职院校档案凝结了高职院校的良好校风，是进行德育教育的模范读本。这些档案所反映的内容是长期办学实践中形成的，是大家共同遵守、自我约束、自觉追求的准则。各个高职院校的档案无论是教学档案、科研档案还是管理类档案无不渗透着表现出各个学校的良好校风。
2.高职院校档案汇集了高职院校教学、科研的最新成果，是师生学习知识的鲜活教材。高职院校是知识传播地，是教学和科研的主要阵地。广大教学、科研人员在实践中产生的教学研究成果，这些成果每年随时进入高职院校档案之中，成为高职院校档案管理中数量最大、内容最丰富的门类。
3.高职院校档案是促进高职院校不断发展的重要资源。档案的服务功能是高职院校档案管理工作的出发点和落脚点。完整的档案资料在教学科研、党政管理、文化建设及基本建设等方面发挥着重要的无可替代的作用。通过对学校档案的查找和利用，可以清楚地看到学校的历史发展情况，看到在各个时期所取得的成绩和荣誉;同时，也可以从中发现不足，以便总结经验教训，更好地做好工作。
二、加强高职院校档案管理工作及信息化建设的措施
1.明确管理责任、建立高职院校档案管理领导体制。高职院校领导首先应该认识到档案工作的重要性，加强对档案工作的领导力度，将其纳入学校整体发展的计划中来，促进档案工作建设与学校其他工作协调发展，根据档案工作的主要特点建立科学管理的层次体系和档案工作网络体系。完善档案管理规章制度，依法治档。高职院校应按照教育部和国家档案局颁布的《高等学校档案管理办法》有关要求，建立与学校办学规模相对应的、专门的档案管理部门，统一、集中管理学校的各类档案。
2.实现高职院校档案管理电子化和文档一体化。文档一体化是实行档案信息化建设的基本原则，是办公自动化对档案管理提出的必然要求。计算机电子技术是档案信息化建设的硬件保障。现在已经到了计算机普及的时代，高职院校都已开始使用计算机管理档案，还没有使用计算机管理档案的高职院校，要创造条件，逐步到位，使档案信息化工作与办公自动化同步发展，以实现文档一体化管理。
3.编制出适合高职院校改革和发展的档案编研资料，以加强档案信息资源的开发与利用。一要建设数字化档案室，首先要用现代信息处理技术对档案室中存储的档案包括纸制档案、照片底片档案、录音、录像(视频)档案等各种载体的档案和现行文件进行数字化处理和存储。二是信息资源库的建设。充分运用计算机电子技术，加快档案目录数据库建设，提高档案检索利用服务质量。三是积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设。对各种类型档案进行数字化管理，积极建设相关的全文数字库和多媒体数据库，尽快实现档案全文信息查询，不断提高服务效率和质量。四是加强电子文件归档管理。档案室要根据档案管理的要求，加强对电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作的监督、指导，保证各部门产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，制订电子档案管理办法。实现档案信息处理电子化，信息存储数字化，信息采集实时化，信息服务利用网络化。
参考文献
[1]李琳.高校档案管理信息化建设策略研究[J].文教资料，2008，(23).
教育部基本建设管理办法范文5
[关键词]国家骨干院校建设；资金管理；绩效考核
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0195-02
按照教育部教高函〔2010〕27 号通知精神，宁夏工商职业技术学院被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校第一批立项建设单位，将从2010 年进入为期三年的建设期。面对8150万元的专项建设资金，如何做到一手抓国家骨干高职院校建设，增进学院持续发展动力，一手抓专项资金监管，确保专项资金安全、高效的得到使用，将成为学院财务处面临的一项重要工作。
为强化建设项目资金管理，加强对自身工作绩效考核，充分调动财务处职工的工作积极性、主动性和创造性，我们进行了一些有益的探讨。
1 健全管理制度
为稳步推进骨干院校建设，筹措、使用和管理好骨干院校项目建设专项资金，是保障国家骨干院校建设任务顺利实施的关键。加大经费筹措和投入力度，科学安排、合理使用、强化管理专项资金，提高资金使用效益责任重大。作为骨干院校的建设单位，特别是具体负责资金管理的部门，要高度重视，加强领导，精心组织，创造性地开展工作，切实管好用好资金，保证建设资金的足额到位，满足骨干院校建设的需要。学院以《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》（教高〔2007〕12号）为指导思想，结合学校项目建设的实际。制订了《项目建设专项资金管理实施细则》、《项目资金管理使用流程》明确资金的使用范围、标准及会计核算办法。严把审核关，以制度为依据，使项目资金使用有规可循。
2 项目资金的使用
2.1 严格项目预算管理
由于国家专项资金的目的性计划性极强，预算一旦批复不允许随意调整。因此，骨干院校建设预算计划的编制必须根据国家项目计划的投资方向，确定建设的投资范围，由专项资金使用管理部门在一定范围内组织各部门公开申报，经论证确定具体项目、资金额度及详细的项目经费使用计划，并纳入骨干建设的预算支出计划，严格实行预算管理。严格按照各子项目的比例要求执行：中央财政投入的专项资金用于中央财政支持的重点专业课程体系和教学内容改革资金投入比例为29%，师资队伍建设投入比例为15%，教学实验实训条件建设投入比例为48%，办学体制机制创新与校企合作制度建设投入比例为8%。 并严格按照教育部、财政部批准的学院建设方案及任务书中的预算执行（中央财政投入的专项资金不得用于基本建设和人才引进等其他项目和内容的建设）。非中央财政投入的专项资金（地方专项资金、社会企业支持资金和学校自筹资金）主要支持非中央财政支持的重点专业及专业群建设和基础条件建等。
2.2 在大预算的前提下，细化各子项目预算
以任务书的验收要点为依据对所有的建设项目进行分类核算和管理，对四个重点建设专业及四个其他建设项目进行任务分解，共确定了1000多个三级子项建设任务。并根据任务书的总预算额度，组织每一子项目制订详细的建设项目任务分解表，下发各项目组，进一步明确各时期的建设进度与绩效目标。要求各项目组按月上报月度支出预算，财务部门根据各项目预算整体规划学院支出，做到合理高效的使用资金，杜绝浪费。
2.3 严格财务审核、审批手续，规范财务账务处理方法
财务部门设立专职人员进行项目资金的审核和账务处理。为区分学院日常支出，特别制作了项目资金专用审批单、借款单和报销单。资金使用实行由下而上的层层审批制度，财务处单独设立骨干院校建设专用账套，对八个建设项目分别设立台账，在记账的同时实现了资金使用情况的统计分析功能，设置了预算预警功能，随时可以掌握各项目资金的预算执行情况。
2.4 经费支出的主要内容
实施国家骨干高等职业院校建设项目的专项资金，用于列入国家骨干高等职业院校项目建设任务书和国家骨干高等职业院校建设方案的各子项目建设中所发生的费用，主要支出范围包括：教学实验实训条件建设，师资队伍建设，课程体系与教学内容改革，专业群建设，教学管理改革建设，教学基本建设项目，社会服务建设项目，其他经过学院认定可以在专项资金中列支的费用等。其中具体包含了仪器设备及软件的采购、运输、安装与调试，专业带头人和骨干教师的引进和培训，兼职教师、国外专家和企业专家的聘请，教学资源库和信息管理平台建设等各种费用。
2.5 监控管理，确保建设项目如期完成
项目建设专项资金的管理应坚持集中使用，突出重点；总体规划，分年实施；项目管理，绩效考评的管理原则。学院按照教育部、财政部的规定，制定国家骨干高等职业院校建设专项资金管理办法及实施细则，成立了项目管理领导小组，对建设项目的资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置等实行全过程监督。
3 加强项目资金使用的绩效考核
绩效考核必须坚持公平、公正、公开的原则，实现考核结果与职工的薪资、绩效工资、职位升降紧密挂钩。我们的绩效考核总体思路是应尽可能细化、量化，同时具备前瞻性、完整性和可操作性。
加强预算绩效考核，提高预算管理水平。预算绩效考核是经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为，是以支出“结果”和“追踪问效”为导向，以定性分析与定量评判为手段的预算支出管理方式，它对提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。绩效评价要做好以下四个方面的工作：一是建立科学的预算支出绩效考核指标体系。预算支出考核要从经济效益、社会效益和项目投资评价三方面考虑，绩效指标的设定应遵循短期效益与长期效益相结合、定量和定性相结合、通用和专用指标相结合的原则。二是建立预算支出绩效评价标准。在对各部门、各类项目的历史数据进行客观、公正测算的同时，要充分考虑同类部门的支出水平，测算出能够真实反映预算同类资金的使用状况和效益状况的整体水平，作为标准值来考虑预算支出的效益。三是重视预算支出绩效考核评价结果的应用。要研究和制定预算支出绩效考核结果的应用管理办法，将绩效评价结果与学校总体发展规划、经费投入方向、资金支持重点、责任人的业绩考核挂钩，真正实施对预算资金的追踪问效，以实现学院资源的合理有效使用。四是出台具体奖惩办法，将评价结果作为下一学年预算资金分配的依据。依据绩效评价的结果，将各部门、系部按绩效情况进行排序，将绩优部门的成绩计入年终的学院绩效考核总成绩中进行一定的物质奖励，对于考核不合格的部门和系部将减少下一年度的经费拨付，真正起到“奖优罚劣”的目的。
4 项目资金管理中存在的问题
学院在专项资金的申报及实施过程往往由于缺乏统一规划以及监督机制不健全等原因，导致部分专项资金的使用效率不高。不能全面满足目标绩效的要求，主要表现在以下几个方面：
4.1 项目预算过粗，缺乏详细的规划
在申报财政专项资金时，往往只编制粗放型的项目预算。既有主观原因也有客观因素。粗放型的预算，一方面可以在项目实施时获得较大的自由度，减少预算约束；另一方面可以避免在项目申报过程特别是课程建设等“软件”建设预算细化难度较大时，造成预算与实际使用的脱离。
4.2 专项资金构成不合理
各级财政在下达专项资金时，会要求学校对该专项资金按一定的比例进行配套。这会造成专项经费挤占正常经费现象的发生，导致学校正常经费的紧张。引起学校挤占挪用专项资金用于日常公用支出，严重影响专项资金的使用效益。
4.3 专项资金支出不规范
专项资金具有较强的时效性，项目必须在约定时间内完成。而专项资金的到位一般都会有不同程度的滞后现象，资金是否及时足额到位将直接影响项目执行效果。
参考文献：
[1]鲁明.国家示范高职建设项目资金管理的研究和实践[J].会计之友，2011（9）.
[2]吕潼.国家示范性高职院校项目建设专项资金筹措与使用管理的思考[J].常州信息职业技术学院学报，2009（4）.
教育部基本建设管理办法范文6
【关键词】教学评价 实验室建设 以评促建
1 抓住契机，以评促建
随着我国教育事业的发展以及教育体制改革的步步深入，教育部于2003年启动了高等院校本科教学评估工作，通过评估检验高校的教学质量。以此推动高等学校明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，提高管理水平，促进教学工作，使办学水平与教学质量能适应经济建设和社会发展的需要，效果显著。不久，军队院校教学质量评价工作随即展开，在评价指标体系中，实验室建设与管理工作占有相当大的比重。因此，有必要抓住教学评价之契机，做到“以评促建，以评促改”，转变观念，完善基础实验室硬件设施、实验教学环境、教学单一模式等，推进实验室建设快速发展。2009年总部将对我校进行本科教学质量评价，大学领导高度重视，于2006年成立“评价与建设领导小组”，把评价工作作为大学发展的头等大事来抓，并提出“教学评价既是机遇，更是挑战。”
2 转变观念，提高认识
受传统观念的影响，国内高校普遍对实验室工作、实验教学及实验课教员重视不够，认为实验室只是教学的辅助部分，实验教学是理论课的附属手段，由于对实验室建设和发展的重要性认识不足，导致实验教学工作长期处于理论教学的从属与依附地位，严重影响了人才培养质量的提高。著名科学家杨振宁说过：“科学毕竟有90%的是实验活动，科学的基础是实验。”实验教学是高校人才培养、进行科学研究和提高办学水平不可或缺的重要组成部分。实验教学的直观性、实践性、综合性和探索性是其它教学环节所无法取代的，对培养学员观察分析问题能力，实事求是的科学态度，严谨的工作作风和不断进取的探索精神具有特别的优势，在影响学员的世界观、思维方式、创新能力等方面具有不可替代的促进作用。
3 持续投入，加快实验室建设
物理实验室部分仪器陈旧、教学模式单一、内容落后等状况一直是实验教学中存在的突出问题。按照本科教学评价体系指标要求，大学持续加大经费投入，使实验教学规模和层次得到明显提升。
2006年学校对物理实验室的设备、场地、教学环境、设施等进行摸底统计，明确建设目标，并出台实验室建设三年规划，07年投资150万元，建设物理虚拟仿真实验室、物理研究创新实验室，填补了物理实验教学的空白。2008年学校持续追加投入170万元，建设物理演示实验室、近代物理实验室和智能物理实验室，实物实验项目由原20项增加为现有的42项。对物理实验教学环境进行跨越式改革，扩大实验教学面积，从原有的640平米扩大为现在1500平米，使传统的一室单项目实验教学改为一室多项目实验教学；利用展板进行墙式、走廊式教学；彻底改变以往实验教学模式，实行实验课程网络选课、网上预约，刷卡上课；在教学方法上实行开放自主式，充分体现学员的主体地位。目前，实验室二期建设第二步计划正在实施，对实验室建设中的不足与缺陷进行补充与完善。
按照教学评价要求，通过加大投入并有效地进行教学方法改革，我校物理实验室在教学体系、教学模式上得到实质性改变，实验项目增多且实验设备的数量和质量有了很大的提高，有效提升了实验教学的规模和层次，另外，实验室的装备、环境和条件也得到明显改善，达到了教学评价要求并通过大学专家组自评检测。
4 加强制度建设，促进规范化管理
建立健全实验室各项规章制度，是实验室开展正常工作的依据和有效保障，是反映实验教学工作和管理水平的标志，是实验室管理科学化、规范化和制度化的基本要求。
我校物理实验室在加强制度建设方面进行了卓有成效的工作，完善了实验室各项规章制度，先后制定了“大学物理实验室管理制度”、“物理实验仪器设备管理规定”、“物理实验教员守则”、“物理虚拟仿真实验室管理办法”、“物理实验网络选课指南”、“大型精密仪器设备操作规则”等十余项管理规章制度。并不断进行修订和完善；通过印制手册、制作墙面展示框等加强宣传力度，各项管理办法的实施，使物理实验室各项工作走上良性循环轨道，有章可循使实验室管理更加科学有序，管理水平和效率不断提高。
5 改革教学方法，提倡创新理念
实验教学长期以来固守按部就班的施教模式正在被逐渐打破，从教材编写到实验教学形式，都体现了创新能力培养的教育理念。这是基础实验教学的进步、是经济社会发展的需求，也是高校人才培养的目标。在迎接军队院校教学质量评价的利好形势下，我校物理实验室以总部“物理实验室建设标准”为依据，对实验内容进行大胆改革，一是对实验教材进行必要的项目增减，增加综合性、设计性实验项目，淘汰简单验证性实验，使基础性实验、综合性实验及设计性实验比例达到总部6:3:1要求。二是扩大实验项目的可选择性，每学期学员在15-16个实验项目中根据自己的兴趣任选10-11项，在开放自主的教学环境下完成实验内容。三是虚拟实验与实物实验相结合，在实物实验教学的同时，开设虚拟仿真实验，有效地扩大了物理实验的数量和训练范围。四是实行分层次教学，从基本技能训练到综合设计实践，再到研究性探索实验——“三小”创新活动（小制作、小改进、小论文），循序渐进，逐步完成学员实践能力从初步掌握、灵活应用直到创新突破的过程培养。
教学评价工作对推进物理实验室建设，提高教学质量具有显著效果。所以，我们应以此为契机，抓住机遇，迎接挑战，同时要提高认识，转变观念，超前思维，勇于实践。努力实现基础实验教学培养学员创新实践能力的实质性跨越，为我校物理实验教学特色发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]祝凤荣，张向阳，冯彬等.实验教学发展性评价指标体系的构建[J].实验室研究与探索，2008，2（27）：126-129.
