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小企业规章制度大全范文1
关键字：政府采购 凯恩斯理论 政策功能
作者简介：吴阿莉（1976-），女，陕西乾县人，石家庄铁路职业技术学院讲师，硕士生，研究方向：物流管理。
一、政府采购的历史沿革
政府采购是指各级政府为了开展日常或为公众提供公共服务的需要，在财政部门的监督下，以法定的方式、方法与程序，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、工程和服务的行为。
以满足政府的消费需求为己任，政府采购早在18世纪末和19世纪初的西方自由市场经济国家已经存在。1782年，英国政府废止了先前政府中实行的分散采购制度，设立了文具公用局，负责通过契约方式向市场采购所需的办公用品，后来发展为物资供应部，以专门负责采购政府各部门所需物资，这就是近代政府采购制度的发端。美国的政府采购最早可以追溯到独立战争，当时政府采购的领域主要是为军事部门采购战争所需的物资[1]。
20世纪30年代初，资本主义经济大萧条表现出生产能力过剩、有效需求不足、货币紧缩与普遍失业。凯恩斯在其1936年出版的巨著《就业、利息和货币通论》中指出，形成资本主义经济萧条的根源是由于消费需求和投资需求所构成的总需求不足以实现充分就业。为解决有效需求不足，必须发挥政府作用，用财政政策和货币政策来实现充分就业[2]。在此凯恩斯宏观经济理论出现以后，伴随着政府干预国民经济活动以及市场失灵等情况，政府采购的政策功能出现。长期以来，政府采购政策成为各国政府经济政策的重要组成部分。1969年美国行政会议指出，政府采购是政府调节经济和社会的基本手段，它是政府解决贫困、种族歧视、环境破坏的有力武器[3]。政府采购不仅在国内经济发展中占有重要地位，而且也成为各国对外贸易的重要阵地。1994年，世界贸易组织达成关于各国政府采购的协议，1996年1月1日正式生效。根据这项协议，各签署成员国和地区的政府及公营机构在对外采购时，必须将其他成员的货物、服务以及供应，视同本地的来源一样，以确保外来货品和供应商可以与本地货品和供应商进行公平竞争[4]。
二、政府采购的功能分析
从政府采购的发展历史来看，它最初是因满足政府消费需求而产生，发挥的是其作为采购活动的固有功能。凯恩斯经济理论诞生后，它更多发挥的是政府干预经济，调控宏观经济的政策功能。
（一） 政府采购的固有功能
政府采购的固有功能即采购活动本身的功能，政府通过集中采购，购买到质优价廉的货物、工程和服务，从而节约资金，实现公共资金的合理分配与有效利用。现代政府采购制度之所以能节约财政资金、提高公共资金的利用率，主要缘于以下几方面：一是现代政府采购一般都要事前编制采购预算，而采购预算就可以减少政府采购的盲目性，并作到专款专用；二是集中统一的政府采购能够实现资源共享，减少重复采购和采购各环节上的浪费，提高财政资金的使用效益；三是政府采购实行统一集中的采购，能够实现规模经济效益，从而降低采购成本，提高资金支出效率；四是政府采购制度使政府在公开、公平、公正的原则下，通过竞争机制而直接在国内外市场上获得物美价廉的货物、工程或服务，从而能大幅度地节约财政资金，并减少资金流通环节，降低行政成本[5]。
（二） 政府采购的政策功能
政府采购的政策功能是指，政府在完成采购任务的同时，利用采购这一手段，通过执行采购政策来实现调节经济运行、保护环境等其他社会目标的能力。政府采购的政策是在人们发现了政府采购具有的固有功能之后，通过采购政策的规范、引导使其固有功能得到进一步发挥的结果[6]。现实经济生活中，国家实施经济宏观调控的主要手段之一是财政政策，而政府采购制度和政策是财政政策的有机组成部分，也就是说，政府采购是国家用以干预经济的一种手段。政府采购的政策功能主要体现在以下方面：
1、扩大内需，稳定经济发展
凯恩斯理论认为：总就业量决定于总需求；总需求由消费与投资需求两者组成；失业是由于总需求不足造成的。关于消费需求不足，凯恩斯把它归结为消费倾向递减。当人们收入增加时，消费也会随之增加，但消费的增长，始终赶不上收入的增长，使消费在收入中的比重越来越低，导致社会的消费需求不足。而投资需求不足，则是由“资本效率递减”与“流动偏好”所致。所谓资本效率递减，实际上就是指资本家预期的投资利润率递减。对资本家而言，是否投资，取决于两个因素：一是投资利润率；二是银行利率。如果前者高于后者，就会考虑投资，否则，就会考虑存钱赚取银行利息。因此，投资利润率持续下降，是投资普遍不足的根本原因。在消费需求已定的情况下，除非投资增加，人为地增加社会需求，否则就业是无法增加的。在现代国家经济生活中，政府往往采用扩大政府支出特别是政府采购的规模来拉动内需[7]。政府通过“国家购物”的方式，扩大政府支出，直接影响、拉动生产进而拉动经济增长。
2、实现政府结构调整意图
在市场经济条件下，政府是市场上最大的单一消费者，在发达国家，政府采购占GDP的15%以上[8]，该比例还将随着国家干预经济力度的增大而增大。政府采购的对象，从一般的商品、服务、工程、科研成果到军火等，政府采购无疑会对经济产生举足轻重的影响。因此，政府通过控制采购的方向、数量、结构来调节国民经济的运行，除贯彻政府在总量调控方面的意图外，还可以贯彻政府在结构调整方面的政策意图，如调控经济结构、产业结构、产品结构以及地区经济结构等[9]。
3、扶持中小企业
从世界发达国家或地区经济发展的状况看，中小企业的大力发展是其经济腾飞的关键因素之一。对中小企业的支持正是政府采购调控经济发展的直接体现。在政府采购活动中，中小企业因规模小，竞争力不强，处于弱势地位，通常难以拿到相应的采购合同。但是，中小企业也是纳税人，有权利享受到政府采购带来的商机。同时，中小企业是就业的主要渠道，对维护社会稳定起着至关重要的作用，应当给予必要的扶持。因此，政府采购可通过将一定限额以下的采购项目或适合中小企业承担的项目，适度向中小企业倾斜，或规定年度政府采购总额的一定比例留给小企业，起到扶持中小企业发展的作用。
4、保护环境
政府采购政策与环境政策相结合，可以实现保护环境的目标[10]。政府采购要有利于促进产品制造环境的改善，并采购符合环境保护要求的产品。也就是说，政府采购不能采购制造环境不合格企业生产的产品，也不能采购不符合环境保护要求的产品。目的是通过将政府采购形成的商业机会向符合环境保护要求的企业或产品倾斜，以鼓励和支持环保企业的发展。
5、保护国内产业
参加《政府采购协议》，并不意味着政府采购中，外国的供应商就可轻而易举地进入。统计表明，美、日、加、西欧13万SDR(特别提款权)以上的政府采购中，外国产品所占的比重都不高，加拿大为20%，日本为16%，美国为9%，西欧只有1%。我国于2001年底正式成为WTO成员国时，曾在《加入WTO议定书》中承诺：“中国有意成为《政府采购协议》（以下简称《协议》）的参加方”，还承诺将在入世后2年内开始加入《协议》的谈判[11]。参加《协议》谈判后，必须最大限度地发挥政府采购的宏观调控作用，在兼顾其他政策目标的同时，大力支持国内企业，提升企业竞争能力，培养一大批有竞争实力的国内企业，为国民经济的持续快速发展作贡献，有效保护国内产业。
毋庸置疑，政府采购作为一种有目的性、导向性、示范性的消费行为，在一定程度上成了引导生产和消费的经济杠杆。
三、我国通过政府采购调控经济的不足及改善建议
1、增强对政府采购政策功能意义的认识。西方国家比较成熟的政府采购目标往往是多元的、长期的，且具有效率性，能促进政府公务员廉洁守法，保护国内产业，促进政府实现特定的社会经济目标。而从我国试行政府采购的情况看，追求资金的节约是各地方政府的最大动因。这一动力为推动一项新制度的开展作前奏是必要的，但从长远看，财政资金的节省不应是政府采购的唯一目的。而应对政府采购的理解逐渐上升到新的高度，将其看成是一项宏观政策工具加以运用，包括，政府采购实施过程中对落后地区帮扶问题，发挥中小企业作用的问题，对国产品的保护问题，以及政府采购中的国家安全问题等等。
2、完善政府采购政策体制。政策功能的发挥需要有切实可行的采购政策来保证。制定一系列配套的、有很强操作性的采购政策就成为能否发挥政策功能、发挥好坏的关节点。但是，应当看到，我们对政府采购政策功能意义的认识，还没有真正落实到实际工作中。至今，有些相关政策和法规还没有出现。例如，政府采购法中强调了保护中小企业，但是，有关问题并没有通过规章制度落实到政府采购日常操作程序中[12]。因此，在进一步贯彻政府采购法的同时，应针对国民经济发展的需要，结合有关经济政策，制定出既能上下衔接、左右连贯又具有可操作性的采购政策，以确保采购政策功能的发挥、采购目标的实现。
参考文献：
[1][3]朱少平主编.中华人民共和国政府采购法操作实务大全.北京：中国人事出版社，2002
[2]方福前.当代西方经济学主要流派.北京：中国人民大学出版社，2004
[4]世界贸易组织政府采购协议.慧聪网.2003年8月1日
[5]崔颖.政府采购对中国经济的影响.中国卫生经济［J］.2003年 22卷 12期
[6][12]贾康.要充分认识政府采购的政策功能.新华网.2005-07-20
[7] 湛中乐/杨君佐.政府采购基本法律问题研究（下）.法制与社会发展［J］.2001年4期
[8]叶青，李毅.政府采购制度源流探析―兼论“政府集中采购”概念的使用.中国论文下载中心.2006-01-17
[9]政府采购宏观调控和政策功能分析[下].sei.省略
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一、2007年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况
（一）多组织各县（市、区）外经贸主管部门负责人在县（市、区）间交流学习及赴外地考察学习
整改措施：
1、全市外贸出口、利用外资、重大项目推进等调度会尽量安排到县（市、区）召开，现场参观、经验交流，达到市内各县（市、区）取长补短的目的。先后在吉水县、泰和县召开了外贸出口和利用外资调度会。
2、与省内外兄弟设区市建立友好关系，每年安排1—2次组织各县（市、区）外经贸主管部门负责人及业务骨干赴市外考察学习。
3、积极向省外经贸厅、市政府争取，落实相关考察学习培训经费。
责任领导：邓淑斌责任科室：局办公室
整改结果：已整改。
（二）加大协调力度，帮助外经贸企业解决融资难题
整改措施：
1、面对市内外资、外贸企业普遍反映的难题，我们已多次向省外经贸厅、市政银企办公室等部门（单位）反映企业面临的困难和问题，争取支持。
2、由于事关商业银行放贷权限、企业授信额度等，自2007年8月份始，已通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》等载体，局领导和局财审科上门宣传等方式，积极引导企业争取出口信用证打包贷款、出口退税质押贷款、中小企业国际市场开拓资金、高新技术技改贴息和研发资金资助等政策支持，缓解企业资金压力。
3、继续向省外经贸厅呼吁，力争从更高层面推动政银企协作，解决融资难题。
4、充分发挥政银企领导小组成员单位的作用，并多次在市政银企联席会上呼吁，积极为企业融资牵线搭桥，做好沟通与协调。
责任领导：张杰责任科室：对外贸易管理科
整改结果：已整改。
（三）加大指导、帮扶力度，为企业争取更多项目资金，促进企业优化产品结构、扩大出口规模
整改措施：
1、加强调研，认真研究外经贸相关政策，出台全市相关优惠政策。
2、争取省外经贸厅支持，会同市财政局，随时为市内符合条件的企业落实“中小企业国际市场开拓资金”。
3、争取市、县（市、区）支持，建立和充实市、县两级外贸出口发展基金，确保2007年全市市县两级外贸出口发展基金全部落实到位，认真用好2008年外贸出口发展基金，充分发挥政策的杠杆作用。
4、通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》等加强宣传，及时组织业务科室人员赴相关企业上门宣传。
5、4月组织全市外经贸系统业务骨干、企业业务经办培训，加大政策宣传力度，让企业更准确地掌握并运用好各项政策，加快自身发展。
责任领导：潜成宪责任科室：财务与审计科
整改时限：已整改。
（四）多与县（市、区）外经贸主管部门到企业做工作，争取更多企业老板理解，推动本地企业放眼国际市场，多出口，做大全市出口总量
整改措施：
1、建立与企业联系制度，每月1-2次深入市内产品有出口市场的企业走访，进行政策宣讲，业务指导，帮助解决存在的问题，促使企业出口。
2、开展外贸业务指导，2008年4月举办外贸实务和外经贸政策培训班，主动邀请有进出口经营权的企业参加。
3、协助企业办理出国手续，及时提供外经贸信息，积极引荐外经贸人才。
4、认真组织企业参加各种国际经贸交易会。如中国进出口商品交易会、中国东盟博览会、华交会等等。
责任领导：黄平云责任科室：对外贸易管理科
整改结果：已整改。
（五）平时下基层调查研究少，对各地经济发展和基层部门业务指导还要加强
整改措施：
1、外资、外贸、外经、口岸、财审等业务科室每年安排3次以上，深入县（市区）外经贸主管部门和企业调研，主动服务，积极为企业排忧解难。
2、对重点出口企业、重大外资项目，每季度由局领导带队开展调研一次。
3、制定调研计划，每个科室围绕市内发展开放型经济的重点、难点、热点问题，每年完成1个以上调研课题。
4、建立健全调研体系，加强对利用外资和外贸出口政策的研究，构建市县两级外经贸主管部门联动的调查研究网络。
5、加强调研成果的运用，对调研文章提出的对策和建议进行充分论证，及时为政府决策提供参考，当好参谋。2008年5月，向市政府提出了《关于进一步解放思想积极推进外经贸事业又好又快发展的措施和建议》，得到市委周萌书记的充分肯定，许多措施正在抓紧实施。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（六）全市外经贸系统组织学习培训、开展信息交流少
整改措施：
1、从2007年起，每年组织1—2期外经贸业务知识培训，要求各县（市、区）分管领导、外经贸主管部门领导、业务员以及各外资企业、出口企业的业务人员参加培训，2008年4月已举办1期培训班。
2、及时将国家及上级出台的外经贸政策通过吉安外经贸动态或网络平台转发全市外经贸系统。
3、将每月召开的调度会安排在各县（市、区）召开，进行相互交流学习。
4、充分发挥编印的《吉安外经贸动态》作用，要求各县（市、区）积极投稿、提供信息，开展交流学习。
5、认真抓好政府信息公开工作。
6、及时将省外经贸厅有关宣传资料下发相关企业。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（七）多关心、支持对基层外经贸主管部门的自身建设
整改措施：
1、经常督促、指导基层外经贸主管部门加强机关自身建设和不断提高业务素质，树立外经贸新形象。
2、经常与县（市、区）领导沟通，积极推荐表现突出、业绩显著的基层外经贸主管部门领导和干部职工以适当的待遇调动积极性，加强干部队伍建设。2007年以来，邓淑斌局长多次赴吉安县、泰和县、永新县、安福县、万安县、遂川县和井冈山市等地拜访当地党政领导，并积极推荐外经贸系统干部，永新、安福、峡江等县先后有外经贸系统干部获提拔重用。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（八）加快启动局属企业改制，尽快将职工应享受的改制经济补偿金落实到位
整改措施：
1、成立了以局党组书记、局长邓淑斌任组长，局党组成员、副局长潜成宪任副组长的企业改制领导小组。
2、认真做好企业的清产核资工作，严防国有资产流失。
3、开始债务清偿，并基本结束。
4、制定了企业改制方案，经职代会讨论通过后报市政府批复。
5、市政府已批准企业改制方案。
6、改制各项工作正按原计划有序推进。
7、以上工作已向企业职工作了解释说明，企业职工对此较为满意。
责任领导：潜成宪责任科室：改制办
整改结果：正在整改。
（九）希望保持并发扬优良作风，更好地为企业提供优质高效服务
整改措施：
1、规范制度建设。加强机关效能建设，从提高办事效率、规范办事程序、改进工作方法等方面加强局机关的制度建设，进一步制定和完善机关各项规章制度。目前已建立了全市外经贸系统政风行风建设长效机制十二项制度。
2、建立外经贸工作部门协作机制。加强与市发改委、经贸委、农业局、科技局等综合部门的联系，形成联动互动机制，合力推进开放型经济工作。已建立全市进出口推进领导小组，协调涉外相关部门关系。
3、继续做好协调沟通，力促建立稳定的经常的工贸、银贸、汇贸、财贸、税贸、农贸、关贸、检贸等协作机制。四是严格兑现局机关的对外服务承诺。
4、按照“两集中两到位”要求，所有行政审批事项全部进市行政服务中心，主动接受社会各界监督，提高办事效率，推行阳光政务。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（十）国家相关政策性文件或资料，请及时送至相关企业和定期不定期深入相关企业了解些情况
整改措施：
1、局外资、贸管、外经、口岸、财审等相关业务科室，要从多方面指导企业利用网络，及时了解、掌握国家、省出台的政策。
2、通过吉安外经贸网站、《吉安外经贸动态》，及时转发并指导企业用足用好用活国家鼓励外贸出口的政策。
3、外资、外贸、外经、口岸、财审等业务科室每年3次以上深入企业调查了解企业运行状况，及时帮助企业协调解决运行中遇到的困难和问题。
责任领导：张杰责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
（十一）外贸出口退税要压十四个月，时间太长，希望能够帮企业解决
整改措施：
1、认真执行国家出口退税相关规定。
2、超前运作，局财审科及时会同市国税、财政等相关部门审核有关单据，及时足额兑现退税。
3、做好与出口企业的沟通，争取企业谅解。
4、灵活运用国家退税政策，支持企业扩大出口。
5、指导企业拓宽融资渠道，缓解资金压力。
责任领导：潜成宪责任科室：财审科
整改结果：已整改。
（十二）希望市外经贸局能在本单位内开办一些文件复印方面的服务，适当收取一些成本费用，以方便我们企业的工作，免得跑到外面去复印
整改措施：
1、局机关没有收费项目，所有审批转报业务都免费，增加复印收费，条件暂时还不成熟。
2、局机关经费紧张，每年为加工贸易合同审批、外资企业审批变更等，垫付3—4万元，已经不胜负荷。除少数急件外，一般复印需客商自行解决。
3、机关人力物力有限，要求相关业务科室做好解释说明，取得谅解。
4、在今后的业务办理过程中，明确不提供复印服务。
责任领导：曾圣荣责任科室：办公室
整改结果：已整改。
（十三）对利用外资和外贸出口的力度要加大
1、制定发展开放型经济优惠政策。
2、申报加工贸易梯度转移重点承接地并出台配套政策。
3、申请设立吉安出口加工区。
4、加快口岸建设，启动口岸作业区建设，开通铁海联运，恢复国际集装箱办理站。
5、加强考核奖励。
6、搞好招商活动。
7、抽调精干人员，成立市外经贸局专业招商队赴沿海招商。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已整改。
二、2008年省、市“政风行风热线”收集意见、建议整改落实情况
无。
三、2008年本系统、本行业自查自纠和征求意见过程中收集到的意见和建议整改落实情况
（一）全市外经外贸工作的发展还不够快，与周边兄弟设区市比，外贸出口增幅较大，但总量仍偏小。
整改措施：
1、抓好“三外互动”：构建大外经贸，加快进出口和“走出去”发展步伐，着力提高全市经济的外向度，发挥外贸、外资、外经的关联效应，努力促进“三外”互动快速发展。
2、打造“五个平台”：㈠争取被国家商务部确定为中西部地区加工贸易产业转移重点承接地；㈡向国家争取在市高新技术产业开发区设立出口加工区；㈢争取启动吉安口岸作业区建设；㈣恢复国际集装箱办理站；㈤争取国家商务部支持，授牌在市高新技术产业开发区建立国家电子信息出口创新基地。
3、建立“六项机制”：政策激励机制、领导挂点帮扶机制、部门综合协调机制、调度督查机制、绩效评估机制、投诉处理机制
4、推行“三全服务”：全方位、全过程、全天候。
5、认真开展调研活动，提前做好来年工作目标、工作思路的谋划，因地制宜提出有针对性对策，不断丰富和完善地方发展开放型经济的政策。
6、大力推行“争先进位，立说立行，马上就办，办就办好”的工作机制，积极落实服务承诺制、限时办结制、首问负责制，不断提高全体人员的服务水平和办事效率。
7、突出重点，着力培植出口大户（县）。一是力促华禹通讯全年出口突破2000万美元，友利电、联创电缆全年出口突破1000万美元，新永胜、鸿裕纺织、新瑞丰生化、协讯电子、金丰萤石、柏特娜家俱、新鹏工艺品、优特利等企业全年出口突破500万美元；二是力促红板、博硕科技、鑫达金属、合力泰等潜力较大的企业尽快启动出口，后来居上；三是力争市高新区全年出口超4000万美元，吉州区、吉安县全年出口超3000万美元，泰和县、吉水县、新干县、遂川县、青原区全年出口超2000万美元，跻身全省出口大县行列。
8、抢抓机遇，扩大纺织品服装等重点商品出口。深入纺织品服装出口企业宣传政策，加大调度和帮扶的力度，协调解决企业的实际困难和问题，鼓励企业抓住有利时机，趋势而上，多接单、多生产、多出口、多收益，巩固并提高纺织品服装等传统大宗商品出口地位。
9、主动承接，加快发展加工贸易。认真研究“承接什么、如何承接、如何发展”等问题，做好承接产业转移规划，加快出台操作性强的配套政策和措施，进一步提升产业配套能力，进一步降低物流成本，进一步优化投资环境，用好用足用活有关政策，加快发展加工贸易。
10、双管齐下，促进流通企业和生产企业稳步发展。加大政策宣传力度，引导外贸流通企业依法经营，鼓励外贸流通企业收购、本市产品出口，促进外贸流通企业稳步发展壮大；加大引进和帮扶力度，着力引进出口创汇型生产企业，大力扶持生产企业扩大出口，进一步提高生产企业出口的占比，促进外贸流通企业和生产企业稳步发展。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：正在整改。
（二）深入基层调研不够，对掌握基层的第一手资料和困难问题不够准确。
整改措施：
1、创新调研工作，认真选好课题。做到三个密切关注：一是密切关注吉安开放型经济发展的态势，抓住发展中出现的新情况、新问题和热点、焦点问题。二是密切关注市委市政府的重大决策部署及其落实情况。三是密切关注外经贸企业的生产运行情况，掌握企业客商关心的热点难点问题。
2、组织专门调研组深入到各进出口企业、各重大招商引资项目建设现场，收集和掌握开放型经济发展过程中的第一手资料，找准制约发展的症结，提出应对措施，为市委市政府决策提供参考；认真完成上报省厅的调研课题。
3、集中力量协调解决外经贸企业反映的用工、退税、融资等问题，支持企业做大做强，扩大出口总量。
4、年内每个科室完成1—2个调研课题。
责任领导：黄平云责任科室：局机关各科室
整改结果：正在整改。
（三）在发掘典型以及主动帮助企业和招商引资单位解决困难问题方面还有欠缺。
整改措施：
1、在机关效能建设上，提出“四比四看”和实施好“八项措施”，即“比工作、看成绩；比团结，看实效；比服务，看水平；比廉洁，看形象”和“严守服务承诺、提供超前服务、提高行政执行力、实行科学民主决策、提高办事效率、加强工作、遵守工作纪律、坚持廉洁从政”等一系列政风行风整治活动。
2、在项目审批注册、开工投产、生产经营等方面加大服务力度，通过开放型经济调度会、重大项目调度会、外资外贸调度会、赴基层调研服务、现场办公会等形式，积极为企业和招商引资单位协调解决用工难、融资难、用地难等困难和问题。
3、进一步加大政策宣传力度，为企业发展提供良好的政策和信息咨询服务。
4、深化岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、绩效考评制和责任追究制等制度，提高办事效率，真心实意地为服务对象排忧解难。
5、立足吉安发展大局，以市委、市政府“决战两区”、推进项目建设为己任，积极推出“四零”“三全”服务，努力推进全市开放型经济又好又快发展。即简化程序，提高效率，坚持服务“零距离”；依法行政，热情服务，坚持审批“零收费”；程序到位，廉洁高效，坚持操作“零违纪”；政务公开，接受监督，坚持行政“零投诉”。全天候办理,不分双休和节假日,实行延时服务和预约服务，急事急办，特事特办；全过程服务，从洽谈、报批、筹建、开工、投产到经营等阶段，有求必应；全方位协调，只要进出口企业和外商有需求，做好全力联络和协调。
6、收集整理各地鼓励外经贸发展的优惠政策及典型经验，组织在全市推广。
7、推动出台全市招商引资奖励政策。
8、制定局机关招商引资奖励政策。
责任领导：邓淑斌责任科室：局机关各科室
整改结果：已经整改。
（四）由于银根紧缩，局属企业改制近期进展趋缓，改制所需资金难以到位，迟滞了企业改制步伐。
整改措施：
1、做好局属企业下岗职工的沟通工作，耐心说服解释，维护企业稳定。
2、做好与医保的沟通与联系，用好国家对困难企业的政策，帮助企业下岗职工全部参加医保。
3、做好与社保衔接，力争到龄退休的企业下岗职工按期退休，享受退休待遇。
4、积极筹措改制资金，顺利推进企业改制。
5、未雨绸缪，做好用于企业改制土地的拍卖宣传和招商引资工作，推动企业改制顺利完成。
责任领导：潜成宪责任科室：改制办