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煤矿制度建设范文1
[关键词]质量 质量保证 质量控制 监督认证
[中图分类号] Q741+.2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-266-2
1施工单位、业主单位不清楚资料组卷
首先是施工单位在施工阶段应收集、整理好质量保证资料、质量管理资料，为工程验收做好准备。但从实际监督检查情况来看，不管是国有大矿还是民营煤矿，在这方面普遍做的不好，不是相关资料整理不完善，就是根本未做（这种现象多出现在自营施工项目中）。直接导致要申请相关验收时，才催促施工单位重新组织人员进行资料收集、整理，不仅浪费时间，而且资料后补很麻烦，从侧面反映出业主选择施工单位时考察不严或者施工单位技术能力有限，对国家相关资料要求不熟悉。而在进行认证时也同样存在问题，虽然我站在业主进行监督备案的时候就对相关资料整理要求进行了告知，并提供资料表格，要求业主单位以单位工程来组卷，在自行组织竣工验收合格的基础上向我站提出认证申请。但在实际组卷中不是组卷单位工程的名称不正确，就是与实际单位工程不符，或者缺少质量保证、质量管理资料，并且有些资料中存在盖章、签字等的不完整，反应出施工、业主单位技术资料人员不熟悉相关要求，对资料工作没有给与充分重视。在进行认证资料填写时业主单位要么对所有单位工程内容填写一样，要么与初步设计、安全专编和现场实际施工情况不符，反映出资料人员脱离实际，应对了事。
2工程质量监督工作中存在的问题
（1）受各种实际情况影响，存在不同程度的工期延误，业主单位希望尽快完工，但对影响进度的措施准备不足；
（2）自行组织施工的工程质量不高，如在进行砌碹施工中存在干缝、瞎缝，巷道部分地方因压力过大出现变形未及时修复；
（3）机电安装方面虽然煤矿普遍重视，但部分煤矿也存在接地系统为串联连接，个别煤矿的建筑无避雷系统或者防雷引下线，风机房设施、设备未严格按照规程设置，个别中央变电所门开启方向错误等问题，反映出矿方相关技术人员专业素质不高。
（4）煤矿重设备使用，轻维护管理，有些煤矿主提升绞车钢绳竟然一个月没有进行保养，材料堆放杂乱，有的煤矿入井检查不认真履职，矿方管理人员却视而不见，反映出煤矿相关管理不到位。
3开工前的质量监督
开工前召开项目参与各方参加的首次监督会议，公布监督工作方案，提出监督要求，并进行第一次监督检查。监督检查的主要内容为工程参与各方的工作质量保证体系建立和是否完善的情况的审查。
（1）检查项目参与各方的质保体系，包括组织机构、质量控制方案及质量责任制等等制度；
（2）审查施工组织设计、监理规划等文件及审批手续；
（3）各方人员的资质证书；
（4）检查的结果记录保存。
4对建筑工程质量重点控制部位的监督
实体质量监督以抽查方式为主，并辅以科学的检测手段。对矿、土、安工程进行如下检查：
4.1对工程实体质量的监督
4.1.1矿建工程实体质量的监督检点：
重点监督检查部位：每个单位工程每月要进行一次监督检查、检测。重点监督检查内容：
（1）井筒边线和巷道、硐室中腰线的设置及完好情况。
（2）井筒中深孔爆破和巷道、硐室实施光面爆破及掘进断面眼痕率情况。
（3）井筒、巷道、硐室永久（临时）支护厚度、断面尺寸、强度、壁后充填和模板设置情况。
（4）基础深度、尺寸。
（5）井筒、巷道、硐室防水情况，以及地面预注浆、工作面预注浆和壁后注浆情况。
（6）支护材料的合格证及各类试验资料。
4.1.2土建工程实体质量的监督检点
应对地基基础工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：（抽样数量不得低于10%）
（1）柱基、地基处理的施工质量及检测报告、验收记录、验槽记录。
（2）防水工程的材料和施工质量。
（3）地基基础分部工程的质量验收情况。
应对主体结构工程的验收进行监督，并对下列内容进行重点抽查：（抽样数量不得低于10%）
（1）钢结构、混凝土结构等重要部位及有特殊要求部位的质量及隐蔽验收。
（2）混凝土、钢筋及砌体等工程关键部位，必要时进行现场监督检查。
（3）主体结构分部工程的质量验收资料。重点抽查涉及结构安全和使用功能的主要建筑材料、构配件、半成品及设备的质量；（抽样数量不得低于20%）
4.1.3机电安装工程实体质量的监督检点
（1）大型机电设备工程的开箱验收、基础交接验收、设备的操平找正、二次灌浆、柜内配线、隐蔽工程、试运转。
（2）设备、线路、管道工程验槽、基础、防腐、铺设、打压试验、调试、试运转、接地。
（3）压力容器压力、密封试验。
（4）有关电气试验。
（5）安装工程使用功能的检测及运行记录。
（6）钢结构工程的连接、防腐。
4.2对工程质量保证资料的监督核验
在对工程质量保证资料进行监督核验时，一方面检查质量保证资料是否及时，准确、完整；另一方面把质量保证资料与工程实体质量进行对照，检查二者是否相符。
工程质量保证资料（两个部分）：（1）工程材料质量保证资料（①工程材料材出厂量证明资料；②现场后必须进行的质量抽样检验）；（2）工程施工质量记录资料（把每一个分项工程的施工质量情况真实记录下来，作为工程质量的验证材料存档备查）。
5工程施工监督方式、程序
质量站监督工程师根据工程的规模、特点、性质、隐蔽部位的重要程度采取随机抽查的方式，对施工现场进行全面监察督促。对于工程的关键部位的隐蔽工程验收应到场，对参加隐蔽工程验收各方的人员资格、验收程序以及工程实物进行监督检查，发现问题及时责成责任方予以纠正（地基验收必须准时到位）。
中间验收程序：施工单位进行自检，并在隐蔽和自检表上填写签证完，通知建设单位代表（监理单位代表）检查验收，施工单位准备好验收记录，验收合格后及时签字认可，施工单位就可以进行隐蔽或继续施工，同时接受监督站监督工程师的执法监察。
6工程竣工验收的监督
建设工程质量监督机构，在工程竣工验收监督时，重点对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正；并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。
6.1工程符合下列条件要求方可进行竣了验收
（1）工程项目各种审批手续齐全；
（2）主要生产系统已形成，并进行联合试运转时间不少于一个月；
（3）竣工单位工程个数达到设计总数的85%以上，且均已通过单位工程质量认证；
（4）工程质量监督费按规定全部缴纳。
6.2工程竣工验收应当按以下程序进行
（1）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告必须经总监理工程师签署意见。
（2）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
（3）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单通知负责监督该工程的工程质量监督机构。
7工程质量认证
竣工的单位工程，需经煤炭工业建设工程质量监督站进行工程质量认证后，方可进行工程竣工结（决）算、投入使用。竣工的单项工程，须经煤炭工业建设工程质量监督站进行单项工程质量认证后，才能对安全设施和全部工程进行竣工验收。
8监督论证
建设项目审批手续齐全，主要生产系统全部按设计建成，联合试运转正常，已达到投产标准。工程质量符合验收标准。参建各方责任主体质量行为符合规定。竣工资料和认证资料基本齐全，该建设项目论证结果为合格。
参考文献
煤矿制度建设范文2
Abstract： Through the research on aspects， such as constructing strict autonomous management mechanism， strengthening the field control， controlling hidden danger and "three violations"， carrying out democratic supervision， regular safety early warning analysis， strengthening technology business management， vigorously promotes the production automation， quality standardization， fine management， safety culture construction and so on， this paper proposes some ideas for the management of coal mine safety， hoping to provide beneficial reference for related working personnel.
关键词： 煤矿；安全管理；思路
Key words： coal mine；safety management；ideas
中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0086—03
0 引言
煤矿安全管理因为自身行业的特殊性，除具备一般管理的特点和规律之外，还具有独有的特点，因此，对于其管理的内容和方法也有非同一般的要求。但是，不管采用什么样的方式管理，其目的都是为了减少事故的发生，控制生产过程中因为事故所带来的人身伤害、财产损失以及环境的污染等等。
1 借鉴以前煤矿安全管理中的相关经验
1.1 强调领导责任制，注重安全意识 安全是煤矿管理工作中的重中之重，为了很好的落实这个目标，就必须领导参与管理与控制。在煤矿安全管理工作中，加强领导、重视工程细节建设，落实到每个领导责任中等，这些都是“责任与安全”工作最突出的中心及重点，安全生产是煤矿管理永恒的主题。落实企业主体责任，强化企业自主管理，单位主要领导对安全生产工作负总责，分管安全领导、分管业务领导和各业务部门必须按照“一岗双责”要求，严格按照“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁审批谁负责”规定，落实安全管理和安全监督责任，全面加强分管范围的安全生产工作。
1.2 加强安全质量管理，提升员工的素质 质量是安全的基础。要认真组织质量标准化的宣传、学习、培训和考试，使职工全面掌握安全质量标准化标准，营造浓厚的安全质量达标氛围。执行安全质量结构工资制度，员工新增收入主要考核安全与质量，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标活动，并持续巩固达标成果，实现动态达标。加强员工教育培训，规范员工操作行为，严格按标准作业。
1.3 注重煤矿管理制度建设 在煤矿安全管理中，制度可是辅助管理工作的重点。在实施煤矿安全管理制度建设中，应该注意到以下几点：第一、建立健全煤矿安全生产方面的管理制度与相关目标；第二、加强煤矿安全生产制度的学习与宣传，让管理者及员工熟记于心；第三、加强对制度落实情况的监督检查及考核，强化制度落实到位、兑现到位。
1.4 严格隐患排查管理 建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，定期进行安全生产预警风险分析。严格按“五定”（定措施、责任、资金、时限、预案）和“五闭环”（排查、整改、登记、报告、销号）要求，及时排查、报告、整改、销号隐患，建立不安全主动停产（施工）的自我管理机制，超前预防事故发生，减少事故损失。
1.5 严格安全监督检查 提高安全监督检查的力度、深度和质量，对查出的问题必须督促落实整改到位，现场确认必须认真仔细、严禁马虎走过场。必须坚持严管重罚，强化对事故和“三违”的查处，严格按“四不放过”原则进行严肃追查处理。
煤矿制度建设范文3
【关键词】煤矿安全管理；有效方式；优质路径
在煤矿安全管理的过程中，要结合当前煤矿安全管理中现代化信息技术手段的运用，突出在计算机软件管理、技术创新、制度运行等多方面的运用，并在安全管理的过程中构建全面、优质、高效的管理手段，能有效提升煤矿安全管理的多样化措施，能起到良好的效果。
1煤矿安全管理方面存在的相关问题
1.1安全意识与整体战略眼光缺失
在煤矿安全管理的过程中，有些企业存在有急功近利的思想，在缺失长远战略眼光的影响下，过多的追求经济效益，尤其是在短期效益与利益的追求上，不顾企业在安全管理中的整体作用发挥，也不能深刻的感受到安全文化与制度运行的重要性，因此，在安全管理中存在生产规模扩大、安全意识减少、超能力生产等现象，往往忽视安全问题在实际操作中的作用。尤其是一些煤矿企业在安全决策方面，没有将企业安全文化引入到综合管理的过程中，对于企业的安全文化与宣传管理不重视，因此，没有构成一项重要的安全责任制度坚持下去，还有的企业管理这对于安全技术、安全操作规程、机械设备安全管理、安全知识培训等方面的内容没有深入运用，因此，在整个安全意识的氛围营造中，既没有战略眼光的形成，也没有安全综合意识的推动作用。
1.2管理制度与责权利运用上的缺失
在煤矿安全管理的过程中，由于存在有管理混乱等现象，因此，在没有构建责权利明确管理的过程中，也没有形成一套完整的、完善的管理制度，在精细化管理的过程中，也没有推行安全化的管理模式，在安全制度中没有实行“有法可依、有章可循”的安全工作管理模式，因此，在安全事故处理机制上没有构建相应的责权利管理要求。尤其是有些煤矿企业，没有将组织机构设计、职能分工、工作流程以及相应的规程标准、管理制度形成严密的管理体系，在生产的过程中也就不能将每一条管理标准落到实处，每一项管理措施也就缺少相应的责任追究效果，并且在监督体系与预警系统上都不能相应的落到实处。
2优化煤矿安全管理的有效路径
2.1合理确定矿井产能
在煤矿安全管理的路径中，安全因素是一个至关重要的因素，因此，在结合多环节、动态化的系统工程管理过程中，要进行多方面的优化，在结合煤矿安全生产资源占有情况、煤层赋存情况等来确定煤矿的综合产能。对于矿井的生产功能要在综合话运行的过程中，结合煤矿地质条件进行相应的开采处理，这样能提升煤矿生产的整体功能，全面实现煤矿产能的分析评估，这样能为整个施工建设、技术跟进等方面形成整体的管理，对于突出管理将有很大的帮助。其中，在安全生产产能的确定中，要增加相应的投资，结合整个采煤情况的能力分析，在赋存条件以及生产经验以及厚煤层的综采能力等方面，采用相应的放顶煤工艺模式，在增加煤层整个产量控制的基础上，提升安全管理的整体水平，尤其是在整个采掘队伍优化与安全知识的培训过程中，对于相关的技术知识要形成全面化的控制与优化管理。
2.2优化安全生产各个系统建设
在煤矿各个系统建设的过程中，要结合煤矿安全生产的综合需要，保证各个系统有一定的富余，在确保每一个安全系统可靠性加大的背景下，突出在通风系统、排水系统、供电系统等方面的综合匹配，在生产相对特殊的情况下，系统能力的综合满足，要结合“六大系统”的安全保障综合需要，构建安全防患处理机制，在安全保障体系综合管理中，强调井下人员自我保护等方面的综合功能，结合灾后事故应急处理以及应急救援等方式，构建系统化综合处理的模式。对于每一个系统都要形成全面的优化管理，在综合管理的过程中形成系统化的综合控制方式，这样才能在通风管理、巷道布置、供电模式等方面的运用中形成系统化的控制，对于提升整个系统的多元化结构有很大的作用，并且在具体的实施过程中围绕煤矿安全生产要素形成质量构建体系建设，能起到良好的推动效应。
2.3突出制度建设在安全管理中的作用
制度建设要规矩，是构建煤矿企业安全运行的关键因素。可以通过制度化建设的方式，来约束员工，在确保安全管理制度落到实处的基础上，对于每一项规章制度都要形成规范化的管理，突出一个“严”字，将严格管理、严格执行落到实处，强调严制度、严标准、严纪律等内容，对于有违规操作现象的，要采用曝光、经济处罚等方式，增强安全意识以及抓好安全生产的自觉性。同时，在抓好班组管理机制、安全责任机制、操作规程机制等方面的内容，对相关的内容形成严厉的考核与处罚，增强各级人员在安全制度方面的运用能力。并加大日常安全生产的检查管理，对于各项安全隐患进行及时的处置，在确保安全生产硬件设备等投入的基础上，形成规范化的处理，确保每一个规章制度落到实处，发现问题及时处置，狠抓整改，督促煤矿安全管理落到实处。
2.4构建员工队伍建设的有效方式
在加强煤矿安全管理的路径中，要突出抓好员工队伍建设，在提升员工综合素质的基础上，融入安全管理制度作为矿井安全管理的有效方式，在抓好安全管理的过程中，采取综合培训的方式，全面提升员工的综合素质与技能，突出在操作技术、安全知识等方面的培训，并在加强岗位操作技能培训的基础上，注重对员工安全管理水平、认识水平、生产过程中的标准化管理，避免相关事故的发生。此外，在构建人才管理体系、培训体系等方面，形成优化的管理方式。并在安全文化的营造过程中，形成特色鲜明的现场安全管理文化模式，将企业安全文化渗透到煤矿管理的每一个环节，形成现代化管理的综合模式。同时，在构建员工队伍建设方面，要加强对员工安全意识、安全能力等方面的监督考核，要突出在员工综合能力培养方面着手，尤其是强调员工思想道德素质、安全意识、机械操作能力等方面的运用，对于员工在安全防范能力等方面的培养，要注重综合能力的提升模式，这样，才能更好的推动员工服务能力。
2.5提升自动化操作运用的水平
在煤矿自动化操作管理的过程中，要制定相应的可行性分析模式，其中，在制定技术改造的过程中，形成分类规划以及技术改造重点项目的设计，在大中型煤矿综合机械化发展的过程中，对于相应的几机电设备、采掘运输等设备形成常态化的管理，在技术升级的基础上，形成设备的综合管理水平。同时，在积极构建煤矿综合工艺管理的过程中，提高整个安全保障的水平，增强资源的回收利用率，在推广新技术的基础上，对于落后技术的运用，形成自主研发的模式，加大机械化操作的程度，对于不能形成机械化操作的情况，要确保综合安全，否则不能进行开采。自动化操作与机械设备的综合运用是分不开的，在形成科学技术综合话运用的基础上，对于数控技术、机床操作等内容，突出对于整个科学技术成果的创新运用，这样才能更加科学的促进整个煤矿自动化操作水平的全面更新。
3结语
因此，在煤矿安全管理的过程中，要强调安全制度、安全文化、安全技术等综合性的管理方式，在构建企业安全管理的过程中，不断提升执政能力建设，通过构建安全、优质的管理方式，减少煤矿安全事故的发生，全面提升煤矿安全生产的整体效益。
【参考文献】
[1]王彦涛.关于煤矿安全管理措施的几点思考[J].科技创新导报，2012，（12）：102-103.
[2]王军.我国现代煤矿安全管理分析与对策[J].中国安全生产科学技术，2006，（01）：56-57．
[3]余婷婷.刍议煤矿安全管理[J].淮南职业技术学院学报，2010（04）：13-15．
煤矿制度建设范文4
1.1 成本管理意识落后
市场经济不断发展，但是我国煤矿企业财务管理者的成本管理意识比较落后，在实际的管理过程中，仍然采用传统单一的管理模式，对成本管理的财务管理认识还存在很大的缺陷，缺乏一个全新的管理理念。不仅仅是管理人员甚至是所有的员工的成本管理的意识都存在严重落后的现象。许多管理者简单地认为成本管理就是降低企业的成本支出，从而在煤矿企业的各个方面都相应的缩减支出费用。这在一定程度上会降低煤矿企业的支出，但是从长远来看，会降低煤矿的生产质量，甚至给开采过程带来更多的安全事故，根本不利于煤矿企业的长期发展。[1]
1.2 成本管理机制存在不足
成本管理主要分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。但是，由于煤矿企业财务管理的成本管理在认识上还存在着很大的不足，导致煤矿企业只注重事后控制，缺乏对事前控制和事中控制这两个阶段的掌握，一旦事前和事中环节出现问题，事后控制很难对这些问题进行化解，造成企业经营成本的增加。另外，许多煤矿企业的会计部门对于企业管理费用的成本没有起到制约作用，使得企业成本结构不合理。虽然在企业的生产经营过程中企业一般情况下都会有自己的生产经营流程，但是这些流程却缺少对管理层的制约作用。
1.3 煤矿企业成本管理制度不够完善
成本管理与煤矿企业的各个部门的关系十分紧密，任何一项活动存在问题，都会影响企业的成本管理的整个体系。在当前煤矿财务管理中，并没有建立相应的成本管理体系，对企业各个部门的工作流程和工作细节没有进行细分，财务管理的成本管理缺乏一个完整的控制体系。财务成本管理制度缺乏系统性，可能只是在某一个流程上有很好的监督和制约作用，但是整体的成本管理不具系统性，如果在某一个环节出了问题，就在那一个环节进行修补，不会对成本管理进行全方位的落实以及监督评价。
2 加强煤矿企业财务成本管理的策略
2.1 培养成本管理理念，加强成本管理意识
积极加强对现代煤矿员工的现代成本管理理念的培养，使现代煤矿员工树立全新的成本管理思想，能够有效促进煤矿成本管理的发展。在培养煤矿员工现代成本管理理念过程中，要积极把现代煤矿的成本管理意识融入到煤矿的文化当中，通过现代煤矿的文化教育，不断培养现代煤矿员工的现代成本管理理念，让现代煤矿员工树立起正确的成本管理观念。在现代煤矿的管理中，煤矿员工位于煤矿工作的第一线，其日常的工作表现，对现代煤矿的成本管理起着非常重要的作用。积极构建现代煤矿的勤俭节约文化，能够有效实现现代煤矿的成本管理。[2]比如，煤矿员工要时刻养成随手关水关电的良好习惯。现代煤矿的管理人员也要发挥其领导带头的作用，以身作则，引导下级员工做好现代煤矿的成本管理工作，使现代煤矿财务管理的成本管理能够得到有效实施。
2.2 积极建立和健全煤矿财务管理成本管理机构
在加强煤矿财务管理的过程中，必须要积极建立和健全现代煤矿的财务管理成本管理机构，并由这个机构负责制定相关的成本管理的相关制度和流程。在制度建设中，财务管理成本管理机构要根据现代煤矿的具体情况，制定出一套科学合理的成本管理体系，并按照这个体系加强对现代煤矿各个管理部门和煤矿职工的监督与管理，使得煤矿成本管理制度能够得到有效的执行。而在工作流程上，煤矿财务总监要直接对现代煤矿成本管理的经济效益负责，积极完善煤矿成本管理的领导机构。积极建立和健全现代煤矿的财务管理成本管理机构，能够有效实现现代煤矿成本管理制度的执行和监督，最终到达降低现代煤矿成本，提高现代煤矿经济效益的目的。
2.3 完善煤矿的成本预算体系，加强成本预算管理
积极完善煤矿的成本预算体系，加强对煤矿的成本预算管理，能够有效实现煤矿的事前成本管理。因此，现代煤矿的财务管理成本管理的过程中，要积极建立和完善现代煤矿的成本预算体系，通过对煤矿优秀人才的培训，合理分配到预算管理机构当中，对于煤矿的预算管理工作，及时了解和掌握煤矿各部门的信息，保证预算编制数据的准确性。[3]另外，煤矿也要积极加强全程预算管理，认真分析市场变化的特点，依据市场的变化特点，及时变更预算管理的相关项目，确保煤矿预算编制能够有效发挥其功效。
2.4 积极建立和健全煤矿财务管理的成本管理体系
在煤矿建立财务管理的成本管理体系中，首先，要积极强化成本管理的集约化，把财务管理的成本管理作为煤矿的管理目标。完善现代煤矿的成本管理体系，使煤矿的日常经营管理置于财务成本的管理和控制之下，详细规定各个部门和工作中的成本管控目标和具体的实施方案，提高财务成本管控的可操作性，使煤矿成本管理能够有章可循。其次，要提高和完善管理层的成本管理能力，优化制度建设，多听取群众的意见，定期对成本管理的成效进行检测，保证成本管理的落实性和可操作性，从而提高现代煤矿成本管理的能力，最终提高现代煤矿的经济效益。
2.5 建设成本管理评估体系
要把一个好的制度体系的作用完全发挥出来，建设评估体系是非常重要的。在煤矿企业当中，如果没有建设完善的成本管理体系，那么在实际开展成本管理的过程中，由于员工缺乏执行动力和执行压力，使得成本管理的具体工作无法落到实处。所以，为了对财务成本进行更好的管理，就应该通过科学合理的成本管理评价指标的设置来建设成本管理的有效评价体系，对企业的每一个时段的成本管理工作的成效都要进行评价，并且给予相应的奖惩措施，加强成本管理工作的积极性，调动员工成本管理工作的热情，使成本管理的每一项工作都能够落到实处[4]。
煤矿制度建设范文5
新河煤矿党委针对本部井下停止开采、大批干部职工赴山西外出创业的实际，深化企业干部人事制度改革，以制度来预防选人用人的不正之风，以创业论英雄，以综合素质比高低，以创业和综合素质配干部，配齐配强外出创业领导干部，极大地增强了领导干部提高综合素质及外出创业的积极性，为新河煤矿的生存与发展提供了强有力的组织保障。
一、制度建设是预防选人用人不正之风的有效途径
把选人用人的标准交给职工群众，使职工群众有知情权、参与权和监督权。
新河煤矿在拟用山西异地办矿干部时，一律在职工群众中进行评议，分发职工评议表，由职工根据拟用人的德能勤绩廉情况进行综合考评，把选人用人权彻底交给职工群众。把职工满意不满意，答应不答应，拥护不拥护来作为选拔用人的重要标准。在任用干部前，一律进行公示，公布监督电话，将拟用干部的情况放大张贴在矿内公共场所。通过一系列举措，使一批威信高，作风民主、领导放心、群众满意的生产骨干走上领导岗位。
建立适合异地创业发展的各项选人用人制度和程序。
1、建立设置管理岗位和拟用干部由项目部支部推荐制度。设置岗位和拟用干部，由项目部拿出书面材料，矿党政充分听取项目部的推荐意见，了解设置该岗位和拟用干部的重要性和必要性，必须本着精干、简政、高效的原则，因需设岗，因岗设人。从现有创业队伍中进行筛选，进行培训，予以任用。
2、建立组织人事部门与矿纪检监察部门联席会议制度。每次选拔拟用干部，首先征求纪委意见，保证做到有违法违纪问题未查清的，不推荐、不考察、不上会动议。矿党委安排考察和测评，由纪检监察部门与组织人事部门共同考察、共同测评。成立考察组时，矿纪委都有专人参与监督，在考察组中有相同的发言权。矿党委还专门安排在考察测评过程中征集群众反映的热点问题，查找违法违纪线索。
3、建立组织人事部门与其它职能部门通气制度。在任用干部前，矿组织人事部门与安全检查科、保卫科保持联系，了解拟任用人员在安全生产过程中是否存在违章指挥、违章生产、违反劳动纪律等“三违”问题，如存在“三违”的一律不予任用。与保卫部门保持联系，了解拟任用人员是否违反治安管理等问题，是否受到行政处罚，如出现问题的，在没有查清问题前，不予动议。
4、完善完备各种程序，确保任用干部手续不简化不缺失。新河矿异地三个项目部都在山西临汾地区崇山峻岭，与矿本部相隔一千多公里，交通极为不便。但每次选拔任用干部，所有民主推荐、民主评议、专项考察、个别谈话了解、上会酝酿、任前公示、警示教育等程序样样齐全。在实际工作中，全部由矿本部领导及职能部门专人上山西进行，不因路途遥远而疏忽细节、简化程序，确保每提拔任用一名干部都经得起各种检验。新河煤矿在山西异地设置了3个项目部党支部和1个职能部门党支部，由党支部书记兼任项目部经理，配备了专职支部副书记，共选拔任用了49名领导干部赴异地创业，新提拔任用了8名干部，没有发生一例举报上访事件，并有多名异地创业的年青干部被矿党委推举为矿处级后备干部。
二、制度建设是促进干部综合素质提高的有效途径
煤矿制度建设范文6
关键词 安全文化 企业性质 安全习惯 重要性
一、引言
随着工业的发展、科技的进步，安全文化理念已经深入人心。质量安全、环境安全已成为提高人民安全文化素养和追求人身安全、健康的重要文明标志。安全文化建设在高危行业如煤矿、化工、建筑等领域已经被广泛关注。企业安全文化建设是以企业为单元，由于企业性质的不同，企业有着各自特有的安全文化。
二、安全文化建设的地位和作用
李毅中在2005年任国家安全生产监督管理总局局长时，他将安全文化作为安全生产“五要素”之首，2006年，我国了《“十一五”安全文化建设纲要》，并于2008年颁布了《企业安全文化建设导则（AQ/T 9004-2008）》和《企业安全文化建设评价标准（AQ/T 9005-2008）》，2011年，又颁布了《安全文化建设“十二五”规划》。我国制度在不断完善，法规在不断健全，安全文化建设日益被重视。
安全文化渐渐成为我国企业安全生产工作的一个重要组成部分。目前，正在倡导并大力度传播的安全文化建设，是一种解决安全问题的新方法。企业倡导进行安全文化建设，目的很明确，就是要使每一个职工都按照安全的要求来规范自己的行为，让关注安全成为每一个人的日常生活起居、工作学习的习惯。历来对事故原因分析，都证明了没有什么复杂的技术难题，而人们的重视程度与管理是否到位，以及违章守纪问题才是事故普遍性问题。在我国，“三违”现象令人震惊，如工厂操作岗位值班员工打电话玩手机，在禁止吸烟的标志牌下公开吸烟，不按规定佩戴劳动防护用品等等，正因为这些“三违”现象猖獗，隐患四伏，责任制落实不到位，企业安全文化建设才显得尤为重要。企业安全文化建设就是让人们主动意识到安全生产的重要性，建立符合企业自身的安全文化，能引导、激励每位员工重视安全生产，并在整个企业中营造一种安全氛围。
三、不同企业性质安全文化建设
企业的性质不同决定了企业安全文化建设的差别，员工的性别、受教育程度、职务、企业的规模、企业的危险性大小，这些都影响企业评价指标体系的建设。例如某研发公司，公司规模小，员工人数少，这类企业进行安全文化建设就不能按照大型的煤矿企业、建筑企业等形式进行。另外煤矿、建筑企业文化水平低的人较多，进行安全文化建设时，要较多考虑这些因素企业安全文化建设主要从安全观念文化、安全管理文化、安全行为文化、安全物态文化，这四方面进行。他们之间具有千丝万缕的联系，其内在关系图如下图所示。
图1 企业文化内在结构示意图
不同企业的安全文化建设是不相同的，“三法三卡”体系在可以应用于不同行业，根据不同行业特点进行改进变化。STOP（安全训练观察计划）是杜邦公司在自主研发的，引入到安全管理中，现在已经广泛推广。本人曾经参与了某科技集团应用STOP卡进行安全管理，取得了很大的成效，不安全行为、未遂事件在降低。SBOS（安全行为观测系统）是一套企业全员安全行为观测及改进系统，已经被广泛应用，取得了显著的效果。企业安全文化建设的目的是为了使企业的员工了解其所在岗位的危险因素，掌握工作过程中预防控制危险因素的方法、措施，提高预防未遂事件、职业病、环境危害事件的能力，控制各危险、有害和环境影响因素，明确各岗位的职责。
不同企业性质的安全文化建设，主要是从制度建设、教育宣传和自主学习这三个方面来研究。 （一）制度建设实际化
首先，企业性质不同，编制的制度也不相同，制度必须符合实际，不能照搬照抄，更不能应付检查，随意编写。制度的制定要规范、详细，要求对每一件事情，每一个操作过程，每一个职工活动都制定详细的规章制度和操作规程。例如，杜邦公司对员工的发型、服装、语言、姿态以及笔的放置方式等日常行为都做出了明确的规定。制度的制定，不仅对职工制定详细的制度，而且对企业的领导、安全管理人员等都要求制定必要的制度。保证企业领导、安全管理人员都积极投入企业安全文化建设当中。在编制过程中，让企业职工分担责任，贡献他们的能力，参与决策。职工参与制度的制定，不但可以减少管理层决策上的失误，而且是对职工的激励，使职工更容易接受这些制度。
其次，制度的建立是为了执行。很多公司表面上也是有制度的，因为很多企业把“执行制度”当成了“写制度”。制度建设的关键在于制度的合理性以及制度的落地实施。如何让公司的制度不要成为一个摆设，这就需要制定制度的组织、领导深入了解人、机、料、法、环，根据行业、企业、生产工艺等特点建立不同的制度，这样有利于制度的执行。制度的有效执行将会为企业创造更多的利益价值。
最后，制度的建立是为了养成习惯。养成安全好习惯，幸福快乐度一生。我们经常看到道路交通事故、校车事故、铁路事故、建筑事故、煤矿事故、危险化学品事故等等，这些事故的发生很多是因为违反正确的操作规程，忽视制度，酿成了不可估量的后果。俗话说，习惯成自然。一个人的良好习惯养成之后，终生受用。同理，在安全生产上，作业者一旦养成了良好的安全习惯，同样受益匪浅。 （二）教育宣传多样化
宣传教育的目的一方面为了提高员工隐患识别及风险规避能力，另一方面为了通过宣传教育改变员工的安全意识，使其意识到自身不足，自主学习，从而提高个人安全意识及技能。
2013年发生的血淋淋事故，再次向我们敲响警钟，安全不容忽视。我们经常说教训是别人的，经验是自己的，我们要从这些事故中总结教训，积累经验。要认真总结过去失误的教训。企业是复杂的，每项工艺、流程都达到本质安全是很难实现的。这就需要我们从其他方面寻找方法，减少事故。我们不仅关注事故发生，更关注事故出在哪里，如何采取补救措施，怎样纠错避免重复发生事故。这就需要我们去总结教训，积累经验，传递“什么是安全的，怎样做是安全的”思想。
安全宣传教育的形式有广播电视、文艺节目、家庭教育、标牌标语、会议宣传、职工教育、报纸宣传、学校教育、铁路教育和野外作业点教育等
有好多员工在上课时不好好听，玩游戏、聊天，考核一般都会及格甚至会考的很优秀，但是回到工作岗位上，仍然按照他的习惯操作或者是违章操作。我们做宣传、做培训的目的是让职工接受安全的操作方法，认识到安全的重要性。我们可以把教育培训带到现场去，在职工进行操作时，指出他的错误，教会他正确的操作方法，并让他认识到操作的危险，目的就是让职工去接受，让他做个安全人。对于有条件的企业，可以建立模拟场所，当员工进行误操作时，就会发生危险事故，让员工意识到安全操作的重要性。 （三）职工学习自主化
尽管制度建设很全面，教育宣传形式多种多样，但是最关键的还是员工的自主学习，自我约束。
充分发挥每个员工的主观能动性，自觉干好本职工作。自主学习以强调企业员工的自律为主，利用员工的自我约束来提高其内在的责任感，使他们从内心发出，“我要竭尽全力干好本职工作”，“我要安全，我会安全，我懂安全” 四、总结
通过对不同企业性质的安全文化建设进行研究，可以确定企业进行安全文化建设时要以企业特点、行业特点为主要方面，不同企业性质安全文化建设时要做到，制度建设实际化、教育宣传多样化、职工学习自主化。
