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建设工程造价管理制度范文1
【关键词】工程造价；管理制度；模式
一、完善工程造价管理制度与管理模式的重要性
随着市场竞争力的不断提高，我国建筑市场越发的火热。随之而来的是竞争力强的企业掌握着市场主动权，而实力较弱的企业只能一再舍弃自身利益，接受原本难以接受的招标条件，给自身带来了极大的压力，十分不利于自身的发展。这样一来，建筑市场的良好秩序就被打破了，使得市场无法朝着好的方向发展。
因此，完善工程造价管理制度与管理模式就变得非常有必要了。只有有一个完善的工程造价管理制度与管理模式，才可以让建筑业正常有序地发展，进而保护建筑企业的合法权益，使我国的建筑事业得到更好更快的发展。
虽然我国建设施工单位对工程造价管理制度与管理模式上已经有了巨大的进步，但是仍然与西方发达国家存在着一定的差距，在现实中，我国的工程造价管理中显示出了很多的问题，具体表现为：
（一）市场供求关系不平衡造成造价管理困难
我国的工程建设市场供求并不平衡，这就使得市场出现了竞争不规范的情况，进而使合理定价无法有效地实行。不仅如此，随着建筑业的不断发展，施工队伍越来越多，竞争力越来越大，这进一步使供求不平衡的现状更加恶化。很多竞争力较小的企业为了得到施工的任务，只得接受苛刻的招标条件，如降低工程造价、垫资施工、缩短工期、肢解发包等等。这些企业只能着眼于眼前，不能顾及未来的发展，这样一来，使得建筑市场的秩序被严重扰乱了。加上企业的利润小，根本没有能力和精力去更新改造自身，这对正常的工程造价管理带来了极大的麻烦。而国家在这方面缺乏有效的管理制度，使建筑市场上竞争中的不规范行为更加肆无忌惮。
（二）相关管理制度不完善，对造价管理缺乏有效的手段
我国在建设工程造价管理方面是采用定额计价和工程量清单计价两种计价方式。这两种方式要求政府要有有效的管理手段，但是在现实中，随着建设工程总量的不断增长以及工程难度的提高，使得政府部门必须不断改进消耗量和价格信息，以此来满足市场的需要。如此一来，政府的大量精力就不得不放在这一方面，进而大大降低了政府对工程造价管理的宏观调控。
不仅如此，政府对工程造价是以直接管理为主，一些干预手段也对建筑市场的发展起到了一定的阻碍作用。由于定额计价方式的存在，还会导致建筑市场造价管理相关主体出现寻租等现象破坏市场秩序，这对建筑市场的竞争体系的建立是十分不利的。
（三）设计、施工等单位管理不到位，使造价管理工作难以有序开展
在工程建设过程中，业主与设计单位以及施工单位往往缺乏统一的造价目标，彼此之间缺乏有效的沟通。工程监理单位的工作重点是监督建筑的进度与质量，在对工程造价管理工作上没有力度，使得工程的造价管理缺乏有效的监督。而一些施工单位在接受原本难以接受的招标后，就会为了自身利益而采取一些不规范的手段。这些手段对正常的工程造价管理将会产生很大的影响，也会使在招标投标中的行为有增多的可能性。对造价管理有着非常不利的影响。
（四）对建设单位缺乏有效的约束机制
发展至今，我国的建筑业已经有了长远的进步，相关的管理制度也进一步完善。但是，目前我国对建设单位仍然缺乏有效的约束机制，这使得一些建筑企业会为了自身利益而采取一些不规范的手段，给工程造价管理带来了很大的麻烦。如今，我国的投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制。当市场出现供求失衡的情况时，建设单位就会居于市场主导地位，对建筑市场的正常合理发展带来了很不利的因素。可以说，建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。
然而，在一些建设单位中，其管理人员并没有必要的专业素质，使得建设工程不遵守相关的规章制度，有的建设单位甚至无故不履行合同，随意压缩工期、压低造价，给建筑市场的发展带来了非常恶劣的影响，严重干扰了建筑市场的正常运转。
三、我国工程造价管理制度改革建议
客观地说，我国的工程造价管理制度仍在不断地探索，存在着诸多问题，特别是体制缺陷严重阻碍了我国建筑业的发展。因此，基于我国建筑市场的发展现状以及对工程造价管理存在着诸多问题，为了促进我国建筑业的良好发展，完善我国工程造价管理制度与管理模式就变得非常重要了。具体说来，可以考虑以下几点：
（一）建立公平竞争的服务市场环境
建立公平竞争的服务市场环境，可以使建筑市场正常运转，从而使工程造价管理更加规范。而想要建立公平竞争的服务市场环境，就需要政府部门转变自己的智能，精简管理部门比如撤销一些从事咨询服务的行政事业单位，减少政府的不必要干预，要进一步遵循市场规律，根据市场发展的需要制定相应的规则，以此来维护市场规则。政府部门还应该加大对市场运行的条件和资格、市场主客体的行为方式及活动规范性的行为约束力度，从而建立一个公平、公正的市场环境。
（二）进一步细化工程报价工作
通过细化工程报价，实现逐步逐项详细报价，可以使施工单位更加重视并分析项目的成本状况，从而提高自身工程造价管理水平，进而促进我国的造价管理制度的完善。
（三）加强对施工各阶段的造价控制
在工程建设阶段，各个部门要加强对施工各阶段的造价控制。为此相关单位可以制定相关的规定，将对造价控制规范化、制度化，要对工程的材料设备价格、运输价格等各个环节的造价进行严格地控制，并将其记录下来。这样一来，施工单位和监理单位等部门就可以更好地管理工程造价了。
（四）加强对工程造价师的市场准入的考核力度和市场审查力度
工程造价师对建筑企业的工程造价管理起到了非常重要的作用，也是政府约束建筑企业的重要手段。因此，国家应该加强对工程造价师的市场准入和审查力度。以此来提高工程造价师对企业造价管理的效率，使建设单位的工程造价管理工作更加规范、更加有效率，从而提高建设企业的造价管理水平。
四、结论：
工程造价管理关系到建设单位的发展，关系到我国建筑业的进步，对我国的社会主义发展有着重要的影响。当前，我国的工程造价管理制度还不完善，使得我国建筑市场的发展出现了一些问题。为了更好地促进我国建筑业的发展，完善工程造价管理制度非常有必要。
参考文献：
[1]殷铁锐.工程量清单计价模式下的工程造价风险[J].安徽建筑，2008.
[2]王东文，宋宏业.论我国工程造价管理的改革[J].松辽学刊（自然科学版），2002.
[3]赵丁星；石化工程中建设项目实施阶段的工程造价标准规范分析[J]；中国石油和化工标准与质量；2011年06期
[4]王鑫；马国辉；杨亚彬；电网工程造价管理体系改革的难点分析及改进建议[A]；电网工程造价管理优秀论文[C]；2011年.
建设工程造价管理制度范文2
关键词：工程造价管理；现状；控制；完善；信息服务系统
Abstract: This paper analyses the present situation of the construction cost management in our country, find out the existing problems in the work of project cost management, the cause of the problem through the analysis, put forward the corresponding countermeasures and solutions, to make the work better engineering cost management to meet the needs of the rapid development of modern social economy.
Keywords: engineering cost management; current situation; control; improvement; information service system
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
随着建设市场经济体制的完善与改革的不断深化，建筑工程造价管理领域改革的步伐也在加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会市场经济体制的需要。加入WTO以后，我国参与到国际工程咨询市场的经营，现行的工程造价管理工作在日益激烈的竞争中暴露出越来越多的问题。
l 我国工程造价管理工作的现状
我国现行的工程造价管理制度早在五十年代形成雏形，八十年代进一步完善。五十年代初，国家直接参与管理经济活动，企业并不是实际的经济实体。在当时相对稳定的计划经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资方面发挥了重大作用。八十年代提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。
我国传统工程造价管理的做法在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的结果；近年来，虽然我国的造价管理工作取得了可喜的发展，但由于现行的预算定额跟不上建筑材料价格变化及更新换代的需求、工程造价咨询机构不健全、高素质的工程造价技术人员严重不足、工程造价管理相关的法律法规不健全，导致工程造价的控制目标长期难以实现。随着社会主义市场经济体制的完善和发展，现行的工程造价管理制度越来越不能满足市场经济发展的需要。
2 加强工程造价控制与管理的对策
2.1 合理确定和有效控制工程造价
（1）合理确定工程造价：以市场为中心对造价进行动态控制和管理，建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度。
（2）有效控制工程造价：注重技术与经济的优化结合，通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间对立统一的关系；在设计当中，积极推行限额设计，有效控制造价。
2.2 完善工程造价监督机制
（1）建立健全法规，完善对建筑市场的管理：整顿和规范建筑市场秩序，必须要建立严格的管理制度和健全的法规，只有立法才有法可依，才能完善对建筑市场的管理。
（2）尽快理顺工程管理体制，规范建筑市场秩序：为了整顿和规范建筑市场秩序，必须理顺工程建设管理体制，要本着大市场大建设，统一高效的原则。
（3）完善以市场为主体的管理，建立良好的竞争秩序：应建立对建设(业主)、施工、监理等从事工程活动的单位资格审核制度，其它从事工程活动的单位，凡具备资质条件的，允许在规定的范围内从事工程服务活动，建立规范的竞争秩序。
(4)发挥有形建筑市场的作用，依法加强对建设工程招投标的管理：招标投标工作离不开有形建筑市场，只有通过有形建筑市场才能防止规避招标和假招标，只有在有形建筑市场集中办理工程审批事项，才能提高办事效率，减少扯皮和推诱。
(5)建立市场稽查制度，提高依法管理的水平：要保障建筑市场秩序规范的运行，应建立统一的建筑市场稽查制度。在建筑市场管理中，各级都应建立专门的执法队伍，必须认真学法守法，提高大家整体依法管理的素质。
2.3 加快工程造价咨询业发展
（1）合理确定市场定位：现在的造价咨询服务几乎全部集中在标底的编制、审核和决算的审核方面，和注册造价工程师执业内容相去甚远。工程造价咨询业只有从广度上和深度上培育和拓展服务市场，寻找新的市场需求，才能具有发展前景。
（2）完善行业规范和配套环节：国家有关部门要明确工程造价咨询业的服务内容、造价咨询性质以及开展中介咨询行业风险保险服务。
（3）切实提高从业人员的素质：工程造价管理是一门综合性的学科，要搞好这项任务，必须有一支业务精、素质高的工程造价队伍。要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。
2.4 建立完善的工程造价信息服务系统
（1）建立信息网络：建立价格信息资源管理系统网，该网络的组成应包括各相关单位所收集和掌握的工程造价方面的数据信息。各单位便可以及时地对文件中的数据进行验证、修改和补充，从而缩小时间、空间的距离，有效地提高工程造价工作的准确度。
（2）建立工程造价数据库：为适应招标投标快速报价的需要，使招标投标工作自动化，还需要利用互联网收集各类已完工程资料，建立历史数据库。通过整理、分析历史数据，指导工程造价管理工作。
（3）软件应用网络化：工程造价应用软件必须提供软件之间、软件与互联网之间的接口，实现即时数据上传与下载，满足了投标工作的时效性要求。
（4）信息处理集成化：工程造价工作应该将信息处理的范围扩展到相关系统，从而实现计算机技术应用的集成化与系统性。
3 总结
工程造价管理工作是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造有利条件，促进工程造价咨询机构参与到建设项目全过程造价管理中。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律，确定调整经济政策，相应的法规政策，建立健全信息管理系统，创造出一套科学的、规范化的管理体制，以提高投资效益和建筑安装企业的经济效益。
参考文献：
[1] 蒋传辉.建设工程造价管理.江西:江西高校出版社,1999.
[2] 黄仕诚.建筑工程经济与企业管理.北京:中国建筑工业出版社，1997.
建设工程造价管理制度范文3
摘 要：工程造价管理作为基本建设活动的中心环节,我国政府也对工程造价管理进行了多次改革,但我国工程造价管理制度仍然存在很多问题。政府及政策法律、工程造价管理各参与主体、计价模式、市场环境、造价管理理念等方面分析我国工程造价管理制度的不足之处。
关键词：工程造价；分析；管理
一、建设工程造价管理存在的问题
长期以来， 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更加激烈。部分施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如降低工程造价、 垫资施工、缩短工期、 肢解发包等等，面对这些不规范的建筑市场， 施工企业只有拼老本， 保眼前，如此恶性循环下去， 大大的扰乱了建筑市场，企业缺少更新改造的后劲， 冲击了正常的工程造价管理， 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。
最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但他在额我国适应不良、水土不服的关键原因是建设领域的市场化程度较低，企业还没有成为完全意义上的独立的市场主体，无法避免“价格大战”式的恶性竞争，但只要对 “什么是低成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的。
由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无协调安排进度和对现场的统一管理，造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节，抬高了工程造价，影响了市场的公平竞争。
现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的建设单位和工程建设的效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于建设单位的行为是否规范。某些建设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。
近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生，一部分中介机构为了经济利益超负荷的工作，造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作质量。
二、深化建设工程造价管理改革的举措
在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。
社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，要健全法制、完善法规，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道；要继续完善建筑施工
在建设工程的全过程中，建设单位贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开建设单位的参与。因此，建设单位的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对建设单位在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，应尽量自行承担水、暖、煤、电、消防和装修等的施工，严禁建设单位强行分包工程任务。工程建设的材料设备应主要由承包单位负责采购，加强验收。建设单位若需自己采购的应在合同中明确其责任和要求，对可能影响工程质量和使用功能的材料设备，承包单位有权拒绝使用。任何单位和个人不得强行要求承包单位购买其指定厂家生产的材料、设备。要严格审查标书合同，对违反规定明显不合理的条款如过分压工期造价及过分要求质量达优的应予以取消。
中介机构是建筑市场中不可缺少的服务主体，搞社会主义市场经济应提倡服务社会化、市场法制化。造价咨询、标底编制等就是一种有偿的社会化服务，在目前条件下，我们要建立符合社会主义市场经济要求的社会中介服务组织，加强工程造价管理，为工程承发包双方提供最优质的服务。对中介机构不合格的要清除。积极开展业务技能培训， 提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级，要求从业人员持证上岗。制定咨询服务机构的行为规范，加强职业道德教育和法制教育，促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高，以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。
实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。
建设工程造价管理制度范文4
关键词：造价作用管理对策
Abstract: based on the importance of engineering cost management, analyzes the engineering cost management are the main problems and puts forward the countermeasures of strengthening project cost management, in order to control the engineering cost, solve the current engineering construction in optional demand, overestimate computation and runaway investment risk.
Keywords: cost function management countermeasures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价的有效控制，就是在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。如何将工程造价控制在设计概算范围内，工程发包阶段和实施阶段的造价控制与管理至关重要。
1、建筑工程造价管理的重要性
建筑工程的造价管理是工程建设项目的核心控制内容之一，贯穿于建设项目施工的各个阶段。对施工造价进行控制，不单单是为了防止工程造价超出预算，更重要的是，工程造价的全程管理能够促进建设单位、设计单位、施工单位在项目建设的过程中完善自身的管理制度，对建设过程所需要的资源进行合理优化，并充分发挥工程已有资源的作用，最大化工程的社会效益与经济效益，提高企业的市场竞争力，促进企业的快速稳步发展。并且由于建筑工程造价管理涉及到建筑工程从投资决策到竣工验收的全过程，因此工程造价的管理不仅能够对工程建设所需的资金进行优化，还能提高工程的施工质量，完善工程的设计，加强工程管理，对建筑工程的建设有着积极地促进作用。
2、我国工程造价管理存在的问题
2.1工程造价管理体制不健全目前，建设工程造价管理缺乏统一的政策、法律依据，管理制度也不健全，对现行定额执行情况的监督也不严格，同时现行定额的不配套，内容缺项多，为追求投资开了口子。当前建设工程市场不规范、不正当竞争现象比较严重，无视国家定额及政策、文件规定、盲目压低工程造价、缩短工期、垫资施工及拖欠工程款，最终造成许多工程项目建设工期长、效益低、投资加大、浪费现象严重，从而影响工程造价的合理确定。
2.2不够重视工程造价投资决策对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的控制十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：
（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。
（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。
（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。
2.3未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。
3、建设工程造价管理对策
3.1建立统一的造价管理机构现行的建设工程造价管理体制不利于促进工程行业市场的开拓和发展，各级管理部门职务重叠、政出多门。目前的定额管理机构按其管理分工，分为国家各部委颁发的定额及各省市、地区编制的定额，由于这些定额在内容上相互重复交叉，使用范围互相界定不清，甚至同一定额项目水平相差悬殊，价格不同、计算方法也各异，若在同一地区使用这些定额，就会出现量价的不统一。正由于这些原因的存在，所以造成定额中的人工、材料、机械费及相关费用的记取也不相同，在执行过程中很容易产生矛盾和纠纷，这也给主管部门的协调工作增加了难度。
要解决这个问题，就要建立统一的建设工程造价管理机构，改革现行的工程造价计价依据，实行“量价分离”的计算方法、规范计价程序。要适应工程行业的市场发展，发挥工程造价管理部门的职能，从原来的直接管理转向以市场为导向的间接管理，从具体的微观管理转向有力的宏观调控，着重搞好有关的政策、法规的规定，提供信息服务，处理造价纠纷，协调市场各主体间的关系，逐步实现建设工程造价管理体制的一体化，从而调控工程造价、引导市场行为，为企业提供规范、公平的竞争环境。
3.2加强施工阶段的工程造价管理在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面四方面来采取措施：
（1）项目目标成本的确定。制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。
（2）生产要素的控制。生产要素是构成项目成本的最重要的因素。
一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的15%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。
二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占70%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制；②对现场进料的数量和材质，进行严格验收；③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。
三是对机械费的控制。机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是成本控制的重要方面。
四是对临时用地费用的控制。临时用地的面积、征用时间都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制才能实现对工程项目成本的有效控制。
（3）要提高综合管理能力，有效的组织，科学的工序搭接，可以加快施工进度，提高工程质量，对成品进行有效的保护，降低管理费和一些可变费用及周转材料、机械费等。所以，提高项目的综合管理能力，也是降低成本的一个不容忽视的方面。
（4）搞好竣工结算，在工程竣工验收后，施工单位应把在施工阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别是各种设计或监理的签证、建设单位认可的方案等整理好。在资料不全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏算、不漏项、不多算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额，做出一个真实可信的竣工结算报告，及时而完整地提交建设单位。
3）改进审计收费方法，工程造价管理与国际接轨目前，审计的费用，有的地方是以核减额为基数，按一定的比例向业主收取。这种收费方式不但不能有效地制止承包商人为的高估冒算，提高工程造价的行为，甚至对这种行为起到了某种鼓励作用。这是因为，即使经过审查减掉了多余部分，承包商也没受到任何损失，没被审下的部分，便成了承包商的暴利。如此就出现了这样的怪事，作为高估冒算者却置身事外，免受追究，而审计费用全部由业主承担。诚然，通过审计为业主节省了资金，业主作为受益者付一定的费用本无可厚非，但收费对象不应只是业主，而忽略了另一个重要对象承包商。收费方法必须改进，对高估行为给予一定的处罚：
（1）根据核减的工程款占工程造价的比例确定是否为高估冒算在3%以内的，可视为合理，其审计费用由业主支付；超过3%的，即可视为高估冒算行为，其审计费用由承包商支付。
（2）对个别承包商人为地高估冒算，数额较大，且又屡试不改者，则应由工程造价管理部门向社会暴光，以促使承包商进行自我约束，实事求是地做好工程结算，确保工程造价的准确、合理。
建设工程造价管理制度范文5
【关键词】建筑；工程造价；管理；现状；改革；发展
1.我国建设工程造价管理发展过程
20世纪5O～70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划经济下的模式，建设产品价格是经过进行计划分配建设工程任务形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的计价。直到90年代初期，虽然国家建设部门提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量、指导价、竞争费”的改革思想，但是改革速度非常慢，没有收到任何成效。90年代中后期，《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等一系列法律规章制度的颁布，使得定额体系逐渐产生了改变，一些材料的价格也开始放开，进行工程结算的时候可进行材料价格的相关调整，但这依然不能够达到市场经济发展的准求。直至2001年初期，伴随着我国颁布的国有建筑企业面向市场，国内大部分的省市定额管理模式发生了巨大的变化，量价分离、单位报价开始逐渐提上日程，这便促使材料价格逐渐朝市场化的方向发展。
2.建设工程造价管理现状
2.1工程造价脱离市场，具有显著的‘计划’特征 譬如：国家制定的概预算定额太长、更新较慢、变化程度低，通常在经过三四年后才更新一次。导致各个省市也会以此为依据制定省市的定额，这样通常不能够很好的展现出一个地区真正的市场价格，但，建筑市场供求及价格随时发生着改变，特别是最近几年产生非常显著的变化，很难做出综合单价的估算，为此，定额具有显著的盲目性、滞后性，这样将会造成工程造价不能够灵敏的展现目前市场的现实情况。
2.2工程造价未反应竞争机制的具体要求 实现资源优化配置的重要前提是自由竞争体系，建筑业相互间的竞争展现在建设工程招投标方面，竞争的核心是价格的竞争即工程招标报价。
2.3现行工程招投标中存在的不足之处 目前，我国各个地区先后创建了有形的建筑市场，建筑工程交易中心把政府投资和关乎国际民生的工程招投标活动都包括在内，开展统一化的管理及招投标活动，确定招投标形式，对工程评标、定标进行审定。然而每个地区的评定表方法不同，唯一的共同之处就是招标确定标底，报价需受到国家定额标准的约束，在进行各方面综合评价的前提下来确定最终的中标人。然而，具有显著优势、可操作性较强的低价中标方法一直处于不断探索的过程当中，并没有获得大范围的有效运用，所以在进行招投标的时候，施工企业投资成本较高，操作中人为因素多，暗箱操作是不可避免的。
2.4工程造价专业队伍素质良莠不齐 我国从事工程造价的人有上百万的数目，而大多数的工作是套定额，在当下的高等教育中，工程造价也主要是对定额的使用及怎样套单价进行学习，所以，大多数的工程造价人员对价格及实务方面的知识了解的非常少，为此，工程造价队伍总体素质急需进一步提高。
3.工程造价管理的具体措施
3.1制定与之对应的法律规章制度 国家及相关建设单位依据目前建筑市场的现实情况，对工程造价计价行为进行有关规定，确定科学合理的投资目标，开展行之有效的工程造价掌控，维护工程建设各方的利益，提升企业投资效益，不断的颁布了一系列的法律规章制度。譬如：《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程造价员管理暂行办法》等。这促使我国市场经济工程造价管理计价体制产生了一定的进步，逐渐向工程量清单计价模式转变，步入了一个全新的发展时期。
3.2明确工程造价管理部门职能 一项良好的改革管理需要有相关的人员去加以实施和进行监督，法律规章制度必须要有人去贯彻。作为工程造价管理执行主体，针对工程造价管理范围及管理职能要进行明确的确认。其要全方位深入建筑市场的经济活动当中，对建设工程全过程开展全方面的造价管理，同时和相关部门共同合作，针对合同当中的造价条款、市场价格信息及造价机构队伍等进行严格的监督及掌控。造价管理部门需要对政府有关部门所颁布的价格政策进行完善的解释，帮助政府部门来制动统一的工程量计算规则、统一各个项目的名称、进行统一计量，创建完善的建设工程施工合同价格条款及招标控制价的登记备案，同时对工程造价开展全过程的动态化管理，有效的降低工程施工成本，逐渐实现建设工程目标。
3.3建设工程计价依据定要与实际相符 建设工程造价计价通常是依据工程估算标准、概算定额、预算定额、费用定额、施工设备费用定额和补充定额、国家规定的计价依据共同组成的。工程量计价的主要方法将变成工程量清单计价，目前，国有资金投资建设工程，一定要采用工程量清单计价，同时定额计价的主要内容在于动态化管理，建设施工企业需要从自身的技术管理水平出发进行企业定额的编制，根据当前市场材料的价格进行公平合理的市场竞争。
3.4强化对造价咨询机构及造价专业人员的管理 建筑工程造价咨询业是房地产市场发展形成的产物，在建筑市场中占据着非常重要的地位。就当前建设工程造价潜存的问题，提出以下管理措施：①强化工程造价管理。工程造价管理机构是造价咨询中介的归口管理部门，发挥着非常重要的监督管理作用。② 完善相关法律规章制度，加强整顿治理。遵循我国建筑市场管理具体条例，开创公平公正公开的市场竞争氛围。③ 不断培养造价咨询队伍，提升业务水准。有效结合我国《资格证书》相关体制，强化从业人员的业务考核、遵守职业道德，争取促使从人人员综合素质得以提升，从以往单一的预算编审向工程全过程造价咨询服务转变。
4.结束语
总而言之，建筑业市场的现实状况要求工程造价管理过程中一定要放弃之前固有的不能够与目前市场经济发展相吻合的理念和做法，开展实时创新，努力探索一条与目前市场经济发展相吻合的工程造价管理思路，促使社会主义市场经济获得更好的发展。
建设工程造价管理制度范文6
关键词：建设工程；工程造价管理；解决措施
随着我国经济的迅速发展，政府对建设工程的施工质量与工程造价的管理要求也越来越规范和严格。工程造价只有通过规范化、精细化的管理与完善，才能够确保建设项目在够符合相应的技术标准的前提下，有效的控制建设成本，真实的反应出建设项目的经济效益和社会效益。
工程造价的编制和审核是一项既繁琐又细致的工作，它涉及的范围很广，囊括了工程施工、工程经济、物资供应等多个专业。合理科学的进行建设工程造价管理，不仅仅是建设项目管理体制改革深入发展的需要，更是加强建设工程造价控制的有力保障。
1 建设工程造价管理常见问题
1.1 故意提高工程造价
当前，我国对工程造价文件编制误差的奖惩管理体制并不成熟，即便是有明确的规定规范，也很难落到实处。建设工程承包单位工作人员素质参差不齐，思想动机也都具有严重的趋利性，往往会加剧其对工程量高估冒算，从而导致工程造价的虚高。
1.2 工程造价管理缺乏综合性
我国现在所实行的造价管理尚处在较为低级的阶段，其真正的项目管理理念并没有渗入造价管理的核心，大部分项目的造价管理工作都缺乏综合性及统一性。除此之外，建设单位、设计单位、施工单位等都缺乏及时的联系与沟通，管理制度也不太健全。特别是大型建设项目的各个设计单位，容易出现“各扫门前雪”的情况，工作仅仅局限于本单位所设计的范围内，并没有全面的、综合的进行管理，相互之间相互掣肘的现象屡见不鲜。
由于缺乏设计方案的控制与制约机制，往往会导致成本高、投资风险大等情况的发生，如果再于建设过程中工程量高估冒算等情况形成恶性循环，最终可能会导致整个工程的造价失去真实性与准确性，让建设资金难以得到最大程度的利用。
1.3 相关造价基础资料更新速度缓慢
随着社会的进步，工程建设的施工工艺、技术不断更新与完善，建筑材料也日益丰富，而造价编制中应用最广泛的定额等基础依据在繁琐的定位换算基础上，已无法准确的反映出实际工程造价的正确性与真实性，从而导致编审造价文件时对的定额解释过程问题频发。
由于相关定额等基础资料更新速度相对较慢，工程造价管理整体的发展态势远远落后于市场上相关价格的浮动以及技术的变化，自然也就难以满足工程建设引新材料、进新工艺、新技术、新理念的需求。
1.4 造价管理人员素质有待提高
工程造价管理的精确程度需要通过周密的考量和调查，在工作人员的综合分析后，依据相应的标准得出科学的数据。在造价管理的整个过程中，其内容和范围都需要工作人员适时的做出调整，可以说，造价管理工作人员的专业性和技术性决定了工程造价的精确度和准确性，更是对整个工程投资有着重要的影响。因此，对于工程造价管理人员的素质的要求之高不容置疑。
2 工程造价管理存在问题的相应解决措施
2.1 强化建设工程造价管理
对于工程造价过高的现象，可以通过整体的工程经济指标进行相应的预测，由类似项目的相关数据测算上下浮动率，以此让预计的工程造价能够尽量的做到与实际不相上下。
在工程实施过程中严格按合同约定执行，通过对工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好相关费用索赔等措施来实现实际发生费用不超过计划投资。
2.2 加强造价的审核力度
为了提高工程造价的精确程度，应当建立规范化的工程造价审核制度，提高工程造价的编制质量。
在项目的设计阶段应增强限额设计与标准化设计的意识，通过设计总体对方案、标准以及相关材料价格的选取等内容统筹协调。
在项目的施工阶段要严格控制变更，加强变更的审批制度，从技术上和经济上分析变更的必要性。同时还要加强工程签证和现场隐蔽记录的管理，杜绝掺假和漏洞，使得每份签证和记录都具有真实性和准确性。
2.3 变被动管理为主动管理，做好日常数据的整理及积累工作
作为造价管理人员应积极主动的开展工作，要常深入施工现场了解实际情况，并及时与现场技术员保持联系，收集现场有关的第一手资料，更要多深入材料市场了解各种材料的价格走向。
在日常工作中还应注意相关数据的积累，多做数据的横向对比与纵向对比，为以后的价格数据积累资料。
2.4 提高造价管理人员的综合素质
做好造价管理工作是整个工程项目投资控制的保证，而其中起到关键作用的就是相关的专业人员，如果进行造价管理的专业人员的业务素质不能够满足造价管理的要求，势必会给工程投资控制带来难以补救的不利影响。
所以在选取专业人员时必须严格把关，不但要求从事工程造价管理的相关人员必须具有一定的资质与能力，还应当对相关专业人员进行相应的职业道德教育，增强其社会责任感，这样才能够使建设项目稳步推进。
3 结语
综上所述，在建设工程造价管理过程中，常会出现各种各样的问题，我们只有通过正确的、认真的、严谨的把握住这些问题出现的原因所在，通过运用新的管理理念，改正工程造价管理中出现的问题，才能让我国的工程建设行业管理实现完善与成熟，才能让我国的建设市场造价管理水平有长足的进步和发展。
参考文献
［1］张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施［J］.工程管理.
［2］谢小坤.工程预结算中存在的管理问题与对策［J］.工程管理，2011，（9）.
