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小区防震减灾应急预案范文1
经市委同意，今天，我们在这里召开全市防震减灾工作会议，主要目的是传达学习回良玉副总理在国务院防震减灾工作联席会议上的讲话精神，回顾总结2008年全市防震减灾工作，安排部署2009年防震减灾工作。自治区地震局马贵仁副局长一行在百忙之中莅临指导会议，在此，我谨代表固原市委、人大、政府和政协表示诚挚的感谢!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震减灾工作取得了明显的成效，得到了自治区党委、政府和有关厅局的充分肯定，借此机会，我代表市委、市政府，向关心支持我市防震减灾事业的各级组织、社会各界人士表示衷心的感谢!向全市广大地震工作者表示亲切的慰问!
前面，市地震局乔局长做了全市防震减灾工作报告;各县(区)人民政府、市民政局、建设局、商务局、卫生局分别作了表态发言，马贵仁副局长做了重要讲话。守俊局长的工作报告和各县(区)、各有关部门的表态发言，总结工作实事求是，分析形势客观准确，目标任务明确具体，工作措施切实可行，都讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。特别是县(区)发言，希望都能落到实处。为切实做好我市2009年防震减灾各项工作，我再强调四点意见：
一、认清形势，统一思想，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感
地震是群灾之首，其波及范围之广、影响之深、造成人员伤亡和财产损失之大，没有任何一种自然灾害可以比拟。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半个亚洲，造成重大人员伤亡和财产损失，波及我市造成房屋倒塌267间、裂缝5714间，窑洞倒塌、裂缝2600孔，涉及农户4113户，直接经济损失2939.1万元。固原与汶川同处我国南北地震带，地质构造复杂，有六盘山东麓断裂带和南、西华山断裂带，属中强地震多发区，地震活动具有频度高、强度大、突发性强、震源浅、易成灾的特点，具有发生强烈地震的构造背景。更值得引起我们注意的是，2009年度全区地震趋势会商意见认为，2009年或稍长时间宁夏及其毗邻地区存在发生5级左右地震的可能。我市是一个潜在的地震危险区，当前和今后一个时期面临的地震形势比较严重，切不可掉以轻心。各县(区)政府、市防震减灾工作领导小组各成员单位都要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川地震的教训，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院防震减灾联席会议和《自治区人民政府办公厅转发<宁夏地震局关于2009年度宁夏地震趋势会商意见和进一步做好防震减灾工作意见>的通知》、《固原市落实<自治区党委、人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见>工作方案》精神，加强领导，各司其职，各负其责，密切配合，建立健全集中领导、统一指挥、保障有力、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制，确保防震减灾各项目标任务落到实处。
二、突出重点，明确任务，切实做好防震减灾基础性工作
(一)加强地震监测预报工作。市、县(区)地震部门要强化“震情第一”观念，统筹部署地震监测预报的相关工作，健全震情跟踪制度，加强地震监测，强化“三网一员”建设，形成“横向到边，纵向到底”的地震群防群测网络体系，切实提高群测群防综合能力，做好地震宏、微观异常的观测、落实、收集、上报工作。对出现的地震宏、微观异常要及时调查、核实、报告，严格按照规定进行周、月会商，按时上报会商结果。
(二)加强抗震设防监管力度。各县(区)、市直有关部门要认真贯彻落实《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》，依法将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批程序，加强对抗震设防工作的管理。发改、国土、建设、规划等有关部门，要将房屋建筑工程的抗震设防要求作为新建设项目审查的必备条件。对未办理抗震设防要求确认手续的房屋建筑项目，发改部门不予办理审批或者核准手续，建设、规划部门不予办理规划和施工许可手续，国土资源部门不予办理相关手续。重要工程、生命线工程、特殊工程以及可能产生严重次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价;建设部门要按照建设工程的抗震设计规范，严格履行职责，依法管理建筑工程的抗震设计与施工，对不符合抗震设防要求的，要责令相关单位进行改正，直至达到抗震设防要求。对于经改正仍未达到抗震设防要求或者拒不改正的，不得出具竣工验收报告，并由建设行政主管部门将该房屋作为达不到抗震设防要求的建筑向社会公布，使用单位不得投入使用，开发企业不得向社会出售或者出租。新建中小学校的主体建筑抗震设防类别提高为乙类或者在本地区抗震设防烈度基础上提高1度设防。各类新建、扩建、改建房屋建筑，必须按照国家和自治区规定的抗震设防要求、工程建设强制标准、施工技术规范进行选址规划、设计、施工和验收。地震部门要按照职能和工作要求开展工作，加强与部门的联系、协调和配合，充分发挥职能作用，依法加强抗震设防监管工作;对所有建设工程项目的抗震设防及监管工作都要建档立卡，登记造册，详实记录抗震设防和监管情况，规范管理内容，使之成为制度化。按照职能和职责分工要求，要做到任务明确，责任到位，是谁的职责，谁就负责，谁就承担责任，确保各项建设工程项目达到规定的抗震设防要求。
(三)积极开展已建工程的抗震性能普查工作。各县(区)政府、市直各有关部门要按照《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》的规定，对本行政区域内的现有建设物特别是学校、医院、城镇居民小区、可能产生严重次生灾害的房屋建筑抗震性能进行普查，并将普查结果向社会公布。对不符合抗震设防要求的现有房屋建筑，制定抗震加固计划，并将计划的实施情况向社会公布。同时，要依据普查情况和抗震加固情况建立档案，登记造册，明确责任主体、相关内容和任务，确保现有房屋建筑能达到抗震要求。要积极争取上级支持，逐步开展市区活断层探测，为工程建设的科学选址打下坚实的基础。
(四)加强农村危窑危房改造和民居工程建设的监督管理。我市农村人口比重大，农村民居抗震能力弱，存在很大隐患，还有许多群众在窑洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人员伤亡和财产损失。这几年我们积极实施危窑危房改造工程，国家投入了大量的资金，调动了广大农民的“危改”积极性。在汶川特大地震中，经受住了考验，成了农民的“救命工程”。因此，我们要下决心继续把这件关系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窑危房。各县(区)政府、民政、建设部门要加强对农村居民住宅和乡村公共设施抗震设防的指导和管理，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。提倡房屋建筑采取轻型结构体系和轻质保温隔热材料，鼓励和引导农村居民淘汰窑洞和土坯房。新建农村民居点应当统一规划，合理配置基础设施和公共服务设施，适度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散场地，保证农村居民住房整体抗震安全。建设主管部门要对农村居民住房建设选址予以指导，向农村居民宣传住房抗震设防知识;定期对农村建筑技术人员进行抗震设防知识培训;指导农村居民对自建住房进行抗震设防，不断提高农民的居住安全水平。
(五)强化宣传，提高全民防震减灾意识。提高人们的防灾减灾意识，是做好防震减灾工作的重要基础。只有搞好公共安全教育，才能让公众在面对灾难时，不致惊惶失措、盲目无序，最大限度地减少损失。各县(区)、各部门和新闻媒体面向社会、面向群众地震信息、宣传防震减灾工作，要严格按照“内紧外松”原则，正确引导舆论，牢牢把握好社会宣传尺度，确保社会稳定。教育、地震、科技等部门要重点抓好一批防震减灾科普示范学校建设。报社、广播电视、科协等部门要免费刊登、播放、发放防震知识科普宣传资料、宣传片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息网，广泛宣传防震减灾知识，通过开展防震知识进机关、进单位、进学校、进社区、进工厂、进乡村、进家庭等活动，不断提高社会公众的防震减灾意识。
三、完善预案，做好地震应急准备工作
(一)认真修改、制定地震应急预案。各县(区)、市防震减灾各成员单位要依照《固原市地震应急预案》制定本县(区)、本系统地震应急预案，增强可操作性，从物资储备、救援队伍建设、市场供应、组织抢险、道路维修、生活保障、卫生防疫、新闻等方面对预案进行完善，细化、强化工作措施，明确部门职责，做到四落实即责任落实、措施落实、人员落实、物资落实。全市各机关、学校、城市社区、医院、商场、影剧院等人口密集场所，也要编制应急预案，报市、县(区)防震减灾领导小组办公室备案。各县(区)人民政府和市防震减灾领导各成员单位，必须实行24小时领导带班和值班制度，值班人员必须尽职尽责，坚守岗位，不得擅自离岗，要严格值班纪律，落实值班责任，保证24小时通信畅通，确保在破坏性地震发生后，能够迅速响应，高效运转。
(二)加强地震应急救援队伍建设。武警、消防、建设、卫生、供电、电信等行业要建立地震应急救援队伍，组织地震灾害救援训练，并配备必要的地震灾害救援设施。救援队伍的人数、设备等情况要报市防震减灾领导小组办公室备案。有震情需要救援时，在市防震减灾领导小组的统一领导下，具体组织实施抢险救灾工作。5月12日前后，各县(区)人民政府和市教育局、市商务局分别牵头，地震部门配合，指导、督促机关团体、学校、商场、企事业单位开展应急模拟演练，努力提高地震应急能力。
(三)做好地震应急避难场所建设工作。各县(区)政府、市建设、城管、民政等部门要按照《固原市地震应急避难场所建设实施方案》(固政发[2008]4号)文件要求，把应急避难场所纳入城市总体规划，今后新建、改建、扩建项目和住宅小区开发，按照城市应急避难场所人均有效面积不少于1平方米，服务半径500米的标准设计建设，达不到要求的，建设、规划等部门不得办理准建证;固定避难场所按照人均有效面积不少于2平方米，服务半径2—3公里的标准规划建设。
(四)建立地震应急物资储备制度。各县(区)政府及市民政、卫生、商务、粮食、等部门要做好粮油、食品、药品、帐篷、衣被等应急物资储备工作，建立应急物资储备数据库，财政部门要落实必要的地震应急专项资金，确保震后救灾工作顺利进行。
四、加强领导，狠抓落实，全面推进我市防震减灾工作
小区防震减灾应急预案范文2
一、防震减灾工作形势与需求
（一）“”期间防震减灾工作取得的成绩。
“”期间，各级各有关部门高度重视防震减灾工作，建立健全了地震监测预报、地震灾害防御和地震应急救援三大工作体系，提升了防震减灾整体能力，全市防震减灾事业有了新的发展。
1.地震监测预报水平得到提升。实现了数字化、网络化、自动化，观测资料质量逐步提高，积累了系统的周、月、年中、年度、紧急和临时会商讨论记录和会商意见，奠定了科学研究基础。通过实施数字地震观测网络项目，我市增加了、、等8个强震台站，使我市的地震监测网络布局向规范化迈进了一步。开展了电磁台网中心仪器数字化改造，通过了省地震局组织的专家组验收，提高了地震分析预报的整体水平。
2.震害防御能力不断增强。城市防震减灾工作基本纳入法制化管理轨道，新建房屋抗震设防监管基本得到落实。震害防御基层组织管理体制逐步健全，活断层探测及地震危险性评价项目的实施，使我市防震减灾能力得到明显提高。依法加强了对重大工程建设项目地震安全性评价管理工作，加强了对学校校舍等特殊设施的地震安全设防管理，地震综合防御工作不断加强。
3.地震应急能力进一步提高。市县两级都分别成立了防震减灾工作领导小组，编制了地震应急预案，开展了地震应急演练，在春节、“五一”、“十一”等节日和重大活动期间，启动实施了短临跟踪工作方案，年月4日5.1级地震等地震活动的应急组织指挥和现场处置工作得当，地震应急能力全面提高。
4.防震减灾科普宣传教育更加深入。以“防灾减灾日”宣传为主线，通过广播、电视、展牌、宣传栏、科技大集等多种形式深入农村、校园、社区、企业等地开展防震减灾知识和法律、法规宣传，全社会防震减灾意识逐步提升。馨境界社区建设成为防震减灾示范社区。
（二）“十二五“防震减灾形势与需求
我市毗邻京津，地理位置特殊，地震效应敏感，受相邻地区地震灾害影响频繁，地震产生的社会效应巨大。从地质构造来看，地处20世纪强地震频繁发生的平原地震带和张家口—渤海地震带交汇处，有发生强震的背景，处于Ⅶ、Ⅷ度烈度区，被确定为首都圈重点地震监视防御区。历史上曾发生过多次有感地震，公元1679年发生过我省有史以来震级最高的三河—平谷8.0级地震、年发生过－6.3级地震，年在再次发生5.3级地震。年地震、年地震、年地震等多次地震也波及到我市。进入年以来，我市及邻近地区也有多次小震活动发生，年7月4日县境内发生5.1级地震。
我市“防震减灾工作虽然取得了很大成绩，但与严峻的震情形势和经济社会发展的需求相比还有不少差距，主要表现在：地震监测预报水平比较低，对地震预报特别是短临预报很难做出及时准确的判定。综合防御能力比较薄弱，城镇一般建设工程抗御地震能力不强，农村民居基本不设防。地震应急能力较弱，应急避难场所、救援队伍和救援设施还需进一步加强。各级防震减灾事业经费投入不足，县级地震机构不健全，难以适应防震减灾工作新要求。“十二五”期间，我市经济社会处于重要发展时期，随着城市化进程加快，城市规模越来越大，高层建筑逐渐增多，地震工作面临的整体形势依然十分严峻。因此，“十二五”期间，必须进一步加大防震减灾工作力度，强化工作措施，继续大力推进防震减灾工作，为全面完成“十二五”经济社会发展目标提供强有力的地震安全保障。
二、“十二五”防震减灾指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，始终把人民生命财产安全放在防震减灾工作的首要位置；坚持预防为主，全面防御，防震减灾服务于经济社会发展大局；坚持依靠科技，依靠法制，依靠社会，依法加强地震行政管理；坚持防震减灾城乡统筹协调发展，突出重点，打牢基础；坚持开展地震科普宣传教育，提高全社会的防震减灾意识和自救互救能力，为全市经济社会发展提供有力的地震安全保障。
（二）奋斗目标
为实现《国家防震减灾规划》（—年）提出的“到年基本具备抗御6级左右地震能力”的目标，做到“房屋基本不倒，社会保持稳定，灾情降至最低”。我市“十二五”期间防震减灾工作要具备和提高以下三个方面的能力：
1.提高地震监测预报能力。地震监测台点布局科学合理，监测手段不断充实完善，能够达到现阶段上级地震部门和地震监测预报要求。强化地震监测预报基础建设，实现每个县（市、区）都有手段齐全的前兆观测台站，完成全市地震监测的网络化、数字化和一体化。加强群测群防工作，建立完善的震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员“三网一员”网络。加强地震趋势的分析研究，争取实现有防震减灾实效的地震预报。
2.提高震害预报能力。新建、改建、扩建一般建设工程达到相应的抗震设防要求；重大建设工程、生命线工程和可能发生严重灾害工程全面实施地震安全性评价，并按设防要求施工；扩大农村民居地震安全工程覆盖面，基本实现新建农村民居和村镇公用设施具备相应的抗震能力，使全市城乡建筑设施的抗震能力明显提高。
3.提高地震应急处置能力。应急救援组织指挥体系、应急预案管理系统和应急救援队伍进一步健全，使政府应对地震事件的处置能力、科学决策水平进一步提高。力争在破坏性地震发生后，收到地震速报信息10分钟内启动地震应急预案，1小时内启动应急行动、上报初步了解的灾情、震情灾情信息；在第一时间内确定灾区范围；震后迅速组织救援队伍开展救援、救治工作；震后24小时内灾民得到基本的生活救助和安置；3日内地震灾区社会秩序基本恢复正常。
三、“十二五”防震减灾工作重点
按照建立健全地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体要求，重点抓好以下四个方面的工作。
（一）打牢防震减灾工作基础
加强地震监测能力建设。按照统一规划布局、分级分类管理原则，进一步完善地震台点建设；建立健全地震群测群防网络体系，充分依靠社会力量参与地震监测预报工作；依法保护地震监测设施和地震观测环境，在全市形成更加完善的地震监测体系。
（二）突出城乡工程全面防御
以工程防御为重点，全面加强城市建设的地震安全。加强对重要建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害工程的地震安全性评价管理，依法审批，严格执法，实现应评尽评，为城市规划和建设提供科学的抗震设防依据。逐步实施农村民居地震安全工程，建立农村民居抗震设防管理制度，不断增强农村民居抗震能力。
（三）注重地震应急救援体系建设
畅通市、县、乡三级政府部门灾情速报渠道。充分发挥群测群防网点观测员和防震减灾助理员的作用，确保灾情上报及时准确。完善地震应急避难场所建设，配置必要的避险救生设施。完善地震救援队伍和地震救援志愿者队伍建设，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救援力量。切实做好地震应急准备，民政、交通、红十字会、建设、电力、通信等部门要根据各自的职责要求积极组织救援和抢修恢复工作，减少次生灾害的发生，确保社会稳定。
（四）大力开展防震减灾宣传教育
建设地震安全示范学校和示范社区，以点带面，逐步推广。继续开展地震科普进社区、进机关、进乡村、进学校、进企业、进家庭的“六进”宣传活动，认真研究制定提高民众防震减灾意识的工作措施，充分发挥报刊、广播、电视、网络等现代化传媒手段的作用，把经常性宣传与集中宣传、流动宣传与阵地宣传结合起来，努力提高全社会的防震减灾意识。
四、重点工作
（一）完善地震监测台网建设
在完成“地震监测台网建设任务的基础上，进一步优化完善我市地震监测台网布局。一是与防灾科技学院合作，建设地震观测实验基地。二是增设观测手段，新建、流体项目观测台。三是增设电磁扰动观测台站，建设大城、固安电磁项目观测台。四是加强群测群防工作，建立起完整的群测群防网络体系。
（二）完善地震应急救援建设
一是依托市民政局现有救灾物资储备体系，建立地震应急救援物资储备系统。实现全市所属单位物资储备共享，实现社会体系的联储联运，规范紧急调用和运输机制，保证救援需要。二是建立市级地震应急指挥系统平台。三是充实完善专兼结合的地震应急救援队伍，配备必要的应急物资及设备。四是充实完善地震志愿者队伍，积极开展全方位的培训。五是完善地震应急避难场所建设，配备基本的避难物资。
（三）开展地震小区划项目
推进县级以上城市、开发区活断层探测、地震小区划和震害预测工作。完成主城区活断层探测和地震危险性评价项目，逐步开展全市县级以上城市和开发区的活断层探测、地震小区划和震害预测工作，建立城市地震小区划数据库和服务平台，为一般建设工程的抗震设防提供更为精确的设计地震动参数。
（四）创新防震减灾宣传教育
建设市县两级地震科普教育基地，每个县（市、区）建设一处功能齐备的防震减灾宣传教育基地；以市图书馆、科技馆等现有的宣传场地和设施为依托，配备触摸设备、播放设施、实物展品、宣传展板等，建立声像多媒体的地震科普展厅。在市区及县（市、区）试点建设地震安全社区和示范学校。
（五）组织实施农村民居安全示范工程
每个县（市、区）都要建设一处农村民居地震安全示范工程，提出当地农民能够承受且易于接受、简单适用的民居抗震防震技术方案和指导性建议，提高农村民居的抗震防震能力。
（六）建设地震社会服务工程
在市及、固安两县作为全国示范城市和示范县首期开展试点的基础上，在全市建成包括城市地震灾害防御能力评估系统、建设项目抗震设防管理系统、城市规划服务系统、建设工程设计服务系统等震害防御服务系统，形成分别面向城市与农村的震害防御信息服务平台，为全社会提供专业化的防震减灾应用技术信息服务。
五、保障措施
（一）完善防震减灾管理体制
构建与社会主义市场经济体制相适应的防震减灾社会管理和公共服务体系。各级政府要加强防震减灾指挥机构建设，明确和强化政府防震减灾社会管理的责任，实施防震减灾管理体制创新，充分发挥有关部门、高等院校以及社会各界防震减灾资源的作用，实现全社会防震减灾资源的优化配置与共享。逐步推进“三网一员”建设，加强群测群防工作，加大防震减灾专项经费投入力度，建立并完善全面协调可持续发展的防震减灾工作管理体系。
（二）完善防震减灾法制体系
建立健全科学民主决策机制，保障防震减灾决策法制化；转变职能，随着依法行政、依法管理进程的推进，建立有效的责任制度，制定切实可行的措施；加强普法宣传，积极营造依法防震减灾的良好环境，加强执法监督，保障防震减灾法律有效实施。
（三）完善地震科技创新机制
通过组织培养、积极引进，走出去、请进来等手段，提高地震人才队伍的综合素质。深化地震机构编制体制改革，理顺市县地震工作管理关系，完善地震科技创新制度建设，破除一切不利于地震科技发展的陈旧观念，与时俱进，开拓创新，为全市的经济社会发展提供一流的服务和保障。
小区防震减灾应急预案范文3
第二条本评比制度适用于对各区县防震减灾工作的考核评比。
第三条市地震局成立防震减灾工作考核评比评审组，评审组由市地震局领导班子成员、各科室、台网负责人组成。
第四条考核评比的主要依据:
(一)省、市政府关于防震减灾工作的文件和规划；
(二)市地震局年度工作计划和工作要点；
(三)市地震应急工作检查制度；
(四)市地震灾情速报规定；
(五)市地震监测台站运行管理试行制度；
(六)市地震系统应对处置地震谣言应急预案；
(七)省、市地震主管部门的文件。
第五条考核评比的主要内容：
一、基本要求
1．积极学习和实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾方针；
2.成立地震机构，职责分工明确，人员稳定并适应工作需要；
3．编制了防震减灾规划与年度计划；
4．领导班子坚强有力、开拓创新，为防震减灾工作提供必要的保障条件和技术支撑；
5．认真贯彻落实上级防震减灾工作的部署和要求，积极推进防震减灾三大体系建设；
6．建立了防震减灾工作领导小组或联席会议制度和部门之间的协调联动机制；
7．在廉洁从政方面出现问题或出现重大工作失误的，实行一票否决，取消参加评比资格。
二、监测预报工作
1．地震监测台站运行与维护；
2．地震监测台站建设与完善；
3．震情值班制度建设与落实；
4．宏观异常调查落实；
5．地震群测群防工作；
6．地震观测设施与环境保护；
7．其他工作。
三、震害防御工作
1．地震小区划工作；
2．抗震设防要求管理制度建设；
3．行政许可事项落实;
4．地震安全性评价工作;
5．农村民居示范工程建设；
6．农村建筑工匠培训；
7．地震安全示范社区创建；
8．地震安全示范企业创建；
9．城镇地震安全综合试点；
10．其他工作。
四、地震行政执法工作
1．行政执法制度建设，防震减灾规范性文件制定；
2．执法队伍建设；
3．地震行政执法工作;
4．地震行政执法检查与监督；
5．法制宣传与普及；
6．其他工作。
五、宣传教育工作
1．防震减灾宣传教育规划与计划制定;
2．地震科普示范学校建设；
3．地震科普教育基地建设；
4．防震减灾知识“五进”工作；
5．广场宣传与重点时段的宣传教育活动；
6．参加市以上组织防震减灾宣传教育活动；
7．编发防震减灾宣传材料、日常媒体宣传、地震安全示范社区和民居示范工程的经验的推广和宣传；
8．信息报送情况；
9．其他工作。
六、地震应急工作
1．地震应急预案建设；
2．地震应急队伍与志愿者队伍建设；
3．地震应急指挥中心建设；
4．地震应急制度建设；
5．应急避难场所建设；
6．地震应急演练与现场工作；
7．应急经费和装备；
8．其他工作。
第六条考核评比实行量化评分
一、分值的确定标准
1．能全面完成该项内容的，赋予该项分值的最高分；
2．基本完成的，赋予该项分值的1/2以上分值；
3．仅部分开展、与总体要求有较大差距的，赋予该项分值的1/2以下分值；
4．未完成省、市地震局部署的工作任务的，该项内容不得分；
5．未开展工作的赋零分。
二、加分与扣分
工作中做出突出成绩或者有明显创新的，可以申请加分，总加分不得超过10分。
工作中出现明显失误的进行扣分，造成严重影响的实施一票否决。
各科室每季度对各区县扣分事项进行统计,由震害防御科进行汇总后在季度调度会上通报。
第七条考核评比于年底进行，由市地震局进行表彰。
考核评比单位应当将工作总结连同原始记录材料一并于12月31日前报市地震局震害防御科。申请加分的，应当同时报送附加材料。报送材料应当采用规范公文格式。
逾期未报送考核评比材料的，视为自动放弃参加评比。
第八条考核评比工作应提供的材料
一、工作总结
1．工作开展情况概述；
2．监测预报、震害防御、地震行政执法、宣传教育、地震应急等工作情况说明；
3．存在的问题；
4．下一步的打算。
二、评比材料要求
1．反映年度主要工作开展情况文字、图片等原始记录资料，记录材料统一用A4纸复印；
2．材料应按顺序装订，并进行统一编目；
3．必要时评审组可调阅相应材料原件，参评单位应当及时提供。
第九条考核评比工作由市地震局震害防御科负责组织。评审程序为：
1．评审组成员查阅各单位所报材料；
2．各科室负责人按照职责分工分别对区县工作进行说明，重点介绍每个区县取得的成绩、不足、以及特色工作，提出加分和扣分事项建议；
3．评审组成员分别打分，评审组成员打分的平均值作为参评单位的最终得分。
第十条考核评比奖项设置：
综合评比设一等奖一名、二等奖二名，三等奖三名。
单项评比设监测预报、震害防御、地震行政执法、地震应急、宣传教育工作单项奖各一名；设工作创新奖一名（如无事迹可暂缺）。
第十一条市地震局震害防御科根据考核评比的最终得分排序，提出年度防震减灾考核评比获奖建议名单，报局党组研究确定。
第十二条年度考核评比前两名的单位获得推荐参加全省市、县防震减灾综合评比资格。
第十三条按照“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则，获奖单位由市地震局予以表彰奖励。
小区防震减灾应急预案范文4
一、充分认识州直防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的紧迫感
地震灾害是对人类生存安全危害最大的自然灾害。州直十个县市地处北天山、中天山地震带，地震活动强度大、频度高，地震形势严峻。据记载，近300年来，自治州直区域曾发生4.7级以上地震48次。其中：1716年昭苏发生7.5级地震，1812年尼勒克发生8.0级地震。进入本世纪以来，州直区域地震频度未减，2003年12月1日昭苏6.1级和2007年7月20日特克斯5.9级两次破坏性地震，共造成10人死亡，47人受伤，9791户37826人失去住所，直接经济损失2.91亿元，给各族人民生命财产和经济社会发展造成了重大损失。随着自治州经济和社会的发展，城市化和工业化进程日益加快，地震造成的灾害损失也将会随之加大。
破坏性地震是几十年或百年不遇的小概率事件，至今尚无一条可靠途径或方法能够准确预报。但是经过长期观察表明，大震前震区常会出现一些井水、动物、气候等宏观异常现象。通过对这些异常情况的分析和专业地震队伍的努力，我国曾经准确作出了1975年2月4日辽宁海城7.3级地震和1976年5月29日云南龙陵县7.3级地震的成功预报，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。事实证明，通过地震专业队伍和群众测报队伍相结合，动员全社会力量共同抵御地震灾害，就有可能把震害损失降到最低限度。
各级人民政府、各部门务必从落实科学发展观，坚持以人为本，充分认识防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的责任感、使命感和紧迫感，切实加强防震减灾队伍建设，建立群测群防工作体系，全面落实自治州防震减灾工作的各项措施，提高我州综合防御地震灾害的能力。
二、加强地震机构建设，明确工作职责
地震工作机构是各级人民政府防震减灾工作的主要职能机构，承担着地震监测预报、震害预防、地震应急救援、地震群测群防和地震知识的宣传普及等工作职责。地震工作机构的工作对增强防御地震能力，减轻地震灾害损失，最大限度保护人民生命和财产安全，保障自治州经济建设和社会发展顺利进行具有十分重要的作用。州直十个县市都属于地震烈度7度以上的重要防御地区，其中尼勒克、新源、巩留、特克斯、昭苏及奎屯六个县市为8度高烈度区，加强地震工作机构的建设就显得尤为重要。
州直各县市人民政府应明确工作职责，确定地震工作机构或归口管理地震工作的部门，安排专人负责地震工作。
乡镇一级应设置防震减灾助理员，可以专设也可由科技助理员或由负责畜牧、水利的工作人员兼任；乡村要选择一名责任心强、有一定文化基础的人员作为业余地震宏观观测员。
自治州地震局要加强对县市、乡镇基层地震工作人员的业务指导和培训，不断提高群测群防专兼职地震队伍的业务能力和综合素质。
三、切实做好地震宏观异常测报等群测群防工作
自治州各级地震工作机构要按照国家和自治区地震局的要求，建立地震宏观测报工作制度和工作机制，制定观测人员补贴标准，稳定群测群防队伍，认真开展地震宏观测报工作。要指派专人负责，向社会及相关部门公布值班电话和电子联系方式，保证信息报送渠道畅通。
乡镇要确定一至二处养殖规模较大的动物养殖场或井（泉）等作为地震宏观观测哨。
乡村地震宏观观测员主要负责对地震宏观哨点的观测，主要以动物习性、自然物理现象观测为主。观测员要负责收集和报送地下井（泉）、气体、地声、地光、动物、气象、气候等地震宏观异常信息。
县市地震工作机构或归口管理部门负责对所属乡镇防震减灾助理员和宏观测报点工作人员的业务指导，汇总各乡镇宏观测报点的资料。
乡镇防震减灾助理员负责对观测哨和观测人员进行监督管理和指导，保证观测结果的真实性和报送的及时性，协助地震工作机构对宏观异常现象开展调查核实。
州地震局要负责对各类宏观异常现象的跟踪落实，负责汇总各县市宏观观测资料，组织专家进行分析整理。一旦出现宏观异常现象，要立即进行初步核实并按相应渠道快速上报。考虑到州直区域地震环境和特殊地质构造部位，州地震局要选择30个井（泉）和动物养殖场作为测报点，直接进行实时跟踪观测，推进州直宏观测报工作的开展。
四、加强地震台网建设，提高专业地震监测能力
自治州各级地震工作机构要加强州直地震监测台网建设，要在现有的昭苏、新源、察布查尔和奎屯台等地震监测台站基础上，建设自治州地震监测台网中心，将专业台网和一些大型工程自有地震监测台站联网，发挥共享效益。
州直境内坝高100米以上、库容5亿立方米以上的水库必须建立专用地震监测台站；受地震破坏后可能引发严重次生灾害的矿山等重大建设工程，也应建立专用地震台站。新建地震监测台站统一纳入自治州地震监测台网，实行信息资源共享。
州直地震工作机构要认真分析研究地震台站监测信息，加强震情会商，适时向本级政府和上级地震部门提出地震趋势预测；要加强对地震台（站）、观测网点的管理工作，严格落实各项工作制度，确保监测设备正常运行和观测资料快速报送。
要依法保护地震监测设施和观测环境。在地震观测环境保护范围内的各项建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书时，应事先征求地震机构的意见。因擅自开工建设对地震观测设备和观测效果造成影响和破坏的，建设单位应承担相应法律责任。
五、加强建设工程抗震设防监管
依法加强抗震设防和地震安全性评价工作，采取切实有效地措施，确保城乡建设工程的安全。州地震局要会同州直有关部门依法实行监督管理和统一登记备案工作。
一是做好地震安全性评价工作。各县市要按照区划先于规划、规划先于建设的原则，开展地震小区划、地震活断层探测和建筑工程地震安全性评价，加紧抗震防灾规划的编制工作，为城市规划和建设提供科学的抗震设防依据。
二是提高抗震设防能力。州直境内学校、医院、住宅、厂房等建设工程必须进行场地地震安全性评价，建设工程必须达到抗震设防要求。对学校、医院等公共设施应提高一度地震烈度进行设计。
三是加强建设工程抗震设防监督与管理。把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，依法将建设工程抗震设防要求和工程场地地震安全性评价管理纳入基本建设管理程序。
四是积极推进城镇和农村抗震安居工程，指导和帮助群众对原有不抗震住房进行抗震加固，对新建住房必须达到抗震设防要求，提高群众的居住安全水平。
六、开展防震减灾宣传教育，提高公众防震减灾意识
各级地震、教育、建设、科技等部门及城市社区要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。要让城镇居民和农牧区群众了解防震减灾知识，熟悉地震避险常识，要通过各种渠道加大宣传。地震、教育部门要把防震减灾知识纳入中小学生课外教育中。卫生、红十字会等部门要经常组织群众进行地震卫生救护和逃生知识的培训和演练。
各县市要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区创建活动中，把防震减灾知识宣传作为“文化、卫生、科技”三下乡活动的重要内容。
七、做好地震应急工作，完善地震救援救助体系
各县市、各部门要重视地震应急预案的制定和修订，加强地震应急工作检查，加强应急培训，适时组织地震应急演习，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强综合防御能力。要明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱、决策科学、行动迅速、处置有力。要继续加强地震应急指挥技术系统、灾情速报系统和应急救灾基础数据库系统建设，为地震应急工作提供有力的技术和信息保障。
各县市和州地震局要进一步提高地震应急装备水平，做好地震速报、地震现场监视、地震类型和震后趋势判定及强余震预测工作。民政部门要进一步加强救灾物资储备体系建设，合理进行救灾仓库的布点，增加救灾储备物资品种和数量，满足应急救灾工作需要。建设部门要结合城市广场、绿地、公园等建设，规划建设必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。
八、加强领导，加大投入，为防震减灾工作提供保障
各县市要将防震减灾工作纳入各级政府工作议事日程，建立长效工作机制。经常性召开防震减灾联席会议，研究部署防震减灾工作。
小区防震减灾应急预案范文5
（一）地震灾害情况
上个世纪以来，中国大陆87%的7级以上地震发生在西部地区。新疆地处欧亚地震带，强震活动居全国首位，二十世纪以来，共发生6级以上地震百余次，平均每年发生一次6级以上地震，每7-8年发生一次7级以上地震，每100年发生2-3次8级以上地震。全区近60%的面积，包括80%以上的绿州、70%的市、县和绝大多数重要经济区，处于地震多发的高危险区。自1996年以来，新疆发生破坏性地震34次，造成327人死亡，数千人受伤，直接经济损失达35亿元。
（二）防震减灾“十五”发展概况
经过几十年的努力，特别是经过“十五”规划的实施，在国家和自治区的大力支持下，地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设有效推进，防震减灾能力显著提高。
——管理体制不断完善，依法行政逐步纳入法制轨道。各级党委、政府高度重视，自治区及各地、州、市（县）防震减灾管理机构逐步健全，形成了各级政府及部门领导统一指挥、分工负责、相互协调的防震减灾工作领导机构和应急指挥体系；自治区及部分地、州、市相继颁布了防震减灾有关法规和管理办法，防震减灾法规体系建设有了很大的改善，依法行政不断推进。
——“新疆数字地震观测网络项目”取得可喜成果。在“中国数字地震观测网络项目”的支持下，基本完成了8个前兆综合观测台站、56个测震台站、1个功能台阵、1个流动数字地震台网、147个强地面运动观测台站以及防震减灾中心等地震监测基础设施的建设；完成了新疆地震应急指挥系统和地震信息服务系统建设；实施了乌鲁木齐市活断层探测及危险性评价示范工程；在自治区的大力支持下，建成了集地震监测预报、科学研究、应急指挥和科普宣传为一体的防震减灾综合楼。通过项目实施，大部分地震观测台站实现了数据采集、传输、处理和共享的数字化和网络化，全区及周边地区的地震监测能力普遍提高0.5级，大震速报和定位精度明显提高。在地震预报实践方面，年度地震危险区的预测更加趋于准确，在短临预报的科学探索与实践中取得多次有减灾实效的预报。防震减灾科学研究继续深入，部分领域的研究成果在全国继续处于领先水平。
——地震应急能力不断提高。组建了由自治区人民政府统一指挥的新疆地震灾害紧急救援队，地震应急救援体系已初具规模。地震应急基础数据库系统建设和应急预案的修订工作已在全区逐级展开，各项措施不断完善。
——震害防御工作全面推进。自《新疆维吾尔自治区实施〈地震安全性评价管理条例〉若干规定》颁布实施以来，全区工程建设项目地震安全性评价工作有效推进，部分地、州、市出台了配套管理办法，抗震设防要求管理纳入了政府基本建设管理程序，工程建设项目地震安全性评价工作逐步规范，城市和重大工程建设抗震设防及其监管能力有所提高；在自治区领导的关注和全社会的支持下，城乡抗震安居工程和震区恢复重建工作实施规范，成效显著，并在全国取得很好的示范性作用；防震减灾科普宣传教育形式多样，主题鲜明，公众的防震减灾意识明显提高，地震谣言及造成的社会影响显著减少。
防震减灾工作存在的薄弱环节和突出问题：
一是地震监测基础设施建设薄弱，地震监测能力不能满足地震预报，特别是短临预报的需求，尚有许多监测盲区。地震监测和地震前兆观测的台网布局密度分别为0.34台（项）/万平方公里、0.62台（项）/万平方公里，与全国平均水平〔地震观测1台（项）/万平方公里，地震前兆观测2-3台（项）/万平方公里〕相比有很大差距，达不到应有的观测密度，严重制约了我区地震预报能力的提高。二是随着社会的发展和城市化进程的加快，震害防御水平和能力难以满足社会发展的需求，部分法律法规及相关措施得不到落实；社会防灾能力和公众防灾意识整体水平不强，宣传教育缺乏整体规划和应有的经费支持，宣传工作的深度和广度不够；震害防御科技支撑与积累不足，对城市和重大工程建设起关键防御作用的基础探测资料和数据信息缺乏。三是地震灾害作为社会公共突发事件的重要组成部分，其预警和抢险救灾机制建设尚处于起步阶段，地震灾情获取能力不足，紧急救援队、志愿者队伍、应急避难场所、应急物资储备等问题有待落实，各级政府实施地震应急管理水平有待提高。
（三）未来地震形势及灾害估计
根据2006-2020年全国地震重点监视防御区规划方案：乌鲁木齐至乌苏、库尔勒至库车、喀什至塔什库尔干列入全国24个重点监视防御区，未来存在发生6-7级地震的危险性。研究认为：2020年前我国大陆可能发生10余次7级以上强地震，甚至有发生8级左右特大地震的可能，强震活动的主体地区是大陆西部。依照《中国地震动参数区划图》（2001年），我区乌鲁木齐、昌吉、石河子、奎屯、博乐、伊宁、库尔勒、阿克苏、喀什和阿图什等重要城市均位于地震烈度Ⅶ度以上高烈度区。这些城市人口密度大，经济总量大，囊括了自治区绝大部分重点经济发展区和国家能源接续基地。这些区域或邻近地区发生6级以上地震，将造成建筑物的大面积破坏和数以百（千）计的人员伤亡，同时严重威胁着重大建设工程安全和城市化进程，输油（气）管线、水利、交通、通讯等重要工程和城市生命线工程都可能遭受强烈地震的破坏，造成区域经济发展的停滞和社会功能的瘫痪。
（四）全面建设小康社会对防震减灾的需求
防灾减灾作为社会公共安全的重要组成部分，是建设小康社会的基本保障，是人与自然和谐发展的必然要求，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。按照中央“稳疆兴疆，富民固边”的战略部署和自治区**发展目标，未来社会和经济发展对防震减灾的需求主要是：对地震灾害事件可以预期，减少人员伤亡，减轻灾害损失；地震应急与救灾反应系统快速有效，把应急状态控制在局部范围，减少灾害对社会正常生活秩序的冲击或影响，缩短恢复周期，最大限度地减少地震灾害给社会生活、经济运行、能源安全、重点项目造成的中断或迟滞；公众生活环境更加安全，有充足的防震减灾公共产品可供选择。
二、规划指导思想、目标和发展战略
（一）指导思想
按照《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发〔**〕25号）精神，**规划的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位，坚持防震减灾同经济建设同步发展，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震害预防、紧急救援三大工作体系建设。以政府为主导，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高防震减灾综合能力，充分发挥防震减灾在维护国家公共安全、构建和谐社会和保持可持续发展中的重要作用。
在指导思想的统领下，要把握以下要点：
——坚持以人为本，把不断满足各族人民的需求和社会发展作为防震减灾工作的根本出发点和归宿。把营造有利于社会经济快速稳定可持续发展的良好环境作为工作的根本任务。
——防震减灾事业是面向全社会，造福百姓的公共服务系统工程，是全社会的共同任务。各级政府要给予高度的关注和支持，将防震减灾工作纳入到国民经济发展规划中去，理顺投资渠道，完善社会防御机制，动员全社会力量，共同参与，共享成果。
——各级政府必须全面部署和履行防震减灾工作。地震、建设、民政、国土、经贸、水利、电力、交通、能源、化工等行业要按照国家、自治区防震减灾工作的要求进行统筹部署，并列入行业规划，发挥部门的功能和作用，履行职责，强化三大工作体系建设，按照国家有重点的全面防御的战略，采取有效的措施，实行预测、预防、救助全方位综合管理。
——积极推进科技发展和创新。以自然科学技术为支撑是推动防震减灾事业全面发展的关键，要制定各项优惠政策，引进和留住人才，优化人才资源，人才强业，要加强基础理论研究，开展广泛的国际、国内合作和交流，进行地震灾害、机理、规律和监测预报、减灾救灾技术研究开发。
（二）规划目标
1.总体目标
到2020年，全区基本具备综合防御6级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，乌昌地区及重点监视防御区内的中心城市防震减灾能力达到国内先进水平。
各类生命线工程和重要工程、各类工业与民用建筑及公共设施，符合抗震设防要求，地震重点监视防御区新建农村民居全部采取抗震措施，城乡地震综合防御能力全面提升；地震应急救援体系、救灾物资储备体系、预警机制、救灾保障与联动机制完善，震后24小时内灾民得到初步生活和医疗救助；首府城市和重点监视防御区中心城市有避难场所；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置设施；建成地表观测、空间观测和地下观测相结合的立体观测系统，形成对地震重点监视防御区和强震多发区有效的监测能力，地震短临和临震预报有所突破。
2.**发展目标
地震重点监视防御区内的城市和农牧区率先达到综合抗御6级左右地震的能力，其中乌昌地区、天山北坡经济带、南疆石油天然气化工产业带，经济发展水平较高的城市和农牧区以及重大工程、重要设施、生命线工程全部达到；重点监视防御区内的其它城镇达到70%、农牧区达到80%；全区其它地震烈度在Ⅵ度以上的城市、城镇60%达到综合抗御6级左右地震的能力。
——整体提高全区地震监测能力。加强地震监测台网建设，消除监测盲区。重点监视防御区监测能力提高到1.5—2.0级，周边地区提高到2.5—3.0级，前兆台网观测密度达到2-3台项/万平方公里；在强震多发地区建立地震预报试验场，开展多学科、大密度、实时分析的预报探索；发展空间对地观测、城市深井综合观测和流动跟踪观测。
——水库、油（气）田、重大工程、生命线工程、城市重要基础设施和建筑群，都要按有关规定建设专用地震台网和强震动监测设施。
——制定规范的地震信息、危险区预警判定等办法，及时向社会震情、灾情、应急避险、抗震救灾、震后趋势判定等信息。
——显著提高城乡防御地震灾害能力。城市一般建筑要全部达到区划图确定的抗震设防要求，重大工程和重要基础设施要全部按有关法律法规进行抗震设防。地震烈度Ⅵ度及以上的农牧区新建房屋全部采取抗震措施。继续推进城镇抗震安居工程。推进地震预测群防工作和基层乡（镇）“三网一员”体系建设。逐步建立政府支持下的巨灾保险制度和风险分散机制。
——加强基础性研究。依靠科技进步、科技创新，引进人才和智力，积极开展跨国界的科技合作与交流，利用新疆地震多发的地缘条件，在防震减灾基础研究和地震中短期预报中有所推进和突破。
——提高全民防震减灾综合素质。防震减灾科普教育和法规教育纳入中小学教程和“五五”普法，防震减灾知识普及率达到40%。发展1万人的志愿者队伍。充分发挥社区、街道办事处等基层组织的作用，全面提高公众的防震减灾意识。
——加强地震应急与救援体系建设。建立健全地震救援、应急预案和社会动员机制，落实措施，定期演练。大中城市和重要工矿企业要规划建设一定规模的应急避险场所和紧急疏散通道。救灾物资储备覆盖全区70%以上地区，震后24小时内灾区得到基本生活救助。
3.到2015年的发展目标
到2015年，全区地震重点监视防御区，地震烈度Ⅵ度以上的城市、县城（镇）和农牧区全部达到综合抗御6级左右地震的能力。重点监视防御区内的城市、重大工程、重要基础设施、易产生次生灾害的设施和城市生命线工程综合抗御6级左右地震的能力与5年前相比有显著提高。
4.到2020年的发展目标
到2020年，全区所有城市、城镇和农牧区全部具备抗御6级左右地震的能力。其中乌昌地区和经济发达地区的城市防震减灾综合能力达到国内先进水平。遭遇6级左右地震时，震前有一定程度的预报（预警），人口稠密地区人员伤亡率控制在十万分之一，房屋倒塌不超过5%，不会造成严重破坏并引发大规模次生灾害，生命线工程不会严重破坏而导致功能失效。
（三）发展战略
1.把重点监视防御区城市地震安全作为重中之重
我区大部分城市处于地震烈度Ⅶ度以上的高危险区，尤其是乌鲁木齐以及地、州、市中心城市大多位于地震重点监视防御区内，一旦发生破坏性地震，将造成大量人员伤亡和巨大经济损失，并可能引发严重次生灾害。各级人民政府要制定城市防震减灾规划并纳入地方经济社会发展规划中，不断提高城市综合防御地震灾害的能力；加大建设工程抗震设防的监管力度，重大建设工程必须按规定进行地震安全性评价；加强城市地震应急与救援体系、救灾与恢复能力的建设；地震部门要加强城市地震监测，改造城市范围内地震监测台站，开展深井综合观测，消弱城市发展对地震观测的影响，努力实现有减灾实效的地震预报。
2.依法加强城乡防震减灾社会管理
明确和强化各级政府防震减灾社会管理和公共服务职责。通过法律、法规和技术标准的实施，做好公共设施的抗震设防、居住环境的地震安全、突发事件的应急处置和震后恢复重建等工作。防震减灾社会管理要向农村扩展，逐步加强村镇建设的抗震设防管理与服务。
3.加强公共服务能力建设，提供适用的公共产品
在提升防震减灾基础设施水平的基础上，推进防震减灾三大工作体系的协调发展。构建与社会主义市场经济体制相适应、与我区社会发展和公众需求水平相适应的防震减灾公共服务体系。通过相关法律、法规和技术标准的实施，为社会、企业和公众提供充足适用的防震减灾公共服务和产品。
4.加强科技创新，为防震减灾提供基础支持
根据新疆特殊的强震活动背景，以地震观测技术和地震科学基础研究新技术、新成果为依托，推进地震监测预报、震害防御、紧急救援领域的科学技术进步和推广应用。结合新疆监测区域大、地形复杂的特点，大力发展和应用空间对地观测。通过推进新疆数字地震观测网络和天山地震预报试验场的建设，逐步发展数值预报，显著提高地震预报的科学性和准确性，实现经验性预测到物理预测的过渡。通过地震区划技术攻关和区划图编制、参与重大工程和新型复杂结构抗震标准研究及生命线系统应急处置等关键技术研究，提升我区地震灾害预防的科技支撑。通过地震灾害现场信息系统、灾害动态监测和共享技术平台的建设以及地震现场救援技术开发，提高我区的地震灾害紧急救援能力。
5.提高全社会的防震减灾意识
各级政府要把防震减灾教育纳入国民教育体系，加强经常性的教育和科普基地、科普网络建设；对重点监视防御区和人口稠密地区要加大宣传力度，提高公众应对地震灾害的心理承受能力和自救互救技能。地震、民政、宣传和教育部门要采取有效的形式推进广大农牧区的地震科普宣传力度。要逐步在城市建立地震灾害信息制度，使各级政府部门和公众科学有效地防御和应对地震灾害。
三、**主要任务
**我区防震减灾的主要任务是：加强监测基础设施建设，提高地震监测预报和政府应急管理决策水平；有重点地提高城市、重大生命线工程和农牧区的地震灾害防御能力；完善突发地震事件救援体系，提高各级政府地震应急处置能力；提高公众的防震减灾综合素质。
（一）全面提高地震监测预报能力
1.整体提高全区监测能力，消除地震监测盲区。提高重点监视防御区台网布局密度，地震监测能力提升到1.5～2.0级，周边和地震监测盲区的地震监测能力提升到2.5～3.0级，前兆台网观测密度达到2～3台项/万平方公里，并实现观测数据的实时传输。在强震多发区建立地震预报试验场，开展多学科、大密度、实时分析的预报探索；在城市发展深井综合观测，改造现有观测台站；发展空间对地观测，包括GPS观测、卫星及卫星遥感观测；发展综合流动观测，弥补台网布局不足，强化主要发震构造的定期形变综合观测和对预报区的短临异常信息的跟踪观测；按分片组网的方式，对全区有人值守综合观测台站进行优化改造，改善台站的观测、工作和生活条件。在整体提升新疆地震监测台网能力的基础上，按照“以场求源”的科学思路，应用高新观测技术和综合立体观测系统获取的高精度、大动态、高分辨率观测资料，构建地震综合预测技术平台，提高短临预报的科学性、准确性和时效性。
2.水库、油（气）田和重大工程等建设，要按有关规定建设专用地震台网。城市重要基础设施、建筑群和生命线工程应依法设置强震动监测设施。并依据《地震监测管理条例》进行管理，形成专业与专用相结合、整体与局部互补、资源共享的地震监测网络。
3.依法保护地震监测设施和地震观测环境。在全区观测环境状况调研的基础上，按《地震监测管理条例》的有关规定，加强行政执法和监督检查，并与当地规划和建设部门建立备案和征求意见制度，形成地震监测设施保护的长效机制。
（二）努力提高地震预报和政府应急管理决策水平
1.继续深入开展地震预报理论和方法的研究，保持地震预报实践的先进水平。在积极推进地震监测台网建设和地震预报实验场建设的基础上，提高地震预测的科学性和准确性。研究、判定未来五至十五年地震趋势，及时提出灾害预测意见。
2.加强各级政府的领导和行政管理能力，完善经费投入渠道，协助政府制定、落实相应的防御工作措施，做到工作目标明确，责任落实到位。
3.坚持地震专业队伍和群测群防相结合，科学家预测和政府应急管理风险决策相结合，努力实现有减灾实效的地震预报。
4.制定规范的地震信息办法，及时向社会震情、灾情、应急避险、抗震救灾、震后趋势判定等信息；适时适度地震重点监视防御区和重点危险区判定等预警信息。地震部门要及时向政府报告有关信息和建议，为政府建立和完善预报决策程序，提高决策水平提供依据。
（三）高度重视城市地震安全
1.做好城市地震安全基础工作。在“十五”乌鲁木齐市地震活断层探测与地震危险性评价、城市震害预测和防御对策示范工程的基础上，统筹规划，在重点监视防御区的中心城市开展城市活断层探测与地震危险性评价工程和地震小区划工作。开展重点城市及主要地震活动构造带和强震多发区的地震构造探测、大比例尺活断层地质填图等工作，建立新疆综合防御对策基础资料库，为地震重点监视防御区的确定以及城市规划和国土资源开发利用提供依据。
2.依法推进建设工程抗震设防要求的管理。在政府的领导下，加强地震部门与有关部门的沟通，建立和完善有关配套制度，严格执行国家、自治区颁布的法律、法规，把抗震设防要求管理，作为项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容，纳入基本建设管理程序，从源头上加大抗震设防要求的监督管理力度。
3.各级政府要按照抗御6级左右地震的能力要求，对城市建（构）筑物和基础设施，重大工程和生命线工程开展抗震能力普查，对不符合要求的建（构）筑物提出整改要求和时限。加强重大建设工程和可能发生次生灾害的工程以及学校、医院等人员聚集场所建（构）筑物的抗震性能鉴定和查险加固工作。重点监视防御区要适时推进地震保险试点。
（四）做好地震应急工作，完善地震救援救助体系
1.各级政府要建立地震应急协同响应系统，完善地震应急预案，明确应急程序，落实相关部门工作职责，建立和完善社会动员、协调联动运作机制，建立定期应急检查、演练和培训制度；建立多部门、多层级、多信息源协同的灾害响应信息平台，构建地州市、县（市）、乡（镇）三级灾情速报系统以及基础数据收集渠道和数据库更新机制；研究编制城市紧急疏散通道和避险场所规划建设方案，并纳入城乡建设发展规划。
2.加快推进我区地震灾害专业救援力量的建设，提升专业救助能力和水平。在新疆地震灾害紧急救援队的基础上，增添专业救助设备，加强专业技能培训，力争在**期间将其发展为国家紧急救援队西北分队；组织动员社会公众和民间团体，发展救援志愿者队伍，壮大地震救援力量。
3.民政部门要加强地震多发区救灾物资储备库的建设和管理，确保震后灾民的安置及基本生活供给。交通部门要保障救灾物资运输和交通基础设施的维护管理。卫生部门要组织好伤员抢救、转运、救治、疾病预防和可能的疫情控制。红十字会要动员社会力量，开展人道主义救援工作。建设、水利、电力、煤气、水务、热力等相关部门，要及时恢复和保障设施功能，确保生命线工程正常运转。
4.各级政府要逐步建立政府投入、地震灾害保险、社会捐赠等相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。
（五）实施城乡抗震安居示范工程
1.在继续做好自治区城乡抗震安居工程的基础上，结合国家在**推出的“地震安全农居示范工程”及国家财政补贴专项，构建我区农牧区房屋抗震设计、政策扶持和引导体系。
2.建设、地震和民政等部门，要继续开发推广适合我区农村特点具备抗震性能的经济适用房，逐步将农村民居建设纳入规范化管理轨道，加强指导和服务，并在政府的统一领导下确定管理体系。
3.各级建设和地震部门要采取有效的方式，向各族群众宣传抗震设防基本知识，积极推广和应用安全民居示范技术，把抗震知识普及到乡村和农户。重点监视防御区的市、县要在此基础上进一步加大工作力度。
（六）大力开展防震减灾宣传教育
地震、宣传、教育、科协、新闻等部门，要研究制定提高公众防震减灾意识的政策和相关措施，编制宣传规划，各级政府要加大防震减灾宣传教育经费的投入力度，保证宣传教育活动持续、广泛、有效的开展。加强基层宣传员的培训，推进防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。地震重点监视防御区的中心城市要建立防震减灾科普基地，防震减灾科普教育纳入学校课程，防震减灾法律法规纳入自治区“五五”普法教育内容。
（七）切实加强群测群防工作
1.地、州、市地震部门要制定辖区地震群测群防网络建设方案和管理办法。推进基层乡（镇）“三网一员”体系建设，即地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网“三网”合成“一网”，设一个专职或兼职工作人员，地震多发区的乡（镇）应设置防震减灾助理员，逐步形成“横向到边，纵向到底”的群测群防网络体系。发挥基层群测群防体系、学术机构和个人爱好者在地震短临信息监测、灾情信息速报和地震科普宣传中的重要作用。
2.研究制定市场经济条件下加强地震群测群防工作的政策措施，在政府的统一协调下，建立稳定的地震群测群防工作经费渠道。
四、**重点项目
（一）新疆数字地震观测网络和地震预报试验场建设
地震观测网络是支撑防震减灾各项工作的基础，其能力和水平对推进防震减灾事业发展具有十分重要的作用。
1.提高新疆地震台网的监控范围和能力
按新疆五大强震活动构造带（阿勒泰强震构造带、北天山强震构造带、南天山强震构造带、西昆仑—帕米尔强震构造带、阿尔金强震构造带）的区域分布特征，以国家重点监视防御区（北天山乌鲁木齐—精河—新源、南天山东段库尔勒—拜城、南天山西段阿克苏—乌恰）周围重要发震构造的加密观测和消除地震观测盲区为主，兼顾边邻、省际和沙漠边缘、腹地台网整体布局以及提升地震台网的监控范围和能力的需求。新建25个无线传输区域数字测震台，15个前兆综合观测台，使重点监视防御区地震监测能力达到1.5-2.0级，全区80%的区域地震监测能力达到2.5级；全区地震监测台网密度提高到0.50台项/万平方公里，重点监视防御区前兆台网观测密度达到2台项/万平方公里；结合我国环华台网在我区周边国家的建设，通过信息共享的方式，改善我区台网在边邻地区的布局不足；发展抗干扰观测和深井综合观测，改善现有地震台站观测环境噪声背景受城市建设的影响，提高城区台站观测质量；选择适当的区域布设小口径功能台阵，通过核监测地震台网侦查技术，提高边邻地区和无人区等布设地震监测台网有困难地区的地震监测能力。
2.天山地震预报试验场建设
新疆的地震活动主要分布在北天山强震构造带和南天山强震构造带，国家级三个重点监视防御区就在这个区域内，在天山建设地震预报试验场既具有科学实践意义，同时又有预报实现的减灾现实意义。试验场跨越南、北天山主要发震构造和有相互作用关系的主要构造，在试验区新建30个综合观测台站，同时对试验区的主要发震构造开展GPS、流动重力、水准和卫星及卫星遥感观测，通过多学科、大密度的关联布网，形成对重要震源区应力场和地球物理场的高分辨率模型。发现可能的物质迁移和应力传递，从而对发震机制作出解释，对地震前兆及物理模型进行检验，以期获得较为明确的短临前兆指标，建立地震数值分析预测系统。
3.流动观测系统建设
为弥补台网布局不足、强化对新疆主要发震构造带和年度地震危险区及预报区的跟踪观测，要建立应急流动观测系统。主要包括30套组网便携数字地震仪、30套短临前兆观测与分析仪器和形变测量仪器（GPS、重力仪、精密水准观测仪）及运载车。
4.强震台网建设
在城区、规划发展区和生命线工程，建设不同场地（土层）条件的强地面运动观测台站，对典型建筑群布设强地面运动观测台阵，积累强震观测记录资料，为城市规划、工程建设和结构抗震设防要求管理提供地震动参数，为城市和重要设施的地震预警系统建设及地震烈度速报提供信息。
5.地震信息网络、汇集处理与应急体系建设
（1）建设地震信息网络基础平台，包括地震信息网络管理、数据传输、信息服务与共享、政务信息传递与等。
（2）建设地震信息汇集处理系统，包括分片组网的信息汇集与处理、地震现场的信息汇集与处理、各地、州、市、县（市）地震信息的汇集与处理、新疆地震观测台网中心的信息汇集、建库与处理。
（3）构建各地、州、市应急系统，形成全疆应急指挥网络体系。
（二）新疆地震重点监视防御区城乡地震安全工程
未来15年，新疆三个国家级地震重点监视防御区是：北天山西段（乌鲁木齐－乌苏）、南天山东段（库尔勒－库车）、南天山西段（喀什－塔什库尔干），包括了天山北坡经济带、南疆石油天然气化工产业带和大多数中心城市。这些区域有发生强烈地震的背景，随着经济的快速增长和社会不断发展，经济总量、社会财富和人员密度高度集中，潜在地震风险不断增加，城乡地震安全工程建设已刻不容缓。
1.城市地震安全基础调查、探测与震害综合防御工程
国内外大量震例表明，城市地震灾害主要是由位于城市地下的断层活动所引起。通过开展区域地质构造、城市活断层探测与地震危险性评价，了解活断层的分布和危害性，为城市规划和建设提供依据，可以大大减轻城市地震灾害。因此，在地震重点监视防御区城市开展此项工作对城市减灾具有重要作用。目前实施的乌鲁木齐活断层探测示范项目其成果已受到政府的高度重视。另外，不同时期的抗震设计规范和地震区划图，其结构物抗震能力有所差异，近年来高层建筑和重大工程设施等新型工程结构大量涌现，一些抗震技术、措施和新材料的使用尚未经受大地震的检验，日本阪神地震和我国台湾集集地震的震害充分表明，新型工程结构的地震安全问题也不容忽视。
实施地震安全基础信息探测与调查，完备城市建设工程地震安全基础信息，建立城市建设工程地震安全技术支撑系统，为政府决策、城市规划、工程建设、科学研究、公众需求提供全面的公共服务。主要内容包括：城市活断层探测与地震危险性评价，震害预测和地震小区划，建（构）筑物和生命线系统抗震信息库建设，公共服务信息平台建设，城市防震减灾规划编制、防震减灾科普教育基地建设等。
2.城市强震应急救援响应与联动工程
针对强震的毁灭性、突发性和易引发次生灾害的特点，加强我区城市强震应急响应和多部门、多体系的联动协同能力，充分整合资源，提高政府对强震的应急处置能力。主要内容包括：
（1）建立地震灾害监测评估系统，包括地震应急信息报送系统；重大工程和次生灾害源灾情监测系统；数字化地震现场信息调查评估系统；地震灾情遥感信息获取与处理系统。
（2）建立地震灾害预警协同响应系统，包括三维电子地图、灾情环境平台、震害快速动态评估、城市应急联动协同响应、地震紧急救援决策调度等系统。
（3）建立地震紧急救援系统。在目前新疆地震灾害紧急救援队的基础上，进一步加强地震救灾能力建设，争取发展成为国家地震灾害紧急救援西北分队，并承担国内和国际紧急救援任务；发展志愿者队伍；在我区重点城市，与相关行业协作组建灾害紧急救援分队，不断壮大专业协同救援力量。
3.农村抗震安居示范工程
继续开展城乡抗震安居工程建设。通过对全区农村民房类型和震害调查总结，开展农村民房抗震设防要求和抗震技术方法研究。在遭受6级地震房屋不倒塌的原则下，提出适用不同经济水平、地震背景、不同房屋类型和民俗特点的房屋抗震技术和建造图集。在全区选择典型地区有代表性的农村，通过防震减灾宣传教育、农村工匠培训、网络服务，组织开展地震安全农居示范工程。同时，建立技术规范和管理机制。主要内容包括：
农村民居基础资料调查与抗震防震能力评价；农村民居抗震技术开发；示范区地震环境调查与评价；农村民居地震安全知识宣传和技能培训；实现农村民居地震安全网络服务。
4.城市地震监测与强震观测系统建设
在乌鲁木齐及重要城市建设综合深井地震观测系统和地震烈度速报系统，探索解决城市地震观测的抗干扰、断层破裂运动特征和地震烈度速报等问题，强化城市地震灾害的监测与速报，提高城市地震监测预报水平。
5.提高全区防震减灾综合素质工程
在重点监视区基本普及防震减灾科普知识、自救互救技能和相关政策法规宣传，全面增强公众防灾意识。根据地震活动背景分为三类区域实施：一类是地震重点监视防御区：全面普及防震减灾知识，公众基本掌握自救互救技能；二类是地震多发区：基本普及防震减灾知识，公众基本了解自救互救技能；三类是少震弱震区：初步普及防震减灾知识，公众基本具备对地震的心理承受能力。主要内容包括：
编译符合新疆特点的系列宣传图集和手册；建立全区防震减灾科普基地和网络；组织实施防震减灾科普宣传创新工程。
五、规划实施的保障措施
防震减灾是科技型、社会性、基础性的公益事业，是国家公共安全的重要组成部分。在当前和今后一段时期，防震减灾的基本矛盾是地震灾害对公共安全的严重威胁与防震减灾能力不足的矛盾。主要体现在四个方面：一是地震监测预报基础设施薄弱，短临预报水平低；二是城市潜伏较高的地震灾害风险；三是农村建筑基本不设防；四是社会和公众防震减灾意识明显不足。为了有效保障本规划目标的顺利实施，应采取以下几个方面的保障措施：
（一）加强政策、法规建设与监管
1.根据修订的《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和制定的《地震重点监视防御区管理条例》等国家法律、法规，结合我区实际，制定相应的配套实施办法和细则。
2.制定农村建房抗震管理办法，逐步将农村民居建设纳入规范化管理的轨道。
3.继续推进防震减灾技术标准和地震计量工作的管理，并加强监督检查。
4.将防震减灾法律法规和标准的宣传教育纳入自治区“五五”普法。
（二）完善防震减灾公共政策，健全管理体制
1.建立健全地、州、市地震工作机构及人员配置，特别是重点监视防御区的市、县要在加强组织领导、保障经费投入、提高管理水平等方面加大工作力度。
2.加大财政转移支付力度，调整区域间发展的不平衡，使贫困地区能够达到基本的公共服务水平。
3.制定鼓励和扶持农牧民建造地震安全农居的优惠政策，并把农村建房纳入管理体系。
4.充分发挥非盈利组织在防震减灾宣传教育、社区防震减灾志愿者队伍建设、自救互救技能培训、群测群防工作，尤其是应对突发地震灾害事件以及恢复重建等工作中的作用。
5.根据国家地震保险政策的制定和出台，适时在重点监视防御区的城市推行政策性地震保险和商业保险并举的地震保险制度。
（三）建立多渠道投入机制
将防震减灾事业纳入同级政府国民经济和社会发展规划，保障防震减灾事业公益性基础地位，加大防震减灾事业投入力度，按照事权纳入各级财政预算，建立和完善与经济社会发展水平相适应的，以政府财政投入为主、社会捐赠、地震保险相结合的多渠道投入机制，使防震减灾工作经费的投入水平与经济社会发展水平相适应，对贫困地区应逐步加大财政转移支付力度。
地、州、市各级人民政府在本行政区域的事权范围内，应积极推进我区防震减灾目标和各项任务的落实，并根据本行政区域的经济和社会发展的实际，着眼本行政区域人民和经济社会发展对防震减灾的实际需求，编制本级防震减灾规划，制定、实施防震减灾专项项目计划，提高专项投入，确保专款专用。
（四）人才强业战略
人力资源建设和人才培养是防震减灾事业发展的基础性措施。要坚持从政策上、制度上保障专业人才的需求，在体制上、机制上营造有利于科技人才发展、创新的环境。按照“用好现有人才，稳定关键人才，引进急需人才，培养未来人才”的原则，培养各类人才。注重将人力资源转化为人才资源，建立良好的人才引进、培养、使用、流动、评价机制。改善队伍总体结构，提高综合素质，努力建设一支高素质的防震减灾专业技术队伍，为防震减灾事业发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。
（五）防震减灾国际合作
加强防震减灾国际合作与交流，在地震综合国际预报实验室、天山地球动力学，蒙古阿尔泰山地球动力学等合作项目的基础上，重点加强天山地震预报试验场、地震观测资料共享、地震预报研究、震害预防以及国际救援等方面的合作。
小区防震减灾应急预案范文6
3、对群众反映的物业收费不合理问题及社区掌握低保政策不公平等问题进行了调查答复。
4、举办广外地区各界人士新春团拜会。
5、组织召开广外街道工会工作研讨会及春节团拜等联谊活动；组织机关干部冬季趣味运动会；组织召开社区妇代会XX年工作研讨会；举办团市委慰问进京创业青年暨在青年中心推广爱心超市项目启动仪式。
二、政务工作
1、办事处、社保所、24个试点居委会全程办事，共为群众了724项事务（其中办事处室48项；社保所站168项；24个试点社区居委会服务站508项）。
2、接待海淀区羊坊店街道一行到我街道就如何落实第五次城管工作会精神和XX年工作思路进行调研。
三、城市管理工作
1、继续对地区燃气供暖单位的供暖情况进行监督检查。
2、组织召开马连道西里小区市运公司宿舍小区整治工作现场会，制定整治方案和建设规划设计；完成湾子小区绿化改造设计方案；做好三义里小区围墙开工的前期工作。
3、积极落实铲冰扫雪工作。2月份，先后出现3次降雪，对辖区6条主要大街400多家单位的铲冰扫雪工作进行了检查监督；28个社区组织人员对辖区内街巷、甬路、院落进行清扫；环卫所干部和保洁员同上街头共撒溶雪剂1吨，同时清除堆雪；绿化办及绿化站组织人力对绿地周边的道路进行了清扫。
4、对工地进行控制扬尘检查80次。
5、组织开展以“美化环境，迎接两会”为主题的城市清洁日活动，1350人参加，清理垃圾卫生死角15处；清理绿地4万平方米；清除擦拭小广告1100条；出宣传板报35块。
6、做好校园周边环境整治，取缔无照经营，规范门店经营；加大黑车打击力度，暂扣黑车4辆。
7、2月份，城管分队共纠正各类违章328起，批评教育425人次，实施处罚208起，拆除违法建设52平方米，罚款合计1XX元。
四、社区、民政、劳动和社会保障工作
1、慰问特困失业人员480人，发放慰问金96400元；对广外辖区8家工地进行矛盾排查，确保春节期间建筑工地的安全稳定；解决依莲轩工地福建石材装饰公司民工工资纠纷问题。
2、完成《自强风韵》报第二期的出版工作；组织地区残疾人参加厂甸春节庙会，销售编织产品；召开社区残协主席会议。
3、大力开展送温暖活动，对街道低保家庭、孤老户、优抚对象、军烈属和敬老院、共建部队进行慰问；召开广外地区双拥共建军政座谈会。
4、指导社区做好XX年度项目申请工作；对XX年度天北等3个社区的社区建设项目完成情况进行验收和评估；继续做好社区合并的准备工作；召开社区专职工作者新春团拜会；协助专家组完成小康社区指标体系的编制工作；指导社区应用北京市社区信息管理系统；完成北京市市级试点街道和特色社区的申报工作。
五、经济统计工作
1、完成各类统计月报。
2、研究XX年马连道开发办工作思路和主要工作任务；筹备召开马连道采购中心区城市设计专家评审工作会；配合市、区有关部门进行马连道采购中心区1#地的上市交易工作。
3、召开茶业同业会XX年工作会。
4、召开广外地区XX年度重点开发项目调度会。
5、继续做好经济普查工作。
六、社会治安综合治理、人防工作
1、完成春节期间的保稳定工作。组织地区治保力量开展值班巡逻强化社会面控制；重点加强对有线电视光结点、延放点、楼放点及练功人员的严密监控；发动社区力量，参与矛盾排查调处工作，及时掌握地区不稳定因素，采取有效措施，化解各类矛盾纠纷；加强科室规范建设，建立健全矛盾纠纷排查调处工作制度，整合地区排查调处资源，建立“大排查”、“大调处”监督制约机制。
2、继续开展安全生产大检查。共检查17家商市场及19处人员活动密集场所，对本辖区8处早期人防工事，进行了全面核实，重点检查各项安全管理措施的落实情况。
3、完成春节期间禁放工作。落实《广外街道XX年春节禁放工作方案》，制定《广外街道XX年春节重点时段禁放工作实施方案》，发放禁放宣传画1500张。
4、筹备召开地区综治委XX年第一次工作会。
5、继续修改、完善地震应急预案。加强防震减灾应急值班，做到一旦发生险情，能及时采取救助措施，尽量减少灾害损失。
6、春节期间对地区进行矛盾纠纷排查，共排查各类纠纷39件涉及1062人。其中涉及外来人口纠纷3件，刑释解教人员纠纷14件，涉及拆迁5件，其他纠纷12件。查出的重大纠纷隐患1件，防止民间纠纷激化1件。
7、对社区调委会人员进行调整，整理刑释解教人员档案，由原来的163人调整为148人，共有23人超出了刑释解教期限，接收新出监的刑释解教人员8人。
8、加强冬季防火安全以及防震减灾工作的宣传、检查工作，加强地震应急值班。
七、计生、文教卫体、精神文明建设工作
1、做好XX年流动人口婚育证明查验工作；对社区办事服务站站长及计生主任进行有关法规政策培训。
