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乡镇规划的重要性范文1
前言
森林能吸收二氧化碳、释放氧气、涵养水源、为各种生物提供栖息地等重要作用,它不但在净化空气方面有良好的作用。在富含水源,对城市生活、生产用水方面也具有很大的贡献。它也为了人类生产、生活提供了宝贵资源和财富,基于经济发展迅速及城市化进程加快的背景,我国森林资源受到严重影响和破坏,进而破坏了生态环境和资源保护的平衡,使人类的生存空间受到了严重威胁。目前,森林资源短缺已引起了人类极大地关注。积极研究造林技术,做好林业方面的规划设计工作便显得极为重要,这也是进一步促进乡镇林业发展规划与设计造林技术的可持续发展的道路和方向。
一、乡镇林业规划设计与造林技术的重要性
乡镇的空气质量较高,土地面积广阔并且与城市相连接,不仅能够为林业的发展提供土地资源和良好的自然条件,而且还能协调城市的环境质量,促进生态环境可持续发展的必经之路。就我国目前的乡镇林业状况来看,很多专业人员在乡镇当中进行林业规划设计,并且研究造林技术,为乡镇林业的发展提供了有力的技术支持和指导,为保证生态环境的可持续发展需加强我国乡镇林业建设和造林技术。上级管理部门也积极地参与,为林业规划设计与造林技术提供有力支撑。
二、乡镇林业规划设计与造林方法
1.造林地点的选定
造林位置与林业资源的质量及生产环境效益有很大关系,在林业规划设计中要科学统筹选取好合适的造林位置。在进行位置选择时,要注意以下两点:
(1)在不影响周边居民正常生活和工作的前提下,选择能够大量种植树木的地点和种植面积。做到资源优化配置,改善生态环境,从而获取更高的经济效益。
(2)造林地点最好选择在能及时观察的地段,因为在造林过程中,把树种埋入土中后,除了及时观察,也要做一些详细的记录,例如比较哪些树种最容易存活,哪些树种能够大量的种植,以及各个地区的优势、劣势等等,因此,造林地点的选定以方便利于观察为主。
2.造林树种的选择
(1)树种的选择就要考虑种植位置因素,要考虑成活率高、生长条件好、自然环境优越及树种自身的生物特点良好等方面因素。相应的品种只有与种植位置相结合,在地理环境和自身特点支撑下,才能在繁杂的树种类型中合理选择、归纳整理,才能保证树种选择的科学性和完备性。
(2)在乡镇林业规划设计中要以当地树种为主,同时配合其它树种作为替补树种,最后根据造林位置的具体特点来选择树种的类型。以此对种植树木的坡度、土壤类型和湿度、土层的厚度以及海拔等数据进行合理的分析,选择最优质种植方法。
(3)做好规划设计。乡镇林业规划设计是造林工作的基础和保证,林业规划与造林工作紧密不可分割,因为造林工作的实施必须按照规划和设计进行。另外,在乡镇造林工作开展前后,要保证设计工作的内容清晰,计划严谨,只有这样才能保证造林工作的顺利进行。
三、乡镇林业发展规划与设计造林技术策略分析
在乡镇植树造林工作中,林业造林技术策略的应用显得非常重要,只有融入科学、先进的技术。才能够保证乡镇造林工作的合理实施。
1.培养多样化的树种,更好地筛选优良树种
发挥种类多样性的优势性、可以对不同物种实行合理替补,在对森林虫害的问题上可以更好的得到稳固。对多样化树种的选择上,要结合动、植物与微生物的种类特点,保证物体问的能量互动得以维持。同时,也可以购置不同类型的植物,利用混合种植的方法,保证林业树种种类多样化,这是保证林业造林长久发展的重要方式。
2.做到外来树苗“入乡随俗”
不同地区的自然环境不同,树苗的选择和生长态势也会不同,选用植物种子和苗木时,要与当地的本土自然生长条件和技术相结合,尽量减少长途调运的频率,严格控制跨地区移植次数,使树种能尽快融入当地的生态系统之中,对病虫害也有较强的抵御能力,这是苗木快速适应本土生态环境的有效方法。
3.因地制宜。选取与本土生长环境相适应的树种
本土树种对本土环境是具有很强的适应能力及抗逆能力的。这样更能够为本土树种的良性生长提供保障依据。
4.设计复层植物结构群落
造林规划设计在选择植物时除了多品种、多类型外,还要注意植物株层间的混配与结合,形成高低错落、疏密有致的复层植物群落。根据植物苗期测定与无性系建立杂交苗木,观察苗木的生长、越冬情况,看病虫情况、天气状况、形态等性状。经1至2年的观察和测定,在每个组合选择1/3左右的植株建立无性系(品系),采集插穗繁殖与扩繁,待进入区域试验。剩下的植株继续观察和测定,表现好的再建立无性系进行测定。不能越冬、病虫害严重表现不好的组合直接淘汰。
乡镇规划的重要性范文2
关键词:乡镇卫生院;人事管理;问题;创新
随着人们生活水平质量的不断提高,促使人们越来越关注健康问题,尤其是我国乡镇卫生院的医疗水平、服务质量方面受关注程度在不断呈上升趋势。但是由于当前乡镇卫生院在人事管理方面仍存在一定问题,这对于乡镇卫生院的发展有着严重影响,因此,作为新时期背景下乡镇卫生院的人事管理人员,必须充分认识到人事管理工作的重要性,通过分析找出人事管理中存在的问题,从而采取有效的创新管理对策解决问题。
1 乡镇卫生院人事管理中存在的问题
1.1 认识不足
当前,许多乡镇卫生院的工作人员普遍存在对人事管理的重要性认识不足现象,仅简单认为乡镇卫生院的人事管理就是对其工作人员日常出勤状况、薪酬待遇情况进行管理。一些乡镇卫生院甚至都没有建立合理、可行的人事制度,导致人事管理工作没有依据,从而根本无从进行。
1.2 管理方法滞后
当前,我国大多数乡镇卫生院所仍然在采用阶段性的人事管理方法,导致人事管理观念滞后,管理过程缺乏统一性,使得人事管理工作无法从宏观上对乡镇卫生院全体工作人员的实际情况进行掌握。乡镇卫生院中的各部门之间也是彼此独立,彼此独立,缺乏协调配合,通常只重视自身利益而忽视了集体的利益。
1.3 存在严重的重骨干轻普工情况
当前,在我国乡镇卫生院的人事管理中存在严重的重骨干人员,轻视普通工作人员的情况,致使普通工作人员的业务技能水平低下,无法紧跟时展需要。此外,还存在一些工作人员利用人事制度漏洞进行违法犯纪的情况,乡镇卫生院和政府相关部门必须高度重视这一情况,一旦发现这类人员必须严惩不贷,以此杜绝这类情况的出现。
2 乡镇卫生院的人事创新管理
2.1 加强人员思想、技术培训
加强人员思想培训非常重要,能够加深人员对人事管理重要性的认识,从而促使人员从思想观念上发生改变。同时加强对人员进行技术培训也显得非常有必要,由于乡镇卫生院的工作比较繁忙,使得人员即便有心学习,但是时间也非常有限,因此,乡镇卫生院应结合其日常运行状况,从而选取一个稍微空闲的时间段对人员展开多样性的专业技术培训交流活动,通过这样的方式来提高人员的业务技能水平和专业理论知识[2]。
2.2 建立健全的管理模式,引进科学的管理方法
建立健全完善的管理模式能够增强乡镇卫生院的内部控制力度,从而为卫生院工作的正常、有效进行提供良好的保障。例如相关单据签署,实行分级授权签署,以此做到互相牵制,这样还有助于进一步明确相关责任。同时还应引进科学的管理方法,使得整个管理过程是统一的,以便从宏观上掌握全体员工的实际情况。此外,为了解决人事体制中存在的管理漏洞问题,应定期对院内重要部门的人员进行合理调整。
2.3 制定科学的绩效考核机制
乡镇卫生院应按照人事管理的要求并结合卫生院实际情况,制定科学的绩效考核机制,并采取合理的绩效考评办法,以此为人员的实际工作情况提供准绳,同时根据制卫生院的社会效益定与经济效益来制定相应的奖惩措施,从而根据绩效考评结果对人员进行奖惩,做到奖优罚劣。工作绩效突出人员的奖励方式可分为精神嘉奖和一定的物质奖励,并将该奖励作为日后擢升的依据;对于工作绩效差的人员,采取的惩罚方式也能采用精神批评和扣除一定工资的方式,若是情况严重,还应直接追究其刑事责任。
2.4 做好预算管理
乡镇卫生院应结合费用的收入与支出情况来制定完善的预算规划流程,并根据制定的预算规划流程,对实际预算进行严格的控制,从而做好预算管理。乡镇卫生院收支预算的制定应建立在收定支、收支平衡、统筹兼顾前提基础上。卫生院的人事管理人员必须根据实际情况和相关准则来科学的预算明细指标,同时将预算工作规划从年度预算细划为季度预算、月度预算。然后严格检查经费收支预算是否落实,对预算出现偏差的原因进行认真分析,最后将预算偏差及时通报卫生院领导,以便迅速纠正方向。
2.5 信息交流共享
由于卫生院中部门较多,加上管理模式、管理方法滞后,常常造成各层次信息不透明,从而容易出现队伍人心离散情况。由于各层次信息不透明,使得信息具有不对称性,导致人员的行为活动具有不可预测性,这就极易造成团队建设管理风险出现,因此,乡镇卫生院的管理人员必须采取有效的措施,实现信息交流共享,从而进一步确保乡镇卫生院的公平性与稳定性[3]。
3 结语
总之,本文对乡镇卫生院的人事创新管理进行了分析与探讨,具有十分重要的意义。乡镇卫生院的人事管理是一项内容复杂、意义显著的工作,对人事管理进行不断创新,不仅能够紧跟时展需要,还能进一步促进我国医疗卫生事业的可持续发展。
参考文献
[1]王桂萍. 新形势下乡镇卫生院人事档案管理工作的几点思考[J]. 中国初级卫生保健,2011,12:40.
乡镇规划的重要性范文3
一、充分认识清理整顿农村水电项目工作的重要性和紧迫性
近年来,我县农村水电发展迅速,已成为全县重要支柱产业。但是,随着农村水电建设的发展,有的地方出现了一些无立项、无设计、无验收、无管理的“四无”水电站,致使全县水能资源开发建设中存在安全隐患,水事纠纷、上访事件有所增多,影响了社会稳定和公共安全。各级各部门要充分认识清理整顿违规建设水电项目的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,采取过硬措施,全面进行清理整顿。
二、切实抓好违规水电项目的清查工作
(一)组织领导。县政府成立由副县长何柏周任组长,县水利局局长祝毛生任副组长,县发改委、农办、国土资源局、林业局、安监局、水电总公司、电国际汝城分公司等单位负责人为成员的县农村水电项目清理整顿协调领导小组。
(二)清查范围。全县已建、在建和“十一五”规划拟建的农村水电项目。
(三)清理整顿时间。年12月3日前,各乡镇要成立清理整顿违规建设农村水电项目工作机构,工作机构名单于12月8日前报水利局。年12月3日至20日,各乡镇组织清理整顿工作,并把清理整顿结果报县清查领导小组办公室,对清查出来的违规水电项目,要逐个制定整改方案,限期完成整改任务,对影响河道行洪安全、结构及质量问题严重、通过整改仍达不到要求的,必须采取果断措施予以拆除。年12月21日至31日,县水利局及相关部门组成检查组对清理整改工作进行检查,对清查不力、整改效果不理想的乡镇和重点项目进行重点指导和督促,确保整改落实到位。
(四)处理要求。对清理整顿工作发现的问题,要根据不同情况依法依规进行处理。
1.对不符合水能资源流域开发规划、未经投资主管部门批准和核准、未批准使用土地的在建项目要立即停止施工。
2.有规划而违背规划,且未完成核准程序、违法用地,提前开工的项目必须停建和缓建。项目单位要根据有关规定,按建设程序补办相关手续,并完成核准后方可继续建设。
3.对已经投入运行的违规违法水电项目、大坝存在安全隐患及违反了建设流域开发规划的项目要限期整改到位。整改后仍达不到要求的,应予以关闭。
4.对于无规划、未按程序审批和未办理任何审批手续的已建电站要进行重新评审,评审合格的补办相关手续,接受相关部门的管理。
三、强化清理整顿措施,确保清理成效
乡镇规划的重要性范文4
在年末岁尾,各项工作任务都十分繁重的情况下,我们还专门召开这样高规格、大规模的会议,充分说明了这次会议的重要性,也充分体现了县委对全县“户奔小康”规划工作的重视程度。刚才我们共同观看了广天乡“户奔小康”规划试点工作的纪录片,听取了国强同志对“户奔小康”规划试点工作开展情况的介绍以及邱庄村支部书记和农户代表的发言,介绍得很详细,讲得都很好。下面,我再讲几点意见。
一、关于广天乡“户奔小康”规划试点工作的基本估价
几个月来,广天乡党委、政府在全县率先实施了“户奔小康”规划试点工作,做了大量的卓有成效的工作,付出了艰辛的努力,积累了一定的经验。最基本的有以下三条:
⒈广天乡党委、政府高度重视,真正把规划工作摆上重要议事日程,作为中心工作来抓。先后召开了党委会、党政干部会以及由全乡机关干部、村组干部、人大代表、政协委员、致富能人、群众代表参加的动员大会;成立了以党委书记为组长的领导小组;专门抽调名领导班子成员和名机关干部成立工作机构,迅速对活动进行安排部署。正是基于主要领导的高度重视,为活动的开展提供了强有力的组织、人力、财力保障。广天乡的经验告诉我们,无论多重的任务,只要领导重视都能完成;无论难度多大的工作,只要领导重视都能干好。
⒉广天乡党委、政府真正做到了用心想问题、用心干工作。出台了《广天乡户奔小康规划实施方案》;专门组织一班人查阅书籍、资料,广泛征求意见和建议,确定了符合本乡实际的“户奔小康”指标体系;编写《奔小康歌谣》,利用乡电视台、出动宣传车、张贴标语等有效形式对“户奔小康”的意义进行宣传;工作人员全部做到直接进村入户,与群众面对面交流解释、摸清底子、帮助理清发展思路。正是基于这种用心工作,把活动搞得扎扎实实。广天乡的经验又一次的告诉我们只有认真干事才能把事情干对,只有用心干事才能把事情干好。
⒊广天乡党委、政府,真正做到了工作思路、工作方法的创新。对整个活动提出了“以点带面,整体推进,突出经济发展,增加农户收入,促进全面进步”的整体思路;对农户的发展状况提出“富裕型、基本小康型、发展型、温饱型”的分类标准;对农户的规划提出了“以发展为重点,突出五种经济模式”的基本原则;在帮助农户制定发展规划上,采取了“自己规划、互相规划、完善规划、确定规划、反馈意见”的五个规划步骤;在对规划落实上采取了为农户发放《户奔小康规划》小册子的保障办法。正是基于这种创新,解决了活动中出现的许多难题,确保了活动的顺利实施。广天乡的经验再一次告诉我们只有注重实际,实现创新,才能把工作干好。
二、关于开展“户奔小康”规划工作的几点要求
临近年底,各项工作千头万绪。而“户奔小康”规划工作又是一项时间紧、任务重,又必须做好的工作。不能因为其它工作任务重而忽视“户奔小康”规划工作,一定要把此项工作作为当前及今后一个时期的中心工作切实抓紧抓好,确保在明年月底前全面完成。
⒈要统一思想、提高认识。开展“户奔小康”规划工作是县委落实十六大精神而采取的重大举措,是奏响全县工作主旋律、实施五种经济模式的宏伟实践,是用心工作、把细节量化到极致的必然要求。前几天,国务院参事研究员任玉岭教授对我县开展的“户奔小康”活动深入了解后,给予了充分肯定,要求我们对活动的进展情况及时向他进行汇报,同时表示将每年来我县一次进行专题调研,并将向国务院主要领导提出建议,在全国推广我们的作法。县委已经决定把“户奔小康”规划工作作为明年的一项重要工作来抓,在即将召开的××××年经济工作会上再一次进行强调。各乡镇要站在讲政治的高度,切实把思想认识统一到县委重大决策上来,把行动统一到落实这次会议的安排部署上来。各乡镇主要领导同志要把做好“户奔小康”规划工作作为提高新形势下执政能力、贯彻落实县委决策能力、处理复杂问题工作能力的一次重要实践。
⒉要切实搞好规划工作。要注意学习借鉴广天乡的工作经验。广天乡在工作中取得的工作经验,对全县活动的开展具有很强的指导意义,各乡镇要对广天乡的工作经验、工作方法,进行深入学习。但同时要注意,不能照搬照抄,要根据本乡镇的实际做到灵活运用,做到创新,形成符合自身实际的工作思路、工作方法。要搞好宣传发动。要召开各种层次的会议,采取各种必要形式对“户奔小康”规划工作的重大意义、活动的具体步骤在干部群众中进行深入宣传,炒热干部群众思想情绪,形成人人想“户奔小康”规划工作,人人配合“户奔小康”规划工作开展的良好社会氛围。要搞好人员的培训。要把抓好人员的培训工作做为规划前的重要工作来抓,对参与活动人员要认真组织对国家、省、市有关建设小康社会的文件精神、本乡镇工作的方法步骤进行认真培训,建立一支了解国家政策、熟悉本乡镇规划工作方法的工作队伍。
⒊要倒计时安排。县委要求,全县各乡镇的整个规划工作必须在明年月底前全面完成。现在已经是月底,所剩时间十分有限,各乡镇一定要切实消除等、靠、托的消极认识,增强工作的紧迫感,全部的工作都要以明年月底为底线倒计时安排,抓紧落实。对于不能按期完成工作任务影响全县工作进度的乡镇,县委将给予通报批评。
⒋要注重实效。工作中要注意发现和培养先进典型,用先进典型推动工作的开展。每个乡镇至少要培养—个在全县叫响的先进典型。要建立抓落实的长效工作机制,及时了解规划落实过程中出现的新情况、新问题,及时向县委汇报、请示,及时解决,严禁存在应付的思想,做表面文章,使活动流于形式,县委将成立专门检查组,对整个规划工作的效果进行实地检查。
三、要加大对乡镇“户奔小康”规划工作的组织领导
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关键词:农村消防 消防管理 安全权益随着我国国民经济的快速发展,农村经济发展取得了巨大的成就,农民的生活水平也得到了大幅度的提高, 在农村已相当普遍地使用了各种现代化电气、液化气、煤气,但是,农村消防建设和管理工作却远远滞后于经济的发展,这是导致农村火灾经常发生和抢救不及时的主要原因,给农村居民的生产生活带来了巨大的危害。因此,加强农村消防建设和管理,改善农村消防安全状况,构筑农村平安“防火墙”,是建设社会主义新农村的必要保障和要求。
1 加强农村消防管理的重要性
目前,农村消防工作的重点,一是农村居民住所的消防安全,二是乡镇企业等农村经济实体的消防安全。
农村居民住所的消防安全直接关系到农民的生命财产,必须予以充分重视。改革开发以来, 各种现代化电气、液化气、煤气使用在农村已相当普及。但由于农村住宅建筑标准、质量低,住宅建筑亦不经保消防部门审批, 修建过程中没消防部门监管, 因此农村住宅一般达不到防火要求。加之长期以来, 农民日常生活习惯中还留有不少存在火灾隐患的行为,如住宅内存有大量的干玉米、稻谷、柴禾等, 室内吸烟、明火取暖等, 都极易引发火灾。如果发生火灾,有可能导致农民重新返贫,不利于社会稳定和发展。
乡镇企业是农村经济的一大支柱, 关系到农村经济的发展和社会的进步, 必须予以充分重视。二十多年来,乡镇企业的蓬勃发展,为农村经济发展做出了巨大贡献。但是, 乡镇企业大多机械设备简陋,建筑耐火等级偏低, 企业内部消防安全管理极其薄弱甚至完全被忽略, 这些都对农村的消防工作提出了新的要求。然而, 由于农村消防监督尚处于管理上的盲区,监管力量严重不足,使农村乡镇企业火灾事故频频发生,给农村经济建设造成严重损失, 也严重影响了农村的社会治安。
2农村消防工作存在的问题
2.1农村的基本建设缺乏科学消防规划
对比于新颁布的《农村消防规划技术规范》,我国大多数农村的基本建设(包括农房建设、道路建设、电网路线建设等)具有随意性,未形成完整统一的农村建筑规划,缺乏科学的消防规划。大多数农村无公共消防设施或是历史性欠账较多, 严重滞后于社会和经济的发展步伐。具体体现在:(1) 未充分考虑消防水源分布、消防车取水等实际因素, 消防用水设施无法满足实战需要,发生火灾时,往往造成无水可取或有水却取不着的被动局面。(2)农村的很多房屋的建筑材料仍然使用砖、木、竹,这样就导致房屋耐火等级低,一旦发生火灾,极易造成重大损失;(3)房屋的间距不合理,房屋内部或附近可燃物多,火灾荷载大。在部分农村,村民们由于民族和历史上的原因,习惯于按照血缘关系聚居,搭村建寨,房屋兴建无序,房屋建造密集度较高没有按照消防规定留下相应的防火间距。在农村经常可以看见农民将柴草等易燃物堆放在房屋附近甚至房内,这样都极易引发火灾。
2.2农村群众消防意识淡薄
我国部分乡镇政府和主管部门对农村消防工作不重视,没有充分认识到做好农村消防工作的重要性,甚至还有相当一部分同志认为,农村地域广阔,发生火灾后,损失小,社会影响面不大,消防工作不是当前农村工作的主要矛盾。因此,工作部署不力,检查督促不到位,逐级消防安全责任制没有落到实处,乡镇防火安全委员会及村镇义务消防队名存实亡。另外,因农村交通闭塞,文化、经济落后,群众安全意识差,缺乏基本的消防常识,不注意安全用火用电,存在安全工作的侥幸心理和盲目性, 春季烧荒沤粪、大风天用火、柴草垛乱堆乱放、 燃放烟花不择场所、 烟囱多年不检修等安全隐患普遍存在。同时, 由于受到居住分散偏远和农村消防管理人员缺乏等因素影响,多数农村居民对消防工作不甚了解,而且一旦发生火灾,人们常常惊慌失措,不能及时扑救初期火灾。
2.3农村消防力量严重不足
由于我国农村地域广,分布散,距离责任区消防队较远,由于交通不便,通讯、交通设备差,导致消防队无法短时间到达火场扑救。因此,农村消防自救队伍建设就显得特别重要,但是,由于目前我国多数农村未组建义务消防队,建立专门扑救火灾的消防组织也比较少。有一些地方组建了消防组织,但由于经费保障困难、灭火设施少,不少农村缺水严重,自救能力差,群众参与意识不强等原因,未真正履行起扑救火灾的责任。
3加强农村消防建设的对策研究
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一、农村公益性文化事业建设重要性
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史使命。而大力发展农村公益性文化事业是建设社会主义新农村的重要组成部分。全面建设小康社会,不仅要经济发展,物质繁荣,而且要文化繁荣,有丰富健康的文化生活,是衡量人们生活质量的重要标志。改革开放以来,我国的经济有了超常的发展,人民的生活水平有了较大的提高和改善。与此同时,人们对精神文化生活提出了新的更高的要求。可以说,当前精神文化产品的生产与人民日益增长的精神文化的需求之间的矛盾更加突出。所以,坚持以人为本,加快文化发展,不断满足人民群众多层次、多方面的精神文化需求,从而推动人民全面发展,已成为我国现代化建设的一项重大而紧迫的任务。
农村文化是我国文化事业的重要组成部分。农业的发展、农村的进步、农民的致富、社会主义新农村的建设都离不开文化的哺育和支撑。加强农村文化建设,是奋力发展社会主义文化事业的重要任务,是全面建设小康社会的内在要求。构建和谐社会的重要性,是建设社会主义新农村的题中应有之意。加强农村文化建设是促进农村经济发展和社会进步的重要手段。
二、新疆农村公益性文化事业建设现状――以呼图壁县、玛纳斯县为例
(一)公益性文化事业建设有了较大发展。近几年来,这两县按照区、州的布置和要求,通过抓阵地、抓活动、抓队伍、抓创建举措,使农村公益性文化事业建设得到了较大的发展。这两县在制定“十五”和“十一五”规划时,都把文化工作纳入了全县国民经济和社会发展的计划与规划,大多数县、乡两级党委和政府把文化工作列入重要的议事日程,纳入到党建和精神文明建设目标管理中,同步进行部署,指导和检查,并作为考核干部政绩的内容。呼图壁县先后投入240万元进行县影剧院改造,投资300万元修建了文化广场,新建的“世纪园”体现了本地文化特色的人文景观,为乡镇居民提供了良好的休闲娱乐场所。玛纳斯县也先后投资了1900多万元,建了大型文化广场、水上乐园、图书馆等公共文化设施。
呼图壁县建有图书馆、电影院,共有6支电影放映队,35mm电影放映机10台。每年到各农牧区给农牧民放映。2005年给农牧区放映315场,基本解决了农牧民看电影难的问题。全县村级文化室总共66个,普及率100%。其中,标准文化室55个,高标准砖混结构文化室41个。
玛纳斯县文体系统有图书馆、文化馆、电影发行放映管理站。全县12个乡镇建有10个文化站。截止2005年底,全县158个村基本实现了村村有文化室,建室率达100%。其中,118个村建起了高标准文化室,并配备了微机和电子触摸屏,基本实现了“五个有”,即,有一套现代化的电教设备;有一套有线或调频广播;有一套桌椅齐全的办公设备;有一批门类齐全、数量较为丰富的图书;有一套群众开展文化活动的器材。据不完全统计,全县农牧区的文化阵地设施面积已达两万多平方米,总投资已达9000多万元。仅2005年全县所建文化室10个,投入资金就达499.5万元,2005年县文化馆开展馆办活动达30余次,先后到五个乡镇十一个社区辅导节目80余次。电影站五年间累计放映5590场,平均每年1118场。
(二)目前农村文化建设方面存在的主要问题
1、领导认识不足,重视不够。总的来看,大多数县乡镇领导对农村文化建设有了一定认识、思想上也较重视。但也有部分乡镇领导,认识不足、重视不够,甚至把文化工作搁置一边。他们看不到文化活动在陶冶情操、丰富生活、凝聚民心、和谐人际关系中的潜移默化作用。因此,没有长远计划,只是喊在口号上。
2、文化生活不丰富,远远不能满足农民的需求。随着农民生活水平的提高,以及科技对农业劳作的减轻,他们越来越不满足“日出而作,日落而息”的传统生活方式。渴望丰富多彩的精神文化生活,以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。前边所讲的两县大部分设施主要集中在城镇。多数农村的文化生活仍然是以看电视,打扑克为主。不仅贫乏单调,还造成赌博,迷信等不良风气漫延,严重影响着农村的社会和谐稳定和精神文明。这种状况对我们建设社会主义新农村是十分不利的。
3、投入不足,文化设施薄弱。目前,北疆农村文化建设的投入主要是以乡镇为主,而乡镇由于捉襟见肘的财力和抓经济的压力,一是资金投入十分有限;二是人力不足。尽管设有专兼职文化专干,但经常被调去做其他的工作;三是许多乡镇村级文化室虽然建得漂亮、气派,但不能充分发挥作用。
4、队伍建设不力,文化专业人才匮乏。县文化事业单位缺乏担纲专才,对全县文化不能很好发挥引领作用,对农村文化建设关注较少。乡镇文化专干经常被“挪用”,业务难熟悉,能力提不高。这都是制约农村文化建设的重要因素。
5、县文化主管部门管理观念尚没有得到根本改变。县文化主管部门不是从宏观上规划、指导、推进全县文化发展,而是把不少精力用于应付一些具体事务,对农村文化建设着力很少,没有认识到农村文化建设的重要性。
三、北疆农村建设公益性文化事业建议
(一)领导必须高度重视。各级领导要从全局和战略的高度,充分认识加强农村文化建设的重要性,必须认识到加强农村文化建设是建设小康社会的内在要求,是建设社会主义新农村的任务之一,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。只要领导认识到位了、重视了,农村的文化建设就有希望。各级领导要坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,切实把农村文化建设摆在重要议事日程上,纳入目标管理的责任中。
(二)加大投入力度。各县、乡镇两级政府,要按照区、州的要求,根据本县农村文化建设的现状,逐年加大对农村文化建设的投入,尤其对政府兴办的公益性文化事业要给予经费的保证。对创建文化体育示范的乡、村,应加大奖励力度和补助力度。为夯实民间文化的根基,扶持“三贴近”作品创作,县财政应在每年预算时安排民间艺术保护专项经费。乡文化站、县文化馆、图书馆都应保证正常的经费开支等,否则一切都是空的。
(三)健全制度抓考核。县、乡镇二级政府应建立健全农村文化建设考核制度,要把村文化建设纳入经济社会发展总体规划中,列入县、乡镇、村干部岗位责任考核的内容之中。
(四)根据实际逐步发展。农村公益性文化事业建设内容很多,如广播电视进村入户、农村电影的放映、数字文化信息的服务、有关“三农”的出版物出版发行、乡村文化设施建设、文化资源向农村倾斜、开展多种形式的群众文化活动,发展农村特色文化、给农村提供更多更好的农村题材的文化产品问题等。但是由于多种原因,尤其是经费不足的原因,以上问题不可能同时解决。因此,各县、乡、镇、村都应该根据自己的实际,逐年建设,逐年解决。