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网信普法方案范文1
近一年以来，在乡党委、政府的正确领导和乡人大主席团的依法监督下，我乡按照中央、省、市的统一安排和部署，认真开展依法治理工作，推进法治政府建设。一是提升了全乡普法治理工作水平，依法执政、依法行政方面得到明显改善；二是强化了青少年、企业经营者、医护人员、教师等重点人员的法治素养；三是增强了村民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识，全乡一年来未出现一起“缠访、闹访、村民暴力、蛮力”解决纠纷的民事案件。
（一）加强组织领导，构建普法体系
1、切实加强领导。始终把依法治理工作提到重要议事日程。根据上级工作要求和本乡实际，成立“__乡依法治理领导小组”。由乡党委书记任组长，分管领导任副组长，党政办、财政所、综治办、各村村委会、学校和卫生院负责同志为小组成员，形成了主要领导直接抓，分管领导具体抓，小组成员协助抓的长效管理机制。
2、狠抓宣传发动。开辟法治宣传栏，张贴标语、悬挂横幅、定期进行法治宣传。乡政府开辟法制宣传专栏2个，各村及学校创办法治宣传展板6个；累计在街道、政府门口、公路沿线悬挂法制横幅14余幅，取得了良好的社会反映。结合我乡“走基层”活动全年制定的四个主题“新春时节、送慰问” “农忙时节、送技术” “金秋时节、送服务” “暖冬时节、送关怀”。利用每次下乡走访、深入群众的机会发放法律宣传知识手册和现场普法。截止目前，共计发放法律宣传手册共计1800份。
3、完善干部集中学法制度。深入开展干部集中学法用法机制，全乡共计开展集中学法8次。由乡长夏瑞兴领学《宪法》，同时组织乡村干部集中学习《物权法》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《公路法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《__省农村扶贫开发条例》、《义务教育法》等共计22部法律条文。
（二）整合单项业务，完善依法治理
1、联合乡纪委工作。充分运用纪委的监督作用和作风建设，狠抓干部队伍思想政治建设，规避依法治理工作可能存在的问题。监督干部带头学法守法、捍卫法治，自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。努力学好用好“八项规定”、“三严三实”、“严纪律、转作风、树形象”等专项活动，切实为__乡的依法治理工作保驾护航。
2、用法治手段开展安全工作。采取属地管理和行业管理相结合的办法层层落实责任，健全安全管理网络，建立安全应急救援体系。通过签订各项目标
责任书，提前规避和防范事前危害。签订《安全交通责任书》、《安全生产责任目标书》、《森林防火目标责任书》等共计10大类别，完善全乡安全工作法制保障。 3、融合基层各项具体公益综合性工作。定期开展对民政、农保、财政、交管、综治等公共服务类、便民服务类和其他涉及公益性岗位业务人员的法治培训。深入开展干部学法用法制度，严格要求各具体办理人员在自己负责的业务办理上严格按照办事流程为民办事。
（三）健全普法机制，创新普法方式
1、着力讲好群众语言。运用百姓喜闻乐见的“草根化”、“本土化”方式，坚持理论联系实际，结合村民的文化素质，在每一个关系群众的法律知识上，一对一、面对面的开展法律宣讲，将华丽严肃，严谨难懂的法律条文讲的通俗易懂（特别是群众关心的《婚姻法》、《农村土地承包法》），切实做到让每个村民知其所然，又知其所以然。
2、着力道德宣讲与法治宣讲的有效结合。法律宣传既要倚靠制度的笼子更要靠道德的依托。严格规定我乡干部在进行法律宣讲时，坚持道德宣讲与法治宣讲的有效结合，在普法中充分发挥好法律的规范作用和道德的教化作用。
3、着力运用新媒体创新普法方式。一是充分利用微博、微信、QQ等及时传播工具，助推法律传播，让村民随时随地都能学习法律知识；二是利用好农村远程教育平台，定期组织播放与法律知识相关的微电影、微视频（尤其是中央法制频道《普法栏目剧》典型短剧），加强农村普法，扩大受教育面，培养“农村法律明白人”。
网信普法方案范文2
【关键词】严格管理；文明执法；调研报告
我局自2010年4月成立以来，以建设“绿色文化市场”为目标，先后被省文化厅授予“山东省文化市场综合执法工作先进单位”、被省“扫黄打非”工作领导小组授予“全省扫黄打非工作先进集体”、被济宁市授予“全市文化体制改革先进单位”。
一、目前现状
2010年，我市将原文化市场稽查队改建为文化市场综合执法局。市编委核定行政编制16名，配备局长1名、副局长3名；为直属副科级单位，核定编制25名。
二、主要做法
1、强化组织领导，增强依法行政文明执法合力。每年年初在制定年度目标任务时，都把依法行政、文明规范执法纳入全年整体工作规划和要求中，严格落实领导责任制、科室队责任制，切实加强组织领导，相应成立局长任组长的依法行政和文明规范执法建设领导小组，分别制定工作实施方案。加强各科室队之间的组织、协调、沟通和监督，及时发现和解决依法行政过程中出现的问题，确保整体工作扎实有效地深入推进。
2、加强制度建设，完善依法行政文明执法长效机制。围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理等方面完善各项规章制度，科学严密地制定执法工作规范，形成一整套严密、科学、规范的覆盖执法全过程的规章制度体系。我局编订《兖州市文化市场综合执法局规章制度汇编》，做到人手一册以提升干部职工自律意识。今年年初我局编制了《行政执法案件处理流程图》，在单位走廊显要位置上墙公开张贴。
3、加大执法监督力度，确保执法规范化建设稳步推进。近几年来，兖州市文化市场综合执法局通过不断升级网吧警示页面、发挥净网先锋的过滤作用、建立网吧qq群、娱乐场所飞信群、不定期与文化市场经营单位召开座谈会等形式在加强执法监督工作、督查协调重大疑难案件和执法问题、开展执法检查和专项整治等方面取得了一定的成绩。严格执行罚没收入分离制度，罚款全部上交财政，在案件处理上，严格落实集体讨论制，确保执法工作更加公开、透明。
4、加强培训考核工作，促进依法行政文明规范执法水平整体提升。按照“分级负责、分类指导”原则，坚持面向全体执法人员，抓好培训考核工作。目前，我局执法持证人员已增至13人。多方搜集与文化市场执法工作相关的38项法规条文印制《文化市场综合执法法律法规选编》。同时，加大对文化市场从业人员的培训力度，将每年的第一季度作为专门的“法律法规培训季”。
5、加大宣传力度，在全社会营造浓厚的宣传氛围。我局利用每年“12·8”、农民文化艺术节等契机，多次开展街头法制知识宣传和咨询活动和文化执法“进校园、进社区、进农村、进企业”等宣传活动。
三、存在的主要问题
1、执法队伍面临“小队伍大市场”的困境。我市文化市场总体规模较大，网吧99家，娱乐场所40家，书店56家，印刷企业38家，音像制品店9家，美术品备案10家，总计300余家。而我市文化市场综合执法局现有执法人员16人，约合100家经营单位仅有5.3个人去管理，的确存在“小队伍大市场”的困境。全面提高文化市场执法人员素质，加强队伍建设，尤显重要。
2、依法行政理念有待更新。长期以来，行政执法过分追求政府的权威和对经营业户的严格管理，强调法律的刚性和威慑力，造成行政执法机关和执法对象之间的对立关系。文化市场综合执法要改变过去那种管理就是处罚的老观念，处罚就是罚款的老模式，实施人性化管理，一方面要坚持严格执法、公正执法，规范文化市场经营秩序，另一方面也要坚持以人为本，亲民执法，加强监督，提升柔性管理成效。
3、技术监管水平相对落后。随着文化市场科技化的日新月异，文化市场监管必须积极适应这种快速发展的变化，并要学会和充分利用科技手段实现对文化市场有效监管。就目前我市而言，仅仅在网络文化市场管理方面实现了利用净网先锋的在线监管，但还只是限于后台监管，尚未实现视频监管。对于娱乐场所、书店、印刷企业、音像制品店等等都仅仅限于“人管”。而在相当一部分地区远程视频监管平台技术早已经实现。
四、解决措施
1、继续提高执法队伍依法行政的整体素质。重点在“一精二懂三树”上探索提升执法队伍素质。“一精”。熟悉文化市场业务知识，精通本职工作。“二懂”。懂执法心理学。懂执法技巧。在执法过程中，要注意转变执法方式，做到巧执法。提高执法艺术，改进执法方式，完善执法制度，坚持教育与处罚相结合。三树”。树立文明意识、群众意识、服务意识。
2、继续加强多部门的联合执法。文化执法部门要充分发挥好市“扫黄打非”办公室的职能和作用，通过建立常规性工作机制，加强与综治办、公安、工商、城管、电信等部门联合，努力形成了齐抓共管、协同作战的合力，加大文化市场经营秩序规范力度，打击“黑网吧”经营以及不健康电子游戏、侵权盗版等行为，维护文化市场秩序。
3、继续完善“五位一体”举报受理机制。充分发挥社会义务监督员、“12318”举报电话、政府门户网站“网上咨询”、兖州市文化市场执法网站、来信来访“五位一体”举报受理工作平台，畅通举报渠道。充分利用广播电视、报纸、网络等多种媒体，形成正确而浓厚的舆论导向。也可有针对性地公开曝光违法经营受查处的反面典型案件，震慑违法行为。要进一步动员社会各界力量，发挥市人大代表、政协委员、“五老”义务监督员等各方面的作用，努力形成齐抓共管、综合防治的格局。
4、推行刚性执法、柔性管理理念。坚持以人为本，以理服人，晓之以理，动之以情，以情动人。可通过制作亲情提示卡，将文化市场相关的法律、法规详细介绍，随时进行发放。推行“首犯免罚制”，对首次违规人员，坚持以批评教育为主，不予处罚；当违法问题轻微并能及时纠正时，劝导相对人及时纠正，不再对其进行行政处罚。推出延时服务、限时服务、“一站式”服务、延伸服务、上门服务等等柔性措施，进一步方便业户。
参考文献：
[1]关喜春.辽宁文化资源现状及开发方向调查研究[D].沈阳航空工业学院，2009
[2]厉建梅.城市文化市场社会监管机制研究[D].山东大学，2010
[3]黄煜庭.文化市场综合执法办案系统的设计与实现[D].华南理工大学，2010
网信普法方案范文3
责任分工
1、区“平安电力”创建领导小组要加强对电力设施保护工作的领导，落实职责分工，充分发挥多部门协调工作的有利条件，形成每年不少于2次联席会议制度，统筹研究保障措施，建立信息通报制度，协调解决本地区电力设施保护工作方面的矛盾和困难，检查、指导、督促本地区开展电力设施保护工作；2、区电力行政管理部门要充分发挥职能，做好“平安电力”创建活动的组织、宣传、督查、指导、协调和电力设施保护的行政执法工作。要加强电力行政执法管理，进一步完善执法程序，建立综合执法体系，提高行政执法水平。要积极开展电力设施保护宣传工作，采取各种形式宣传电力设施保护的重要性以及破坏电力设施的危害性；3、区综治办要将“平安电力”建设纳入社会治安综合治理和平安建设的考核目标，将电力设施保护任务和责任落到实处；4、区发改部门要做好各供电区域内的电力布局规划和协助推进电力设施建设，负责电力投资项目的管理以及相关安全工作。5、区安监、住建、建工部门要协调和督促相关部门加强对建筑行业和吊车等特种车辆驾驶员的电力设施保护知识培训；同时，安监部门要加大对各类生产经营企业安全生产的监督管理，积极协调和处理危及电力设施安全运行的各类问题，严防发生外力破坏电力设施事故，确保电网安全；6、区住建、建工、规划部门要根据省经信委和建设厅《关于加强电力设施保护工作的意见》精神，做好电力设施保护区范围内工程项目的规划许可、施工许可管理工作，确保对可能危及电力设施安全的危险源的事前控制。住建、建工部门要加大对施工现场的安全检查和宣传力度，严防发生外力过失破坏电力设施事故；7、区农业、旅游管理部门和各街镇、园区应与电力企业加强沟通，及时修剪电力线路下的树木，以保证符合电力线路安全距离的要求，要引导群众避开电力线路植树造林，科学规划农作物的种植，在电力线路保护区内以种植低矮树种为主并负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的安全距离；8、区公、检、法机关要严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动。公安部门要认真组织开展打击盗窃破坏电力设施违法犯罪专项整治活动，对辖区内发生的危害大、影响恶劣的盗窃、破坏电力设施重大案件，要集中力量，加大侦破力度，尽快破案；检察院要严把事实关、证据关、定性关；人民法院应充分发挥审判职能，及时准确打击破坏电力设备与盗窃电能等犯罪活动，为打击涉电违法犯罪提供有力的司法保障；9、区工商行政管理部门要进一步加强对废旧金属流通环节的监督管理，采取综合治理措施，对非法收购电力物资及器材的废品收购站点要坚决查处；要全面清理整顿废品收购站点，依法打击收脏、销脏行为，坚决扭转废旧物品收购站点泛滥的局面；10、区国土资源管理部门对电力设施保护区域的有关土地征用和涉及电力设施安全的建房用地等申请，应严格把好审批关；对单位或个人申请用地的范围不得超越有关重点电力工程规划范围和已经划定的电力设施保护范围；11、区政府法制办根据有关规定和本区实际，在制定涉及电力设施保护方面的规范性文件时负责审核把关，会同有关部门加强对电力设施保护行政执法监督检查，依法受理有关涉及电力行政执法方面的行政复议案件；12、区城市管理部门在批准设置渣土弃置场地前应考虑周围的电力设施安全，必要时应和供电部门采取会签制度，对未经批准擅自设置渣土弃置场地危及电力设施安全的，应及时取缔；要加强户外广告的审批和管理，对在电力设施保护区内设置广告牌并危及电力设施安全的不予审批，对违反规定未经审批擅自设置广告牌并危及电力设施安全的，应及时拆除；13、区供电部门要建立健全安全生产突发事件的应急预案并定期演练，完善预警机制；要加强重点部位的治安防范，确保内部稳定；要加强电力设施保护队伍建设，加大对电力设施保护区的巡视力度，落实专业巡线岗位责任制，对危害电力设施安全的行为要及时制止并责令改正，严防危及电力设施安全行为的发生；要进一步强化电力设施的日常运行维护和管理，加大电力设施保护经费的投入，建立人防、技防、设施防相结合的综合防范保护体系；要紧紧依靠地方政府，积极配合政府职能部门做好电力设施保护区内的规划许可、施工许可工作；要认真探索构建和谐社会下群众护线的新路子、新方法，总结推广新经验，充分调动群众护线员的积极性，真正使群众护线组织的作用得到正常发挥；14、区宣传部门和各新闻媒体要加强舆论引导，充分发挥媒体的作用，通过电视、广播、报纸、网络、通讯等新闻媒体，多渠道进行宣传。针对不同时期的工作重点，制定宣传工作方案，形成系列专题报道，营造全社会保护电力设施的良好氛围；15、区司法局要加强电力设施保护法律法规的宣传教育，要将《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规作为全民普法教育的重要内容。
保障措施
(一)加强组织领导，提高思想认识。“平安电力”创建是促进社会经济又好又快发展的重要保障，区委、区政府高度重视，成立以分管区长为组长，各街镇、园区和相关部门分管负责人为成员的区“平安电力”创建活动领导小组，领导小组负责组织、协调、推进全区平安电力创建活动。各成员单位要高度重视平安电力创建活动，成立“平安电力”创建活动领导小组，制定落实创建“平安电力”活动实施方案，全面推进本部门、单位平安电力创建活动的开展。(二)健全工作机制，形成推进合力。建立联席会议机制，每年召开不少于2次联席会议，加强信息通报和矛盾、困难的协调解决；建立责任分解机制，实行平安电力目标责任制，层层分解，层层落实；建立宣传培训机制，广泛开展平安电力宣传，加强对建筑施工人员、特种车辆驾驶员的电力设施保护知识培训，提高全民电力保护意识；建立快速反应机制，制定电力安全突发事件的应急预案，并定期组织演练；建立自查互查机制，每年组织各成员单位自查互查不少于2次；建立安全保障机制，加强电力设施的维护和管理，完善保护电力设施的内部协调制约和外部协作监控制度，确保物防、人防、技防等措施保障到位。(三)强化督查指导，严格考核奖惩。区“平安电力”创建活动领导小组定期召开领导小组会议，加强对各成员单位平安电力创建活动的督查和指导，形成推进工作的良好机制和氛围。同时注重对各成员单位的考核奖惩，把开展平安电力建设工作列入党政主要领导的政绩考核，作为评先受奖的重要依据；严格实行责任追究，对因工作不力导致辖区内电力设施被盗窃、破坏并造成重大事故和社会影响的人员视情节轻重分别追究相应责任；对完成年度电力设施保护任务，未发生盗窃、破坏电力设施案件的街镇和部门单位给予表彰奖励；对电力设施保护有突出贡献的人员实行专项表彰奖励。
