前言：中文期刊网精心挑选了城乡经济发展范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
城乡经济发展范文1
财政政策影响经济是多方面的,很多学者都将财政政策中的税收作为影响经济和收入分配的因素。李绍荣和耿莹(2005)从税收结构对经济总体规模和要素生产效率影响入手,说明在中国现行税收结构中各类税收份额对经济增长和收入分配的效用,从而说明其能促进经济增长,要素收入增加并能改善要素收入分配状况。严正梁和龚六堂(2009)考察了政府财政政策对经济增长的影响,发现Burro关于所得税税率与经济增长率之间存在倒U型关系的结论不一定总是成立。这都是以经济主体行为为切入点,考察由于财政政策影响其经济选择行为而带来的经济发展和收入变化。
一些学者也以财政投入为主体研究其对经济发展的影响,但大多数文章分析的都是财政在某个项目投入对于经济发展的影响,特别是以科技投入、教育投入等方面的投入为重点研究对象。祝云和毕正操(2007)发现地方财政科技投入对地方经济发展的影响在各个地区及年份存在着很大的差异,在时间上表现为影响弹性逐年降低,在地域上凸显了我国长期的先东部后西部、先城市后农村的区域政策带来的不平衡现象。吕中伟和袁卫(2006)、王凯和庞震(2010)也利用计量工具发现财政科技投入对经济有很强的正相关,但存在时滞效应,且边际效应递减。在教育投入方面,徐建(2010)分别从全国和西部省份出发讨论了不同财政教育投资的影响,高等教育投入效果更加明显,而初级教育投入效果不明显,提出要根据各省实际情况进行科学投入。于凌云(2008)研究发现中国的政府和非政府投入对于人力资本积累和经济增长具有短期效应。在教育投入比相对较低的地区,物质资本投入是拉动经济增长主要原因,而非政府投入的增长对人力资本积累的效果更加明显。
在科技、教育等方面的投入确实能对经济有一定的促进作用,但是在社会经济中的需要财政投入和支持的项目还很多,需要全盘考虑,在有限性的财政投入中研究其投入结构的改善从而提高经济效益和收入分配效率更加有意义。很多学者也关注到了这点,从总体财政投入结构上来探讨对于经济发展的影响,但是很多又都局限在某一领域的经济发展上。肖建华(2008)运用脉冲与方差分解方法进行定量分析,探讨财政投入结构和政府积极性对于农村经济发展的影响。
上述文章,大多都是讨论财政对某一项的投入对于经济的发展,或是总体财政投入对于某些方面的发展产生的影响,却很少关注财政投入结构性问题对于居民整体经济活动产生的影响,更少将财政投入与居民收入和经济增长相联系。本文将针对总体财政投入、城乡收入和地区经济三方面进行分析。第一,通过财政投入项目对城乡居民人均收入的影响,来说明政府投入在结构上对于居民生活和城乡收入差距上的作用;第二,通过将财政投入对整个地区经济发展的影响,与给城市居民与农村居民收入带来的影响相对比,看三者是否存在差异;再根据当前国情,探讨政策的偏向性,进一步探析财政政策在地区经济与城乡收入上的不同作用效果和产生差异的原因,也同时为今后政府在促进经济发展以及缩小城乡差距上进行财政投入结构调整提出相关建议。
数据概述
本文选取四川省统计信息网的2001-2009年经济数据、相关政府官方网站公布的数据以及各地区专门的年鉴数据。主要收集各区县市财政投入、人口和经济等的面板数据,其中2002-2005年财政统计标准相同,而对2001年和2007数据进行统计标准的更改,年鉴统计标准有较大差别,根据几种标准对比以及文献的介绍进行了合并和整理。①没有进行基础年的货币价值换算,因为这里还要涉及政府政策效果以及人民生活水平的衡量,而这些指标的衡量用现值计算更加直观且可比性较强。
(一)指标选取原因
选择农村人均纯收入和城镇居民可支配收入的原因:一是可以更直接的衡量财政投入对其生活水平的影响,二是财政投入的大部分来源于税收,而对他们的纯收入和可支配收入有一定影响。因此,这样就可以从财政的来源和投入两个方向的作用来讨论对于收入的影响,使分析更具现实意义,更加全面。选择四川省的原因,有如下两个方面:成都市作为统筹城乡综合配套改革试验区,表明四川必然成为缩小城乡收入差距的先行者,具有代表性,有助于观测我国调整城乡收入差距的成果;四川的城乡收入差距非常大,且有扩大之势,这在一定程度上反映了我国城乡收入问题依然严峻。地域之间的发展还缺乏平衡,这在一定程度上体现出我国的总体情况,具有典型性和研究意义。选取2000-2009年数据的原因有以下两方面:一是因为西部大开发的逐步推进,进入21世纪以来四川经济有很大的发展和调整,再考虑到数据的可得性和完整性,所以从2001年开始到目前更新的2009年最新数据也能更好地反映如今的财政方向和趋势。二是虽然2008年由于四川发生了大地震,政府和各界的财政支持呈非正常性分配,将增加虚拟变量以剔除这种特殊性,为尽可能的容纳信息,所以采纳目前能获得的最新数据。
(二)数据不足之处以及进一步研究方向
采用数据的年份较少,由于可得数据来源缺乏,能够收集到的数据年份较短,没有跟踪到最新的年份,另外,由于统计标准也在不停修改,很难获得统一的统计口径。所以今后进一步的研究将扩大范围,在全国范围内进行考察,因为全国的数据较为全面规范,横截面数据也较为丰富,也能将由于突发事件引起的变动作为随机事件进行调整,减少数据的偏误和波动相对程度。另一方面,这里只是考察了财政与城乡收入及地区经济发展的相关性,在以后的深入研究中还应该构造财政投入的效率模型,利用财政投入的效率来考察对于经济发展和城乡收入的影响。
计量分析
(一)基于动态面板模型的计量分析
本文采用的是2001-2009年四川省21个地区财政支出等相关经济指标的面板数据,而财政支出水平与当地经济情况、城乡收入水平存在内生性问题,因而采用动态面板模型进行估计。
(二)模型估计比较
模型变量包括人均GDP、城镇人均可支配收入、农村人均纯收入以及财政支出,财政支出的相关变量包括:基础设施建设、支援农村、教育支出、社会保障、公检法司和其他各项支出。首先,计算只包含人均GDP和财政支出的各项变量的基本模型也就是纯经济模型,考察财政支出与地方经济发展的关系;再次考察城镇人均可支配收入与财政支出各项关系的城镇收入模型以及刻画农村人均纯收入与财政支出的相关关系的农村收入模型和最后的扩展模型,即包括了经济发展和城乡收入以及财政各项支出的混合模型,对四个模型的参数进行对比,比较财政支出对不同经济目标的不同作用。本文采用一般线性方式进行估计。
(二)计量结果分析
1.由于采用的因变量是人均量,自变量是财政支出总额,因此所得系数较小,但从显着性和系数的正负,可以了解各经济变量之间的影响。由于存在严重的一阶自相关,所以加入滞后一阶的因变量影响显着,财政支出各项影响较小且多不显着,但是从四个模型的结果比较也可以得出一些重要的结论。
2.从基础经济模型可以看出,滞后一期人均GDP有非常强的正相关,而财政支出项表现显着的不多,说明财政对于经济推动的作用关系不强,而基础设施建设项显着为正,说明基础设施建设的确能够促进地区经济增长,一定程度上解释了地方政府热衷于基础设施建设的原因。而社会保障项虽然不显着,但是为负,这也能在一定程度上说明民生与经济增长有背离,而政府在经济增长和民生保障方面要下定决心,进行抉择。
3.在城市收入模型中,财政支出的影响增大,说明财政支出在调整二次收入分配方面的作用大于对于经济增长的影响。基础设施建设和支农支出对城市收入有正的影响,而教育支出对城市收入影响却为负,这主要是因为教育支出重点惠及基础教育和农村教育,且教育支出的影响具有滞后性和长远性,因此对于经济变量的影响都不显着。加入的测量地震影响的虚拟变量,对于城镇人均可支配收入有较为显着的负影响,而2008年没有显着影响,而到了2009年才显现。
4.在农村收入模型中,社会保障对城市收入有正的影响,对农村收入更有显着的正影响,这说明社会保障有助于提高人民收入。如今改善民生是社会发展的重要目标,应加大社会保障支出以提高人民收入,特别在缩小城乡收入差距方面起到一定的促进作用。同样地震影响在2009年显现,也对农村收入有显着的负向影响。
城乡经济发展范文2
一、进一步加强农业龙头企业建设。研究制订了《诸城市鼓励扶持农业产业化发展的暂行办法（草稿）》，从税收减免、用地政策、财政贷款贴息、扶持项目倾斜、鼓励龙头企业升级、标准化基地建设等方面，对农业龙头企业进行重点扶持。组织召开了龙头企业联银座谈会，为龙头企业融资搭建了良好平台。引导龙头企业建立完善“龙头企业+自属基地”的产业化经营模式，建设自属一体化原料生产基地。目前，企业自属种植业基地和种植大户发展到12万多亩，企业大型畜禽自属养殖基地达到106个，3万多农民进场打工。加强龙头企业培育、引导和监测力度，安排专人进行重点帮扶，促其深化升级。目前，我市潍坊市级以上龙头企业55家，带动22万农户参与农业产业化经营，占全市总户数的90%，有效实现了以工带农、以工补农。
二、引导城区企业向农村扩大延伸。把城区企业向农村延伸作为统筹城乡经济发展的重要举措，通过规划引导、政策激励等措施，推动有条件的城区企业将生产链条延伸到农村；镇村主动承接城区大企业的转移，积极融入工业主导产业体系，大力发展配套协作项目，形成了城乡一体的产业链条。目前全市已有100多家城区企业向农村延伸，镇村为城区骨干企业配套的规模以上企业发展到500多家，有10万多名农民在家门口变成了工人。在引导城区企业向农村延伸的过程中，已有90多家城区企业全部退出中心城区，腾出土地2300多亩发展服务业，规划建设了295栋高层楼宇，既改造提升了城区的传统服务业，又为金融、现代物流、信息科技等生产业提供了新的发展空间。
三、创新发展镇域经济。一是加快乡镇中小企业创业服务基地建设。全市规划建设中小企业创业服务基地17处，总规划面积6300多亩，计划总投资44.3亿元，目前已累计完成投资3.76亿元,共有34家企业入驻。二是做好强镇扩权工作。将原来由市里审批或管理的59项内容下放到乡镇（街道），共涉及25个市直部门。目前，各部门均制订出下放权限的具体工作流程和实施细则，有序开展了职能授权和下放权限的业务培训工作。公安、交通、工商、国税等15个部门举办培训班16期。三是搞好财政体制调整。去年，本着乡镇（街道）财权与事权相匹配、调动乡镇（街道）发展积极性的原则，对市乡财政体制进行了调整完善，实行“核定收支、定额上缴（补助）、增量分享”的分税制财政体制。在新体制激励下，我市镇域经济有了很大发展，乡镇（街道）财政实力明显增强。2008年，全市13处乡镇（街道）地方财政收入完成4.9亿元，比上年增加1.2亿元，增幅达35%。今年1-2月份，实现乡镇（街道）地方财政收入8118.7万元，同比增长15.4%。
城乡经济发展范文3
一、城乡经济互动的内涵
城乡经济互动是指在我国经济和社会发展的过程中，通过积极促进城乡人力、市场、信息、产业和文化等各种要素的流通，形成城乡之间全方位的沟通、联系、交流与互促机制，在城乡购买力全面提高的基础上逐步实现二者发展的动态平衡过程。
城市和农村作为不同类型的经济主体，存在着千丝万缕的联系。城市和乡村为了寻求自身的发展，必然会形成对资源、资金和人才的争夺，从而表现出城乡之间的一种对立和对抗。但是，随着社会经济的进一步发展，人们越来越发现不论是偏重城市还是农村的发展战略，都遇到了很多实际问题。农村地区的问题表现为诸如小生产与大市场，小规模经营与农业现代化，农业社会效益高与经济效益低等一系列矛盾。城市地区的问题则表现为市场容量有限，资源匮乏，土地稀缺与可持续发展的矛盾。必须认识到，这些问题的解决，绝不仅仅是城市或农村某个区域的发展所能完成的。诸如城市土地问题，农村劳动力转移问题，城乡市场问题，都必须通过城乡之间的相互作用才能得到切实的解决。城乡经济互动不是人的主观意识的产物，它是随着社会经济不断向前发展的必然结果，是社会经济发展到一定阶段的必然要求。
二、城乡经济互动的理论基础
建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，也是整个经济生活得以顺利进行的制度保障。对于城乡经济互动来说，市场作为整个经济生活的主体和核心是无处不在的，它同样会对城乡经济互动起决定性的影响作用。当前，城市和农村仍然是两个相对独立的主体，它们之间有联系的通道，却无法形成有机统一的整体。关键就在于，城市和农村之间缺乏统一的大市场来维系城乡作为一个整体的运行。这个问题在工业化初期可能并不突出，但是随着社会经济地不断发展，市场问题就显得越来越突出了。内需不足是我国现阶段经济所面临的问题，如果能顺利实现城乡经济互动发展，真正地形成城乡统一大市场，将会大大促进国内市场的发育，从而使一系列经济问题得到解决。明确了市场在城乡经济互动中的核心地位，还应该看到城乡经济互动的“发动机”――工业化和农村现代化。
农业是人类赖以生存的产业，没有农业提供人类生活的必需品，那么一切工业化的成果都只能是海市蜃楼。农村和农业的现代化，必然地会改变农村地区的现状，大大提高农村居民的生活水平，并且将有利于农村剩余劳动力的分离，为劳动力的转移提供可能。同时，随着农村和农业的现代化，市场经济的日益发达，农业产业化、商品化的趋势也必将为工业化的发展提供更有保障的原材料来源。农村市场也必将随着社会经济的发展而进一步得到开发，从而有利于城乡市场的融合，最终形成有机的统一大市场。
工业化是城市化的基础，也是城镇体系形成的动力源泉。随着工业化进程的推进，城市化率也将不断地提高，城镇体系也将在这一过程中不断地完善和发展。与此同时，工业化的进一步发展也会改善所在区域居民的生活水平，并最终实现城市经济从微观和宏观两个层次上的发展和完善。工业化对农村领域的影响同样是巨大的，工业化的发展会对农村、农业提出新的要求，集中地表现在对廉价的工业原料和廉价劳动力的需求上。因此，农村和农业的现代化与工业化之间是紧密联系的，谁都不能孤立地求生存、求发展。两者必须协调一致，形成一种有序的发展态势。
综上所述，无论是工业化，还是农业现代化，都需要解决一个市场问题。没有相应的市场消化工业化和农业现代化的成果，那么发展的努力可能会变成没有回报的付出。但是，市场并不是一个静态的等待发现的概念，而是一个动态的、发展的概念，它是需要培育和维护的。市场的基础是总人口和人均购买力（市场容量=总人口×人均购买力）。当前所说的市场，通常是指城市市场，而往往忽略了广大农村地区的市场。这种现象主要是因为农村在现阶段的人均购买力远远落后于城市，所以虽然有庞大的人口基数，但是在市场容量方面却往往处于不受重视的处境。这也使得城乡经济互动成为一种必要，尤其是我国正处于内需不足的时期，如果能通过城乡经济互动的方式带动农村经济的整体发展，提高农村的市场容量，有效地把城市市场和农村市场结合起来，真正形成城市和农村的统一大市场，将会大大加快我国现代化进程的发展。
三、城乡经济互动的均衡模型分析
下面从市场这个核心入手来进行分析：
市场容量=总人口×人均购买力
由于现实的市场容量更多的体现为人均收入水平与总人口的乘积，所以对于目前我国城乡差别现状，如果把市场容量分成城市和农村进行考察，则：
市场容量=城市居民人均收入水平×城市人口＋农村居民人均收入水平×农村人口
从1952～1998年的全国数据来看，城市和农村居民的人均收入水平不是在缩小，相反地呈现出一种不断扩大的趋势。当前，农村居民的人均收入水平仅占城市居民人均收入水平的40％左右。这从一个侧面反应了，虽然当前整体经济运行的态势不错，但是城乡差别扩大的问题却越来越突出。而就全国的人均收入水平来看：
人均收入水平=城市居民人均收入水平×城市化率＋农村居民人均收入水平×（1－城市化率）
根据对多年数据的分析，近年来，农村居民人均收入基本上处于占城市居民人均收入40％的水平，经过换算后：
全国人均收入水平=城市居民人均收入水平×（2/5＋城市化率×3/5）
假设城市化率达到40％，那么人均收入水平仅相当于城市居民人均收入水平的64％，而当城市化率达到70％时，则人均收入水平相当于城市居民的82％。因此，围绕市场这个核心，可以看到，城市化是实现社会经济整体进步的一个有效途径。
事实上，以市场为核心，工业化和农村现代化为动力的城乡经济互动发展模式，在现实社会经济中所表现的主要是城乡之间的人流、物流、资金流的变化，而其中又以人流问题最重要，是一系列问题的关键所在。造成人员流动的根本原因是巨大的城乡差别，最能反应这一差别的就是城乡居民的人均收入差别。随着社会经济的不断进步，市场经济的不断完善，经济要素的流动也将更加频繁和自由，人口在城乡间的迁移所付出的成本也会越来越少，因此以下的分析试图把在城乡之间进行迁移活动的成本假设为零，以方便整个动态化的讨论。
首先，假设在城乡经济总量和结构不发生变化的情况下，随着城市化进程的加快，农村地区参与分配经济收入的人口基数也随之减少。假设城市化率在五十年内从40％提高到70％，那么这对农村地区和城市地区的人均收入水平的总体影响就会发生重大的变化。城市化率从40％到70％就意味着在城乡人口分布格局的巨变，农村地区的人口总量减少了50％，从理论意义上讲，也就意味着农村地区人均收入水平将会提高一倍，达到原城市居民人均收入的4/5。而城市则增加了75％的人口，同样地也就意味着人均收入水平将下降到原来的4/7（
再假设在上述五十年内，城市的年均经济增长速度为a，农村的年均经济增长速度为b，那么，城乡之间在五十年间经济力量对比也将会发生相应的变化，如果原来的城市与农村经济在总量上是3：1，那么五十年后，就应该是3×(1＋a)50/(1＋b)50。在此基础上，我们再假设当前城市化率为c，均衡城市化率为c，当前城乡之间收入差异系数为λ（城市居民人均收入/农村居民人均收入），n为实现均衡的预期年限，以城乡均衡人均收入为原则，则可以得到以下模型：
（1）
经过简化整理，得到均衡城市化率：
城乡经济发展范文4
户籍管理的城乡二元化是计划经济时代的产物，有其时代局限性，随着社会的发展，特别是改革开放以来，城乡社会环境和经济发展水平发生翻天覆地的变化，城乡二元户籍管理制度体系已经越来越无法满足社会发展的需要，成为禁锢社会发展、特别是农村地区发展的主要因素。鉴于此，应该对当前的城乡二元户籍管理制度进行改革，以此顺应城乡经济发展的需要。
城乡经济统筹发展户籍管理制度改革
1城乡二元户籍制度的由来及现状分析
1.1城乡二元户籍制度的由来
城乡二元户籍制度正式确立于1958年，将中国人口区分为“农业户口”和“非农业户口”，并人为赋予不同类型的户口不同的权限和功能，限制农业户口的自由迁徙，将非农业户口与粮油配给、社会福利等挂钩，无形中限制了农民的许多权利。在当时的经济条件下，能够满足社会稳定和发展的需要。但是，随着社会的发展，该种户籍管理制度的弊端逐渐显现，成为制约社会发展的重要因素。
1.2城乡户籍制度的现状
改革开放以来，社会保持高速发展态势，国内的城镇化进程持续推动，导致城乡人口发生大规模的迁徙和融合，城乡界限被逐渐打破，在此形势下，原有的城乡二元户籍制度成为制约农村地区发展，损害农民权利的落后政策，亟需进行户籍制度改革。经过近些年的努力，截止2016年4月，已经有29个省市提出户籍改革方案，积极开展城乡户口的统一工作。然而，在具体的方案和执行上，各省市之间差距较大，大多采取放宽城镇户口落户条件的方式实现城乡户口的统一。不得不说，户籍管理制度从现行的城乡二元管理制度到真正的城乡统一户口登记制度还有很长的路要走。
2城乡二元户籍管理制度对城乡经济统筹发展的影响分析
2.1人为制造居民的阶级差异
人格权利是社会平等的重要表现，就此分析，城镇居民和农村居民并无本质区别，应该得到同等对待。但是，在实际的社会中，城镇居民享受到的福利、待遇等明显高于农村居民，这种因户籍差异导致的不平等情况在社会中极为普遍，甚至出现伤害赔偿的“同命不同价”问题，严重损害农村户口人群的利益，人为的制造社会的不同阶级，影响社会的稳定和和谐。
2.2阻碍社会劳动力的市场化流动
伴随着社会生产力的提高，农村地区的劳动力出现大量剩余。与此同时，城市的高速发展产生大量的就业岗位，亟需劳动力予以填补。按照市场化的人力资源配置原则，农村的剩余劳动力流入城市中是最为合理的，符合各方的根本利益。然而，受到城乡二元户籍制度的限制，农村户口在城市就业、生活和工作受到一定的限制，对劳动力的市龌流动造成极大的阻碍，影响劳动力资源的最优配置。
2.3无法真实反映社会的人口结构现状
当下，人口的区域间和城乡间的流动极为频繁，大量的农业户口群体已经融入到城市生活当中，严格按照城乡二元户籍管理制度进行户籍管理已经无法真实反映社会的人口结构现状和流动状况，失去其管理价值。而且，如果不对其进行变革将对国家方针、政策的制定产生误导，影响社会的健康发展。
3城乡户籍制度改革的基本思路
3.1稳步推进
历经几十年的应用，城乡二元户籍管理制度已经融入社会的方方面面，进行制度改革无法一蹴而就，不能采取一刀切的方式，而是根据户籍管理的现状制定切实可行的阶段性改革方案，稳步推进户籍制度改革，最终实现户籍管理制度的平稳转化，避免因户籍制度改革导致的各类社会问题。
3.2因地制宜
当前，国内各省市之间的社会和经济发展水平呈现显著的区域性差异，城乡之间的差距也有所差异，进行户籍制度改革时，不能盲目的取消农业户口和非农业户口的区别或将农业户口并入非农业户口当中，而是应该根据各省市的人口结构、社会和经济发展状况等因素综合考虑，制定切实可行的户籍制度改革方案，逐步消除农业户口和非农业户口的界限。
4城乡经济统筹发展背景下户籍制度改革的具体策略
4.1推动农村地区的发展
从本质而言，城乡户籍管理制度的相当一部分问题是由于城乡社会和经济发展的不均衡导致的，广大的农村地区经济较为落后，医疗、教育、交通等基础服务水平偏低，导致城乡间存在明显的差距，使得非农业户口和农业户口之间的利益矛盾极为突出。所以，在经济发展中，应该给予农村地区的经济发展和城镇建设以一定的资源、政策倾斜，推动农村地区的快速发展，缩小城乡差距，进而降低户籍制度改革的难度。
4.2借助农民工进城实现农业户口向非农业户口的转化
当前，大量的农村青壮年进城务工，许多人已经在城市中生活和工作，彻底融入城市当中，对于此类务工人员，应该放宽落户限制，允许并鼓励农民工进行户籍的转换，给予其与非农业户口同等对待的教育、就业、住房等方面的政策，在维护农民工社会权益的同时，推进户籍制度改革的深入开展。
4.3尽快完善户籍管理法律体系
户籍管理工作是国家的重要工作之一，应该尽快构建完善的法律制度体系，将户籍改革纳入到法律的监管范围内，借助法律手段维护公民的平等权利。与此同时，为各省市的户籍制度改革提供基础和理论支撑，推动户籍制度改革的扎实开展。
结束语：总体而言，户籍制度改革是城乡经济统筹发展的基本要求，是促进社会进步和经济发展的重要方面，各级政府和有关部门应该从辖区内的人口现状出发，制定切实可行的户籍制度改革方案，逐步消除农业户口和非农业户口的界限。
参考文献：
[1]李金忠.城乡统筹视角的户籍制度改革研究[J].云南行政学院学报，2012（6）：36-38.
[2]韩斌会.重庆户籍制度改革的思考[J].农村经济与科技，2012，23（8）：32-33.
城乡经济发展范文5
关键词：城乡统筹 农区畜牧业
统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收人，是全面建设小康社会的重中之重。如何统筹城乡经济发展?普遍认为推进农村城镇化、引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是最佳选择。那么，现阶段农区推进城镇化和劳动力转移的途径是什么?笔者认为，是加快发展畜牧业。
一、农区畜牧业是统筹城乡经济发展的必然途径
1.农区畜软业承农启工，产业链长、关联度高，带动能力强，可辐射城乡经济
一方面，畜牧业通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动了粮、棉、油、菜等主要农产品生产，并将大量粮食、秸秆、饼粕等农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值。另一方面，畜牧业是承农启工的“中轴”产业，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运、冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值。尤其是随着畜产品加工企业迅速崛起，一批现代化的畜产品加工及饲料、兽药生产企业群也将随之建立，其生产、加工和销售的链条将延伸到小城镇和村庄，成为城镇经济发展的重要组成部分。
2.农区畜软业属于典型的劳动密集型产业，可吸纳大量劳动力就业
与种植业相比，畜牧业对大自然和土地资源的直接依赖很小，更大程度上利用了人力资源，能较多地吸纳农村剩余劳动力，可有效缓解人增地减的矛盾。畜牧业发展不仅直接吸纳了大批的富余劳动力，同时带动相关产业的发展，为农村富余劳动力的转移提供了更大空间，推动了农村劳动力的有序转移，推进了城镇化进程0 2000年畜牧业在国内曾提供了8000-9000万个劳动就业机会。尤其是奶类，如果人均占有量按全国平均水平算，也就是每人每月喝0.5公斤牛奶的话，一年中单单一个河南省就可安排20多万城乡劳动力参加牛奶生产、加工、销售等相关环节的工作。
3.农区畜软业是增加农民收入的重要途径
畜牧业由于其自身的特点，在增加农民收人方面有其独具的优势。一是畜牧业搜盖面广，不同地域的广大农户都可通过发展畜牧业增加收人;二是畜牧业投资少、见效快、商品率高，从而是农民现金收人的主要来源;三是畜牧业对土地依赖度低，单位面积产出较高;四是畜牧业与农业互相依存，互相促进，既可使粮食转化增值，又可增加有机肥以提高农产品品质，实现降本增效，大幅度增加农民收人。据调查分析，2001年农户饲养1头猪可盈利70元左右，1头奶牛盈利2500元，1头肉牛盈利370元。河南全省农民人均纯收人增加额37.46元中，来自畜牧业的为26.18元，对农民增收贡献率达70’0，畜牧业已成为农民增收的“重头戏”。
4.农区畜软业的超强发展可推动农业现代化进程
发展畜牧业是调整优化农业和农村经济结构的重要内容，有利于推进农业现代化进程。发达国家的经验表明，现代化农业的必要条件主要有三个:畜牧业产值占农业总产值的比重要达到50%以上;农产品加工产值与农业产值的比例在3:1以上;农产品的商品率在50’/o以上。目前发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重都在70%-80%。据测算，畜牧业增加值每增长3个百分点，可拉动第一产业增加值增长1个百分点，拉动国内生产总值增长0.2个百分点。目前我国农业省份畜牧业产值占农业总产值的比重一般都在30%左右，发展畜牧业前景广阔，潜力巨大。
二、加快发展农区畜牧业的对策思考
1.改造或扩展种植业结构，建设畜软农业
畜牧农业是较种植农业更高级、更为完善的农业形态，它是以畜牧业为主体，以种植业为基础，以加工业为先导的一种产业体系。建设畜牧农业近期最具现实意义的就是可以有效缓解农区当前人畜争粮的矛盾。农区种植业结构试图由“粮+经”的二元结构调整为“粮+经+饲”的三元结构已历经多年，但由于农业规模经营发展滞后，“饲料作物”要同粮食作物争面积、争产量，在粮食主产区实施阻力较大，效果不甚明显，对此应在粮食生产指标上实行政策性倾斜。同时，重点采取种植业内部改造的办法，即转变生产经营观念，打通粮、经、饲三种产品相互转化的渠道，既注重三者比例，更强调“三位一体”的藕合作用，把目标由亩产多少粮食转变为亩产多少蛋白质。改造普通玉米为高赖氨酸玉米，提高高蛋白玉米产量，提高玉米饲料报酬率。此外注重种植业的外部扩展，加强“营养体农业”建设，即农业生产不以获取作物的籽实部分为目的，而是以收获作物的茎叶等营养体为目的以获得经济产量，充分挖掘非竞争性农业资源潜力，从而为农区畜牧业的快速发展奠定物资基础。
2.以发展扔业为重.点推进畜软业结构调整
农区畜牧业要大发展，必须根据国内外市场需求，依靠科技进步，改善畜产品品种结构，提高产品质量，增强市场竞争能力。要加快发展牛羊等食草型、节粮型畜牧业，把发展奶业放在突出位置。目前我国肉蛋产品人均生产量均已超过世界平均水平，但奶类人均生产量却仅有6公斤左右，与亚洲国家人均47公斤、世界人均100公斤左右的水平相比，存在很大差距。要积极稳妥地引进、推广先进饲养和繁殖技术，挖掘出提高奶牛的增产潜力，在不断增加养殖数量的同时，加强品种的改良，建立优质奶源基地，提高整体产奶水平。生猪生产应在稳定数量的基础上，加快品种改良，优化猪群结构，增加适合市场需求的优良“三元杂交”和配套系瘦肉型猪的比重。禽蛋生产要控制发展规模，提高生产水平。禽肉生产要在增加数量的基础上，重点提高产品质量。大力发展牛羊生产，加快肉牛的品种改良、后期育肥和产品分级等技术推广;加快肉羊品种改良和山羊的肉用化进程。
城乡经济发展范文6
【关键词】 加快 城乡一体化 助推 经济发展
1.吉林省加快城乡一体化的进程和问题分析
目前,吉林省统筹城乡发展的合力已经形成,统筹城乡发展的速率不断提高,统筹城乡发展的成效初步显现。但由于历史基础、体制等诸多方面的原因,改革开放30年来,农村虽然发生了翻天覆地的变化,农业与农村还处于相对薄弱环节,制约农村发展的二元结构依然存在,主要表现在:城乡居民收入差距较大。从城乡居民平均收入增长情况看,城镇居民可支配收入的增长速度明显快于农民纯收入;城乡基础设施与城镇化水平差距较大。小城镇与农村基础设施不够完善,制约工业化和第三产业的发展,影响了农村劳动力转移和农民增收;社会事业发展差距较大。尽管这些年在改善民生和加快农村社会事业发展方面投入的资金、所办的实事前所未有,但与城市相比,农村教育、文化、卫生等社会事业发展仍然显得滞后;公民综合素质差距较大。目前农村剩余劳动力中高中以上文化水平的比重还比较低,在知识水平、基本技能和文化素质等方面,还不能适应新形势下非农产业的岗位要求。
2.吉林省加快城乡一体化进程应加强的重点领域
当前,吉林省经济形势是历史上最好时期,也是统筹城乡发展,加快城乡一体化进程的重要机遇期,今后一个时期的重点任务是逐步消除城乡之间的壁垒,在政策与体制、产业发展、生产力布局、市场体系和文化建设四个方面实现城乡一体化。
2.1深化改革,促进城乡政策和体制的一体化 调整国民收入分配结构,提高国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投入用于农村的比重,加快推进城乡公共财政和金融体系建设的一体化;完善户籍管理制度,为农民进城落户创造条件,统一义务教育制度和社会福利保障制度,逐步建立城乡劳动就业制度和发展条件的一体化;统一规划,着力改变农村基础设施薄弱的状况,加快推进城乡基础设施建设一体化;统筹城乡教育、医疗、卫生、社会保障体系建设,实现城乡社会保障体系与服务制度建设的一体化。
2.2以发展为动力,推进城乡产业发展的一体化 城乡一体化建设关键在发展,根本在产业,要把加快城乡产业聚集作为工作重点,促进城乡产业合理分工、优势互补,为推进城乡一体化提供重要物质支撑。一方面要突出大城市的带动作用。根据实际,抓住国家宏观政策调整的有利时机,把投资拉动作为城市化的一个至关重要的措施,加强项目谋划工作,加大项目推进力度,加快重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程建设,充分发挥投资对经济增长的拉动作用,力求大城镇在产业集聚、人口集中、要素集约利用上有新突破;另一方面要加快推进农业产业化、信息化、标准化、设施化、集约化和市场化进程,努力打造由现代种养业、现代加工业和现代物流业构成的现代农业产业体系,实现城市与农村之间的双向联动发展。通过推进农村新型工业来增加农民就业,促进农民增收,缩小城乡收入差别,实现城乡产业的互补、资源共享,以城带乡、以乡促城。
2.3完善农村市场体系,加快推进城乡市场建设一体化 目前农村商业流通设施缺乏;农村资本市场建设严重滞后,金融服务严重缺失;土地流转市场不健全,流转不规范、服务不到位;服务市场无序,服务质量比较低;农村要素市场和商品市场都存在交易成本高、效益低。要建立全国统一开放的市场体系,实现城乡市场紧密结合,促进资源的优化配置,加快构筑城乡一体化现代流通网络。在此基础上,应着力培育城乡统一要素市场。根据城乡居民具有平等的社会权利,在城乡之间采取统一的经济社会政策,包括劳动力在内的各种生产要素可以在城乡之间自由流动,引导城市要素资源“下乡”,促进农村富余劳动力“进城”,带动农村产业结构调整和农民增收。
2.4统筹城乡资源,实现城乡生产力布局一体化 按照有利于城乡一体化发展的理念,突出空间资源一体化配置,加强行政区和经济区之间的衔接协调,形成城乡联动发展的生产力布局。依据经济和环境特征,应适度适时调整行政区划,整合密度过大、规模过小的小城镇空间,建立具有规模效应的小城镇群组空间结构,完善城镇体系结构。当前,尤其要抓好以中心镇、中心村为重点的区域城镇、集镇体系规划与建设。在农业产业布局上,全省各地应充分依据资源优势与经济优势确定主攻方向组织生产与加工,使优势资源不断向优势产业集中,优势产业不断向优势区域集聚,形成区域化与专业化的产业系列,从根本上转变散而杂、产业趋同造成的资源浪费局面。在工业产业布局上,应以工业园区建设为先导,依据都市圈和区域经济发展规划,结合老工业基地振兴改造,统筹考虑城乡工业园区的产业布局,打破行政区划壁垒,引导适宜的工业企业向县域经济开发区转移,实现各园区的错位发展,使区域性优势产业和资源向优势地区集聚;同时,有效引导乡镇企业集群发展,拉动农村的小城镇建设,由此带动农村二、三产业的发展,创造更多的非农就业机会。
2.5坚持创新,推进城乡文化建设的一体化 加大对村镇一级教育投入,促进城乡教育均衡化发展,在此基础上全面提高教育质量,基本普及高中阶段教育,积极发展学前教育,积极实施“阳光工程”, 大力发展以“绿色证书”和“蓝色证书”为载体的职业教育和成人教育,开展职业技能培训,有计划、有目的、有组织地转移农村劳动力,促进城乡教育一体化;加强社会主义道德观建设。坚持社会主义核心价值体系,用中国特色社会主义理论武装农村党员、教育和引导农民群众,满足广大农民的精神文化需求,加快农村文化事业发展,用先进的精神文化产品来丰富和提升农民的文化生活,提高农民的思想道德素质;促进城乡文化娱乐一体化。探索城区文化设施与农村连锁运行、管理、使用的新路子,把社区文化延伸至农村,多渠道、多形式拓展文化的广度、深度。文化宣传部门应当组织城市文化组织、政府有关部门、社会团体与村镇结对子,开展农村文化建设,丰富农村文化生活,实现城乡文化联动;推进城乡信息共享进程。目前,城乡信息共享程度低,城乡信息资源分配失衡,信息资源的不对称加大了城乡间的差距和对立。因此,必须把信息共享作为一项长远的战略事业,应得到制度保障。信息共享应首先保证渠道畅通,全时空多渠道传递信息。
3.加快吉林省城乡一体化进程的保障措施
搞好城乡一体化建设的关键就是认真贯彻落实好国家有关政策,加快实施城乡良性互动的政策措施,在财政政策上、产业政策上和在体制改革上实现城乡统筹。根据吉林省实际情况,应强化和落实以下具体措施:
3.1全力推进体制创新 按照着眼长远、逐步完善、健全机制的原则,以强化农业基础,促进城乡一体化发展为目标,进一步深化改革,为农业农村发展和农民生活水平提高,提供体制与机制的保障、财政支持和发展动力。
3.2加强农业基础设施建设 应紧紧抓住中央大幅增加投入的有利时机,以水利建设、农业机械化、耕地保护、农业技术推广和农业生态为重点,大力推进农业基础设施建设,全面提高农业综合生产能力。
3.3大力发展农业产业化经营 紧紧依托龙头企业建设专业化、标准化、规模化生产基地,完善与农民的利益联结机制,尽快形成龙头企业集群、生产基地配套、利益连接紧密、带动能力较强的农业产业化体系。
3.4保护农民工合法权益 努力打破城乡壁垒,加快形成城乡统一的劳动力市场,拓展农民进城务工的渠道,建立健全城乡就业服务体系,加强就业培训,保护进城务工经商农民的合法权益,逐步解决农民工进城居住、社会保障、子女上学等问题。
3.5加强农村公共服务 应突出重点,切实改善农村公共服务。加强农村文化基础建设,不断丰富农村文化生活,优化配置教育资源,促进城乡义务教育均衡发展;全面推进新型农村合作医疗,提高农民健康保障水平;加大公共财政投入,切实抓好农民最急需的道路交通、安全饮水、电力供应、清洁能源和环境卫生等公共基础设施建设,改善农村人居环境,提高农民生活质量。
3.6加强农村金融服务 应引导县域内银行业金融机构把吸收的存款主要用于当地发放贷款,允许农村小型金融组织从金融机构融入资金,允许有条件的农民专业合作组织发展信用合作。同时,建立健全农村担保体系和农村信用体系,扩大农村有效担保物范围,建立农业巨灾风险分散机制。
