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如何建立奖惩机制范文1
预防腐败是一项系统工程，需要综合施治，建立完善的、行之有效的廉政激励机制是预防腐败体系的重要一环，对廉政起着重要作用。我国是一个发展中国家，经济还不那么发达，人的思想觉悟亦不是太高，法制仍不那么健全。在这种条件下，建立廉政激励机制不可能完全照搬发达国家那种靠强大经济作支撑的激励机制，而应该从实际出发，逐步建立起精神激励与物质激励相结合的激励约束机制。下面就如何建立和完善廉政激励机制谈几点自己的不成熟的看法。第一，转变观念，统一思想认识。过去，我们过多强调倡导无私奉献的引导机制和规范权力的约束机制，忽视科学、合理的利益机制的建立和完善，单纯地排挤个人利益因素的廉政教育，容易演化成空泛的说教，一味强调无私奉献的正面引导，很难达到示范的目的。因此我们要转变观念，统一各级领导干部的思想认识，加强舆论宣传工作，使各级领导真正重视廉政激励机制的建立对廉政起>！
第二，注重实效，保证廉政激励机制的可行性。一要严格责任。各单位可以根据本单位各个岗位的实际，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定年度量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。四要强化信息反馈。要充分利用各种媒介，把考核的结果以及出现的苗头及时向领导机关、有关部门和社会各界反馈，增强激励的针对性和实效性。五要重视考核结果的运用，把考核的结果作为干部考核和职务调整的重要指标和依据。
第三，探索建立廉政评价标准和指标体系。指标体系包括管辖范围内反腐倡廉各项任务的完成情况，执行和落实党风廉政建设责任制情况，本地区、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等。充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、检查、民主评议、举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况。定期开展廉政勤政先进典型评选活动，对在廉政勤政建设中做出突出成绩的单位和个人，进行表彰宣传。加大对先进典型的提拔使用力度，树立良好的用人导向。探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定的奖励。
第四，借鉴国内外成功经验，建立健全有关法律和政策，解决制度缺位问题。国内，如苏州市委20__年底通过了一份“关于建立预防和惩治腐败体系”的决定，首次提出“探索建立廉政勤政奖励基金，对廉政勤政方面的先进典型，除在政治上给予荣誉外，在物质上给予一定奖励”，并把“建立和完善廉政激励机制”作为“体系防腐”的8个重点机制之一予以明确规定。国外在研究激励机制比我国要早，形成较系统的激励约束与防止腐败有机结合的机制，并且使具体措施以法律和具体政策的形式存在，如新加坡的《公务员指导手册》，对政府部门公务员从奖惩、津贴、休假、保密到退休等方面都作了明确具体的规定。这些都值得我区在制订相关政策时加以借鉴。
如何建立奖惩机制范文2
关键词：课堂；教学质量；评价
院校是育人的主体，在院校可持续发展的重大课题中，教师的培养一直是头等大事，教师培养的好坏直接影响一个学校的未来发展。提高教师的教学质量是当前院校教学的重点和难点问题，也是教师队伍建设的关键问题。发展型课堂教学质量评价能将课堂教学质量评价与教师培养紧密结合起来，充分发挥课堂教学质量评价的教师培养功能，从而有效地促进教学工作的良性发展，同时也能提高院校教师的培养质量[1]。
1什么是发展型课堂教学质量评价
一直以来，教学评价工作都是高校教学工作的重点内容，贯穿教学工作的始终，而课堂教学质量评价又是其中重要成分，科学地开展课堂教学评价活动是提高教学质量的重要保证。同时，课堂教学质量评价在整个教学评价中也有着非常重要的作用，其评价内容包括教学的目标和任务、教学的内容安排、教学的方法手段、教学的形式和结构、教师的教学态度、教学基本功、课堂教学效果等，课堂教学评价不仅能够认定教师的授课质量，还能反映出教师的综合素质，是对一个教师较为全面的评价[2]。按实现目标分类可将课堂教学质量评价分为两类，一类是奖惩型教学评价，另一类是发展型教学评价。奖惩型评价以奖励和惩处为目的，通过对教师工作表现的评价，认定年度教学质量并进行相应的物质和精神奖励，同时作为教师评职称等的参考信息。奖惩型课堂教学质量评价仅发挥评价的鉴定和选择功能、实现评价中奖惩的目的，是一种终结性的、面向过去的评价，因此，是一种不完全的评价，不利于面向未来、促进教师的发展。发展型评价则是以促进教师的专业发展为最终目的，建立在评教双方互相信任和有效沟通的基础上，是一种双向的课堂教学评价过程，和谐的气氛贯穿评价过程的始终[3]。它是一种形成性评价，不以奖惩为目的，而以奖惩为手段，甚至可在没有奖惩的条件下促进教师专业的发展，从而对教师队伍的长远建设起到积极作用，是一种全面评价。
2如何建立发展型课堂教学质量评价模式
发展型课堂教学质量评价是一种科学的评价方式，其建立过程要在全面质量管理理论的核心内容基础上，汲取现代教育思想的理论精髓，开创性地实践关于任职教育教学质量监控与评价的新理念。基于这样的认识，发展型课堂教学质量评价应遵循全员参与、全程监控和全面评价的“三全”原则。2.1全员参与原则。“全员参与”是指在教学质量评价过程中，参与者应该上至学校领导、下到行政人员，既要有普通教师，也要涵盖普通学生，教师既是教学质量监控与评价的对象，又是教学质量监控与评价的主体[4]。课堂教学质量评价机制的运行，应使高校教职员工形成“全员质量意识”，铸就全员关心教学质量、全员服从和服务于教学质量的提高、全员都是教学质量责任人的良好氛围，在最大程度上发挥集体的力量，为教学质量的提高服务。2.2全程监控原则。“全程监控”是指课堂教学质量评价要严格依据各类型和各层次培训的人才培养目标来实施，而不是仅关注“一堂课”。一方面要涵盖从学生入学到毕业的整个培养过程，另一方面还应关注学生到社会后的工作和发展情况（这一工作由于信息数据量太大，可以进行样本跟踪），建立一系列可以测量的“点”，通过对“点”上数据的分析，获得培养目标的达成度信息，进而反馈到教学质量评价体系[5]。2.3全面评价原则。“全面评价”是指教学质量监控与评价的覆盖面广要，不能遗漏关键要素，不但要涉及学、教、管各个层面，也要评教、评学和督管。在涉及教学工作的各个具体环节中都要进行监控，比如选用教材、课程教学设计方案、具体上课、组织授课内容、课堂授课方法的使用、出卷、考试、阅卷等，均应进行全过程的动态监控[4]，在全面掌握信息的基础上进行全方位的评价，并将最终的评价结果落实到教师授课质量的认定，给予授课教师最为客观的评价。
3怎么运用发展型课堂教学质量评价模式
发展型课堂教学评价重视专家与教师、教师与教师、教师与学生之间的沟通交流工作，鼓励全员参与评价工作，使评价过程成为一种双向过程、动态过程，这是一种综合“多元监督机制”“考核激励机制”和“持续改进机制”于一体的长效机制[6-7]。3.1多元监督机制。评价内容及评价者组成是发挥评价效益的关键，“多元监督”的机制正是针对这两个方面内容而言。评价内容的多元化体现在对不同对象如教师、学生和教管等各层次、各环节的监督；评价者组成的多元化是指必须建立具有代表性的组织机构，抽调教学经验丰富、熟悉政策法规、掌握教学理论、具有评价能力、作风坦诚正派的教师、专家担任实施评价的主体成员，有条件的话还应吸纳部分校外专家进行参与。同时，课堂教学评价者的组成还应有教学管理人员和部分教师、学生等。多元监督机制的建立，还包括在评价实施前统一思想认识和评价尺度、规范评价行为、事先约定评价结果的处理方法等，这是在明确课堂教学评价目的和作用的前提下，保证授课质量评价公正性和权威性的有效手段。3.2考核激励机制。考核激励机制是指通过考核让被试者在这个过程中明确自身定位，能够形成促进其改进的激励措施。在高职院校的教学质量评价中，进行如年度量化考核、教学质量评比、教学比赛、优质课展示等活动，让从教者取长补短，形成良性互动，最重要的是构建科学的长效激励机制，使教学质量监控与评价既具有指导教学工作的规范作用，更具有提高教学质量和提升授课质量的促进作用[4]。考核激励机制是一种对教师的素质、能力等评价结果进行认定的机制。其中对教师素质的评价占据重中之重，因为它是一种能够对教学工作发挥长期作用的潜在因素，诸如敬业精神、求知欲望、教育理论水平等。在考核激励机制中还要对教师能力进行考核，这是教师能够完成工作的基础，诸如知识储备量、教学方法掌握情况、口头表达能力等。考核激励机制是从教学、专业、管理专家及学生多角度对授课教师进行全面深入的考察，以充分了解被评价者的优缺点，充分发挥课堂评价效益的机制。3.3持续改进机制。持续改进是一个动态的过程，是从结果反馈改进的过程，能够促使教育工作者不断学习、不断改进、不断提升学校教学效果，这本身是一个“闭环”的过程，及时发现问题，寻求解决方法改正问题，切切实实促进教学工作的改进、教学质量的提高[8-9]。针对每个教师不同的授课质量评价结果，采用不同的应对策略，对于优秀者，要鼓励其优势的发挥，可以按季度有针对性地安排其为同专业教师讲授观摩课；对于良好者，进行不定期的抽检交流，使其向优秀者靠拢；对于个别授课质量不理想者，进行定期评价，要求授课者在下次评价时，能够克服上次评价时所提出的问题，并进行密切跟踪、持续帮带，这也是持续改进机制的核心问题，就是如何帮助被评价者在两次评价中提升教学质量，也就是如何进行跟踪提升的问题。在这个过程中，评价者与被评价者如何及时、有效地进行信息沟通是至关重要的问题。在现行的课堂教学质量评价模式下，虽然课间教师与专家之间会有一些交流与反馈，但由于时间和场合的限制，交流不够彻底、不深入，不能够起到很好的指导作用，听课效果不明显；虽然专家对教师的授课情况都作了一些非常细致的记录，但相对应的，授课教师看不到；对授课质量高的教师进行奖励，另一些教师却不知道教学改进的方向，不知道他们好在哪里以及如何去学习，这样的评价就存在脱节的问题，影响了评价的质量和效能。因此，评价结果应以某种形式反馈给教师本人，从而促进教师改进教学、提高教学水平。这种交流对于被评价者没有任何压力，评价者指出被评价者的优点及改进方向，让被评价者能及时、明确地知道自己的特长及需要克服的缺点，在下次评价中能够得到正向的促进效果[10]。课堂教学授课质量评价融合了授课评价与教学评价，但是所有评价的目的不仅是为了区分，更重要的是为了促进，促进教师的进步、促进学生和教学管理的进步，最终促进高职院校教学质量的提高。这不仅有利于实现教师队伍管理的科学化，有利于实现教师培养工作的体系化，也有利于持续提高教学质量。
4结语
如何建立奖惩机制范文3
会计核算是农村财务管理的重要工作内容，只有掌握必要的会计核算要点，才能保证会计核算工作达到预期目标，提高会计核算的整体质量。因此，我们要立足农村财务管理工作实际，认真分析农村会计核算工作要点，为农村财务管理和经济发展提供有力支持，保证农村财务管理工作取得积极效果。
关键词：
农村财务管理；会计核算；要点分析
会计核算对农村财务管理而言具有重要作用，要想提高会计核算工作质量，除了要对会计核算工作的重要性引起足够的认识之外，还要做好财务监督,完善会计机制，抓好财务公开，增强民主意识，保证农村会计核算工作能够得到全面有效的开展，为农村财务管理工作提供有力支持，使农村财务管理工作在实效性和准确性上得到全面提高，满足农村财务管理工作需要。
一、农村会计核算应做好财务监督
1.农村会计核算工作应建立财务监督机制
考虑到会计核算对财务管理工作的影响，以及农村会计核算工作内容多、核算难度大的特点，建立相应的财务监督机制，不但有助于提高农村会计核算工作的质量，还能够对农村会计核算工作形成有力的监督。因此，建立财务监督机制，是解决农村会计核算工作问题的关键，对提高农村会计核算工作质量和准确性具有重要意义。
2.农村会计核算工作应符合财务管理机构的要求
会计核算中心审计人员要以高度的责任心，严厉把关，对村级报来的业务，审核人员要审查单据的合理性、合法性、准确性及真实性，对违规违纪的支出单据拒绝入账，审计出的问题要及时向领导汇报。例如有些农村的会计和出纳出现了同一个人兼任的情况，不但无法实现相互监督，同时也违反了财务管理制度，容易引发腐败行为的发生。而对于村书记兼任会计和出纳的行为，更应该坚决杜绝，严格按照财务管理制度执行。对于农村会计核算工作而言，具体的核算数据和业务信息需要及时上报上级管理部门，并且具体的会计核算工作需要在上级财务管理机构的要求下进行，所有的会计核算工作行为都要在规定的框架内进行，应受到上级财务管理机构的约束。因此，农村会计核算工作只有符合上级财务管理机构的要求，才能达到预期目标。考虑到当前农村会计人员整体素质不高的情况，应加强对农场会计人员的培养，不但要定期开展农村会计人员培训班，同时还根据会计工作的需要积极开展会计继续教育活动，使会计人员的素质能够得到全面提高。
3.农村会计核算工作应根据监督存在的问题及时整改
由于农村会计核算工作需要在上级财务管理机构的监督下进行，农村会计核算工作应认真梳理在监督过程中存在的问题，并对存在问题进行及时整改，使农村基层会计核算工作能够在整体效果上达到预期目标，提高农村会计核算工作的准确性，满足农村会计核算工作的具体需要。
二、农村会计核算工作应抓好财务公开透明
1.农村会计核算应建立公示制度
考虑到信息透明对农村财务管理的重要性，在会计核算工作中，应根据农村会计核算工作实际，建立完善的公示制度，对会计核算过程中的数据和信息进行公示，并按照农村会计核算工作的实际需要，按照公示制度的要求，对会计核算信息进行定期公示，保证农村会计核算信息能够得到农村各界的关注和监督，保证农村会计核算工作在准确性和实效性上达到预期目标。
2.农村会计核算应及时公开会计核算信息
基于农村会计核算工作的需要，以及农村会计核算工作的实际要求，在公示制度建立完成之后，应严格遵守公示制度，并按照公示制度的规定，定期公开会计核算信息，保证农村会计核算工作的所有信息都能够得到及时公开，满足信息公开的需求，使农村会计核算工作做到真正意义上的全面公开，提高农村会计核算工作的透明度，提高农村会计核算工作质量。
3.农村会计核算应做好财务数据的管理和公开
在农村会计核算工作中，财务数据的管理十分重要。之所以要定期公开会计核算数据，其主要目的是提高会计核算过程的准确性，避免会计核算数据受到人为因素的影响而发生篡改。因此，农村会计核算应做好财务数据的管理和公开，并将财务数据的管理和公开作为农村会计核算工作的重要内容，提高数据公开的频次，提高会计核算工作的透明度。
三、农村会计核算应完善会计机制，增强民主意识
1.建立完善的会计核算工作机制
会计核算工作的专业性较强，根据农村财务管理的实际需要，建立完善的会计核算工作机制，并贴近农村财务管理实际，是提高农村会计核算工作质量的关键，对农村会计核算工作的开展具有重要的现实意义。基于对农村会计核算工作的了解，建立完善的会计核算工作机制是提高会计核算工作质量的重要措施。
2.增强民主意识，鼓励村民参与
在农村会计核算工作开展过程中，由于农村的会计核算关系到全体村民的利益，考虑到农村会计核算工作的特殊性，增强民主意识并鼓励村民参与，是提高农村会计核算工作质量的关键，对农村会计核算工作而言具有重要意义。为此，应增强会计核算工作的民主意识，鼓励村民参与。
3.建立奖惩措施，加强村民监督
一是要完善奖惩措施，加大处罚力度，严格按章办事。二是搞好以民主理财小组为核心的社会监督体系，不仅要提高理财小组成员的业务水平，还要充分调动和发挥民主理财小组的作用。除此之外，还要对奖惩措施进行进一步完善，充分发挥奖惩措施的促进作用，保证会计核算工作能够在工作严谨性和工作效果上得到有效保证。同时，还要充分发挥村民理财小组和村民的监督作用，使农村会计核算工作能够得到全面有效监督，提高会计核算工作的准确性，提高监督效果。
四、结论
通过本文的分析可知，结合农村财务管理实际，在具体的会计核算过程中，要想提高会计核算工作质量，除了要对会计核算工作的重要性引起足够的认识之外，还要做好财务监督、抓好财务公开透明，并进一步完善会计机制，增强民主意识，保证农村会计核算工作能够得到全面有效的开展，为农村财务管理工作提供有力支持，促进农村财务管理工作发展，使农村财务管理工作在实效性和准确性上得到全面提高。
作者：孟献霞 单位：尚义县农牧局
参考文献：
[1]纪淑娜.有关农村会计核算工作的几点思考[J].财经界(学术版)，2014年09期.
[2]姜小红.浅谈农村会计核算存在的问题与优化政策[J].商场现代化，2014年20期.
[3]郑中伟.如何完善农村会计核算[J].现代商业，2014年29期.
如何建立奖惩机制范文4
关键词：管理 模式建立机制
前言现代企业应当充分发挥财务职能，切实加强财务管理与风险控制，让财务工作参与生产经营决策，由服务监督型向有效管理型转变。在地勘单位建立现代企业模式时，自身却面临着一个重要的挑战，那就是企业财务管理严重滞后，地勘单位大多数企业仍然以会计核算代替财务管理，有些企业决策者甚至对财务的基本概念，诸如时间价值、风险价值、资金成本、财务杠杆等都不了解，与现代企业管理的基本要求不相符合。
一 树立现代财务管理意识。构建与现代企业制度相适应的财务管理模式
1、理顺财务组织结构
企业对各项经济活动控制得好坏，关键取决于其组织是否有效。企业组织结构既是发展变化的，又是相对稳定的，企业应根据自身的经营规模、内部条件和财务战略，决定其适宜的组织体制，从而提高财务管理效率，充分利用企业资源，减少内部摩擦和降低组织成本，实现经济效益和企业价值最大化。地勘单位要结合自身的法人治理结构、生产经营特点和区域分布状况，确定统一集中控制还是适度分散管理，建立立体化的组织结构还是扁平化的组织结构。按管理控制成本与效率相适应的原则确定合理的组织结构，进行科学的职务分工、严格的职位设置和严密的授权管理，建立明确的责任制度，做到“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”，确保内部财务管理与控制的有效运行。
2、强化全面预算的硬约束机制
好的企业预算制度，是完善的法人治理结构的体现，通过全面预算管理机制产生的管理效益，是检验现代企业管理科学化、规范化的重要标志之一。预算管理不只是财务部门的事情，而需要企业综合的、全面的管理。从国际惯例看，预算指标在现代企业中被视为强有力的硬约束指标。西方先进企业衡量分析各项财务指标的完成程度时，不是与“去年同期”相比，而是与“预算指标”相比，看增加或减少了多少幅度。因为预算指标经过了自上而下、自下而上相结合的测算、论证、汇集，是企业制定的战略目标，是实施管理和控制、考评和奖惩的科学依据。鉴于全面预算编制的科学性、执行的强制约束性以及与之配套的奖惩激励机制，其实施后，可以提升企业的管理层次，增强竞争优势，从而提高企业的效益，促进企业的发展。
3、增强财务风险的防范意识
经营中的风险无处不在，大批企业的衰退都是源于财务风险的控制不当。因此，要建立完善的财务风险控制机制，必须通过对资金筹措、重大投资、营运资金、债务清偿、资产损失和税收支出等关键环节的控制制度，加强风险预警和识别，及时评估、预防、控制和分散财务风险，在实现经营目标的同时力求化解财务风险或实现损失最小化。
4、建立健全评价和奖惩机制
企业应在全面经济核算的基础上建立完善的评价考核指标体系，并在科学合理的效绩评价的基础上，建立全面的奖惩机制。对企业董事长、经理层人员，可以通过实行经营风险抵押金制度、年薪制或股票期权制度等建立奖惩机制；对企业中级管理人员，可以通过调整薪金和职务的方式建立奖惩机制；对普通员工，可以通过建立薪金奖励和全员持股制度完善奖惩机制。为保证企业的内部财务管理与控制制度的贯彻实施，要设立专门机构或指定专门人员具体负责内部控制执行情况的监督检查，建立动态监控机制，将业绩考核评价情况及时反馈给奖惩决策的执行部门，作为企业内部人力资源管理的重要依据。
5、实现内部财务控制和管理信息化
随着内部控制理论的发展和信息技术的广泛应用，赋予了传统的内部控制制度以新的内涵。我们的大公司和企业集团应当紧紧跟上信息时代的步伐，借鉴跨国公司财务管理信息化的先进经验，使内部财务管理与控制全面实现信息化，尤其应该注重和培养高级管理人员的信息观念，深入理解企业信息化建设和管理改革、内部控制创新之I司的关系，广泛引进国内、国际先进的管理软件系统和会计信息电算化系统，大力推动计算机、网络等信息技术在内部财务管理与控制中的充分应用。
二、企业财富的积累是战略决策与风险控制的过程
1、加强与企业经营管理相适应的财务风险制度文化建设企业财务风险的高效管理，得益于企业上下一心的全员参与和制度支撑。只有在文化层面上加强企业员工的财务风险意识，打破传统的自我无关和自我分割管理的思想，建立起全面整体的风险观。在工作中处处时时评估和发现风险，自发地协调和实现团队化风险控制，把风险管理的观念和行动落实到每个人的身上。同时，管理层应致力于调查和规划本企业的风险制度文化建设，制度控制和文化引导双管齐下，努力提升企业的风险管理水平。
2、完善风险管理机构，健全内部控制制度
企业财务风险管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的组织机构对风险实施及时有效的管理，只有把企业的财务风险实现组织化运作，企业财务风险管理才能得到足够的重视和真正的规模运行。企业可以单独设立一个财务风险管理处并配备相应的人员对财务风险进行预测、分析、监控，以便及时发现及化解风险，建立健全风险控制机制。另外，治理结构和内控制度弱化本身就是高风险的表现。因此，首先要完善公司治理结构，提高风险控制能力，实现科学地决策、管理，形成完整的决策机制、激励机制和制约机制。其次要建立监督控制机制，特别要加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计。再次要将财务和会计分设，单位分管领导分开，分别设置管理中心，各行其责。最后要充分发挥内部审计机构和人员的作用，搞好内部控制的评审和风险估计。
3、理顺企业内部财务关系，做到责、权、利相统一为防范财务风险，企业还须理顺内部的各种财务关系。各部门要明确其在企业财务管理中的地位、作用、职责及被赋予的相应权力，做到权责分明，各负其责。另外，在利益分配方面，企业应兼顾各方利益，以调动各部门参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一。
三、建立和加强企业财务风险控制机制
1、预算控制
一是预算制度的内容，整个综合预算体系的内容分为：资本预算，即对资本性项目的运作所作的计划安排，按年度编制；经常预算，即对日常经营发生的各项目的预计，经常预算按年算，由财会部门按月、季等期间进行编制。二是预算的编制与审批。预算编制的决策权掌握在内部管理的最高层，由最高层的管理者进行决策、指挥和协调。预算编制一般先易后难，采取分阶段建立、逐步规范化的方式，留有一定空隙，并对参与编制人员进行培训。综合预算的最后审批权应该为公司董事会。三是预算的调整。预算是在合理预计的基础上编制的，目标一经确定，一般不予调整，但根据实事求是的原则，在出现以下情况时，可以作出必要调整：市场环境发生重大变化、企业内部结构发生重大变化、国家政策发生重大变化、或遭遇不可抗力等。如需调整，企业应根据要求重新编制预算方案并经批准后实行，作为经营考核的依据。
2、内部独立审计与监督
内部审计既是企业内部控制的一个组成部分，也是监督内部控制其他环节的主要力量，因此，完善和加强企业内部控制必须加强内部审计监督。企业应当建立由董事会直接领导的内部审计部门，使内部审计不受管理层的制约，以确保内部审计的独立性、权威性，从而更好地发挥内部审计的作用。
3、财务风险控制
建立有效的风险处理机制，增强抗险能力。为了有效防范可能发生的财务风险，企业必须从长远利益着眼，建立和健全企业财务风险防御机制。第一，可以通过某种手段(比如参加社会保险)将部分或全部财务风险转移给他人承担的方法，建立健全企业风险转移机制。第二，可以通过企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式及时分散和化解企业财务风险，建立健全企业风险分散机制。第三，可以在选择理财方案时，综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，建立健全风险回避机制。第四，可以建立健全企业的风险基金和积累分配机制，及时足额的增补企业的自有资金，壮大企业的经济实力，提高企业抗击财务风险的能力。
四、建立科学、有效的内部控制管理制度
如何建立奖惩机制范文5
关键词:激励制度;必要性;问题;对策
中图分类号:G630文献标识码:A 文章编号:1003-2851(2010)09-0023-01
目前,中小学教师的激励制度还存在一些不完善的地方,比如:缺乏人本管理理念、激励结构过于单一、分配欠公平与合理、激励缺乏差异性和弹性、未建立完善的人才竞争机制等,这些问题的存在不利于提高中小学教师的教学积极性,影响了教师平时的授课质量,所以,我们必须要尽快的完善中小学教师激励制度。那么如何才能完善中小学教师的激励制度呢,本文将结合自己的教学感受,提出了以下几点建议:
一、实施以人为本的战略
中小学校要激发教师的主动性就要实施以人为本的战略,这可以体现学校对教师的信任、关心及对人性的重视。以人为本是现代管理中的一个重要的理念,关注的是教师的主导作用,中小学校今后首先要以教师为本,进行师资建设,为教师创造良好的内外部环境,创造教师个性发展的空间,调动教师的积极创造性,从而提升教师责任意识,发掘其主观创造力。其次,中小学校要把以教师为本作为人力资源的管理模式,改变原来的行政化倾向,把复杂虚伪的人事关系驱除出去,转变学校相关部门的职能,使其为教师服务,形成理解、尊重、服务于教师的新格局。这样真正体现以人为本的战略,激发出教师的潜能,使激励制度发挥出应有的成效。
二、引入绩效评价机制,完善考评激励制度
中小教师在能力一定的条件下,其工作的积极性直接影响到绩效的高低,而激励制度与水平又影响到教师的工作积极性,因此,必须引入绩效评价机制,完善考评激励制度。引入绩效评价机制就要改变当前以职称及学历来评价教师教学、科研水准的单一机制,要建立起奖惩性与发展性教师评价制度,两者相辅相成。奖惩性教师评价制度是以学校管理者为主导,通过奖惩来对教师进行奖励与约束,但这会影响教师的坦诚。发展性教师评价制度则以教师发展为主,有利于全体教师的参与,增强教师的责任意识,改善教师间及与领导者的关系,从而带来教学的进步。在建立教师评价机制时,要注意两者相结合,以发展性教师评价制度为主,奖惩性教师评价制度为辅,从而带来教师的发展及教学的提高。此外,在教师的激励上要采取多种手段,做到内外因相结合。在物质上要进行奖励以满足生存的需求,同时,教师的精神需求比较突出,因此对其激励要注重精神需求,如尊重、发展等。学校要以精神奖励为基础,改善教师工作环境,营造一种理解、尊重教师的良好氛围,并对教师实施人文关怀。
三、健全分配、奖惩制度
分配的公平与否,会对中小学教师的情绪产生影响,进而影响教师的工作积极性,而分配的公平与否很多时候不在个体报酬的数量,他们会与同辈之间比较来判断。因此,学校领导要注意到这点,建立起绝大部分认可的奖惩制度,增加透明度,这样可以为教师社会化比较提供便利,也体现了公平。同时,要改变一些学校平均分配的做法,建立起效率优先兼顾公平的分配制度。因为平均主义分配下,激励制度形同虚设。因此,要打破平均主义分配,拉开收入差距,使有贡献的教师得到该有的较高报酬,激发教师工作积极性,进而提高教学质量与水准。但收入差距过小激励制度就难以体现,过大则会影响教师的和谐与稳定。因此,要效益优先,改善薪酬结构,基本工资与绩效相集合,绩效工资适量增加比重,激发教师潜能。同时要兼顾到公平,领导要对一些不接受、不理解引入激励制度的教师沟通,让他们认识到绝对公平,同时,可根据他们的特长,对其工作进行侧重安排,发挥个人的优势,从而调动不同教师的积极性,实现中小学校的稳定发展。
四、实施个性激励
由于教师的独特性,因此激励制度的制定中也要实行个性激励。教师是知识分子,是学校的主要力量。由于中小学教师时间比较宽松,很多教师开始从事兼职。薪酬对教师有一定的吸引,能起到一定的激励效果,但仅此还不能保证他们的绝对忠诚。我国目前随着市场经济的发展与完善,人们的生活水平有了很大的提高,温饱已不再是关键的第一需求,教师个人的个性发展与被认可与尊重往往更被看重。而个性跟专业地位有着密切的关联,一些教师对领导的评价不太在意,但很在乎同事、同行等对其能力的认可。因此,学校要转变观念,把教师看作学校最重要的人力资源,对其价值给予充分的肯定,给教师创造一个证实自己价值的平台,及时向社会公布其贡献。同时,学校在知识经济条件下,要为教师的研究与学习建立良好的氛围,对其所需信息及知识更新提供畅通的渠道,从而起到激励的效果。
五、引入竞争激励制度
如何建立奖惩机制范文6
1实施初期面临的问题
1.1基本药物制度实施的相关政策尚不完善
基本药物制度的实施涉及目录遴选、生产供应、招标配送、定价、使用、报销、补偿、监督管理等一系列环节。目前，从国家层面已经出台了《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《国家基本药物目录管理办法（暂行）》和《国家基本药物目录•基层医疗卫生机构配备使用部分》（2009版）、《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》等，但有关各个环节的具体措施依然不够完善，地方配套文件也较为滞后，缺乏指导性的具体规范和实施细则，例如如何保障基本药物的生产供应、如何规范省级招标采购、如何引导和管理配送企业、如何保障补偿到位、如何加强监督管理等尚需中央和地方尽快采取相关举措，保障基本药物制度的可持续实施。同时，基本药物制度作为建立基本医疗卫生制度的重要组成部分，作为农村卫生改革的重要环节，与基层医疗卫生服务体系建设、医疗卫生人员绩效工资改革、管理体制改革、新型农村合作医疗的完善等各项改革息息相关，因此当前农村卫生综合改革相关政策的完善程度也将影响基本药物制度在农村能否顺利实施。
1.2基本药物招标和配送机制尚不健全
调研中，一家乡镇卫生院负责人反映，实施国家基本药物制度前，该地区乡镇卫生院实行药品询价采购联合体的方式进行招标采购，即6～7位乡镇卫生院院长组成一组，一位院长任组长，其余几位任组员，在区县内实行询价采购。凡是具有资质的供应企业都可投标，价格最低者中标。乡镇卫生院联合体按照中标的价格实施网上采购，通过药品采购软件报送药品采购计划，由供应商或配送商确认后直接配送。实施国家基本药物制度后，该地区由省集中招标采购，30个乡镇卫生院与省招标的15家配送企业签约，15家配送企业实施分工，负责不同种类的基本药物的配送。通过比较国家基本药物制度实施前后发现，该地区的307种基本药物中，有186种基本药物价格不降反升。另外，调研的另一省2个乡镇卫生院反映，省内成立了基本药物“三统一”办公室，负责推进全省基本药物的“统一招标、统一配送、统一‘零差率’销售”。但是该省选择的配送企业数量有限，一般1家配送企业负责1个县的配送任务，配送费用仅占配送药品价值的5％。由于这2个乡镇卫生院地处边远山区，路途崎岖，配送难度较大，加之人口居住分散，药品所需数量较少，有的村卫生室1次仅配送200元的药品，造成配送成本较高、配送周期较长（一般3～7天），且配送种类不齐全，影响了基层医疗卫生服务的正常开展，甚至给群众看病造成困难。招标采购和统一配送是国家基本药物制度实施的重要环节。尽管国家已经出台了《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，但是目前西部农村地区在推进基本药物制度的过程中依然面临一些难题，主要表现在：一是各省没有统一、具体的招标采购细则和配套文件，也没有明确的招标采购数量，许多企业为了能够中标，一味的压低价格，结果既没有量的优势，也没有利润保障，中标企业的积极性就调动不起来，最终影响规模效应的形成，也影响基本药物的供应和配送。二是由省级统一招标采购，一定程度上助长了地方保护主义。由于各省都有药厂和配送企业，鉴于地方经济利益的考虑，往往招标的生产和配送企业都是本地企业，同时1个县由1家配送企业负责，容易形成垄断，缺乏公平竞争，也影响了配送效率的提高。三是缺乏严格的监督管理机制和奖惩机制。对于一些基本药物由于成本高、利润低而不生产的“废标”现象和配送不及时、不到位的情况，尚需加强监督管理和实施奖惩机制。
1.3基本药物利用尚不充分
调研发现，目前西部农村地区乡镇卫生院和村卫生室普遍存在“基本药物”和“非基本药物”同居一堂的现象。究其原因，国家规定的307种基本药物和省（区、市）增补的药物品种基本能满足基层医疗卫生服务需求，但是目前基本药物品种的结构，严重影响了基本药物的利用。据一家乡镇卫生院负责人反映，约有1/3的原有居民常用药没有覆盖在基本药物目录内，如三九胃泰、三九感冒灵、吴太感康、乌鸡白凤丸等；约有1/3的基本药物目录内药品几乎没有被使用，如抗寄生虫病药、精神病治疗药等。一方面，基层医务人员对国家实施基本药物制度的意义和重要性没有真正理解，并且在目前补偿不到位的情况下，药品收入依然影响医务人员的个人收入，基本药物制度的实施一定程度上影响了基层医疗机构人员的收入；另一方面，居民用药习惯难以改变，尤其是一些慢性病患者，长期服用某品牌的药品，如果更换成其他药品，一时难以接受。尽管新型农村合作医疗对基本药物的报销比例稍高，一些居民宁愿不报销也愿意去药店买到自己认可的常用药。同时，基本药物的实施也因各种原因正逐渐激化医务人员和居民的矛盾。
1.4国家基本药物补偿机制尚未建立
我国大医院的药品收入占总收入的50％～60％，基层医疗卫生机构则达80％～85％，药品的利润率高达28％[2]。如果政府按15％的药品加成率给予补贴，与基层医疗机构原有的药品利润相差甚远，因此补偿机制的完善成为国家基本药物制度顺利实施的重要保障。目前，我国正拟采取3条途径来补偿：一是增设药事服务费。目前，我国对药事服务费的定性以及药事服务费的收费模式和标准也都没有具体的规范，在这样的情况下，实施药事服务费存在很大的风险。由于药事服务费是在取消药品加成后对居民收取的费用，因此居民完全有理由认为这是一种变相的药品加成费用，抵触情绪将会增加，不利于基层医疗卫生服务的发展[3]。二是调整部分技术服务收费标准。由于基层医疗卫生机构开展的高、精、尖技术服务较少，技术水平较为薄弱，因此调整技术服务收费标准显得不甚合理。三是增加政府投入，开展绩效考核。调研地区基本药物补贴主要通过基层医疗卫生机构绩效工资制度的实施，按照岗位工资和绩效工资7∶3的比例，支付在编人员工资，绩效部分按照年终考核统一支付。据反映，实施绩效工资后，基层医务人员的工资有所下降，对此有些不满；绩效工资所占比例较小，似乎出现了计划经济时期的“大锅饭”现象，医务人员的积极性普遍不高；乡镇卫生院负债严重，原来依靠拖欠配送企业的药品回款维持运转，实施基本药物制度后，尚未中标的企业开始追要债务，出现了“对簿公堂”的局面；配送回款周期较短，西部农村医疗卫生机构普遍存在药品周转资金困难的现象。
2针对实施初期存在问题的建议
2.1完善政策制度，推进农村卫生综合改革
农村卫生是卫生工作的重点，关系到农村居民身体健康、农村经济发展、农村社会稳定，对于促进全面建设小康社会、构建农村和谐社会、建设社会主义新农村具有重要的现实意义。国家基本药物制度在农村地区的实施是当前农村卫生改革的重要组成部分，也是新型医药卫生体制改革的重要举措，各方应该完善相关政策制度，积极推进基本药物制度在农村的可持续实施。一是加强农村医疗卫生机构基础设施建设，为农村居民就医提供良好的环境，也为基本药物制度实施奠定良好基础。二是利用农村药品供应网和监管网，规范农村医药市场，统一农村药品购销渠道，坚决打击贩卖假药的“游医”，平衡乡镇卫生院、村卫生室和周边零售药店的价格，减少不公平竞争，为农民提供安全、有效、质优、价廉的基本药物。三是完善基本药物的生产、流通、定价、使用、报销、补偿、监督和奖惩等相关政策制度，使得基本药物制度实施有法可依、有章可循，真正营造基本药物制度实施的良好政策环境。
2.2利用现代医药物流手段，规范基本药物招标和配送
2.2.1由国家部委牵头建立医疗机构药品招标采购的全国标准建议综合各方意见，制定标准，精简招标程序，并制定出统一、具体的招标采购细则和配套文件，在此基础上各省可根据具体情况进行适当调整。细则中应包含价格、配送周期、报价周期、采购的品种和数量等内容，企业在知道用量有多大的情况下，根据利润率进行报价，使价格体系更趋于合理。同时有标准可依，可减少政府直接干预市场，减少权力寻租、商业贿赂[4]。同时，招标过程中，不能“唯价是取”，将价格作为中标的唯一标准，应该充分考虑药品质量和配送实力。
2.2.2利用现代物流手段，提高基本药物配送能力现代医药物流是一种专业化、社会化的物流体系，依托一定的物流设备、信息技术和进销存管理系统，有效整合流通渠道上下游资源，通过优化药品供应配送环节中的过程，减少流通成本，提高服务水平和资金使用效益，实现物流的自动化、信息化和效益化。现代医药物流通过全国性医药物流配送的网络信息化平台，达到对药品流通的高效率、高效益、低成本[5]。当前，针对西部农村地区，特别是边远山区，路途崎岖，药品需求量小，可以试点实力较强的物流企业与配送企业联合配送，承担距离较远、份额较小的基本药物配送；也可试点由配送企业在县或乡建立中转站的方式，解决配送周期较长的难题。当然，目前西部农村地区5％的配送费用较低，配送企业积极性不高，一般配送费用为5％～10％，可以根据配送成本适当调高配送费用，由政府给予补贴。
2.2.3建立招标配送的监督管理机制和奖惩机制药品招标配送是药品流通市场的命脉，药品监督管理部门应该制定相关政策制度，加大对招标采购的监督管理，同时建立科学合理的奖惩机制。对中标而不生产药品的企业征收违约金并取消其参加药品招投标的资格；对能积极提供基本药物的企业给予一定的税收优惠等。对于配送不及时、配送周期过长的企业吊销配送资格；对配送能力较强、配送手段先进且配送积极性较高的企业给予政府补贴。
2.3适当调整药品目录，促进基本药物有效利用
2.3.1结合地方实际情况，适当调整药品目录基本药物遴选过程中，不能单纯依靠权威专家和知名医师的投票决定，应该结合不同地方常见病、多发病等流行病现状，及不同民族、不同人群的用药习惯，赋予地方一定的权限，合理调整基本药物目录结构，促进基本药物科学、合理利用。
2.3.2建立监督机制，规范基层医疗服务用药行为首先，上级卫生行政部门应该对于非基本药物的撤柜行动制定时间表，明确截止时期。同时，加强基层医疗卫生机构监督考核，对于逾期仍销售非基本药物的机构，减少政府财政补贴。其次，提高新型农村合作医疗对于基本药物的补贴，引导农村居民利用基本药物。再次，加强基层医务人员的培训，使之熟悉基本药物目录，改变处方习惯，用基本药物逐步替代非基本药物。
