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高速公路综合应急预案范文1
关键词：山区桥梁；安全管理；安全控制；应急预案
1 前言
桥梁建设是高速公路建设的重要组成部分，具有施工难度大，施工环境差，施工人员素质不高等特点，这些都加重了安全管理的难度，限制了安全管理水平的提高。山区高速公路桥梁，相对于平原区的桥梁，受地形、地貌、地质、气象、水文等自然条件的影响，施工难度更大，现场安全隐患更多。尽管在实践中已经开始重视安全管理，相关部门也采取了相应对策和措施，但是施工安全事故仍然频繁发生，施工安全存在着一些不容忽视的问题，安全问题日益突出[1]。
针对山区高速公路桥梁施工分析事故致因，从多种致因理论中找出适合山区高速公路桥梁施工事故分析的理论，对应山区高速公路桥梁施工工序分析可能发生的事故及伤害类型，研究得到山区施工中发生几率最大的事故类型。应用系统科学的方法研究山区高速公路桥梁施工中主要事故类型和发生安全事故的原因[2]。应用作业条件危险性评价法得到，施工中风险级别较高、发生几率大的事故分别为高处坠落、物体打击应用了事故树分析的原理建立了山区高速公路桥梁施工高处坠落事故的事故树，通过对事故树的定性分析识别了引起高处坠落事故的主要风险因素。系统、有序地从施工中涉及的人、物、管理、环境等四个方面，结合山区桥梁施工安全管理提出安全管理对策，找出山区高速公路桥梁施工安全控制的技术方法。
2 相关知识简介
“应急管理”作为一门单独的学科研究只是近年来的事。但是，学者们对于应急管理的研究可以追溯到较为久远的时间，尽管当时可能并没有提出明确的应急管理概念。国内学者陈安教授认为，出于对应急管理的层次性特征的考虑，按风险发生概率的大小和危害程度来分，风险的表现可以是三种情形干扰情形、危机状态和突发事件。与此相对应的应有三个层次的管理概念，这就是干扰管理、危机管理、应急管理[3]。可以认为，干扰管理是应急管理的初级阶段，主要任务是预防危机管理则是应急管理的中级阶段，主要任务是阻止危机发生突发事件是应急管理的高级阶段，主要任务是危机己经发生，进行应急管理。
应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。
应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故件或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”，最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理“关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制定的应急预案。目前，事故应急救援预案已从化工行业扩展到其它各行各业，从针对化学事故的对策发展到多种事故和灾害的预防和救援，主要涉及火灾、爆炸、中毒毒物泄漏、工伤事故、自然灾害、刑事案件、恐怖活动等[4-5]。所涉及的易燃易爆和危险化学品生产企业、其它有重大危险源的生产企业、公共场所、要害设施等都应制定切实可行的事故应急救援预案。事故应急救援预案是事故预防系统的重要组成部分。特大生产安全事故应急救援预案是针对可能发生的特大生产安全事故，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案，是在辨识和评估潜在的重特大危险、事故类型、发生的可能性、发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
3 重大桥梁应急救援预案的建立
3.1重大桥梁应急救援预案基本要求和不足
1）重大桥梁应急救援预案基本要求
(1)施工单位项目经理部在对危险源与环境因素进行识别、评价和控制策划时，应事先确定可能发生的事故或紧急情况，如火灾、爆炸、触电、高处坠落、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候影响等。
(2)制定应急救援预案及其内容。
(3)准备充分数量的应急救援物资。
(4)定期按应急救援预案进行演练。
2）现有重大桥梁应急救援预案不足
首先，应急救援力量分散，应急指挥职能交叉应急救援力量分散于多个部门，各部门根据自身灾害特点建立了相对独立的应急体系，这些应急救援力量在指挥和协调上，基本上仅局限于各自领域没有完全建立相互协调与统一指挥的工作机制；其次，应急管理薄弱，应急反应迟缓；另外，应急装备数量不足和落后，救援能力差；还有，应急法制基础不健全；最后，应急预案操作性差，应急难以有序进行。
3.2应急救援预案编制的原则
1)落实组织机构，统一指挥，职责明确
预案中应当落实组织机构、人员和职责，强调统一指挥，明确施工单位、其他有关单位的组织、分工、配合、协调。施工单位应急救援组织机构一般由公司总部、施工现场项目经理部两级构成。
2)重点突出，具有针对性
结合本单位或本工程项目的安全生产的实际情况，确定易发生事故的部位，分析可能导致发生事故的原因，有针对性地制定应急救援预案。
3)程序简单，具有可行性、可操作性
保证在突发事故时，应急救援预案能及时启动，并紧张有序地实施。
3.3应急预案的编制的步骤
1)成立预案编制小组
重大事故的应急救援行动涉及来自不同部门、不同专业领域的应急各方，需要应急各方在相互信任、相互了解的基础上进行密切配合和相互协调。因此，应急预案的成功编制需要城市各个有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立预案编制小组是将城市各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的最佳方式，可有效地保证应急预案的准确性和完整性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。预案编制小组的成员一般应包括应急管理部门，下属区或县的行政负责人，消防、公安、环保、卫生、市政、医院、医疗急救、卫生防疫、邮电、交通和运输管理部门，技术专家，广播、电视等新闻媒体，法律顾问，有关企业，以及上级政府或应急机构代表等。预案编制小组的成员确定后，必须确定小组领导，明确编制计划，保证整个预案编制工作的组织实施。
2)危险分析
危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。危险分析的结果不仅有助于确定需要重点考虑的危险，提供划分预案编制优先级别的依据，而且也为应急预案的编制、应急准备和应急响应提供必要的信息和资料。
3)编制应急预案
应急预案的编制必须基于重大事故风险的分析结果，应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。此外，预案编制时应充分收集和参阅己有的应急预案，以最大可能减少工作量和避免应急预案的重复和交叉，并确保与其他相关应急预案的协调和一致。
4)应急预案的评审与
为保证应急预案的科学性、合理性以及与实际情况相符合，重大事故应急预案必须经过评审，包括组织内部评审和专家评审，必要时请上级应急机构进行评审。应急预案经评审通过和批准后，按有关程序进行正式和备案。
5)应急预案的实施
应急预案经批准后，应急预案的实施便成了应急管理工作的重要环节。应急预案的实施包括开展预案的宣传贯彻，进行预案的培训，落实和检查各有关部门的职责、程序和资源准备，组织预案的演练，并定期进行评审和更新预案，使应急预案有机地融入到城市的公共安全保障工作之中，真正将应急预案所规定的要求落到实处[6]。
4 应急救援工作的实施和响应
有了应急预案并不能使个人、企业和政府主管部门有效地对实际发生的事故做出响应。经验表明，如果应急响应人员不能充分理解每项职责和步骤，在对事故进行应急救援时，就会出现严重的问题。为了执行应急行动预案，施工单位还必须就预案的整个理念、他们在其中的职责以及执行程序进行培训。培训要确保帮助事故应急救援的有关部门和应急人员充分理解预案。具有事故应急预案而不理解和不明白，在事故应急救援中就不能达到预期目标。
应急救援行动是指在紧急情况发生时，即发生火灾、爆炸和坍塌等重大事故时，为及时营救人员、疏散撤离现场、减缓事故后果和控制灾情而采取的一系列抢救援助行动。
各应急机构应在事故应急的实际工作中，积极运用应急救援预案，开展应急决策，指挥和控制相关机构和人员的应急行动，从实践中检验应急救援预案的实用性，检验各应急机构之间协调能力和应急人员的实际操作技能，发现应急救援预案、工作程序、应急资源推备中的缺陷和不足，以便修订、更新相关的应急救援预案和工作程序。
应急训练与演习的基本任务是，锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
训练和演习可以看作应急预案的一部分或继续。它是通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。经常性地开展应急救援训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。
5 贵州桥梁应急救援预案分析
针对贵州省山区的基本特征，为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。
根据从事工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、电气焊、高空作业等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有高处坠落事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故等。
5.1应急组织机构与职责
项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由商务经理、生产经理、项目书记、总工程师、机电经理组成。安监部长是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。
生产经理是坍塌事故应急小组第二负责人，机电经理是触电事故应急小组第二负责人，现场经理是大型脚手架及高处坠落事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。
其中下设主要有：抢险组、安全保卫组、后勤保障部、医疗救护组、善后处理组和事故调查组，各个部门、组协调运行，实施自己智能。
5.2 预防与预警
1)预防高处坠落的预防措施
(1)加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。
(2)重点部位项目，严格执行安全管理专业人员旁站监督制度。
(3)随施工进度，及时完善各项安全防护设施，各类竖井安全门栏必须设制警示牌。
(4)各类脚手架及垂直运输设备搭设、安装完毕后，未经验收禁止使用。
(5)安全专业人员，加强安全防护设施巡查，发现隐患及时落实解决。
2)火灾、爆炸事故预防措施
3)触电事故预防措施
5.3 应急响应
主要包括：大型脚手架及高处坠落事故应急处置、触电事故应急处置、坍塌事故应急处置、电焊伤害事故应急处置、车辆火灾事故应急处置、重大交通事故应急处置、火灾、爆炸事故事故应急处置和机械伤害事故应急处置。
5.4 应急物资及装备
救护人员的装备头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等灭火剂水、泡沫、、卤代烷、干粉、惰性气体等灭火器干粉、泡沫、、气体灭火器等简易灭火工具扫帚、铁锹、水桶、脸盆、沙箱、石棉被、湿布、干粉袋等消防救护器材救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑杆、缓降器等自动苏生器适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。通讯器材固定电话一个，移动电话原则上每个管理人员一人一个，对讲机若干。
5.5 预案管理
1)培训
根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。 培训内容鉴别异常情况并及时上报的能力与意识如何正确处理各种事故自救与互救能力各种救援器材和工具使用知识与上下级联系的方法和各种信号的含义工作岗位存在哪些危险隐患防护用具的使用和自制简单防护用具紧急状态下如何行动。
2)演练
项目部按照假设的事故情景，每季度至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。
5.6 预案修订与完善
1)为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案应进行及时更新，必要时重新编写。
2)对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。
3)在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。
6 结束语
本文重点介绍了重大事故应急救援预案的编制方法，对相关的基本概念以及应急预案的管理要求、山区桥梁施工现有应急救援工作及应急预案的不足进行阐述，详细说明了重大事故应急预案的建立过程，应急救援工作的实施与响应工作的进行流程，并对山区桥梁事故应急救援预案进行举例。
参考文献：
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[2]杨沪湘.高烈度地震山区桥梁抗震设计研究[J].公路,2009,""(8)
[3]王航.山区桥梁基础的设计与研究[J].中外公路,2008,28(6)
[4]田炜.西部山区桥梁深水基础钻孔平台施工[A].第十八届全国桥梁学术会议论文集[C].2008.
高速公路综合应急预案范文2
关键词：新建高速公路；跨既有高速公路；高速公路施工管理
“上跨”、“拓宽”、“连接”等都是新建公路已建成通车道路的施工中的重点问题。就安全方面来说，它不仅对既有公路的交通、行车安全等造成影响，对于施工本身来说，其自身就存在着安全隐患。本文就施工过程中安全问题为研究对象，整理出可以保证既有公路的安全行车和施工的顺利进行的有效措施。
一、跨路施工程序
想要进行跨路施工并不是一个简单的问题，它的施工程序很繁琐，分为几个步骤。第一是要先制定一份施工方案。第二是要召开方案评审会。评审会的成员由项目建设单位和施工单位组成，在会议上提出施工方案让大家评价然后综合大家的评审意见。施工单位依据评审意见重新修改方案。第三是要向相关部门提交申请书和施工方案，然后等待批文。第四是召开专家评审会。评审会的成员由安监局、设计单位、交通厅质监站、被跨道路产权单位、监理单位、被跨道路管理处、建设单位、施工单位等相关单位。在会议上提出施工方案由各个单位进行审核、评价，然后综合评审意见。施工单位依据评审意见重新修改方案，修改后提交给相关部门进行备案。第六是等待行政许可决定书，拿到许可后到被跨道路产权单位签订施工协议，并交付一些相关的费用，最后办理施工许可。等到施工单位公路修建信息后施工单位就可以进行施工了。
二、跨路施工方案
一般情况下，在跨路施工时都是“边通车，边施工”的方式进行，而有的可以进行封闭式管理措施。
2.1交通管制措施及道路保持畅通的措施
在跨路施工时，需要对既有高速公路实行交通管制。想要进行交通管制就要得到交警部门的协助配合，一般情况下施工单位都会提前在省级媒体公路修建的交通管制通告，将要封闭的道路提前向社会公布。采取的交通管制的方法可以分为两种，分别为：半幅封闭，半幅双向通行和封闭硬路肩。半幅封闭，半幅双向通行是依据高速公路的实际情况和车流量决定封闭哪半幅道路，封闭道路时要以高速公路的中线用隔离带进行封闭，封闭道路的另外半条路进行双向通行。
封闭硬路肩，就是在道路拓宽施工前，要先移除既有高速公路的隔离栅。施工到路床结构层时就可以拆除既有护栏和封闭硬路肩，而来往车辆会被限速行驶。拓宽施工到墩台身或者上部结构时就可以拆除护栏和封闭硬路肩，来往车辆同样会被被限速行驶。交通管理中还需要交警的帮助，交警需要对对于通车路段进行安全控制，这就需要相应的控制设施和备用设施进行点验，满足要求后方可实施布控。
2.2 施工组织安全
施工组织安全包括：施工材料、设备、人员准备，交通维护，施工设备、人员管理，施工许可等。在跨级高速公路施工前要准备好标志性指示牌、隔离设施和交通管制人员等，还要提前准备好相应的安全措施要都准备一些当发现安全设施有损坏时要及时更替，防止发生意外时手忙脚乱、无从下手。对于将要进行施工的工作人员要先进行培训，培训训练合格后方可上岗。在进行施工时，现场要根据实际需要安排好现场执勤人员，并配备相应的执勤车辆，要全天对施工路段进行交通维护，防止意外情况发生。在施工前最为重要的就是要与既有高速公路方签订好相应的合同。在施工时，交警等人员具有监管作用。在施工过程中，如果发现施工人员在施工过程中有违规或管理和施工不规范等情况可以进行相应的处罚或是停止施工进行整顿。
在进行既有高速公路施工时要做好管理工作，并与交警部门协调、配合好，一起完成道路交通的安全和通畅。在施工时，交警部门与施工处的管理人员要要及时进行沟通。由于现场施工，一般都会依据实际情况来进行施工，用隔离设施将要施工抵挡进行隔离，有引导人员引导车辆从指定的通道通过。施工时是采用半幅封闭，半幅双向通行的方式。这样的好处是可以边通车边施工，但是缺点是易造成交通堵塞或交通事故。一般的交通事故都是有施工人员引起，由于施工人员随意穿梭、横过车辆通行路段造成交通事故。想要避免施工人员发生交通事故的方法就是在施工前对施工人员进行培训和考核，只有这样施工人员对此才会重视起来，这样可以有效的较少交通事故的发生。在施工县长要做好隔离盒防护工作，防止非工作人员或车辆由于误入施工场地造成伤亡或其他事故发生。当施工路段的车辆查询交通堵塞现象，施工管理人员要及时练习交警部门来疏通道路。
2.3 文明、环保施工及安全应急预案
在施工时不仅要做到安全、可靠，还要做到文明和环保。在这基础之上，在施工时还要做好安全应急预案，防止发生意外时无从下手。
2.3.1 文明、环保施工
一般在施工前都会签署一份协议，写明施工方与既有高速公路管理的施工方相关事宜，就安全、路损补偿等相关内容及要缴纳的产生的相应费用，并办理施工许可，最后才能施工。在施工时要严格按照前述的协议进行施工，施工时要注意以下几点：1、路面卫生，及时进行清扫保持路面洁净；2、路面的完整性，在施工时在使用吊车等工具是要对地面做好保护措施；3、如果路面的出现裂痕、清洗不掉的东西要及时与既有高速公路方联系，防止时间长不易清晰或裂痕增大
2.3.2 安全应急预案
在施工时为了防止发生出现意外情况，要提前做好应急预案。例如，遇到恶劣天气的处理措施、发生交通安全事故的处理措施、堵车时的处理措施等都要提前做好应急措施。一遇到恶劣天气为例，在恶劣天气更要注意管理，做好道路巡查和疏通工作。当在有雾或雷电交加的天气里发生交通通堵塞时，交警部门要及时进行疏通，防止发生不必要的交通事故。如果施工道路处路面发生交通事故时，要及时进行救援。
三、结论
在新建高速公路跨既有高速公路施工管理过程中，不仅要保证道路的畅通无阻，还要在施工过程中做到行车安全、环保等，这些在跨既有高速公路施工管理过程中都是重要问题。相信，通过进行研究和讨论后得到的建议进行改进，相信今后新建高速公路跨既有高速公路施工管理的发展会越来越好。
参考文献：
[1] 陈学锋；耿京芳；张仕杰；黄才文；新建高速公路跨既有高速公路施工管理[J]；安徽建筑；2011年05期.
[2] 徐敬淼；徐怀安；杨文树；刘振宇；青岛海湾大桥60米预应力混凝土箱梁孔道摩阻系数试验研究[A]；自主创新与持续增长第十一届中国科协年会论文集（2）[C]；2011年.
高速公路综合应急预案范文3
关键词:信息系统;网络安全
中图分类号:TN915.08文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2010) 10-0000-01
Network Security Management of Highway Information System
Yuan Yujun,Li Xianshu
(JingHu Highway,North of Lin Management Office,Linyi276013,China)
Abstract:This paper analyzes the current situation,the importance of network security,combined with the actual highway information system network,analyzes the security vulnerabilities of its existence,and the corresponding solutions.
Keywords:Information system;Network security
随着IT技术的发展,政府、企业和个人越来越多的将政务、商务、经营等活动放到网络上进行,在网络应用越来越普遍、越来越重要的同时,它的安全问题就越发显的重要。据统计,现在全球每20秒就发生一起入侵网络的事件,超过半数的防火墙被攻破,每年因此而造成的经济损失超过80亿美元;在国内,超过76%的网络存在安全隐患,20%存在严重问题,并且有超过70%的网络安全威胁来自内部。与之相适应,网络安全已成为信息安全领域一个非常重要的方面,随着计算机网络的广泛应用,网络安全的重要性也日渐突出,当前国际国内社会,网络安全已经成为国家、国防及国民经济的重要组成部分。
山东省高速公路信息化“十五规划”中明确指出,山东高速公路信息化方针为:“统筹规划、突出重点、互联互通、安全可靠”。因此,在信息系统网络应用的同时,我们必须保证网络的安全,把安全放在比较重要的位置。
一、高速公路信息系统网络特点分析
高速公路以其高效、迅捷、安全的特点,在交通运输中越来越发挥其不可替代的作用。高速公路信息系统的建设,对改变交通管理模式,改进和完善高速公路管理水平,提高科学决策水平和快速反应能力,提高服务水平,改善道路运营环境,实现高效、优质、安全、舒适和道路运营目的,起着重要的推动作用。
截至2009年底,山东省高速公路信息系统(通信、监控、收费三大系统)已建成4300余公里,实现了收费站-分中心-中心-总中心四级联网,在全省高速公路已实现收费联网“一卡通”。信息系统中通信网实现了语音、数据和图像等业务功能,满足了收费网、监控网等的带宽要求,传输模式以及远程监控等要求;通过对多种外场设备控制,可对交通流量、气象情况、道路运行情况等信息进行采集和图像监视,实现了对整个路网全程、实时监控,生成并显示各种报表等功能;收费网实现了全省高速公路“一票直达”、全省统一收费,并按路段合理准确的进行结算和账务分割及对特殊收费情况进行监督管理的功能。而且,高速公路信息管理系统的三级管理体制(总中心、中心、分中心)已建立运行并在逐步完善。
综合以上,高速公路信息系统的网络具有以下特点:信息系统网络对我们的高速公路信息化建设事业至关重要;高速公路信息系统点多线长面广,管理体制和层次较复杂;随着高速公路建设的不断进行,信息系统的网络也将随之不断扩大。
二、高速公路信息系统网络安全隐患
目前,高速公路信息系统网络主要存在以下安全隐患:
(一)网络安全意识尚未深入人心,职工网络安全意识有待加强。
(二)信息系统点多线长,各路段信息系统由不同管理处,不同的部门负责,很难做到协调一致,统一部署;信息系统网络安全相关的规章制度尚未建立健全,相关的应急预案、方案尚未出台;对网络安全的检查考核工作尚未开展。
(三)黑客技术日益公开化、职业化,各种攻击日益频繁,病毒日益泛滥,重大网络安全事故日益增多,网络安全事件日益啬;与此相对应的是:高速公路信息系统(通信、监控、收费)尚未应用必要的网络安全设备、尚未采用一定的网络安全措施。
(四)现有计算机操作系统已发现2000多个漏洞,而且每一个漏洞均有可能被黑客利用,对计算机、信息系统网络造成重大的危害。
(五)对防范内部员工的误操作或恶意攻击没有很好的办法。
三、切实加强网络安全建设
结合高速公路信息系统网络的特点,为加强山东高速网络安全建设,应当坚持以管理为基础,以制度为保障,以技术为实现手段的中心思想,并注重以下几个方面:
(一)加强网络安全教育,培养员工的网络安全意识,使每个员工都认识到网络安全的重要性,并且能够掌握必要的网络安全防范知识。网络安全工作不能单靠网络安全设备或个别的网络管理售货员,而是需要单位领导高度重视、全体员工共同努力,才能够切实保证信息系统网络的安全。
(二)建立专门负责信息系统网络安全的机构,统一指挥、协调一致,并明确各相关部门的网络安全责任和义务,做到网络安全各相关部门权责分明。
(三)对全体员工进行网络安全培训,全面提高职工的计算机水平及网络安全防护能力。
高速公路综合应急预案范文4
（一）优化勤务管理手段和模式
随着上海市高速公路路网的形成，高速公路的里程数和车流量呈逐年增加之势，各类交通违法行为也持续高发的形势，仅仅依靠增加一定的科技手段运用仍不足以达到对高速公路交通安全有效管理的要求。因此，适度增加高速公路警力投入，优化勤务管理模式，是提高高速公路交通管理效能有效途径之一。
1.及时调整勤务模式，科学配置警力。要根据天气状况、交通流量等勤务条件，确定辖区重点时段、重点路段，并根据不同的勤务等级安排不同数量的警力、车辆等，综合采取管理措施，加强路面控制，白天以守为主，夜间以巡为主，确保警力资源合理调配。此外，在充分发挥民警个人特长的基础上，合理调整执勤岗位，做到不浪费警力，将有限的警力用到实处，提高用警效能。
2.向科技要警力，运用科技手段辅助管理。要改变执勤民警人力执法传统工作模式，利用科技手段使警力应用高效化、多用化。增加高速公路电子警察覆盖面，增设流动测速设备，利用电子警察抓拍系统，以客观事实为依据，全面查处高速公路超速行驶、违法变道等动态交通违法行为，避免执法纠纷和执勤民警因拦截处罚违法车辆而引发的安全问题；充分利用车驾查控系统，使高速公路主线收费站、道口检查站拦截查处工作进一步高效化、精确化，解放一部分警力，充实重点路段执勤力量；增配酒精测试仪、交通事故现场图绘制系统等科技设备，提高执勤民警对违法、事故现场的处置能力，实现一警多能，充分提高用警效率。
（二）建立联动排堵保畅机制
华东地区经济发展迅速，高速公路网建设成熟，车辆跨省、市流动较为频繁，每逢旅游季节、重大节假日，进出上海流量剧增，因此，上海市高速公路通行秩序与江苏、浙江对接高速公路的交通状况息息相关。为适应上海市日益严峻的高速公路排堵保畅工作需求，在区域警务合作的框架下与江苏、浙江建立高速公路区域联动机制势在必行。
1.建立区域警务指挥、信息沟通联络机制。按照“属地管理、分层指挥、快速响应、扁平运作”的原则，与苏、浙交警部门共同建立分级联动指挥机制，形成系统化的区域警务协作体系。一是在省级高速公路道口分级建立信息沟通平台，分别确定通讯方式和专职联络人，专门用于双方在应急联动下的信息通报、协作沟通。二是遇恶劣天气或其它因素将对高速公路交通造成影响时，通过沟通平台，及时将信息通知对方，接到信息的一方要做好预防和应急的准备工作；当高速公路采取限速、封闭等措施时，双方要保持联系，准点通报应急处置情况。三是在紧急情况下，可打破行政层级，在支队与道口之间实施扁平化、点对点指挥。四是双方指挥中心在应急联动过程中遇交接班时，要做好信息的登记交接工作，避免出现工作疏漏和脱节。
2.建立高速公路应急联动机制。双方按照“紧密协作、分级引导”的工作原则，针对自然灾害、突发事件、重大安保等情况造成的高速公路拥堵，制定联动排堵预案。一是双方根据具体情况，将高速公路交通拥堵分为一般、严重、特别拥堵三个级别，并结合日常流量，确定一致的拥堵等级划分标准。二是明确在不同的拥堵等级情况下，排堵工作具体指挥部门，现场秩序维护、匝道分流、道口引导等排堵岗位的地点、数量、警力配置，车辆绕道通行的行驶路线，地面与高速配合模式等具体措施内容。三是双方在各自排堵预案的基础上，寻找排堵薄弱环节，梳理需要互相支援的项目，依托联动指挥机制，制定省际警力、岗位支援措施，实现工作对接，完善高速公路排堵联动预案。
（三）增加对违法行为的查处力度
由于高速公路通行车辆车速快，多以动态违法为主，且交通管理岗位安排相对稀疏，传统的民警人力执法方式显然难以有效查处交通违法行为。公安道路交通管理部门只有充分借助部门资源、科技力量及警种优势，增加对违法行为的查处力度，才能有效提高对高速公路超速行驶、违法停车、不按规定车道行驶等违法行为的处罚率，切实减少路面行车安全隐患。
1.推广网上巡逻。现有高速公路路面视频监控设施大部分由路政管理和高速公路经营单位掌控，高速公路属地交警部门要加强与相关单位的沟通协调，实现资源共享，利用高速公路监控设施，提高对高速公路的巡逻频率和巡逻覆盖面，及时发现违法停车、客运车辆路边上下客等行为。以上海市公安局浦东分局交警支队为例，目前，该支队通过与高速公路管理部门的沟通协调，成功构建了24小时网上巡查机制，安排白天2人，晚上1人，在高速大队监控中心启用10个显示屏实行24小时网上视频巡逻，对高速公路收费站、立交等重点区域保持早晚高峰每15分钟一次、其它时间每30分钟一次的巡查频率。同时，对发现的违法行为通过网上信息传递平台、固定电话呼叫、电台呼叫三种方式及时通知属地高速大队派民警前往处理。
2.强化科技手段。目前，全市9条跨省高速公路已全部完成车驾查控系统的安装工作，使高速公路主线收费站、道口检查站民警增强了对非现场执法违法行为（电子警察拍摄）的发现和查处能力。同时，交警总队协调工商银行在高速公路道口检查站配套安装了ATM自助缴款设备，方便违法驾驶员自行缴纳罚款，解放了部分审理窗口警力，实现了对高速公路车辆超速行驶、违法变道、不按规定车道等常见违法行为从发现、查获、处罚的全程自动化操作。
3.实施空地联动。世博会期间，上海市公安局警务航空队交警中队积极配合地面交警加强对全市路面交通的巡逻管控，为上海市道路交通安全、稳定作出了很大贡献。世博会后，上海市公安局警航队交警中队延续空地联动模式，以纠处路面安全隐患、维护交通通行秩序为宗旨，在日常巡逻飞行任务中配合地面交警加强对各条高速公路的巡逻管控，利用警用直升机高空巡航的优势，对违法车辆进行高空喊话、摄像取证，及时发现占用应急车道、在紧急停车带违法停车、客运车辆路边停车上下客、行人穿越高速公路等违法行为，对部分违法行为进行喊话纠正，或通过机载摄录像固定证据，通知巡逻民警、主线收费站民警进行拦截处罚，同时，通过高空纠违，对过往车辆驾驶员形成心理威慑，督促驾驶人安全驾驶，对高速公路秩序维护起到了极大的辅助作用。
二、提高上海高速公路交通管理水平需要注意的事项
（一）积极开展高速公路交通安全宣传工作
要通过与相关部门的配合协作，进一步开展具有高速公路特色的交通安全宣传教育活动，为过往休息、食宿的驾驶员提供安全行车知识和法律咨询，使广大驾驶员掌握高速公路安全行车知识，了解事故危害等；在高速公路两侧设立醒目和具有特色的宣传标语、标牌，定期开展交通安全宣传活动，营造浓厚的高速公路交通安全宣传氛围。同时，利用广播、电视、电台、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传高速公路安全法规和行车常识；通过对高速公路沿线村镇的走访以及交通安全村、交通安全文明学校的创建活动，加强对高速公路沿线居民、学生的交通法律教育，使他们熟悉道路交通安全法并且自觉遵守。
（二）完善职能部门间信息传递机制
要完善与气象部门的信息通报制度，及时掌握天气的变化情况，做好日常安全防范工作；与收费站、高速公路监控中心和路政部门建立协调配合工作制度，加强信息交流与反馈，有效整合高速公路报警、监控、通讯及情报信息系统；建立与高速公路管理部门的信息反馈和联动网络，遇各类突况要加强相互协作；健全值班备勤制度，做好处突准备，并加强对应急预案的实战演练，不断提升各警种间的协调配合能力，提高指挥调度管理水平。
（三）加强高速公路安全设施建设
高速公路综合应急预案范文5
关键词：公路应急；脆弱度
一、研究背景
当前对道路交通运输网络脆弱性所产生的后果已经进行了大量的研究，很多学者常用可达性指标来度量脆弱性的后果，对道路交通运输网络总体性能评价起着重要的作用。此外还有学者利用仿真和复杂网络的方法来研究道路交通运输网络脆弱性，这些研究成果对现实中公路应急管理脆弱度的评估起到了很好的研究示范作用。然而当前对于道路交通运输网络脆弱性的概率表现还没有相关的研究，学者利用网络效率模型来研究道路交通运输网络的结构脆弱性时，是将所有路段失效的概率看成是等可能性的。然而，路段由于其道路等级、规划和设计能力等外部条件的不同，路段发生失效的概率是不同的。本文通过贝叶斯网络的推理方法构建道路交通运输网络脆弱环节的动态识别模型，通过对贝叶斯网络中的条件概率表进行不断修正的情况下，实时的识别和监控交通运输网络中的薄弱环节，并以镇江公路为例进行实证分析。
二、道路交通网络脆弱度分析的总体框架
道路交通网络脆弱度分析的总体框架可以从动静态两种角度进行分析，如运行的效率性、失效的可能性、后果的经济性等角度，将交通小区内各个路段及交叉口进行综合脆弱度分析，提取分级量化指标，并将数据不断修正，获得脆弱度评价等级。分析总体框架如图1所示。
三、实证分析
本文中选取的研究区域为镇江市，包括新区，京口区，润州区，丹徒区，丹阳区，扬中市，句容市。以及国道2条G312、G104、G42、G4011、G25，长257.618公里；省道10条，为S122、S231、S238、S241、S243、S266、S308、S337、S338、S340，共384.276公里。（一）确定评价因素集评价因素集是道路交通突发事件应急能力评价指标的集合，将评价等级分为五等，权重值分为{非常不重要，不重要，一般，重要，非常重要}；指标因素值分为{非常差，差，一般，好，非常好}。权重值用英文表示{VL，L，M，H，VH}，指标因素值用英文表示{VP，P，F，G，VG}。（二）标准化直觉模糊决策矩阵通过调查问卷、实地调研、电子访谈和专家座谈等多种方式获取有效数据，采用德尔菲法和专家深度访谈的办法，确定各综合决策矩阵。（三）确定评价指标权重集结八个专家给出各指标的权重，得出各指标权重值。（四）加权直觉模糊决策矩阵通过计算得研究区各城市加权模糊直觉三角语义值，如表2所示。（五）研究区应急能力综合属性值表42（六）贴近度计算结果根据计算得研究区的应急能力综合属性值与直觉三角模糊正理想解和负理想解的距离相对贴近度，如表4所示。
四、结果分析
通过以上实证分析可以看出，总体而言镇江市道路交通突发事件应急能力处于成长级向规范级转化的过程。道路交通应急管理系统应急能力最高也即优化级的是新区，其次规范级的是丹徒、京口，应急能力成熟度等级为成长级的区（市）主要有润州区、句容市、丹阳市。脆弱性视角下的镇江市道路交通突发事件应急能力总体无明显变化。因此，根据经济合理化原则重新确定区域经济开发的重点，再塑区域经济发展格局，对新区采取地区倾斜政策给予较多的优惠条件帮助其发展，降低道路交通突发事件应急管理系统的社会脆弱性和经济敏感性等脆弱性因素，提高其抗御和应对能力，这对促进镇江道路交通应急管理体制建设，加快经济开发，平衡地区经济发展水平，无疑具有重要意义。
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高速公路综合应急预案范文6
1.1抓启动
项目的进度快慢，其启动是至关重要的一方面。为确保工程按计划顺利推进，争取主动，图珲高速公路自项目开工之日起，每年年初业主均要求各施工单位在规定的时间内必须早进场、早准备、早开工。各施工单位严格按照业主要求，每年春节后就积极组织人员、设备复工进场，并在进场后组织全线检查，对以往的施工项目进行病害调查。这对于项目启动起到了重要的推动作用，并为后期的施工打下良好基础。而图珲高速公路建设项目正是抓住了这个关键点，从而保证了项目的按时通车。
1.2抓计划
如何将项目计划编排好并严格实施，笔者认为应该做到以下几方面：措施得当、科学部署、精心组织、细化管理。图珲高速公路建设项目自从开工就紧紧围绕以项目总工期目标统领全局，统一思想、明确任务，制定了各项工程的阶段性工作计划。主要包括：项目总体实施性施工组织设计、项目总体施工计划、各年度实施性施工组织设计、各年度施工计划及各月施工计划。“年度、月施工组织设计及计划”均是以“总体施工组织设计和计划”为基础和底线而制定并实施。如何合理制定项目的施工组织设计及计划关系到项目能否按照预期目标完成，因此，必须考虑到项目所处的环境、天气、资源、资金等各种因素。例如：图珲高速所处的地理位置等特殊条件下，每年的工期短且雨季长，因此，在制定计划的时候，就必须充分考虑到这方面所带来的不利影响。图珲项目正是综合考虑了影响施工的各种不利因素，才如期、顺利的完成了预期目标。
1.3重节点
图珲高速公路建设项目2007年7月开工，开工伊始，业主就组织图珲高速公路各施工单位针对项目进度进行了详细的计划编排，并对各单位上报的总体施工组织设计进行了严格审查，其目的就是结合当地的施工条件、材料供应、外部环境等形成一套系统的施工组织设计。此后，便依据已审核后的“施组”由业主制定“节点目标计划”，并作为纲领性文件指导全线的施工。所谓的“节点目标计划”就是覆盖了全线的所有工程且突出影响全线施工的关键施工项目，在保证其它施工项目能够顺利完工的前提下，加强关键项目的施工管理及施工进度，即“硬骨头”。“节点目标计划”的制定，有力地加强了隐蔽工程及关键工程的质量和进度管理。
1.4保安全
安全是建设工程顺利向前推进的前提和保障，图珲高速公路建设项目地处林区，高架桥多、隧道多、高填深挖路段多，火工爆破材料用量大，安全生产形势严峻，不容乐观。针对高空作业防坠落、林区防火、高填大挖作业防坍塌等高危作业，一是与施工单位签订《工程安全生产责任书》，明确安全生产的责任和义务；二是健全安全生产管理机构，要求监理单位、施工单位设置专职人员负责安全生产管理工作；三是制定了《图珲项目安全生产隐患排查治理实施方案》，要求施工单位制定了桥梁隧道施工、防火及交通安全等专项应急预案，并以实体工程为依托，先后组织了3次隧道防坍塌应急预案演练，组织现场撤离、救护等，取得了预期效果；四是要求所有隧道开挖必须全过程进行地质超前预报，以确保有预见性的组织开挖施工，避免出现突发性塌方、冒顶等安全事故。图珲03标段在积极响应业主的安全制度的同时，项目部与各施工处、各劳务协作队伍均签订了安全施工责任书及安全施工合同，并进行了安全技术逐级交底，提高了广大施工人员的安全意识，为后续的安全施工起到了重要作用。
2项目质量控制
质量就是生命，质量也体现了一个企业施工技术水平的高低。为确保高速公路建设项目的工程质量，笔者认为应有以下保障。
2.1技术保障
一个技术过硬的团队，关系到施工质量的优良与否。图珲高速公路建设项目在施工过程中就成立了以项目办主任为组长，各监理代表和各施工单位项目总工为组员的技术攻关小组。同时，各施工单位均成立了技术处和质检处，以更进一步加强施工质量管理。各项目在开工之前，必须进行技术交底，交底应分四级：项目总工现场负责人施工班组长各施工成员，且各接交人在完全领会了施工工艺后方可进行施工。
2.2制度保障
建立严格的质量控制体系是保证工程质量的基础。在“业主监督、监理抽检、企业自检”的三个环节中，企业的内部质量控制体系是最关键的一环，必须严格执行企业内部“自检、互检、交接检”的作业程序，真正建立起“控制有效”的质控体系，不留死角，尤其要加强对重点工序、重点部位的质量自控。施工单位要加强对作业人员的质量意识教育，对主管技术和管理人员要进行有针对性的培训考核，包括专业技术规范和施工工艺的培训。以培养“以质量求生存”的作业态度；每一道施工工序都应该严格按照工艺流程就行施工，对于每一个细节都应该加强控制；有针对性的劳动竞赛活动，积极推行标准化施工；要严格试验抽检工作，确保质量、数量；工程完工后项目部要及时组织质量自查，对于关键性工程及普遍存在的问题应该召开现场办公会进行分析，以避免在后续施工中重复发生。
2.3材料保障
材料是控制工程质量的第一要素，影响材料质量的因素主要有：材料供应、堆放材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌、混堆,加上管理不善,当水泥、钢材等材料产生受潮、变质、锈蚀时将失去原有的性质。因此必须严格加以控制和管理。项目部对所进场的每一批材料均应做到及时、严格检测，对于不符合质量要求的应无条件拒绝进场。
2.4设备保障
严格按照招标文件要求执行设备履约，且任何进场的设备均必须保证其施工作业的性能，以保证施工的连续性。同时，试验器材也必须根据施工项目检测内容进行配备，在各施工项目完成后，及时进行检测，对项目施工做出准确的质量评定。
2.5队伍保障
队伍选择方面应该坚持“择优录用”的原则。项目部在施工协作队伍方面应该从其施工履历、信誉、劳务工人工资发放、设备投入、安全投入及资金投入等方面进行严格选择，坚决杜绝不规范行为的发生，并根据入选队伍的施工强项进行施工项目分配。
3结束语
