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水利工程建设财务管理制度范文1
现阶段随着我国水利基础设施建设投资力度的不断加大，水利行业得到了飞速发展。然而怎样才能够对水利建设资金进行妥善管理，进而使其利用效率得到不断提高并能够适应我国社会经济发展的需要，已经成为现阶段急需解决的问题之一。妥善的对财务管理制度进行创新进而使其水利财务管理的工作能够落实到实际，更好的促进水利行业不断的发展以及提高经济效益。
1.基层水利财务管理所存在着的问题
1.1由于基层水利财务管理的制度存在着不健全
当今随着我国改革不断的推进，进而使其基层水利部门的财务管理制度也在不断的完善，然而有些方法依然存在着一定的问题，要继续对其进行解决，对于存在着的财务管理问题主要有以下几个方面：第一受资金拨付层次和时间影响，基层水利的资金没有能够及时的落实到实施项目上。近几年，我国在水利基础设施建设方面的重视程度不断提高，随之而来资金的投入力度也不断增加，然而实际上落实到基层水利当中的资金拨付情况一直都存在着滞后性，进而导致其资金没有能够及时的下发到水利行业当中，严重的影响了我国水利工程在中期和后期的整体施工情况。第二是在水利单位中，其存在着财务制度设置和日常的工作脱轨的现象，比如在对水利工程的资金进行拨付的过程中，所拨付的资金仅仅只是够用与工程的主体建设，然而对于工程的日常规划以及评估等方面所产生的费用控制相对来说比较多，但是报销比例却比较少。在此之外，在水利企业中，其固有编制的人员比较少，但是实际工作的人员却是比较多，这样将会导致公费预算不足，进而使其资金费用开支的缺口比较大，通常将会出现占用工程建设的费用的情况。
1.2由于基层水利的预算存在着不够细化
在基层水利单位当中，财务预算工作是水利单位财务管理过程中一项十分重要的内容，由于在对财务收支进行预算的过程中，必然要对其任何一个方面所产生的费用进行充分的考虑，使资金的使用更加科学，所以对于任何一个水利项目的预算来说，预算都将会对资金的走向带来比较大的影响。虽然现阶段我国水利部门对财务管理制度的建设不断推进，然而在实际工作中，水利单位的预算制度普遍没有得到深入改革。在基层水利工程建设过程中，财务核算主要是实行会计集中的核算制度，其账目主要是交由所属级别的核算部门来对其进行管理，但是预算的报告却是经由上级的主管部门来根据往年的实际情况进行估算出来，这样的预算没有办法满足科学性的要求。与此同时，由于水利行业所具有的特殊性，在财政有限的情况下，要分清轻重缓急，把有限的资金用到更加紧迫的项目上，然而基层水利单位又缺乏预算管理，多数都没有办法及时准确的给出预算报告，财务的预算工作一般都要请外面专业的人士来完成，这样在预算的安排上往往会忽略实际需求，缺乏可操作性，将会给水利单位在施工过程中造成严重影响。
2.关于提高水利单位财务管理的措施
2.1不断的提高财务监督以及管理相关的机制
在基层水利单位中，要加强财务管理和经济核算，必须规范财务监督管理制度，这样才能够更好的帮助水利项目得到顺利开展。如若水利单位建立健全了财务管理制度，完善了内部经济责任制，那么工作人员将能够根据其相关的规范制度，严格执行国家规定的各项财务开支范杨洪伟烟台市牟平区水务局山东烟台264100围和标准。在水利企业中，一个良好的财务管理制度，能够更好的健全水利企业内部控制的制度，同时也能够加强水利单位内部中各个部门之间相互协调配合，更能够方便有关人员严格遵守与之相关的职业道德以及行业规范，有序开展具体的财务管理工作，如实反映单位财务状况和经营成果。比如，在对水利工程的物资进行采购之前，必须要对其各个环节的工作人员责任进行明确，如果在采购的过程中出现问题，那么能够直接的找到有关的责任人。在对物资进行采购的过程中，必须要在严格执行物价部门所制定的规定的基础上，同时关注整个市场的价格波动，确保能够按照最低的价格采取到最优的物资。另一个方面，对于我国所推行的预算管理以及支付收支管理来说，必须要在对其遵循的基础上进行不断的创新，进而使其能够推动水利财务的管理更加标准和规范化。特别是在水利行业当中，其工程所需要的资金是比较大的，为了能够更好的防止其出现违规的现象，必须要对其资金的使用情况进行严格的控制。例如，对于水利单位来说，必须要和自身单位有来往的银行账户进行定期的检查，如果存在着不合理的现象，例如出现大额度资金的来往，必须要对其责任人进行彻底的检查，以此来防止出现资金违规的情况。与此同时还可以在水利工程施工过程中，安排一些具有着施工经验的监管人员，以此来保证每一笔工程款能够落实到工程实际当中，这样也能够防止出现中饱私囊的现象。
2.2必须要对预算管理的工作进行重视
在基础水利单位中，通过加强其预算管理的制度能够使其财务管理和各项经济活动的用途能够得到有效的管理，因此在水利事业单位中，必须要不断的强化其预算管理的工作，在进行预算管理中，可以通过事前编制出预算的方法、事中对其预算编制的执行力度进行强化、事后对其预算管理的结果进行评价，进而使其提高水利事业单位的整体预算管理水平，同时也能够使其更好的保证水利相关的工作能够得到顺利的开展。具体一点的来说，在水利事业单位中，可以建立起有关的大额资金信息联动的系统，对其预算的执行情况进行公开，这样也能够使其我国所支付的资金情况能够公开、透明，更好的保证水利事业单位的每个部门所使用的资金能够安全，保证了水利事业单位的资金使用效率能够得到提高。最后需要注意的是，在水利工程中，其预算管理方案编制的工作必须要由水利行业中经验丰富以及知识渊博的工作人员来进行负责，同时也可以将各个水利事业单位这方面的人才进行聚集到一起成立预算编制的委员会，以此来保证水利预算管理工作的准确性以及科学性。
总结
水利工程建设财务管理制度范文2
关键词：水利施工；企业财务；管理对策
一、对水利施工财务管理的简述
水利工程属于关乎民生的基础设施建设，在大规模建设中，水利施工企业责任重大，影响国家综合发展。为了适应当前市场的发展状况，企业财务管理要紧跟时代，突破传统记账方式的束缚，做好事前预测决策，事中的控制监督以及事后的及时反馈。要对水利施工企业的财务管理意义进行重视，深入认识，提升财务管理人员的整体素质。
二、对当前水利施工企业财务管理中存在的问题的介绍
（一）从业人员的专业技能水平不高。
鉴于企业会计人员的专业约束，很多人员缺乏对水利专业的全面认识，相关专业知识不充足，很难为水利施工财务管理提供更加有效的建议，不利于财务管理的健全和完善，很难有效发挥财务管理的功能。
（二）缺乏对资金的有效监督和管理。
首先，项目资金在收支方面呈现分散的状态，针对项目组建管理团队，资金的回收主要依据项目，进行自主性的调配，很难实现对资金的集中管理和分配。其次，项目团队存在对资金的任意挪用的情况，不遵守财务现在管理制度的要求。再次，项目施工的结算不及时，没有形成具有针对性的预算计划。第四，当前项目结束之后，组建的团队解散，一些债权和债务没有进行及时的回收和清理，很多死账发生，不利于工期总体效益的获取。
（三）在财务管理制度方面存在结构不合理的情况。
对于水利工程的施工管理，难度系数较大，专业性较强，综合性高。因此，要求管理人员具有较高的专业技术水平，一旦缺乏统一、细化的预算管理制度，目标成本责任制度不完善，对成本控制不佳，同时，对资金缺乏合理的预算和规划，就会造成资金利用率不高，出现浪费现象，引发成本失控的现象。
（四）没有对考核体系进行全面的落实。
在很多施工企业中，对于专项资金、成本的管理，只是建立相应的考评制度，缺乏跟踪执行整改制度，没有有效融合资金、成本核算与个人责任，降低了实际监督和执行的力度，致使项目管理只是重视工程进度，忽视财务管理和考核。
三、如何不断加强水利施工企业的财务管理
（一）重视财务人员综合素质的提升。
一方面，企业要鼓励财务人员重视业务能力的学习和提高，关注新的财务制度和政策，了解国家相关政策法规，提高会计人员的专业水平和业务处理水平，将财务管理的效能进行大幅提升。对于一些常见的问题，要组织培训，尤其要加强职业道德和素养的教育，促使财务人员能够积极提高个人业务能力，使其树立正确的价值观。在掌握法律法规的同时，促使日常工作能够满足要求，完善财务制度，更新观念，强化创新，不断提高自身综合素质，为企业经济收益的获取提供保障。
（二）重视资金管理工作。
在工程施工期间，要结合工程预算计划，将量入而出作为基本原则，对资金使用计划进行合理的编制。施工企业需要成立资金管理中心，强化对资金的统一分配和使用。这样，一方面提高项目资金使用效果，降低资金闲置率。
（三）对财务管理制度进行不断健全和完善。
对于财务管理工作，是企业进行收益考核、内部控制与核算的重要组成，需要水利工程财务管理制度进行不断完善，强化财务管理中的重要性认识，形成相应的制度和规范，完善财务管理和监督。同时，要对财务人员的工作进行细化，设置专门人员进行负责。对于财务支出，要重视报销流程的执行，认真进行审核，重视审批，把握财务支出这一关。做好财务预算，按照预算，进行支出的有效安排。总之，要将财务管理贯穿于整个企业管理，发挥财务有效的管理作用。
（四）提高成本观念，完善内部管理。
在水利工程建设中，财务管理的关键是进行有效的成本管理，在具体施工中，严格控制好进度，做好施工质量安全管理，尤其注重对成本分析与核算。要结合工程特点和实际，在施工时，全面进行监控，发挥财务管理的职能，形成合理的财务数据。在施工中，要善于发现问题，进行及时分析，有效解决，提高经济效益。要结合工程，形式合适的管理体制，降低费用，加强成本监督控制，给予各部门以合理的权利，更好地发挥财务管理的作用，实现成本的降低和管理的完善。结束语：综上，在水利施工企业的财务管理中，存在一些不足和问题，随着经济和社会的不断发展，不断进行健全和完善，财务核算与管理机制也在不断建设中，这有利于实现企业成本的降低以及收益的获取，提高综合管理能力，在实现经济价值的同时，推动可持续发展。
参考文献：
水利工程建设财务管理制度范文3
关键词：水利财务管理监管措施
中图分类号： TV文献标识码： A
近年来,我国改革开放取得十分显著的绩效,原有的落后的水利财务管理体系已经难以满足现代经济发展的需求。为了适应时代的发展要求,迫切要求在水利行业进行改革,特别是作为水利行业重要组成部分的水利财务部门,加强其管理体制的改革和深化是十分必要的。强化水利财务监管，确保国家以及社会投资资金安全，保证水利项目建设顺利实施，已经成为现阶段水利财务管理工作的重点，对于推动水利项目建设又好又快发展具有重要的意义。
1水利财务监管工作内容概述
1.1对水利项目建设的筹资以及融资进行综合监管
资金是开展一切项目实施建设的基础，也是水利部门财务监督管理工作的重点。随着国家在水利建设方面体制改革的不断深化，水利项目实施建设的资金来源渠道也日益多元化，这就要求在水利财务的监督管理过程中，保证筹资以及融资渠道合法，资金使用方式科学，能够确保资金使用产生较高的经济以及社会效益。
1.2水利项目建设投资的财务监管
水利建设单位开展国家基础水利项目的建设，必须通过投资来实现，因此对投资进行财务监管也是保证水利财务管理取能否取得成效的关键。对水利财务投资的监管应该重点针对投资项目决策的科学性、项目实施的可行性以及项目实施后所带来的综合效益，并能够经过上级财政主管部门审批后方可投入实施。
1.3对水利建设单位收支情况的监督管理
水利建设项目因为资金来源渠道多样，因此收支结余包括国家财政补助结余以及其他收支结余组成，因此对水利建设单位的收支结余进行监管，也是保证国家资金安全的有力手段。在水利财务监管中，结余的管理主要是针对结余的分配使用方面的监督，确保按照收支两条线的方式开展结余控制管理。
1.4水利财务建设单位的预算监督管理
由于建设水利工程项目一般是由国家进行投资开发，因此水利财务建设部门必须制定详实的预算计划，对本单位的相应收支进行控制指导。通常情况下，对水利建设部门的预算管理监督重点是针对水利建设部门的年度建设计划以及财务管理，明确资金的收支、投资方向以及财务资源结构等内容，并通过对预算管理执行情况进行监督检查，最终确保预算计划编制合理，预算计划能够得到切实有效的落实。
2水利财务监督管理完善措施
2.1建立水利财务监督管理体制，提高内部控制对财务管理的控制成效
水利财务监督管理作为保证水利项目建设财务管理正常有序开展的基础，必须通过制定相应的监督管理制度，进而保证水利财务监督管理措施落实执行到位。水利财务监督工作人员应该严格依照管理制度，按照相应的流程按部就班开展财务监督管理工作。此外，应该充分发挥内部控制的作用，将其作为对水利财务进行监督管理的重要手段，提高水利财务管理工作质量与工作效果，最终实现水利财务管理工作模式的优化。
2.2督促水利财务管理部门对工作模式进行改革创新
现阶段国家对于财务管理已经推行预算管理、财政集中支付收支两条线管理等一系列财务管理制度，因此在水利建设财务管理工作中必须遵循这些既定的制度以及政策，推进水利财务管理改革的不断推进。因此，对水利财务的监管，应重视对水利财务管理模式的创新上，结合新时期的财务管理现状，借助信息化技术，推动水利财务管理的标准化、精细化以及规范化。
2.3将财务内部审计以及外部审计作为双重监督机制
为了保证水利财务监督效果得以实现，通过内部审计以及外部审计，提高整体监管效果。对于水利建设单位内部而言，应该积极主动地开展财务审计工作，及时总结分析自身从财务管理工作中的漏洞及问题，避免水利建设项目财务风险的发生。此外，水利财务监督管理部门还需要重视外部审计工作的重要性，借助专业性较强，审计能力水平高的外部审计工作对水利财务管理工作进行监督，检查水利财务管理工作是否依据合法开展，并及时发现财务管理工作中的薄弱环节，实现水利财务管理工作的不断进步。
3水利财务管理存在的主要问题
3.1水利财务管理的相关制度仍然不够完善
水利财务管理对水利事业的发展起着十分关键的重要,要想取得一定的管理成效,就必须有相应的管理制度来对其进行约束和制约,只有真正做到有法可依,才能从根本上促进水利财务管理的有效实施。尽管目前许多单位或部门都逐渐建立起了自己的水利财务管理制度,然而现有的水利管理制度存在着很多问题,漏洞很多,内容不够全面详实,特别是在关于预算以及对财务的分析方面十分薄弱,不能有效地指导水利财务管理工作,给水利事业的发展带来很多不利影响。
3.2在财务预算方面管理不合理
财务预算是水利财务管理中十分关键的一个环节,财务的预算包括很多方面,任何一方面出现问题都会直接影响到资金的整体动向,影响单位和部门的收支状况,由此可见加强财务的预算管理工作是多么的重要。然而,目前部门相关负责人对财务的预算管理工作重视不够,机构的财务收支不明确,难以满足相关预算要求和规定,一些收支不合理甚至出现严重失衡现象,使得资金难以正常进行流转,诱发单位及相关企业财务危机,给单位和企业带来不应有的损失。
3.3不能及时获取财务管理的相关信息,信息化管理落实不到位
随着科技的不断进步和技术的不断变革,信息量越来越大,社会各界对信息的筛选和使用提出了越来越高的要求。水利财务通常对信息和数据具有很大的需求量,然而信息量的不断增多极大的增加了对其的筛选难度。这就进一步给水利财务的管理带来了挑战。目前的水利管理制度还不够健全,信息化管理难以落实到位,导致其对各种相关信息不能及时进行筛选和传递,严重影响了工作的正常进行,这值得引起相关部门的高度重视。
4提高水利财务管理水平的有效措施
4.1.不断建立和完善水利财务管理制度,加强对财务预算的管理
水利财务管理制度是否完善直接影响着水利财务管理水平能否得到提高,是衡量水利财务管理质量的重要指标之一,在水利财务管理中扮演着十分重要的角色。因此,主管部门应该加强对财务方面管理制度的建立和完善工作,不断充实其管理制度内容,特别是在预算、收入以及对资产的管理和分析方面,以便使得财务制度能够更好的服务于水利事业,促进水利财务管理的规范化、科学化和制度化。
4.2转变落后的管理观念,提高对水利财务管理的认识和手段
随着改革开放的不断深入和推进,对水利财务的管理工作提出了新的要求。传统的落后的管理观念和手段已经难以满足现代社会的发展要求,函待变革。对于水利财务管理来说,不断进行变革和进行创新,抛弃陈旧的管理经验和办法,采取现代化、信息化、科学化的管理方式对财务各个方面进行管理,提高对水利财务管理的正确认识,可以极大的提高财务管理的效率,促进资金的有效使用和流通,避免出现不必要的财政危机,为水利事业创造良好的资金支撑和资金环境。提高其经济效益和社会效益。
4.3不断加强对水利财务管理的监督力度
监督管理也是水利财务管理的重要环节之一,若对水利财务的监督管理不到位,就会使得单位或部门的工作秩序出现混乱现象,同时也不利于财务人员的团结,甚至其风气不正给管理带来更大难度。因此,只有加强对财务管理的监督力度,才能保证机构经济活动的有序进行,为相关企业的发展提供坚实的后盾和保障。财务人员应该重视并认真履行其对财务的监督职能,对财务各项工作监督时,应该不断加强其与相关部门的沟通和合作,对重点水利项目要坚持原则性并进行严格按照项目要求管理,而对具有可操作性的项目应该灵活处理,根据实际情况,分别对待。以便促进制度的人性化和科学化,使其具有操作性强,便于管理。全面提高财务管理工作。
5结语
对水利财务管理开展监督控制，确保水利建设资金得到合理使用，提高水利财务管理水平已经成为现阶段水利财务管理工作的重点。水利财务管理作为水利行业的关键环节,对于资金能否正常流通以及企业的健康发展发挥着巨大的作用,扮演着极其重要的角色。因此,只有不断建立和完善水利财务管理制度,转变落后的管理观念,加强对财务各个方面特别是财务预算的管理,并在此基础上强化对财务管理的监督力度,提高水利财务的管理水平,才能促进水利事业的蓬勃!健康发展。
参考文献：
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水利工程建设财务管理制度范文4
近些年来，我国水利工程建设中财务管理变得越来越重要，而内部会计控制则是财务管理中的核心与关键，能够更好地监督与控制我国水利工程项目建设管理。因此，各大施工企业应做好内部的财务管理工作，加强内部控制，进一步提高市场竞争力。本文阐述了水利工程建设财务管理的内部控制的重要性，指出了目前内部会计控制中存在的问题，并提出了几点加强水利工程建设财务管理内部控制的有效措施。
关键词:
水利工程建设；财务管理；内部控制
水利工程的建设促进了我国经济的发展与进步，是我国国民经济中的重要组成部分。为了能够确保我国水利工程的正常运行，近些年来我国加大了水利工程的建设力度，投入了大量的资金予以支持。财务管理的内部会计控制是水利工程建设中非常关键的环节，对提高工程效益以及降低工程施工风险具有现实意义，为此各大施工企业应加强对水利工程建设财务管理的内部控制，改善财务管理中存在的缺陷，确保水利工程建设的正常顺利开展。
一、内部控制在水利工程建设财务管理中的重要性
水利工程的内部控制贯穿于水利工程的全过程，是财务管理中的一种重要手段，具有非常重要的作用及意义。具体体现在以下几个方面：
(一)内部控制有助于水利工程的成本控制首先，水利工程建设财务管理的内部控制能够对资金占用或者挪用的不正当行为进行严格的控制，内部会计控制可以严密的监控与审核政府对水利工程的专项拨款，使款项能够实现真正的专款专用，支持水利工程项目的建设。其次，财务管理内部控制人员可以全面的监管水利工程的施工单位，使项目资金实现更有效的控制。最后，内控会计控制能够更好地对工程建设过程中所需要的设备、材料等进行严格的审核与控制，并在设备材料采购后进一步检查与核实，最大限度的确保设备及材料的质量，并降低采购的成本。
(二)内部控制有利于水利工程的验收水利工程财务管理的内部控制是工程验收的重要保证，首先，内部控制能够对水利工程的工程造价、成本费用等方面进行检验与审核，同时还可以评估水利工程的总体效益。其次，内部控制还可以管理与控制水利工程项目的资金，并能够追回一些应收的账款，在一定程度上提高施工企业的利益。最后，内部控制对水利工程的决算以及依据的检核具有重要作用，能够保障水利工程验收后顺利安全的运行。
(三)内部控制能够确保工程预算顺利进行水利工程是一项大规模的工程，具有复杂性、高投入、高技术含量等特点，因此，需要对其进行严密的控制。水利工程财务管理中的内部管理有利于加强工程预算管理。首先，在水利工程项目施工前需要对项目的可行性进行分析，而财务管理中的内部控制能够对工程造价的审核、资金预算、工程费用的审核等进行可行性的财务分析，进而降低投资的风险，最大限度的减少虚假报价的可能性。其次，内部控制还可以对水利工程项目中的投标进行管理控制，比如对投标单位的经营情况相关文件、项目投标书等进行审核控制，全程严格的监督招标与投标的过程，合理的控制工程预算。
二、水利工程建设财务管理内部控制中存在的问题
(一)内部控制缺乏执行力水利工程内部会计控制缺乏执行力，预算管理缺少严谨性。水利工程项目复杂且庞大，预算中往往存在着许多问题，经常会超出合理的预算范畴，一些能够避免的预算却在预算经费的范围内出现，对国家的人力、物力、财力都造成了极大的浪费。这些均体现出了我国预算体制的不完善，是内部控制过于形式化，缺乏执行力的结果。
(二)内部控制的意识淡薄目前我国水利工程管理人员及相关工作人员缺乏财务管理内部控制意识，对内部控制的重视程度不够。首先，在水利工程财务管理工作中，管理人员是非常重要的角色，若管理人员内部控制的意识淡薄，就会严重影响财务管理工作的正常顺利进行。其次，财会人员缺乏工作责任感，财务知识水平及综合素质不够高，再加上不能参与到水利工程项目建设的各项决策，大大的降低了对内部控制认识的积极性。这些都影响了财务管理内部控制的可操作性，不利于水利工程建设的正常进行。
(三)缺乏健全的会计监督机制水利工程的会计监督机制较为落后，与现代水利工程建设难以衔接，缺乏一个健全的会计监督机制与财政监督机制，在一些水利基金、防汛费等专项经费方面没有一个规范的开支标准与范围。部分水利单位内部控制脱离实际，缺乏科学性与合理性，甚至是照抄照搬一般的会计制度，没有根据水利工程的实际情况建立完善且富有创新的会计监督机制，难以产生良好的效应，还会产生不必要的经济损失。
(四)缺乏内部会计控制人才水利工程施工企业在人才的招聘与任用大多都将重点放在技术人员方面，忽略了对财会人员的配置，缺少专业的财务管理人才。一些企业甚至没有审计部门，无法有效的执行内部会计控制，也难以对其进行监督及评价，使内部控制处于较为被动的局面。
三、加强水利工程建设财务管理内部控制的有效措施
(一)加强内部控制人员的队伍建设水利工程财务管理内部控制的效果与内部控制的会计人员有着直接的关系，因此，必须确保会计人员具有较高的专业水平以及较强的综合素质，加强对内部控制人员的队伍建设，这样才能提高内部控制工作的效率，进一步强化财务管理工作。具体来说，首先，应加强对内部控制人员专业能力的培训，定期或者不定期的开展专业知识的培训，使内部控制人员能够详细的了解水利工程项目，并掌握会计政策以及相关知识，不断提高其专业素养，保障内部控制工作的顺利进行。其次，应加强对内部控制人员道德品质以及专业素质方面的教育，提高内部控制人员的道德水平以及专业素质，增强人员的工作责任感，避免不合理甚至违法的行为出现。
(二)健全内部控制的监察机制应健全内部控制的监察机制，进一步明确执行监督检查机构及人员的权限与职责，同时还应定期或者不定期的对其进行检验。水利工程内部控制的检查工作应明确成本费用的控制工作；健全项目决策责任制；明确决算是否按照相关规定严格的执行；详细的核查岗位人员的配备情况，避免出现混岗的现象；检查工程建设中各项授权批准手续；检查各项费用及成本的合理性，重点对挪用专项资金的情况进行核查并严格的进行惩处；及时检查发现财务管理中的问题并及时予以改正；检查概预算是够按照相关规定进行等等。
(三)建立完善的会计制度完善的会计制度有利于内部控制的顺利实施，是水利工程内部控制的根本，因此，建立完善水利工程会计制度是非常重要的，同时还应随着水利工程的发展不断更新。首先，应完善现有的会计制度，提高内部控制效率。复杂繁琐的会计制度不利于各个部门职能的有效发挥，应精简现有的会计制度，提高各部门之间信息沟通的效率。此外，还应结合实际情况因地制宜的合理制定会计制度，使其具有可操作性与实用性。其次，应创新财务管理制度。一方面应设立专门的资金账户，并进行统一的管理，提高内部控制的效率，另一方面应对那些规模相对较小的项目进行集中审核，更好的控制与管理资金的使用。
(四)完善水利工程内部组织机构水利工程建设工程量较大，参与主体较为复杂，这使得内部控制的难度大大的增加，因此，需要有一个完善清晰的内部组织机构，才能确保内部会计控制的顺利实施。第一，应合理的设置部门。在水利工程项目建设的整个过程都涉及到了内部控制，而每个阶段的内部会计控制的职责也有所不同，因此，为了进一步提高工作的效率，应合理有效的设置部门岗位，使各个部门之间能够相互监督，确保内部控制工作的顺利进行。第二，应明确岗位职责。水利工程投资额度较大，建设过程较为复杂，且所有的参与主体都要接受内部控制的审核，因此需要明确岗位职责，使各个职务之间相互独立分离且能够相互监督与制约。如将资金预算与预算审核的岗位分离，将决策与可行性分析的岗位分离等等，切实的实行岗位责任制。同时，还应确保岗位分配方式的合理、公平透明，避免出现等行为。
四、结束语
水利工程财务管理中的内部控制直接关系着水利工程的建设，但我国现阶段水利工程建设中存在着许多不可避免的问题，这给财务管理内部控制带来了挑战。因此，应加强对内部会计控制的重视，根据水利工程项目现阶段的实际状况，总结以往的经验及不足之处，不断进行财务管理的创新，充分发挥内部会计控制的作用，最大限度的保障水利工程建设的顺利进行，提高水利工程的效益。
参考文献:
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水利工程建设财务管理制度范文5
关键词:水利建设;货币资金;监督管理
水利工程是国家农业发展的命脉,是国民经济的基础设施和基础产业。在经济发展过程中,切实加强水利工程建设项目的资金投入并充分发挥其经济效益,对改善我国农业生产条件,实现农业产业化调整和促进国民经济的持续健康发展都具有重要的现实意义。因此,水利工程建设单位应克服资金使用过程中的缺陷,全面搞好货币资金的管理监督,使货币资金用到实处,以充分发挥水利资金的经济效益。
一、水利工程建设单位资金管理中存在的问题
我国从20世纪90年代开始,水利工程建设推行全面预算管理,水利单位的财务管理工作渐变得更加规范化、秩序化。国家对水利建设单位资金的投入也在不断增加,水利建设单位的各个项目都能按照水利基本建设的规范实施,但是水利工程建设单位在资金的筹集,项目资金的预算管理,项目过程中各项资金的实际分配等环节都存在漏洞。
(一)水利工程建设单位财务机构设置不合理,财务人员业务水平低
水利建设单位的施工项目工程一般较大,花费时间长,耗用资本高,因此,想在整个过程中充分利用资金,提高资金的使用效率,就必须加强水利工程建设单位的财务机构和人员设置。但就目前来看,很多单位未按照要求合理配备和使用财务人员,大多是临时调动,即便有财务人员,也属于基层财务人员,未经过基建财会的专业培训,对各项财务标准制度和会计核算方法不熟悉,会计业务处理不标准,从而使成本费用的归集和核算不完整,不能为水利资金的安全性提供保证。
(二)水利工程建设单位存在挤占、挪用资金和资金配置不足现象
水利建设单位资金一般由国家拨付,属于专项资金,专款专用,尽管国家相继出台各种加强水利专项资金管理的办法,但在资金使用上仍然存在挤占、挪用现象。主要表现在:超预算购置与建设工程项目无关的固定资产;挪用水利资金发放奖金补贴;水利建设单位领导出国考察等,均造成了国家水利资金的浪费。水利工程建设单位配置资金不足是目前普遍存在的问题,有些地区财政资金紧张,自筹资金能力较弱,导致配套资金不到位,从而无力承担较大的配套资金。同时,由于资金不到位,导致工程质量和进度无法保障,项目计划规模和质量下降,投资额度不大,施工条件差,给项目管理带来困难。
(三)水利工程建设单位资金筹措方式单一
长期以来,我国的水利工程建设项目都是公益的,是由国家或各级政府重点扶持的项目,但随着我国经济体制的改革,这种以政府为主导的水利单位投资模式将发生变化,单靠政府拨款已经难以满足大型水利建设的需求,甚至会导致工程质量大,配套设施不前,所以水利建设单位应该充分发挥自己筹资的积极性,多方面筹集建设资金,不断注入工程项目中,以保证建设项目的顺利完成。
(四)水利工程建设单位缺乏严格的内部控制监管系统
当前对水利资金的监管主要按照“谁拨款谁监管”的原则,监管部门仅局限在财务部门,各内部机构之间缺乏互相监督机制,工作效率低下,尤其是财务部门,往往只注重把拨款关,而忽视资金的实际运作过程,对出现的问题也不能及时发现和纠正。在项目资金使用方面审批手续简单,财务监督不到位,以至于出现了挪用移民扶持资金的问题。
(五)水库移民扶持资金配置不合理
以新疆水库为例,在水库移民后期扶持资金的使用过程中,资金配置较不合理,尽管水库的经济不断发展,社会生态条件得到了一定程度的改善,移民的物质文化水平有所提高,但后期的扶持资金大都用在基础设施建设方面,而且其中大部分用于对移民干部的培训上,后期扶持资金在效率领域和公平领域中的配置结构不合理。
(六)水利资金地区配置失衡
水利资金的配置量应该取决于经济发展的客观需要量,尽管我国东、中部地区经济发展速度快,对水利资金的需求量也比西部地区多,但经济发展的不协调与水利资源配置的地区失衡是相互影响的。也就是说,西部地区除了经济发展的其他因素,较东、中部地区薄弱外,水利发展的滞后也是阻碍西部地区经济发展的重要因素。
二、加强水利工程建设单位资金使用的建议
(一)提高水利工程建设单位财务人员资金管理水平
为避免水利资金使用管理中出现更多问题,水利建设单位应当加快财务机构建设,提高财务人员素质。首先,水利建设单位要建立专门的财务机构,实行集中会计核算的水利财务管理制度,专款专用;其次,要组织财务人员学习各种有关法律制度,提高财务人员对水利单位财务处理的能力,鼓励财务人员加入水利建设项目的全过程,积极主动参与招标工作,分析和研究合同性质,为履行合同和降低成本打下良好的财务基础;再次,要加强财务人员的思想政治建设。
(二)健全水利工程建设单位资金使用管理制度
1、资金的审批与拨付制度。水利建设单位应根据项目计划安排工程进度,制定资金使用计划,并对资金到位,项目完工程度等情况进行及时了解,资金的拨付以用款计划为依据,按工程程序,工程进度和资金预算进行拨款。
2、资金的预算管理制度。在项目开始前,水利建设单位应结合预算管理办法制定科学合理的预算,组织相关部门对中标项目进行评估,根据项目评估报告编制项目成本预算和项目预算管理审批制度和经费审批程序。
3、资金的授权批准制度。货币资金授权批准制度的完善是保证资金安全的重要方面。在资金使用过程中,要明确审批人对资金的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理资金业务的权限范围。审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。
(三)拓宽水利建设工程单位筹资渠道
水利建设单位的筹资方式应该是多方面的。目前来看,有以下几种筹资方式:各级政府对水利建设项目的财政投入;充分利用水利单位的水土资源及技术设备优势,通过资产重组、租赁、承包等方式盘活存量资产筹集水利资金;对有直接收益的水利项目,可以积极利用社会融资和银行贷款,能够利用世行或其他机构的优惠贷款是比较好的选择,通过贷款过程,我们可以吸取一些比较先进的技术和管理经验,培养优秀人才促进项目的顺利进行,为还贷创造了条件。除此之外,还可以使用国债专项资金和以工代赈资金。水利建设单位要依法理财,将水利资金的效益发挥到最大化,同时要进一步完善水利资金各流转环节的监督管理机制。
(四)重视对货币资金的审计,发挥审计作用
审计是对水利建设单位资金的外部监督,对货币资金的审计主要从以下方面入手:
1、审计重点资金。审计人员要加大对中央财政预算安排的国债资金,水利建设资金以及地方配套资金进行审计。
2、审计重点部门。审计人员要对分配水利资金的主管部门进行审计,因为这些部门不仅直接掌管水利专项资金,而且负债项目的计划、实施、管理、验收等重要工作。
3、审计重点项目。审计人员应重点审计工程规模大,资金数额多,建设周期长的项目。针对审计过程中存在的问题,有关部门应查明原因并追究相关人员的责任,以保证国家的资产完整性。
(五)完善水利资金配置,转移移民后期扶持资金投向
针对我国的水利建设状况,要实现水利资金配置的流域结构、地区结构和项目结构的均衡,就必须做好水利规划、设计、论证与立项,以避免水利资金因项目准备不充分而产生的错误配置。对扶持资金的投向应注重对移民教育培训的投入力度。以促进移民收入的增长和区域经济的发展。政府要积极帮助移民开发当地的农业主导产品,把资源优势转化为商品优势,通过商品这种载体将移民和市场联系起来,使移民地区的劳动力资源得到充分利用,最终使移民在商品经济中得到好处。扶持资金的投向及使用要由移民自己决定,建立移民的自治制度,并由政府部门给予一定的引导。
近年来,随着我国的经济发展,水利建设项目越来越多,也越来越大,国家将大量资金投入到关系国计民生的水利建设中。因此,对水利工程建设单位资金的研究是保护国有资产的重要举措。有关部门应当采取积极措施提高水利资金的使用效率,使其更好地为社会经济发展服务。
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水利工程建设财务管理制度范文6
关键词：水利工程；资金管理问题；措施
水利工程资金比较庞大，在水利施工中，投资的数量比较大，国家财政补助的比例很高。项目机制也比较新，监督比较严格。在水利工程中，有的项目资金补助达到100%，有的资金项目有上几千万和上亿，这么庞大的资金投入，很多水利工程项目资金管理存在很多问题。因此，需要加强水利工程中的资金管理，综合利用多种方式联合管理，才能有效解决这些问题，促进水利工程施工的顺利进行。
1 水利施工企业资金管理现状
水利工程项目资金有四个鲜明的特点，一是补助的比例比较高，这些补助中大多是政府补贴。二是补助的额度比较大，几乎每一个水利工程的项目资金投入都超过了一千万，三是采用奖励的补助机制，如果这个地区的水利工程的效果比较好，那么就会根据项目完成的效绩评价结果在，在资金部分之外确定补助的金额。四是监督工作比较严格，水利工程除了审计工作以外，还包括政府直接投资的项目，对于这样的水利工程项目，政府可以安排财政部的专员进行实地考察。
随着经济的快速发展，我国基础设施已经取得了很大的进步，很多工程项目已经出现在人们的生活中，不仅政府是主力，许多非政府的经济主体也参与到水利工程的资金投入工作中来，并且出现了新的形式，BT、BOT模式。这种模式主要是在政府资金不足的情况下采用的措施。在我国的水利施工企业中，建筑行业内的竞争越来越激烈，各地方政府为了抓住机遇，一些企业的建设项目虽然没有得到批准，但还是开工建设，导致了资金和项目进程的脱节。很多水利工程建设都出现了资金滞后的情况。同时由于资金不足，建设单位无法及时向施工单位的施工人员支付工资，甚至存在人为拖欠工资的情况。另外，由于无法按时收到工程的支付款，导致企业出现了垫付资金坚持经营的情况，这无疑增加了施工企业的资金压力，不利于项目的顺利进行。
2 当前水利工程项目资金管理存在的问题
（一）资金统筹不到位，资金流转的效率低
水利工程的施工规模比一般的企业规模更大，需要承包更多的业务。其中，水利工程施工企业承担着几个水利工程的现象很常见。因为单独的水利工程的工期比较长，如果一个水利工程施工企业同时负责几个水利工程项目，那么就会带来很大的资金压力。在分配资金，运用项目资金方面都存在着很多问题。施工单位的项目部门主要负责施工项目，但是如果不对几个项目进行资金余额的调查，那么就会出现资金闲置或者资金短缺的情况。另外，如果施工企业不对施工项目进行科学合理的规划，造成资金分配的不合理，那么在水利工程的实施过程中，就会导致资金分配的混乱，可能在工程前期就用掉了整个工程的50%的资金，剩下的资金严重不足，影响水利工程后期的项目。如果施工企业没有对项目资金进行合理规划，在施工前缺乏对项目资金的使用预测和规划，那么就会出现某一时期资金短缺而某一时期资金剩余的情况。这样会导致工程的工期和计划不一致。
（二）资金的成本控制和资金管理不匹配
在水利工程施工过程中，成本和资金是其中最重要的两个部分。施工成本主要来自施工企业在整个施工过程中的资源消耗和生产消耗。比如材料费和管理费用、直接费用。如果工程的进度提前，那么工程的成本也会随之增加。但是在实际工程施工中，往往由于赶工期或者是业主自身的原因，导致资金的投放不符合成本的支出。在安排企业成本支出中，没有分清任务的轻重缓急，导致急需资金的成本没得到补充，耽误了整个工程的进程。
（三）项目竞标机制不完善，资金收入被严重挤压
在目前的水利工程中，由于招标市场不规范，也没有统一招标规则，所以在招标市场中，仍然存在恶性竞争，低价中标的现象很普遍。在中标后，由于资金没有及时到位，也会耽误工期。另外，在水利工程建设中，施工企业需要得到监理单位、设计单位和建设单位的统一意见，才能制定合理的工程设计方案，并及时修改设计图纸。但是有的施工单位为了增加收益，私自修改设计图纸，增加工程的结算款。如果水利工程施工企业之间展开恶性竞争，就会导致企业缩小自己的利润，微薄的利润只能维持企业固定的经营开销。这样不利于企业的正常经营活动。
3 水利工程治理项目资金管理策略
（一）领导要重视水利工程治理项目的资金管理，特别是主管部门和项目法人。应该从以下几个方面给予支持，一是建立健全财务机构；二是要选拔专业素养比较高的会计人员；三是要按照企业的规章制度，不能随意调配财务人员；四是要保证财务人员的知情权和参与权；五是财务人员要严格执行企业的财经制度。在财务部门之间应该实现团结协作，参与建设的单位部门应该事先提供水利工程项目的批复，工程建设的合同。为了确保工程的资金充足，应该经过业主和监理单位的审核，准备好工程的汇总单等财务核算必需的相关资料。
（二）对于水利工程项目的资金应该坚持专款专用。根据全国重点治理项目管理暂行办法规定，项目资金的用途主要是建设提防、护坡、清除淤泥等工程建设的材料费，设备费和施工作业费。工程项目的资金不应该私自用来移民和征地，建设城市和景观，购买交通工具和办公设备。要确保工程的款项要专款专用。另外，还要严格按照工程方案的设计和统计来组织工程建设，不能随意更改工程的设计，如果需要作出工程调整，应该先报原审批机关批准，然后在施工方的授意下进行施工。在项目资金分配的过程中，应该严格按照规定的程序，合同约定进行资金的支付，还应该结合工程的进度支付资金。在支付资金时，应该注意首先由施工单位提出申请，然后由监理部门进行审核，业主工程管理部门确认无误后就可以开始制定工程的施工方案，然后经过财务部门的审查，领导的审批。总而言之，这几个部门之间是相互制约，相互监督，以确保资金支付的公开、透明。
（三）选择合适的融资渠道，合理筹集资金
在水利工程的施工中，由于工期比较长，经常出现项目资金短缺的情况。为了改进工程项目资金的管理，首先，应该提高施工企业的资金运营能力和财务管理能力。首先应当加强施工企业的资金运作能力和财务管理能力，这是水利工程保证资金投入的重点。水利工程筹资渠道主要有：项目自有资金，业主工程预付款，银行贷款等。应该做到以下几点：（1）减少工程自有资金的投入。因为一个项目部同时管理着企业的多个项目，必然多出了一部分的资金。应该把这些资金进行管理，不能随意挪用，因为自有资金是后期的工程项目的保障，一般自有资金是不参与项目建设的。（2）在水利工程项目中，整个建设合同的核心是工程项目的付款。施工单位只有合理安排资金，才能提高资金的有效使用率，减轻施工企业的资金压力。项目付款过程中，应该注意以下几点：在施工企业办好相关的手续，业主已经取得了有关的项目申请之后，就马上开始申请工程项目的预付款。付款的方式应该参照合同中的有关支付方式。获得工程的预付款之后，项目承包方就可以进行月报表的提交，应该安排专门的财务人员负责账单签到的工作，这样可以尽早获得项目的预付款，在遇到紧急情况时也可以及时要求索赔。项目承包方索赔的范围是在项目施工的过程中造成的损失。所以，项目承包方应该及时提交项目索赔报告，追踪处理全过程。（3）在项目施工过程中，可以采用分别承包的方式，把项目的资金压力进行转移，随着工程责任和利益的从承包方向分包商的转移，可以大大降低项目资金的压力。
（四）及时结算和回收资金，保证项目的收益
为了解决项目资金的运转问题，提高资金的使用率，就应该及时收回工程项目的工程款项和资金。工程结算主要包括集中结算和最终结算。为了及时回收工程的进度款项，首先要完成工程量的验工计价的真实性和公平性。因为项目资金来源主要是工程进度款项，所以要合理控制好这笔资金。不能只重视工程财务战略的初期，而忽视整个财务战略的全过程。
4 优化企业财务战略管理的措施
（一）健全财务管理制度
科学的财务治理制度是财务管理战略管理的基础，企业应该重视财务管理制度建设，在提高财务管理水平时，还应该建立相应的评价机制和激励机制，责任分配机制。完善人事制度，促进企业财务战略管理的实施。
（二）引进高素质的专业人才，培养财务管理的人力资源
优秀的财务管理战略对财务管理人才提出了更高的要求，现代的财务管理人员既要具备会计、财务、审计的财务管理知识，还要熟悉银行、金融机构的知识，同时，还要掌握先进的信息技术。施工企业必须严格要求财务管理人员，提高财务管理人员选拔标准，建立相应的薪酬机制和考核机制，鼓励财务管理人员提高财务管理的水平，同时，定期组织对公司财务管理人员的培训。
5 结束语
综上所述，在水利施工过程中，资金问题一直是一个大难题。因为资金是水利工程施工的保障，如果资金短缺就会延误工期，也不利于水利工程施工的质量。当前水利工程项目资金管理存在的问题主要有：资金统筹不到位，资金流转的效率低，资金的成本控制和资金管理不匹配，项目竞标机制不完善，资金收入被严重挤压。为此，应该采取以下措施：对于水利工程项目的资金应该坚持专款专用，及时结算和回收资金，保证项目的收益，选择合适的融资渠道，合理筹集资金，领导要重视水利工程治理项目的资金管理，化企业财务战略管理。
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