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诚信建设工作制度范文1
[关键词]新形势；建设工程；质量监督管理
中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0188-01
1.当前面临的新形势
1.1 工程更具复杂性
当前住户对于住房的要求不仅仅限于有个舒适的地方可以睡觉，多数住户希望住房在提供居住的同时还可以具备观赏的作用，因此多数住户乐于自己去设计住房的内部结构和装修，这使得建设工程在实施的过程中需要综合考虑住户的需求来进行设计，如墙体的承载力度、支柱的支撑力度等。另外，高楼房已成为城市的重要标志，这给建设工程的地基建设等工程带来很大的技术难度。建设工程比以前更加复杂了，这意味着对其的质量监督要更加细致，这样才有可能保证工程的质量。
1.2 网络维权的普及和传播
二十一世纪是信息网络时代，对于建设工程存在的质量问题，住户可以通过上述网络传播的方式加大社会关注力度进行维权，这样可以使质量问题得到快速的解决，也可以实现对建设公司和开发有效监管。在这样的新形势下，对于建设工程进行良好的质量监督管理工作十分必要。
1.3 建设工程监督资源不足
建筑产业的快速增长，并没有带动建设工程中质量监督管理的相关资源的发展和增加，这也是导致建设工程频繁出现质量问题的重要原因。在整个建设工程的实施过程中，负责质量监督管理工作的人员的专业技术水平较低，因此在监管过程中难免存在纰漏。另外，建设公司在与监理单位进行合作时，没有明确各自的具体责任，这容易导致责任不明而引起的监管不严。因此，在这样的背景下，加强建设工程质量监督管理工作非常重要。
2.新形势下的建设工程质量监督管理工作
2.1 引进信息化管理，实现信息公开化
建设工程在实施时，可以引进监督管理互动信息系统。该系统可以实现施工现场的视频监控、监管人员的质量监管报告查询、工程质量问题整改意见书的下发等，在建设工程施工的全过程都可以实现全方位的监控，这样可以大大实现监管信息的公开化和透明化，从而避免监管人员出现管理不严或者漏岗等问题。而且，由于网络的传播，监管人员在特殊时候也可以实现办公室监督管理，这样可以实现实时监控，从而使建筑工程质量能够在第一时间被发现和解决。
2.2 明确各岗位的责任主体，建立考核系统
为了实现建设工程现场管理工作的有效进行，可以对监管人员进行实名考勤制度，并对其所负责的岗位职责等进行记录，建立一套考核系统，这样在日后发生质量问题时，可以明确具体的问题负责人，以这样的方式对监管人员进行考核。在考核制度的制约下，建设工程质量监督管理人员在进行现场质量监管时，可以更加地按照行业监管标准和企业的建设工程质量标准进行监督，减少了漏岗、疏岗的现象发生，提高整体的质量监督水平。
2.3 加强和变革对监理单位的管理，发挥监理单位的监管作用
当前，我国建设工程中的质量监督管理人才十分缺乏，因此多数建设企业在具体质量监管过程中采取的方式是与监理单位进行合作，实现现场全过程的控制。然而由于监理单位受雇于建设企业，属于非独立的第三方个体，在具体实施监督过程中往往会出现受经济利益的影响而导致监管的故意疏忽等问题；另外监理单位的监管人员水平也是参差不齐，因此在实际监管过程中，如果被安排的是经验不多且专业知识不足的人员，这将会对给质量监督管理工作带来很大的影响。因此，需要加强和变革对监理单位的管理，发挥监理单位在建设过程中的监管作用。为了对监理单位的资源等进行有效认知，需要加大对监理单位的检查力度，如人员配置、监督管理现状等，从而筛选出优秀的监理单位和人员；另外需要对监理单位的配备和选择方式进行变革，可以采用公开招标的方式，并且设立第三方资金监管账户，使监理单位可以作为独立的第三方个体对建设工程进行监管，有效发挥监督的作用。
2.4 建设和推广施工和监理单位的信用评分系统，减少失信行为
当前社会存在着严重的信用危机，在建设行业十分明显。施工单位的不按期交付楼房和建设过程的偷工减料等、监理单位的监管不严和责任推卸等，这些现象都是典型的信用缺失的体现。因此在进行建设工程质量监督管理工作时，需要建立一套信用评分系统，减少建设过程中的失信行为。在施工期间内，采取随机抽查和定期检查的方式对施工单位和监理单位进行信用评分，对于不合格的企业，监管部门可以采取警告、罚款或者中止合同等方式进行处罚，以此来有效减少建设工程实施过程中的失信行为，提高整体施工质量。
2.5 加大对工作人员的培训，提高工作人员的素质
当前我国建筑行业的监管人员的专业素质和技能水平较为低下，因此在对建筑工程进行具体的质量监管工作时往往存在着一些疏漏。为此，建筑单位需要根据建设工程的强度和具体要求，对相关的工作人员进行详细的培训，提高整体的施工水平，降低质量监督管理的难度；另外需要对质量监督人员进行专业技能的培训，提高监管的质量。通过提高工作人员的工作素质，可以有效地提高建设工程的整体质量水平。
2.6 加大依法行政的力度，确保监管工作的有效性
相关的质量监管部门对于出现严重质量问题的工程需要对相关责任主体进行责任追查然后依法对其进行处罚，通过依法行政，来保证监管工作的有效性。当前，许多勘查单位为了获得竞得项目而进行肆意降价，且勘查报告与实地情况往往存在很多冲突，但这些问题往往在项目落实后才会被发现；图审单位在进行图纸审查时往往较为马虎，对于楼道宽度等没有进行严格的审查，导致后期出现许多住户投诉的现象。这些都是在工程建设的初期出现的问题，质量监管部门在依法行政的过程中，需要对图审单位和勘查单位进行严格的审查和监督，一旦发现他们的过失，需要严格依照法律进行处罚。
3.结语
综上所述，可以看出：在工程更具复杂性、网络维权的普及和传播以及建设工程监督资源不足的建设工程新形势下，需要对其进行严格的质量监督管理工作才能使建设行业更加繁荣的发展。通过引进信息化管理、变革监理单位的管理、建立考核系统和信用评价系统等方式可以使建设工程质量监督管理工作在新形势背景下做的更好，从而使建设工程的质量得到很大的提高。
参考文献
[1] 李有会，李小江.试论基于新形势下建设工程质量监督管理方法与模式创新的分析思考[J].科技致富向导，2013.
[2] 支国辉.如何做好新形势下建设工程质量监督管理工作[J].山西建筑，2013.
诚信建设工作制度范文2
一、健全登记管理制度，夯实诚信建设基础。一是严格执行法人登记准入制度，建立完善了现场核查、财务审验、印章管理等工作制度，目前，市直420家事业单位已依法登记312家。二是制定了《事业单位登记管理信息公开办法》，要求事业单位在规定的时间内，将单位名称、住所、宗旨业务范围、法定代表人、开办资金和章程等相关信息及时公开。三是要求事业单位每年1-3月份在事业单位监管信息系统公开平台上“晒”出自己的年度报告，重点是公开依法诚信履行职责情况。
二、完善联席会议制度，搭建诚信监管平台。一是健全完善了由编制、法院等23个部门共同参加的事业单位监督管理工作联席会议制度。二是联席会议每年召开一次，具体研究事业单位监管的重要事项，解决监管中遇到的突出问题。三是加大联合监管力度，每年组织联席会议成员单位开展2次以上的联合检查，对存在问题的事业单位要求限期整改，自建立联席会议制度以来，开展联合检查17次，对存在问题的30多家单位予以通报并限期整改，促进了事业单位健康发展。
三、建立信用评价制度，营造诚信工作氛围。一是制定了《潍坊市事业单位信用等级评定办法》，对事业单位信息公开、法人证书使用、合同履行、依法纳税等25个评价指标进行综合评价。二是信用等级评价采取自查自评、信用信息征集、确定等级、公示备案、信用公告等程序进行，确保客观公正。三是对信用等级评定结果进行通报，督促各单位认真进行整改，将信用等级评定结果与市直事业单位绩效考核直接挂钩，增强了结果使用效力。2013年，首次组织了市直事业单位信用等级评定工作，从列入范围的279家市直事业单位中评定A级信用单位263家、B级信用单位16家，并从A级信用单位中评选产生“诚实守信明星单位”20家。对“诚实守信明星单位”进行了表彰，并通过潍坊日报、中国潍坊网站等新闻媒体进行了公告。
四、推行绩效考核制度，检验诚信履职效果。一是在考核范围上，2011年在市属6家公立医疗机构进行了考核试点，2012年，将范围扩大到教育、建设等6个部门所属的33家事业单位，2013年扩大到市直130家事业单位，2014年实现市直事业单位全覆盖。二是在考核内容和程序上，把诚信履职、效能建设和群众满意度作为考核的重点，由事业单位绩效考评委员会成员单位、联席会议成员单位对事业单位进行实地考评，由“两代表一委员”、服务对象、市区群众等对事业单位服务质量、服务效率和诚信建设等情况进行多维度问卷调查和网上评价，确保考评客观公正。2013年，对市直面向社会提供公益服务的130家事业单位进行了考核，确定A级单位41家、B级单位82家、C级单位7家，并从A级单位中评选产生绩效考核先进单位20家。
关键词：法人登记 诚信体系建设 绩效考核
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科学发展观告诉我们，第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，基本要求是全面协调可持续。按照这一理论要求，作为一个旅游工作者，尤其是作为一个旅游行业管理工作者，他直接与企业打交道，服务的对象是游客和旅游经营者，应该把服务质量的高低做检验学习实践科学发展观成效的重要标准。这有两层含义，一是管理者的服务质量，二是旅游行业的服务质量。那么如何提高旅游服务质量和管理质量呢？我认为要实实在在制定工作思路，扎扎实实制定工作目标，切切实实创新举措，老老实实开展工作。
一、工作思路
紧紧围绕提高旅游服务质量这一中心，以“转变工作方式、拓展服务范围、调整评价方式”为着力点，加强旅游服务质量的规范与管理，为奋起旅游三次创业、推动产业转型升级做出积极贡献。
二、工作目标
发展传统业态和新兴业态“两支队伍”，推动行业标准化和服务精细化“两化建设”，健全行业管理和行业自律“两项制度”，努力增强旅游队伍发展力和凝聚力，切实提高旅游服务质量。
三、工作措施
（一）发展壮大旅游队伍。一是深入贯彻旅游饭店星评标准，积极推动创星升星、切实开展规范指导，全市新发展星级饭店3家。二是全面实施新的《旅行社条例》，制定实施旅行社考评计分办法，扶持旅行社发展壮大、规范旅行社经营行为，全市新发展旅行社2家。三是探索制定导游及讲解员管理制度，建立健全导游队伍档案，努力提升整体素质和服务水平，全市新发展商务导游或讲解员50名，政务导游或讲解员10名。四是在全市的美食排档、酒吧茶楼、工艺美术、特色产品、运动休闲、娱乐演艺等潜力行业开展旅游接待单位推选活动，努力将其打造成为旅游新业态，全市新推荐旅游接待单位20家。
（二）切实加强行业管理。一是按照省旅游局的要求，针对《旅行社条例》（新）、《省旅游条例》的执行情况，进行1次专项检查。二是完善旅游服务质量监督管理制度，坚持以监督检查和规范引导并重，深入生产、销售、消费、公共服务等各个环节，实行全过程、多环节的监督管理。2009年着手建立健全旅游服务质量监督员制度，旅游统计考核评分制度。旅游饭店、旅行社、导游（讲解员）评价办法，旅游服务质量访查和公示制度。三是完善旅游企业内部质量管理体系，设置企业内部质监机构，配备专（兼）职质监员，引导企业规范操作、提升软实力。四是以“促进消费、文明旅游”活动为载体，大力加强诚信建设和行业精神文明建设，制作文明旅游服务指南和诚信公约，在旅游企事业单位摆放。
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要发挥广播、电视台、报刊等新闻媒体辐射面广的优势，举办专题节目，开展电视讲座，创办法制专栏，抓好面上宣传，扩大社会影响。要发挥基层财政所的宣传作用，通过张贴、悬挂标语，出动宣传车，制作公益广告等多种形式进行广泛深入宣传。要坚持理论与实践相结合，力求以最小的投入产生最大的社会效益，坚持开展专项宣传活动。例如：利用“12•4”法制宣传日以及政府网站等形式进行广泛宣传《会计法》、《政府采购法》，提高各行政事业单位和乡镇依法采购的意识；利用“5•18”法制广场集中宣传、送法送政策下基层等活动，宣传财政惠企惠民政策，做到“家喻户晓，妇孺皆知”。
二、完善财政法规制度是基础，建设“法治财政”要有法可依
要通过一整套完善的法律制度设计，使财政行为在法律规范内正常运转，做到主体合法、范围合法、内容合法、程序合法和形式合法。
（一）要加强财政立法建设
要围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标，立足于财政立法与财政改革相适应，不断建立规范、完备的财政法律体系。要加强财政立法预测，制定中长期立法规划和年度立法计划。要加强立法项目制定的调研、论证工作，有序扩大财政立法工作的公众参与程度。要探索建立财政立法项目成本效益分析制度，探索建立制度建设评价评估机制，提高财政法律制度建设质量。
（二）要加强规范性文件管理
要严格规范规范性文件立项、起草、审核、公布、清理、备案等管理程序，严格执行规范性文件事前法律审核和备案审查制度，文件制发前要由法制机构进行法律审核，文件制发后要及时报政府法制部门备案审查，做到有件必审，有件必备；要按照上级统一要求，组织开展规范性文件清理工作，确保财政管理依据统一、合法，并将规范性文件审核备案和清理情况纳入行政执法责任制考核的重要内容。
三、规范行政执法行为是重点，建设“法治财政”要有法必依规范财政行政执法行为，保证财政部门依法行使权力、履行职责，是全面推进依法理财的根本要求。
（一）要规范财政重大决策程序
按照推进决策科学化、民主化、法治化的要求，逐步建立健全财政重大决策程序。要完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序。要建立完善风险评估工作机制，科学预测、综合研判各种决策风险。重大决策事项应交由财政法制机构进行合法性审查，并经财政部门领导班子会议集体讨论决定。
（二）要推行行政执法责任制
要加强行政执法程序建设，制定完善行政执行责任制，界定执法范围，明确执法依据，分解执法权限，细化执法环节，规范执行流程。要规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。要切实做好行政应诉工作，落实主要负责人出庭应诉制度。要探索建立行政指导工作制度，建立完善行政执法风险防范机制，有效防范和控制执法风险。
四、健全监督检查机制是保证，建设“法治财政”要违法必究加强财政监督，推进依法理财，对于促进经济社会稳定发展、规范财政分配秩序以及防止腐败都具有十分重要的现实意义。
（一）要依法实施财政监督
要积极开展日常财务检查和财政专项资金检查，加强对重大基建工程项目的立项管理、财务监督及跟踪检查，节约财政资金，确保支出效益。要加大会计执法力度，严格把好会计从业准入关，加强会计队伍业务素质建设、诚信建设和职业道德教育，促进提高会计工作质量。
（二）要加强财政绩效评价
要按照全面考核经济性、效率性、效用性和指标科学、简便易行、操作性强的要求，逐步建立和完善财政支出绩效评价体系。要以财政外部评价为主、财政内部评价为辅，提高财政绩效评价工作质量。要强化评价结果在财政资金管理中的作用，将其作为预算编制、预算执行、资金分配和政策调整的重要依据，同时充分运用绩效评价结果，及时发现和解决财政管理中存在的各种问题，完善财政管理制度。
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重要意义
在经济全球化趋势不断发展的背景下，经济竞争在一定程度上表现为发展环境和服务水平的竞争。一个地方要实现又好又快发展，就必须大力优化发展环境、提高服务水平。建设服务型政府，优化发展环境，具有重要的意义：一是可以加快城市基础设施建设，增强城市的容纳能力和发展能力，降低外来企业和资金的进入成本，为投资者提供良好的基础条件；二是可以减少政府对市场经营主体的直接干预，促进资本、技术、信息、人才、劳动力、土地等要素合理流动，维护公平的市场秩序，为投资者提供健康的市场经济环境；三是可以强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全便捷、高效、公开、规范的行政服务机制，为投资者提供高效的政府服务。
近年来，__省三亚市一直致力于加快政府职能转变，加强政府执行文化建设、法治政府建设和公务员队伍建设等工作，取得了较好效果，使政府的服务和管理能力得到进一步增强，发展环境得到进一步优化，有力地促进了经济社会又好又快发展。
重点工作
建设服务型政府是一项长期的任务。针对目前存在的依法行政水平不够高、办理各种审批手续的程序性规定尚未完全配套、服务监督机制有待完善等问题，建设服务型政府需要进一步抓好以下几项重点工作：
增强政府服务意识，建设高素质公务员队伍。增强公务员的服务意识，树立为投资者服务的理念，切实把思想认识统一到优化发展环境、实现三亚与投资者双赢上来；增强公务员的责任意识，以服务发展、服务基层为目的，认真抓好各项工作的落实，提高政府的执行力；提升公务员的服务能力，建立和完善竞争择优的选拔机制、符合社会需要的培养机制、开放灵活的流动机制、与贡献相适应的激励机制，选好用好具有服务意识、适应建设服务型政府要求的行政管理人才。
重视政府诚信建设，增强政府公信力。进一步规范行政审批行为，继续精简行政审批事项，减少行政审批环节，杜绝行政行为的随意性和“暗箱”操作；加强政务公开建设，使政务公开工作制度化和规范化；加快推进电子政务建设，提高政府行政过程的民主性和透明度。
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一、明确工作目标。
制定《加快推进全市人社领域社会信用体系建设实施方案的通知》，明确了全市人社系统2019年至2020年的社会信用体系建设工作目标任务，即：到2019年底，初步建立与兰州经济社会发展水平相适应的人社领域社会信用体系框架和运行机制。到2020年底，基本建成符合社会主义市场经济体制和社会治理体系要求的人社领域社会信用体系，基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，树立“信用兰州人社”。
二、加强组织领导。
成立了人社局主要负责人为组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的局社会信用体系建设工作领导小组，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室落实抓、科室单位具体抓的工作机制。制定《2019年社会信用体系建设工作任务分解表》，将具体任务落实到各科室、各局属单位，组织各科室、各局属单位做好建立行业信用管理制度、做好数据归集、开展信用监管等工作。
三、完善工作制度。
将社会信用体系建设相关工作任务列入全局年度目标任务，要求责任科室、单位每季度最后一月15日前按要求上报信用工作进展情况，做到时间与任务进度同步。结合每月的全国城市信用监测月报情况，不定期通报相关科室、单位信用信息数据报送情况。每半年通报重点工作进展情况，年底进行考核评估，考核结果上报局党组。根据工作需要不定期召开全局信用体系建设工作专项汇报会，听取任务完成情况，解决工作中存在的困难和问题。
四、落实归集应用。
加强各类信用信息的归集、公示、和报送工作，按照“谁产生，谁公示”的原则，相关科室、单位在7个工作日在通过市信用信息公共服务平台、局门户网站进行公示。“双公示”信息、“红黑名单”、联合奖惩典型案例等信息在7个工作日按照要求分别上报市社会信用体系建设领导小组办公室、市大数据局和市文明办。按照“加强事前核查、签订承诺书、在网站公示”的三个步骤，将使用信用记录和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各环节，并作为必要条件和重要参考依据。规范承诺书格式内容，市场主体在办理行政审批事项时按规范格式填写信用承诺书，将信用承诺推送至“信用兰州”网站进行公示，接受全社会监督，并作为事中事后监管的参考。在进行重大决策时，落实信用审核环节，查询结果需有书面材料入档或者提交会议审核通过。在局系统项目招投标和人员招聘等工作中，将审查信用信息作为其中重要一项，信用良好是企业参加招投标和人员招聘的前置条件。
五、推进联合奖惩。
围绕社保骗保、劳动用工等工作和19个重点领域推进联合奖惩和专项整治工作。集中力量对辖区内工程建设领域、政府投资工程建设项目农民工工资支付情况和农民工工资支付“五项制度”100%落实情况进行全面排查，实现动态监管。按照《兰州市重大劳动保障违法行为社会公布办法》文件要求，今年公布重大劳动保障违法案件2批13件，列入拖欠农民工工资“黑名单”企业2户，并推送到“信用兰州”实行联合惩戒。在社会保险工作中，进一步规范参保企业职工退休及失业保险审核审批、工作。近年来，采取多项措施对市属参保企业职工退休审核审批情况进行了专项自查，并配合省、市上级部门的专项审批检查工作。养老保养方面，2019年1月至5月，处理市属企业退休人员死亡业务中，发现并追回多领取的养老金17余万元。失业保险方面，对省、市参保企业失业保险待遇审批情况进行了专项自查，并积极配合省、市有关部门的专项审批检查工作将失业保险待遇审批纳入开展骗取保险问题专项治理活动当中，完善失业保险申领制度，完善失业保险数据库；将失业保险基金中各项补贴申领全部纳入开展骗取保险问题专项治理活动当中，通过技能补贴、稳岗补贴实名制登记系统的建立，实现专项治理活动全覆盖。
