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建筑安全生产基本制度范文1
在当前严峻的建筑安全生产形势下，有必要深入思考我国当前的建筑安全生产监管机制，寻求机制创新的方式，以便提高建筑安全监管效能，使之更有效地监管建筑企业的安全生产行为，减少建筑安全生产事故的发生，提高建筑业安全生产水平。
分级管理必要性分析
博弈论博弈论(GameTheory)，亦名“对策论”“赛局理论”，属应用数学的一个分支，博弈论已经成为经济学的标准分析工具之一。博弈论的基本概念包括参与人、行动、战略(或策略)、信息、支付函数、结果、均衡。参与人指的是博弈中选择行动的决策主体，该主体追求自身效用最大化;行动是参与人的决策变量;战略是参与人选择行动时所依据的规则。信息指的是参与人在博弈中的知识，特别是与其他参与人(对手)有关的特征和行动方面的知识;支付函数是所有参与人战略或行动的函数，反映参与人从博弈中获得的效用水平，是每个参与人真正关心的东西;结果是指参与人博弈过程中产生的各种可能后果，形成博弈分析者所感兴趣的要素集合;均衡是所有参与人的最优战略或行动的组合。纳什均衡纳什均衡又称为完全信息静态博弈。所谓完全信息博弈是指对于所有其他参与人(对手)的特征、战略空间以及支付函数，每一个参与人都有准确的知识;静态博弈是指在博弈中，所有参与人都同时选择行动，或者虽没有同时但后续行动者并不知道先前行动者所采取的具体行动。完全信息静态博弈则是同时具备完全信息博弈与静态博弈的特征。纳什均衡的定义:在博弈（式略）假设有n个局中人参与博弈，给定其他人策略的条件下，每个局中人选择自己的最优策略(个人最优策略可能依赖于也可能不依赖于他人的战略)，从而使自己利益最大化。建筑业分级管理必要性在当前激烈的建筑市场竞争中，建筑企业为了追求利润最大化，往往会承担发生安全事故，造成经济损失和人员伤亡的风险。因为某个企业如果从“利他”目的出发，加大安全投入改善安全生产条件，为企业员工创造良好的安全工作环境，那么，与其他不进行安全投入的企业相比，该企业就会因安全投入的增加而导致建筑产品的生产价格上涨，从而使企业的竞争力减弱，进而引起利润下降，甚至有可能被逐出建筑市场，这是任何一个企业不愿面对的情况。因此，部分企业就会放弃实现“利他”的目标，转而从“利己”的目的出发，通过对安全低投入甚至不投入的方式来增加利润。这时，就会出现建筑企业间的“纳什均衡”，即在给定其他企业策略的条件下，每一方都选择自己的最优策略，从而使自己效用最大化，构成一个策略组合。
安全分级管理体系
建筑安全生产分级监管是指在综合分析评价建筑企业安全生产管理、项目现场安全生产状况、安全生产事故等信息的基础上，对建筑企业按照具体的评价标准进行打分评价，并据此划分各建筑企业的安全生产等级，再根据建筑企业安全生产等级的不同而制定不同的监管措施，采取差异化监管的方法。其中，对建筑企业按照安全生产水平的不同进行分级是实行分级监管的前提和基础;根据建筑企业安全生产水平等级的不同确定不同的监管措施，并进而建立完善规范的分级监管运行机制是建筑安全分级监管的核心;创新建筑安全监管手段，解决建筑安全监管任务重与建筑安全监管资源不足的矛盾是实施建筑安全分级监管的目的;提高监管效率，合理配置监管资源，实现监管效用最大化是建筑安全分级监管的最终目标。建筑安全生产分级监管是对传统“一视同仁”监管方式的改进，是一种创新性的监管方式，其在整个实施运作过程中，必须坚持一定的原则以保证这种监管方式的规范有序。科学分级对建筑企业的分级是实施建筑安全生产分级监管的前提和基础。科学分级就是说在分级监管的前期准备过程中，要根据建筑企业安全生产的特点和具体情况制定科学有效的分级方法和分级标准;在对建筑企业安全生产评价分级的过程中，要严格按照分级方法和分级标准，仔细地确定每个建筑企业的安全生产级别，保证其安全生产实际状况与安全生产等级相匹配。动态管理动态管理就是在建筑安全生产分级监管的实施过程中，定期分析建筑企业的安全生产情况，根据所制定的升级、降级标准和分级周期，重新评价建筑企业的安全生产等级，对建筑企业的安全生产级别实行动态调整。同时要根据建筑安全生产分级监管的具体执行情况，不断调整、完善监管措施。此外，还要注意对建筑企业安全生产档案的动态管理，要及时跟踪建筑企业在市场运行中所发生的各种情况，尤其是一些安全生产事故信息，不断更新安全生产档案，确保分级监管信息的及时、准确和完整。依法监管原则依法监管就是在对建筑企业进行分级时，要遵循国家法律法规的相关规定，比如，要严格审查建筑企业是否按照国家有关法律法规的规定落实了安全生产责任制、安全教育培训制度等，并以此作为分级的标准之一;在对各级建筑企业进行监督检查、提出处理办法时也要按照国家相关法律法规的规定，坚持依法行政、依法监管。建筑安全生产分级监管只是为建筑安全监管机构提供一种新的监管方式，并没有改变监管本身应遵循的一些要求，依法监管依旧是建筑安全生产分级监管的出发点和落脚点。责任明确责任明确就是对建筑企业分级完毕后，应针对不同级别建筑企业的特点、安全生产的具体情况，制定不同的监管措施，明确每个级别建筑企业监管的具体任务;同时，要相应地赋予建筑安全监管人员一定的职责权限，要尽量明确每个级别建筑企业的具体监管人员以及监管过程中的监管规程、检查标准、处理程序和纪律要求等。系统全面建筑安全生产分级监管并不仅仅是一个实施办法或者实施方案，而是一个需要持续完善的制度。所谓系统全面就是在设计建筑安全生产分级监管制度时，应当全面完整地考虑该制度所应包括的内容，尽量做到不遗漏;另外，还要尽量做到建筑安全生产分级监管制度设计上的各环节以及内容本身之间的互相协调配合，形成一个能够有序运作的系统。
建筑安全生产基本制度范文2
1 当前我国建筑安全管理组织体系现状
在近几年看出建筑管理内容结构的整体状况可以看出不管是政府部门还是社会的中介本门以及企业单位都在管理内容上出现了一些情况。
1.1 政府部门
政府部门时社会上为人民服务的单位，不仅仅有着掌管建筑方面的行业还是某些相关的建筑部门的能力，而且还对建筑安全等方面的问题有一定的保护职责。政府部门在安全管理的内容结构上有一定的影响，主要表现在以下几方面：第一，确定法律；第二，实施法律等相关内容；第三，拟定管理内容。通过以上这三种形式来进行有效的管理。然而，现在政府部门对于建筑安全管理方面的制度上来看，即使现在相关部门已经对较多的建设工程下达命令进行有效的预防，但是还没有全面的将安全管理的工作落实到建筑工程中去。所以，现在管理的内容比较不统一，没有明确的制度，管理方面也不是较顺利，没有把安全方面的问题有效的和其他方面结合起来，而是局部的去管理。可以这样理解，为了能够让建筑安全有较大的改善，政府部门在这方面的管理要加强，这样才能从整体上不断进步。
1.2 社会中介
社会中介可以简单的理解为在建筑安全方面以及相关的管理组织有联系的中介的组织，例如：咨询问题的某些企业，对安全方面以及卫生方面都能加强管理的有关部门。即使我国有较多的建筑安全中介公司，但是在实际生活中出现了一定的不足。其实最根本的原因是我国还没有完全的落实到建筑安全上，现在存在的管理体系较多数都是由于政府的管理下成立的，这样就不能带便是独立的个体经营。除此之外，现在存在的中介比较的单一，这样就不能较全面对安全内容进行贡献。目前中介应用的技术都比较的传统，没有跟上社会的脚步，设备还没有达到现代化的标准，这样使用的资源就较少些，而且还没有较多的资金。所以，容易发生胡乱的收钱的情况。
1.3 企业
建筑企业作为建筑施工的直接主体，其自身的安全管理水平在很大程度上影响着建筑施工安全。而要提高建筑企业的安全管理水平，首先就要求企业有正确的安全管理意识，并组织和安排安全施工生产。同时，建筑企业也是接受各种安全管理组织监管的对象，其要受政府相关部门以及社会中介机构的限制，来加强施工安全管理。
2 完善我国建筑安全管理组织体系的基本原则
从上述分析我们可以看出，目前我国在建筑安全管理组织的相关工作中还存在很多问题，还需要对其管理组织体系进行有效完善。而在此过程中，需要注意应当按照以下几点基本原则来实施。
2.1 管理与监督实施
建筑安全管理与建筑安全监督工作的性质存在差异，管理者不能同时充分监督者，为此相应的机构也应该分开，分别成成立不同等级的建筑安全管理与建筑安全监督机构。并且要求监督人员必须要持证上岗，进行相关注册，并承担一定的法律责任，以此来约束监督人员的行为。
2.2 实施考评管理
为了能够尽快规范建筑安全管理市场，应该采用考评的方式来对建筑安全管理相关组织进行考核。
2.3 组织形式多样化
目前管理方式没有较好的完善，这样就存在管理系统的单一性，为了加强建筑行业管理体系，建筑人员应该通过不断地实践积累经验制定切实可行的方法来不断的完善管理系统，让管理体系变成多种形式。
3 完善我国建筑安全管理组织体系的措施
3.1 明确职能，分级负责
即县级以上地方人民政府有关部门对辖区内建设工程安全生产进行的综合指导，县级以上安全生产监督管理局负责对辖区内建筑安全生产进行监督，县级以上安全生产管理机构分级负责本辖区内建筑安全生产具体实施工作的管理。
3.2 资质管理与建筑安全管理相结合
中国建筑业协会作为行业自律性组织根据建设部或者法律授权，代替政府实施部分具体的行业管理职能。协会在实施资质管理的同时，与建筑工伤保险协会相配合，将企业安全卫生管理与企业资质挂钩，进一步提高企业安全卫生管理的自觉性。
3.3 成立工伤保险和意外伤害保险协会
建筑企业根据自身情况可以采用商业保险、自保或者组成意外伤害保险团体（或协会）实施团体自保。意外伤害保险组织直接或者间接介入建筑企业安全卫生管理，促使其提高管理水平。最终使工伤保险与意外伤害保险互为补充。
3.4 建立安全中介服务体系
安全中介不仅仅要全方面的对企业提供合适的安全方面的评价、相应的培训、管理方面的配合、对安全性的检查等一系列的服务。还应该全方面的对待政府本门，出现工伤的有关部门，意外发生情况的相关部门都要对其进行安全问题的监督以及相应的调查等工作。
3.5 企业全面负责
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，同时建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
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关键词： 建筑企业 安全管理 问题措施
0前言
多年来， 我国在建筑安全方面做了大量的工作，特别是制定了许多安全技术标准、规范和规程，并建立了安全管理体制，有效地控制和预防了安全事故的发生。然而，在市场经济体制下，随着现代企业制度的建立，企业成为市场经济中的主体，企业为了追求经济效益的最大化， 就尽量减少生产成本，减少企业安全生产方面的投入，从而忽视了对员工的安全生产教育，减少了相应的劳动防护设施和劳保用品，不注意改善生产环境，最终导致生产事故频发，从而使我国的安全管理工作水平远远落后于世界发达国家水平。建筑安全管理的形势依然很严峻。如何加强建筑安全监督管理，完善建筑安全管理体制，最大限度地控制工伤事故发生、确保安全生产，是我国建筑业管理者、建设者所关注的热点问题，具有强烈的使命感、责任感和紧迫感。
1. 我国建筑安全管理现存的问题
1.1 企业领导和员工安全意识淡薄
一些企业的领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，重效益、轻安全，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品， 肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄， 很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
1.2 安全管理基础薄弱
安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后，安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施，施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等； 二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后，标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。
1.3 建筑安全法律法规体系还不完善
落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
1.4 建筑安全生产监管体制机制还不健全
在我国相继颁布实施的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中明确规定要建立健全安全生产监管机构，加强安全生产监督队伍的建设，切实履行安全生产监管的职能。但在实施过程中，有的地方政府未能很好地认识到建筑施工安全监管的重要性，以致安全生产监管机构编制、经费、人员配置等方面没有得到很好的落实，在实际工作中，造成职责分工混乱、管理断档脱节、监管力度不到位等现象。培训机构对安全管理人员及特种人员持证上岗培训不规范， 培训制度不健全，针对性不强，深度达不到国家要求，有些地方甚至出现不参加培训，只要出钱就能办证的情况，从而导致监管和从业人员素质低，管理不到位。
2. 加强建筑安全管理的对策及建议
2.1 政府应提高监控能力及信誉度
企业与政府，是建筑安全管理措施推行过程中的两个行为主体，由于各自的利益趋向不同，二者之间存在矛盾，建筑安全管理很大程度上也是二者博弈的结果。一方面，政府通过政策监控，迫使企业采取建筑安全管理措施；另一方面，企业出于对利润的追求，会理性地“逃避”责任。若政府拥有足够的技术能力，能以较低的成本完成检查，或者政府采取“承诺行动”，让企业确信政府一定会采取行动对建筑安全情况进行检查，那么企业为避免受到处罚而蒙受更大的损失， 则会主动采取技术手段，改善生产中的负效应。
2.2 修订、完善建筑安全相关的法律法规
政府有关部门要结合建筑业的特点和安全生产的实际，加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及安全标准、规范的修订、制定工作。当前应加快《建筑法》的修订，增加有关安全生产的内容，明确建设行政主管部门对建筑活动实施统一监督管理的行政管理主体地位及对建筑安全生产实施统一监督管理的职责定位；补充有关安全生产许可的规定，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法、建筑安全生产的经济政策、建筑施工企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、意外伤害保险、工伤保险及建筑事故死亡、伤害的经济赔付标准等。
2.3 建立和完善建筑安全监控体系
加快建筑安全监控保障体系的建设。建筑安全控制是一项系统工程， 要保证安全监控正常运行，必须辅之以组织、制度、设施等保障体系。一旦发生事故而造成人身与财产损失， 必须采取应急救援、治疗、善后处理及恢复等措施，这也是建筑安全监控的重要组成部分。采用高新技术手段进行监控预警可以有效地抑制事故的发生，目前发达国家几乎全部拥有以计算机为中心的综合监控系统，而国内利用计算机进行安全监控尚未普及。
2.4 加强监管队伍建设，强化安全生产培训教育
强化建筑安全管理，推动我国建筑安全形势的稳定与好转，关键是要有一支业务熟练、作风过硬的安全监管队伍和一个安全意识强、操作技能高的建筑工人群体。因此，要对建筑安全监督机构的设立、人员配备要求、培训教育、考核方式等制定相应的、可操作性强的法规或政策，特别是提高施工人员的安全防护意识和基本操作技能是当务之急。
2.5 建立面向全社会开放的信息系统
随着网络技术的普及和计算机的广泛应用，通过计算机网络建立一个庞大的、向全社会开放的建筑安全管理信息系统已成为可能。建立企业安全信用档案，对发生伤亡事故的企业和监理单位、项目经理、总监理工程师计入其信用档案。该系统应由全国性的行业管理机构建立并控制，将全国所有施工企业的安全管理信息录入信息系统。企业一旦发生了事故，就将该事故的前因后果以及最终责任认定等情况录入系统并进行曝光，从舆论上监督所有的施工企业狠抓安全管理工作； 对在安全管理方面取得突出成绩的企业也录入该系统， 供其他施工企业借鉴学习，以提高整个建筑行业的安全管理水平。
2.6 规范建筑防护用品管理， 实行强制许可证制度
有关专家指出，国内个体安全防护用品市场秩序混乱、产品质量低劣，已成为导致建筑安全事故多发的元凶，规范市场、提高质量迫在眉睫。目前我国个体防护用品分为特种和普通两种，对特种防护用品是实行强制许可证制度，而对普通防护用品则是进行一次性质量检测管理。建议对建筑防护用品管理全面实行强制许可证制度，以遏制假、冒、伪、劣建筑安全防护用品的泛滥。
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关键词：建筑 施工项目 安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
一、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
二、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
三、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；
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1、为了协调全厅安全生产工作，将原建设厅厅安全生产领导小组改为建设厅厅安全生产委员会，设置了安委会日常办事机构安全生产委员会办公室，并制定了厅安委会工作规则，明确了安委会及安委会成员的安全生产监管职责。
2、为了落实安全生产责任制，确定了年度工作目标，并向各盟市进行了目标分解，印发了《2006年建筑施工安全管理目标责任状》，明确年度目标所考核的工作内容。
3、为了夯实安全生产管理基础，结合“三类人员”的安全生产考核，在春季未开工之际，对12个盟市施工企业负责人、项目经理、安全管理人员进行了安全知识培训；共培训考核3000多人次。
4、为了规范现场安全管理资料，自治区建筑安全监督总站受建设厅委托组织技术人员对2001年编制的施工现场安全生产管理资料进行了修编，充实、完善了原来的管理资料。建设厅发文要求从今年6月1日以后在全区建筑施工现场使用该套管理资料，在使用前由自治区建筑安全监督总站组织技术人员对施工企业的安全管理人员、资料员进行了培训，共计培训3400多人。
5、为了使安全生产管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道，依据部里的有关文件制定了相应的配套文件，制定颁发了《××建筑施工安全生产约谈制度》、《××自治区建筑工程安全防护文明施工措施费用细则》、《××自治区建筑工程安全生产监理试行办法》，这些文件的制定实施必将推动我区建筑安全生产工作水平的提高。
6、按照建设部《关于开展2006年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》，我厅结合自治区实际下发了《关于开展2006年全区建筑施工安全专项整治工作的通知》，确定了整治目标、实施步骤，提出了工作要求，并成立了专项整治工作领导小组。按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见》，我厅下发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的通知》，按照部里确定的2008年和2010年工作目标，我厅对目标进行了逐年分解，以便进行推进和考核。以上两个文件各盟市正在贯世界秘书网版权所有,彻执行当中。
通过以上的工作，我区建筑安全生产形势呈平稳状态，上半年未发生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我区共发生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重伤1人。
为了更好地贯彻落实5月24日全国建设安全生产工作电视电话会议精神，确保年度安全生产工作目标的实现，下半年我们将做好以下几方面的工作：
1、从7月中旬至8月底开展全区建筑安全生产、文明施工、劳动保护大检查，检查内容既涉及企业和施工现场安全生产的管理，也涉及各地建设行政主管部门安全生产监管情况。同时对创建自治区安全文明工地的项目进行验评。
2、9月至10月对部分事故高发地区进行专项治理工作督查，帮助和督促当地主管部门分析事故高发原因，查找工作漏洞，提出改进意见。
3、11-12月针对目前工程监理人员不熟悉安全生产法律、法规及技术规范、标准的情况，组织举办建筑安全生产监理培训班，对全区工程监理单位负责人，工程总监和专业监理人员进行安全知识培训。
4、针对施工企业及施工项目对编制安全事故应急预案不完整，缺乏实用性的情况，组织开展全区建筑施工事故应急预案的培训工作。
5、对施工企业进行年度安全质量达标考核，对盟市建设行政主管部门进行安全管理工作目标的综合考评，表扬先进鞭策落后。
6、报请自治区政府对全区2004-2006年3年来建筑施工安全先进单位和先进个人进行表彰。
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【关键词】建筑工程；安全监督；应对措施
一、前言
建筑工程行业是我国的基础性产业，发展速度比较快，施工中涉及到的相关要素及内容比较多。工程建设主管部门要对施工过程进行安全监管，将工程实践中的安全隐患降到最低，以有效遏制安全事故，提高建筑安全监督管理工作质量，实现整体建筑工程效益。
二、建筑安全监督管理现存问题
1.建筑市场行为不规范
部分业主和施工单位缺乏法律观念，尚未认识到安全监督管理的重要性。规划、施工许可和质量安全监督手续和相关资料等不够完善，以至于在具体施工中出现各类安全事故。部分施工企业进行挂靠经营或非法转包，难以将安全监督管理工作到位。加之，建筑市场不规范，使安全事故频发。
2.各施工主体安全生产责任缺乏
（1）施工企业。部分施工企业缺乏安全意识，过度追求经济效益，忽略了施工过程中的安全监督及管理；安全生产责任制没有充分发挥效用，并未将建筑监督管理中的安全责任落实到个人，使安全生产保证体系缺失，企业缺乏内控制度及各类安全法律法规等；管理人员和一线施工人员的操作技能比较低，缺乏安全意识和自我保护。（2）建设单位。盲目追求施工进度，压缩工期；压缩资金，导致出现劣质施工材料。（3）监理单位。安全监理责任制缺失，没有对施工组织设计和安全专项施工方案进行严格审核，使其难以发挥应有的安全监督管理效用。
3.政府安全监督管理薄弱
（1）各级安全监督机构、人员编制、经费、设备等存在诸多问题，无法顺利完成安全监督任务；安全监管人员专业素质低，对建筑安全监督管理工作缺乏认知，理论知识和专业技能都有待加强。（2）监督力度不足。安全监督检查工作深度不足，执法过程过于宽松，没有加强对各类安全事故的重视，并深究其原因。（3）未对施工企业进行安全指导，也没有配套的法律法规和安全政策等。
三、 建筑安全监督管理应对措施
1.树立安全生产意识
安全生产是建筑安全监督管理工作的基本诉求，其直接关乎建筑工程效益及一线施工人员安全。建筑工程性质决定了其危险系数比较高，很容易发生各类安全事故。因而，要认识到建筑安全工作的重要性，树立安全生产意识，并加以践行，既要兼顾建筑企业的全面发展，又要将安全监督管理工作放置在重要的位置，实现建筑工程的安全生产及监督管理目标，构建良好的安全施工及监督管理氛围，为建筑企业开拓广阔的发展空间，有效规避施工过程中的各类安全事故。
2.规范建筑市场，加强监管
监督管理工作在建筑工程施工中尤为重要，直接关乎建筑工程实施效果。注重对各类建筑工程进行安全监督和管理，针对部分逃避监管的项目要予以处罚。依据建筑工程施工背景，确定正确的安全监督管理内容及方法，与业主构建良好的沟通互动关系，督促其依照法定程序，落实规划、建筑许可及质量与安全监督手续办理工作，从源头上对建筑安全监督管理工作进行把控，达到良好的建筑安全监督管理效果。
3.落实安全主体责任，提高行业素质
（1）加强施工企业引导，确保安全生产保证体系的完整性。完善安全生产责任制，将安全生产责任落实到企业法人、分公司负责人和项目经理等三层主体；督促施工企业对建筑安全管理各项制度进行完善，保障安全生产、教育、专项施工方案及专家论证审查的科学性和合理性，重点监控各类危险源，落实奖惩措施；加强一线施工人员安全培训及教育工作，提升他们的安全施工认知；建设安全管理人员队伍，为建筑安全监督管理工作提供人才基础。（2）建设单位要以《建设工程安全生产管理条例》为基础，严格落实安全责任，确保工期、进度的合理性。（3）督促监理单位履行安全监理责任。监理单位要依据建筑工程背景，对安全监督管理工作内容、方法及相关责任等，具备明确认知，并为其提供制度支持，保障施工安全。
4.充分发挥政府建筑安全监督管理效能
各级行政主管部门要依据建筑工程背景及安全监督管理要求，落实安全政策责任制，将安全监管工作作为重点工作内容，充分发挥各职能部门的作用，全面履行政府安全生产监督管理职责。采用正确的方法，有效解决各级安全监督站的机构、人员编制和经费问题等，充分发挥建筑安全监管人员价值。依据工程项目背景，成立专业的安全监督管理队伍，使其具备较好的业务技能及责任意识，实现建筑监督安全管理目标，为建筑工程安全施工及管理奠定良好的基础。
四、结语
综上所述，建筑工程的性质决定了其施工过程比较复杂，涉及到的相关内容也比较多。而安全监督管理工作尤为重要。施工单位和安全管理人员要认识到建筑安全监督管理工作的重要性，依据建筑工程施工背景，确定正确的安全监督管理方法，严格控制安全监督管理过程，为建筑工程施工奠定良好的外部基础，强化管理人员的安全意识，实现安全监督管理目标，使建筑工程行业时刻处于良好的发展状态，提高其市场竞争力。
参考文献：
