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建筑安全生产规章制度范文1
关键词：建筑 施工项目 安全管理
中图分类号：TS958文献标识码： A
一、前言
近几年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
二、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
三、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
四、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1] 国务院令 393 号.建设工程安全生产管理条例[S].2004,2.
建筑安全生产规章制度范文2
[论文摘要]安全质量是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。分析我国建筑业安全现状，提出实现建筑业安全管理的控制措施。
一、前言
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
二、项目施工安全的重要性
安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，而另一方面安全可以促进生产。“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，但现在仍有许多企业对安全生产不够重视，安全投入不足，主要体现在项目领导在项目管理的同时，没有认清安全与企业效益的关系。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，应建立施工现场的安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高市场竞争力。因此，安全生产管理是施工企业生存和发展的保证。
三、我国建筑业安全管理的现状
（一）安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，漠视生产工人合法的劳动保障权益，不配备必须的劳动保护用品，肆意延长工人的劳动时间，工人长期处于超负荷、高强度的工作状态，必然会导致事故的发生。另外，领导对安全工作的重视不够，员工相应的安全意识淡薄，很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。
（二）安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄，理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在：一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后．安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等；二是与发达国家相比，我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后．标准化、定型化和工业化的程度很低；三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低．安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂．无法对施工队进行管理。
（三）建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；法律法规还不完善，存在着重复和交叉管理的问题；安全规章制度职责不清，管理目标不明确，导致安全生产责任制落实不到位等。
（四）建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前，我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模，难以深入地开展建筑安全监督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣传问题。建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产管理条例的内容深思熟记。结合自身实际情况。因地制宜，克服单调枯燥的方法，变传统说教方式为寓教于乐，采用安全演讲、知识竞赛、报刊、安全漫画展等多种生动活泼的形式广泛深入地宣传安全生产的方针、政策、法律、法规，并把基本精神广泛宣传贯彻。
（二）加强培训教育问题。培训教育的重点是要加强对一线作业人员的安全教育培训，并对各级施工企业的管理人员进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。而且要加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入，积极采用新技术，新设备、新工艺和新材料，实现本质安全。
（三）责任问题。建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设主管部门要严格按照规定办事，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。
（四）制度执行问题。安全生产工作离不开制度的落实和执行。因此，建设主管部门、施工企业要认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等。没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工。只有这样，才能提高企业事故防范能力，保障一线操作人员的合法权益，最大限度保护人民群众生命财产安全，减少损失，分散企业风险，促进行业健康发展。在此基础上，还要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度。
（五）治理问题。要控制事故的发生，就要从源头做起，搞好专项治理。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。故要定期开展企业项目部、班组检查制度，要做到查问题、找隐患、对存在危险源的地方设置安全警示牌、标志牌，发挥其警示作业人员促进安全的作用。事实表明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
（六）监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查；各地建设工程质量安全监督站应切实履行职责，监督人员要时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行"四不放过"原则，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
（七）查处问题。对施工企业和从业人员要建立安全信用体系，并对其安全生产不良行为进行记录，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任。另外还要视其情节轻重及责任大小，给予降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。典型案例要进行新闻媒体曝光，真正起到警示教育促进工作的目的。
参考文献
[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007．
[2]纪明波．当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J].中国安全科学学报，2003，13（6）：4～6．
建筑安全生产规章制度范文3
【关键词】安全管理；建设管理；现状
近年来，在我国的建筑业的发展过程中，无论是企业的管理者、职工还是当地的政府部门，都对安全工作给予了高度的重视，我国对于建筑业安全生产关注也越来越高，对于安全管理的相关法律法规以及相关的政策也在不断的完善。但是在实际的建筑业发展中，每年还是会存在一定的安全问题，这些安全问题所涉及到的因素很多，都给我国的建筑业发展以及人们的生命财产安全造成不利的后果，因此在对我国目前建筑安全管理所存在的问题进行分析的基础上，提高安全管理水平，具有十分重要的现实意义。
1 建筑安全管理中的现状和存在的问题
1.1 管理者对安全重要性认识不足
首先在企业的安全管理意识上，目前有些建筑企业的管理者、法定代表人以及项目经理都对安全问题存在麻痹大意的侥幸心理，往往过于重视企业效益，却在企业的安全管理问题上疏于管理、被动应付。此外还有很多企业既没有设立起专门的安全管理机构，同时也没有建立完善的安全生产管理体系，有些企业虽然设立了专门的安全管理机构，但是无论是在人员还是在基础设施的建设上都没有到位，无法实现安全生产管理的最终目的。
1.2 企业的安全生产责任制不落实
目前虽然很多建筑企业都建立起了安全生产责任制，并相应的制定了企业的操作流程和安全规章制度。但是这些规章制度和流程都没有在实际的工作中得以贯彻落实，往往流于形式。同时由于责任制的形同虚设，很多企业安全管理人员对具体的管理工作随意的敷衍，尤其是在一些建筑转包工程和挂靠过程中，管理人员往往只是象征性的收取管理费，这根本无法起到对安全管理上制止违章和消除隐患的作用。
1.3 安全投入严重不足
建筑企业安全投入不足的主要原因包括以下三个方面的原因：首先是管理人以及负责人对安全问题的认识不足；第二是目前拖欠过程款项的问题严重，安全投入没有更多的资金来源；第三是建筑单位在建筑工程中的压低造价和缩短工期，从而使一些项目管理人只会一味的抢工期和赶进度，从而忽视了安全管理。安全投入上的不足直接影响了施工现场上的安全设施的设置以及安全防护用品的到位，这也是我国建筑安全管理上所存在的严重问题。
1.4 安全培训教育不到位
在我国的建筑行业，其建筑工人的主要组成人员大多数来源于进城务工农民，由于其自身文化素质的限制，因此对安全知识的掌握方面也比较缺乏。此外，由于我国的建筑行业发展较快，数量也较多，因此出现了比较激烈的市场竞争，很多施工单位都把大量的资金运用在对设备的更新和对新项目的投资上，从而忽视了对施工人员的技能以及安全意识上的培训，因此从这两个方面而言，我国目前存在着普遍的建筑安全培训教育不到位的现状。
1.5 对重大危险源认识不足
重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计，高处坠落、物体打击、基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足，没有采取有效措施加强监管，更没有对多发性事故开展专项治理，致使由此造成的事故有增无减。
2 我国建筑安全管理的加强建议
2.1 强化安全教育工作，形成良好的安全文化氛围
目前，许多建筑企业特别中小企业，在经济利益的驱动下，把企业的安全工作放在次要，甚至可有可无的地位。因此，加强安全教育工作已到了刻不容缓的地步，通过企业各级、各部门的安全教育，可以提高全体员工的安全意识。而加强安全文化理念的宣传教育工作，可以使员工在心理、思想和行为上，形成自我安全意识和环境氛围，特别是建筑企业的管理者如果具有很高的安全文化素质，就可以把自己倡导的安全价值观的信念和行为方式，通过言传身教播种到每一名员工的心里，从而形成良好的安全文化氛围。
2.2 加强员工的安全培训工作，提高员工的安全防范水平
首先，建筑企业设立专门的人力资源部负责员工的安全培训工作；每位员工每年有固定的集中专业培训(其中包括安全知识讲座)。培训合格者，才可以上岗工作，培训不合格者，禁止上岗工作，并扣发工资或予以辞退。通过这种培训将安全生产的相关知识和操作规程系统化、完整化地教授给员工，让安全生产的意识伴随员工工作的始终。再次，建筑企业可以给每位员工发一本安全手册，除了有关安全制度和操作规程外，还有一些安全标语、安全警句之类的短小精悍的话，目的是让员工阅读之中，将安全生产牢记心中，时刻警醒自己的安全行为。
2.3 建立严格的安全保障制度
用制度规范人的行为，从而有效的减少安全事故的发生，是建筑企业安全管理的一种主要方法和手段。但是，原来的安全制度不够科学、不能得到员工的积极配合，导致许多制度流于形式，或者根本就无法得到贯彻落实。因此建立、健全各项安全管理制度(如安全检查制度、安全责任制度、安全操作制度、事故救援和处理制度等)，要体现人本思想，充分反映员工的实际需求，才能得到员工的积极响应，才能使制度得到有效的贯彻落实。
2.4 加大安全投入，从硬件上强化建筑企业的安全管理
近几年来，我国每年所发生的各大建筑安全事故所造成的直接损失和间接损失都十分巨大。从安全经济学的角度，安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”，是1:5的关系可见，安全投入还是回报率颇丰的一项投资。目前我国对事故预防的投人明显不足，投入的资金离实际需要有很大差距。所以要遏制重大事故的发生，提高我国的安全生产水平，需要加大安全成本的投入，安全生产水平的提高需要高水平的安全生产投入来支持。当然，投入的资金光靠建筑企业自己解决是不现实的，应参考国外的先进经验，建立安全保险公司、安全投资公司，国家设立安全基金，多渠道的筹集资金，以解决建筑企业安全的投入不足问题。
参考文献
[1]李萌.浅议现阶段我国建筑安全管理存在的问题及对策[J].建筑安全,2006(3):31-33.
建筑安全生产规章制度范文4
关键词：建筑安全管理 现状分析 改进措施
长期以来，建筑业都是安全事故发生率比较高的行业，这与建筑业安全管理水平有着密不可分的联系，安全管理水平在一定程度上决定着建筑业安全事故的发生概率。由于我国建筑业的管理、施工和技术等方面的水平参差不齐，安全教育相对落后，安全管理方面还存在着一些漏洞，导致我国建筑业的安全管理形势比较严峻。因此，必须对建筑业安全管理的现状进行分析，深刻认识其中存在的不足和问题，积极采取措施提高安全管理水平。
一、我国建筑安全管理的现状分析
（一）企业重视力度和安全投入不足
我国的《建筑法》明确规定：“建筑施工现场的安全由建筑施工企业负责。”但是在市场经济条件下，随着市场竞争的不断加剧，施工进度、经济效益成为企业首要考虑对象。因此，一些企业管理者把重点放在了开发市场和投标方面，严重忽视了安全管理的重要性，对安全管理存在侥幸心理，安全管理流于形式。
增加安全投入会增加企业的经营成本，降低企业的利润。因此，不少企业把降低安全管理投入作为企业增加利润的一种手段。导致安全管理人员严重不足，安全检查工作趋于形式化。在一些企业，调查资料显示：安全管理人员配备严重不足，不少安全管理人员还身兼数职，还有的工作人员是挂名的。这种情况给安全管理事故埋下了严重的安全隐患。
（二）执法力度不够，监管责任未落实到位
安全生产监督管理部门的监管力量不足，监管责任未落实到位，并且在监督管理的过程中，地方领导为了地方经济的发展，以提前告知检查为主，而不是突击检查和巡查，监管流于形式，安全管理存在问题未能及时得到发现和重视。此外，在一些工程建设中，监管部门较多，职责划分不明确，存在管理上的漏洞，这也造成了安全管理工作不能取得实际效果。
（三）企业工作人员的素质低，安全培训不到位
在现在的建筑生产企业中，有相当一部分工作人员是农民工，这些农民工的文化水平较低，对安全生产的重要性认识不到位，生产过程中自我保护意识较差，对企业的规章制度不是很了解，工作时自己的行为比较随意。而企业在这方面负有不可推卸的责任，企业对部分农民工没有进行系统的培训和教育，即使其中的部分农民工经过了培训，但培训的内容缺乏针对性，往往造成培训很难取得实效。此外，对一些有特殊要求的工作人员的培训未达到要求，也影响了安全生产。
二、我国建筑安全管理的改进措施
（一）加强企业对安全管理的重视，加大企业的安全投入
企业应当真正树立“安全第一”的意识，首先要从思想上意识到安全生产的重要性。然后要从行动上采取安全管理的措施，增加企业的安全生产投入，完善企业的安全生产设施，对一些陈旧、超过使用年限的设备，需要及时更换，同时要进行新机器操作规范培训，保证从业人员熟练和使用新机器。在生产过程中，企业应当把安全管理的责任落实到具体的分管领导上，并要做出严格规定，谁的安全管理措施没做好，出现安全生产事故，就要对谁作出严格处罚，从法律上和企业的规定上追究他的责任。
（二）加大突击检查的力度，落实监管责任
安全生产监管部门应当明确自己的责任，认真执行各项法律、法规，落实自己的监管责任。安全管理生产检查是有效避免安全生产事故发生的重要措施，开展突击检查工作，能够及时发现企业在生产过程中存在的问题和安全隐患，避免安全事故的发生。一旦发现问题，要对企业进行严厉处罚，限期整改，直至消除安全隐患。此外，一旦企业出现安全生产事故，负责监管的政府部门也应当负有一定的责任，对其负责的领导也要追究相关的责任。除了政府监管部门进行监管外，企业的安全生产管理部门也要定期开展安全生产检查工作，各分管领导要深入一线施工工作中，对具体的施工工作进行彻底检查，了解和掌握施工工作中存在的问题，及时召开会议进行讨论、解决，彻底排除安全隐患。
（三）加强对农民工的安全培训教育
在一些企业中，农民工是建筑生产的主要从业人员，企业应当重视对农民工的安全技能培训和安全意识的培养。在具体的培训过程中，企业应当制定符合实际情况的培训办法，对农民工进行有针对性的培训。在培训完成之后，要对农民工进行考核，只有经过培训并且考核合格后才能上岗作业。此外，还应当重视对从业人员的教育，确保从业人员掌握基本的法律规定和企业的各项规章制度，熟练和使用各项安全生产技能，保证他们在进行建筑施工过程中，严格按照技术标准和技术规范进行施工，杜绝“三违”现象的发生。
结语
建筑安全事故的发生给人民的生命财产安全造成了很大的损失，影响了社会经济的发展和和谐社会的构建，安全生产管理工作必须常抓不懈。各级安全监管部门要落实好监管责任，企业要重视安全生产的重要性，加大安全生产投入，加强对从业人员的安全教育和安全技能培训，在企业中树立高度的安全生产意识。只有真正做好预防管理的各项工作，才能切实提高安全生产管理水平，减少建筑生产的安全隐患。
参考文献：
[1]杨菊欣.我国建筑安全管理现状与对策分析[J].建筑安全·安全专论，2009（16）.
[2]朱晓雯，郭琦.我国建筑业安全现状分析[J].科技情报开发与经济，2008（175）.
[3]谢勇.我国建筑安全管理现状及其思考[J].理论探讨，2011（320）.
建筑安全生产规章制度范文5
关键词：建筑施工；安全管理；问题；方法
建筑行业为高风险行业，难免在生产建设过程发生安全事故。近年来，随着建设项目的大量开发，安全事故时有发生，安全形势十分严峻，令人忧心。安全生产面临着严峻的形势。如何有效地防止房屋建筑施工中安全事故的发生，加强房屋建筑安全管理就成了摆在建筑施工者面前的一道难题。
一 建筑企业单位在安全管理中存在的问题
1.安全意识重视不够。安全意识不够是导致房屋建筑施工过程中安全事故发生的一个重要原因。房屋建筑施工现场露天高空作业多，多工种联合作业，人员流动大，如果不注重安全管理，高空坠物、物体打击、触电、中毒、以及坍塌等事故就有可能发生。许多施工现场存在场容场貌较差、场地高低不平、道路不畅通、材料及废弃物乱堆乱放、施工现场无安全标志或有安全标志而悬挂位置却不合理、部分工地现场封闭管理仍不到位、生活设施不符合规定等现象，安全状况一直得不到彻底改善，最终影响了施工进度、成本和效益。
2.建设工程的流水施工作业，使得作业人员经常更换工作地点和环境。建设工程的作业场所和工作内容是动态的、不断变化的。随着工程进展，作业人员所面对的工作环境、作业条件、施工技术等不断发生变化，这些变化给施工企业带来很大的安全风险。
3.施工作业的标准化程度达不到使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识；建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。
4.片面追求实现利润最大化。一些建设单位注重局部利益，在招架子、走过场。政府部门有法不依，行政不作为；企业投标活动中让一些投标价格低于合理成本的投标逃避法律法规约束，自行其事。不少建筑商甚至于为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是，能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
5.专业教育培训机制不健全。由于体制上的不完善和管理上的滞后，大量既没有进行劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识、缺乏规范作业的知识，这是造成安全事故的重要原因。
为有效避免和减少建筑安全生产事故，笔者针对建筑施工企业和其他相关单位和部门如何做好建筑安全生产工作分别提出解决的对策与方案。希望通过建筑施工过程中的动态安全管理有效遏制安全事故，从而将建筑安全事故发生概率降低最小程度。
二 建筑施工安全工作实施动态管理的若干方法。
1.严格落实安全生产责任制和教育培训体系。设立安全生产管理机构，持证上岗制，做好施工组织设计，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作；在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作。 及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
2.建立各部门的安全生产责任制。施工企业要明确各部门的安全生产责任，建立规章制度，才能脱离人管人的局面，达到以制度管理人约束人的目的，充分调动管理者的积极性，有效地发现安全隐患与违章行为，并及时排除与纠正，有效降低安全事故。
3.监督问题。建设施工安全，加强监督是大事。各级建设行政主管部门应继续完善安全监督体系，建立健全安全执法机构，配备一定数量和专业齐全的执法监督员，对施工现场进行执法检查。要不断提高安全监督人员的执法水平，严格执行“ 四不放过” 原则强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，提升安全监督档次。
4.建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。
5.加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点等，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点等，做到标本根治，我们要针对易发生重大事故的高处坠落、施工用电、模板坍塌、基坑支护、三宝、四口防护、起重吊装、脚手架搭设等方面进行重点治理，加强监管，防患于未然。
6.制定应急救援预案。行政主管部门应制定本地建筑业重大生产安全事故应急救援预案，增强本地建筑业安全生产事故的抢险救援能力。施工企业和项目施工现场要制定本企业及施工现场有关食物中毒，传染病、自然灾害、生产安全事故等的应急救援预案，建立应急救援组织或设置应急救援人员、配备、设备、器材，确保防止事故发生以及事故发生后，能做到及时，科学有效，把灾害损失降到最低限度。
事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，建筑施工现场存在的安全问题就能得到逐步解决，从而，推动全国建筑施工安全生产形式的稳定好转。
建筑安全生产规章制度范文6
【关键词】 建筑施工安全 安全管理 安全措施
一、建筑施工安全现状
当前， 我国正处在经济高速发展的关键时期，而建筑行业已经成为我国经济产业中最有活力的一环。 随着我国现代化建设步伐的进一步加快，我国有很多超大型工程密集上马，加上近几年国家要大力发展高铁，与之相关的产业也得到了快速的发展。目前由于我国基础设施建设投资的进一步加大更是推动了建筑行业和相关产业的发展。但与之相随的是我国建筑领域安全生产事故频发，造成较大的施工人员伤亡和巨大的经济损失，建筑安全生产形势十分严峻。因此深入分析每个事故发生的深层次原因，找出事故诱发根源，从根本上堵住施工安全的漏洞，才能真正的减少事故的发生，减少不必要的人员伤亡，只有这样才能科学地促进建筑企业健康的发展，才能保证我国经济的平稳运行。
二、当前安全管理存在的问题
当前我国建筑施工中存在的问题主要有以下几点：
1. 人的问题
我国当前的建筑设计领域集中了大批优秀的人才，学历高，学术能力强并且经验十分丰富。在我国所发生的建筑事故中，因为工程设计所引起的事故占总体事故数一个非常小的比例，绝大多数的问题出现在施工这个环节。可以说施工是建筑领域最最重要的一个环节，在这个地方本应该汇聚大量的优秀及高学历人才，可恰恰与之相反的是我国建筑施工工作人员的专业素质整体不高，很多都是没有上过学 的农民工，这就使我国建筑施工队伍水平整体不高。
2. 材料质量问题
建筑领域一直都是腐败发生的重灾区， 严重的腐败使得建筑领域偷工减料时有发生。 很多商家生产的建筑材料并不能满足工程的技术要求， 但却通过不正常渠道流入施工领域。 如果是一些不重要的构件可能还不至于引起严重事故， 但是如果这些构件是重要的结构受力构件或承重构件， 那么一旦出现问题往往就会造成极其严重的危害。 例如有些工程中出现混凝土梁和柱子中所配钢筋完全不符合要求，有个别地方甚至使用竹条来代替钢筋，这样的工程如果不发生事故是偶然，发生事故则是必然。
3. 管理制度问题
（1）法律责任体系不完善
所有问题中，“法” 的问题才是最重要的问题，也是最根本的问题。目前我国建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立，法律体系的系统性、协调性以及条文的可操作性较差; 法律责任体系不完善，建设单位和设计单位在建筑安全管理中的主动控制作用难以落实; 法律对监理单位的安全管理责任规定不够细致，而对行业协会、工会等组织在建筑安全管理中的地位、性质等没有明确规定;建筑安全违法责任设定存在责任缺失、责任不合理、行为与后果的非应对性、法律责任落实的非必然性等缺陷。
（2）建筑分包制度不完善
翻看建筑法规，我们的建筑分包制度表面上很完美，但是在这个外表完美的分包制度下，却因缺乏系统性和可操作性或法律效力太低而难以施行。比如目前我国没有一部专门针对建筑分包管理的法律法规，仅在《建筑法》、《招标法》的有关章节就相关分包问题进行规定和说明，缺乏系统性和规范性。而且法规中禁止再分包的规定阻碍了多元化发包模式的发展，而且与我国加入世贸组织后的市场需求相悖。 此外，我们管理违法分包的措施往往依靠以罚代管，没有有效的事前监管机制，因此，整个管理效果收效甚微。
（3）重生产偏安全
当前我国建筑业都在抓经济效益，所有的公司都在以这个指标为基础来进行公司的效益评价。而且公司效益好了，地方税收就得到保障，政府就可以完成上级所分给的税收任务，因此，政府这里基本上也是睁一只眼闭一只眼。另外，公司效益好，公司的高层就可以赚得盆满钵满，与安全问题最有厉害关系的农民工也可以得到高工资，而且即使发生事故造成人员伤亡， 也可以用巨额赔偿进行 “私了”， 这样一来大家相安无事， 对安全问题都不重视。这些安全相关主体只在乎眼前利益的行为不仅给我们国家带来巨大的经济损失，而且增加了社会的不稳定因素。
（4）监督机制欠完善
监督是我国建筑施工中一个非常重要的环节，一个好的监督机制可以将事故的发生扼杀在摇篮之中，在问题没有演化成建筑事故之前，通过监督机制首先发现工程中存在的问题和隐患，然后把问题和隐患按照安全生产的规章制度进行改正，以此保障建筑施工各项工作顺利进行。 实际工程操作中， 很多施工单位没有行之有效的安全规章制度，或者说安全规章制度仅仅是一个摆设，并没有得到真正意义上的实行，这样就无法保证企业进行安全生产，无法保证从业人员的生命安全。
三、安全措施的优化
1. 提高从业人员素质
建筑施工是一项极其复杂且技术含量高的工作，需要大量优秀的高学历人才来支撑这项工作的进行。 随着社会的发展，我国现在所建工程的高度越来越高，危险性也越来越大，一旦发生事故，会造成严重后果。而我国建筑施工领域的主力却是来自农村的农民工和低学历的高中毕业生，他们的知识水平非常有限，专业能力较低，虽然能够适应施工现场的艰苦条件，但却没有胜任建筑施工技术要求的能力。施工从业人员素质的提高是我国建筑业良好发展的重要前提，提高施工人员的安全素质是搞好安全生产的基础，我国应当积极引导优秀大学生队伍积极参与到建筑施工领域中去。
2. 加强建筑材料监管
建筑工程材料是确保建筑工程安全的保障，建立完善的建筑材料监管机制是解决由材料质量问题导致安全事故的根本办法。 就建筑材料使用而言，可以建立“政府方监管、采购方负全责、使用方监督”的监督管理体系。具体而言，政府应对施工现场材料三证即生产许可证、产品合格证以及质量检测报告证明情况进行监督检查，督促相关责任主体依法做事; 采购方应当对自己采购的材料负全责，一旦发现采购材料存在质量问题应当及时中止材料使用，如有需要及时采取补救措施，并承担由此造成的全部损失;另外，对于由建设单位负责采购或指定供货单位提供的建筑材料，材料使用方即建筑施工企业应当承担监督责任，如若发现质量问题应当及时提出，否则也要承担相应失职责任。
3. 优化管理方法
（1）完善法律责任体系
建筑安全管理水平的提高，需要各参与主体的共同努力，强调“保护每一个人的安全和健康”，应明确不同项目参与主体的安全责任，促使大家共同参与建筑安全管理工作。我国传统建筑安全管理理念片面强调建筑施工企业的安全责任，忽视了建设单位、设计单位、建筑从业人员等在建筑安全管理中可起到的积极作用，导致项目参与主体安全意识与安全责任失衡，安全管理水平长期得不到有效改善。虽然目前我国基本建立了多方参与的建筑安全管理体系，但是各方安全责任条款数目和强度差别较大，比如建设单位安全责任条款较少，参与建筑安全管理的积极性并未充分调动，工会虽有明确的安全责任条款规定，但是可操作性不强。
（2）完善分包制度
首先就建筑分包管理问题进行专门立法，提出系统性、完整性、可操作性于一体的建筑分包法律制度;其次，创新建筑分包管理模式，顺应国际分包模式潮流;再次，将各国、各地区探索、制定并被实践证明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律层面，以弥补制度上产生腐败的缺陷;最后，对违法分包者加大处罚力度，对执法单位的越权或“不作为”行为，应加强责任追究制。
（3）强化安全意识
当前建筑行业中，从业人员伤亡的数目触目惊心，但是企业管理方和政府方都可以神奇地将这些问题大事化小，小事化了，由此造成了一种极其荒唐和悲哀的现象。 那就是大家只注重生产不重安全，这种现象的危害是长远的，并且难以估计。要从根本上解决这个问题，那就要让企业重视工作人员的生命安全，要对施工企业施以重罚，一旦出现人员伤亡重大事故， 就要对有关责任人进行问责，对于有明显过错或者明知故犯者应当终生禁止其参与建筑施工行业，并且对所属公司按事故严重等级施以重罚，增加其不尊重生命的成本，让其不敢掉以轻心。
（4）完善监督机制
当前建筑业的监督机制并不十分完善，监督人员应当拥有一票否决的权利，发现质量问题可以随时停止工程进度，并且责令其立即改正。 同时监督人员要检查进入施工现场的建筑材料质量，检查建筑设备质量， 一旦发现质量问题及时要求限期整改，坚决杜绝劣质建筑材料流入施工现场。 完善建筑安全法规制度， 促使建筑企业加大安全工作投入，严格依照安全管理章程对施工现场进行不留死角的检查，并且做到随时检查，随时抽查。任何现场工作人员都应当积极配合安全管理人员的监管工作，积极保障施工人员的安全。
四、结束语
目前，建筑安全生产伤亡人数在我国总伤亡人数占有很高比例， 为有效改善建筑安全生产状况，应当积极推进安全生产责任制在工程实践中的不断落实和改进， 加强施工现场的安全管理措施，建立严格的安全管理制度，完善安全监督制度，进行有效的经常性安全检查，使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外，政府监管部门应有法可依，有法必依，违法必究，努力减少安全事故发生的可能性。总之，建筑安全管理是一项极其复杂的工作，一个建筑企业管理水平的高低直接影响到企业的经济效益和社会声誉， 关系到职工的生命安全和社会稳定，我们只有加强管理，做好施工过程中的每一个细节才能实现企业的效益最大值，保护好每一个职工的生命安全。
参考文献：
[1]杨会臣，刘顺超.建筑施工技术管理优化探讨[J].旅游纵览（下半月），2013.
[2] 陈 胜德 . 建 筑 施 工 技术 管 理 与 优化 [J]. 门窗，2012.
