前言：中文期刊网精心挑选了突发性事件的应急预案范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
突发性事件的应急预案范文1
关键词：供电企业 应急指挥系统 建设 现状 问题 措施
1、前言
近几年，随着我国经济和社会的快速发展，使得电网的规模越来越大，而且网络的结构越变得更加复杂，如果遇到突发性事件，那么势必会给供电企业带来巨大的经济损失，给企业的发展与社会稳定带来的严重的影响。所以，各个地区的供电企业要在日常工作中要及时选择合理的措施来避免各种突发性事件的出现，然而，对于无法避免的突发性事件，就应该事先做好处理突发性事件的工作，尽量将突发性事件产生的影响降低到最低。
2、当前供电企业应急指挥系统的现状
2.1 制度体系
近几年，我国已经颁布了多部关于供电企业应急工作的法律法规，与此同时，在我国各个地区的政府也制定了具有较强操作性的《应急管理规定》等法律规定。
2.2 预案体系
近些年来我国安监局、供电企业、电监管单位等都制定了合理的应对突发性事件的应急预案，对应急处理措施加以规定。结合国家有关部门制定各种预案措施与规范，各级政府供电企业都制定比较全面的且具有较强操作性的应急预案。主要包含处理突发性事件预案、防人为破预案等。除此之外，还包含现场处理方案。然而，尽管制定了很多应急预案，但是，制定的这些预案联系不够紧密，可操作性不强。
2.3 供电技术支持
早在2004年，我国有些省份就已经开发、使用了一种最新的电网防灾系统，是供电企业应急指挥系统的应用平台。此系统是和电网中的其它系统紧密结合在一起的，可以随时掌握电网运行的各种信息，可以合理的管理各种应急资源。而且，此系统还具有评估、分析突发性事件的功能。在实际生活中，供电企业应用此系统是由于具有较多功能，而且，在防灾减灾中发挥出巨大作用。
3、供电企业应急指挥系统存在的诸多问题
3.1 应急预案质量偏低
由于现有的预案体系之间联系都不够紧密，所以，预案质量普遍偏低，针对性与可操作性都较差，各个预案没有形成一个合理的逻辑关系，致使在发生突发性事件时，操作人员并不知道应该先启动哪个预案，预案之间的关系没有弄清。另外，预案的覆盖范围较小。尽管预案涉及到多方面的内容，但是，仍然有些关键部位并没有覆盖到，考虑可能出现的事故种类并不全面。
3.2 缺少完善的应急管理体系
现如今，尽管各个地区的供电企业都已经设立了专门的应急管理机部门，但是，因应急工作机制正处在调整时期，供电企业的应急管理人员的工作职责还不够明确，出现了应急工作与应急管理体系不同步发展的现象出现。另外，由于供电企业的应急管理工作发展比较晚，应急管理人员并没有参加过专业的培训，以致能够真正懂得应急工作的人是少之又少。
3.3 技术水平比较落后
当前，防灾减灾系统已经在各个地区的供电企业中得到了广泛推广使用，在应对突发性事件中发挥着重要作用，而且功能也较多。然而，这些功能并不够完善，特别是在启动应对突发性事件的装置与收集灾害信息等方面需要改善。
3.4 对应急管理中的基础性工作不重视
有些供电企业管理人员错误的认为应急管理就是事故救援，在出现事故后，重点严抓救援工作，而对应急管理中的基础性工作不重视。以致应急管理人员对应急资源并没有熟练掌握，所以，很难快速、有效的应对突发性事故，尤其是缺少对应急管理人员业务以及专业技能的培训工作。
4、加强建设供电应急指挥系统平台建设的措施
完善预案体系必须要进行针对性的修改，并从技术层面和管理层面双管齐下，保证各种应急预案都能衔接非常紧密，使所有的应急预案都成为一个整体，充分发挥出应急预案的作用，从而提高供电企业的应急救援的水平。
4.1 从技术层面入手
(1)通信平台。指挥中心安装两台专门的电话供应急指挥中心使用，以方便向各级部门通报情况。将各级抢修指挥部门通信方式及电话整理到指挥中心，保证通信通畅，指挥通道能使指令有效到达目的地。(2)调度平台。将应急指挥中心设置在调度室，可以有效利用各电业局的调度平台，将各种指挥命令最快到达各抢修队伍。(3)系统架构。应急抢修指挥系统可采购一套Web应用系统,及办公自动化系统，可以保证各种事故数据、设备参数通过电业局QA系统进行及时有效的交流。
4.2 从管理和制度层面入手
4.2.1 建立完善的应急机制
建立完善的应急机制，具体可以做到以下几点：第一，各地区的供电企业要和政府或者其它电力企业建立横向、纵向的应急指挥系统，对应急队伍与应急资源进行合理的调整。第二，建立完善的应急工作制度，并且政府组织供电企业的领导参加应急指导工作会议。第三，将供电企业内部的应急人员和应急资源进行统一协调，使本地区各个供电企业的应急能力趋于平衡，共同分享救援资源。
突发性事件的应急预案范文2
关键词 贵州 突发公共事件 应急机制 高校
中图分类号：G640 文献标识码：A
高等教育因为社会主义市场经济的发展面临着新的机遇和挑战，部分高校可以将这个机遇抓住，积极进取，对资源加以整合，扩大规模。全国各地先后将大学城建立了起来，高校发展呈现欣欣向荣的景象。可是这种繁荣景象的背后，由于社会、学校、学生等原因造成的突发事件却不断发生，比如说在学校发生了食物中毒、重大疾病、学生自杀、火灾、群殴、交通意外、犯罪侵害、事件等。各高校正常的科研、教学以及生活秩序等都会受到此类事件的严重影响。
1 突发性事件特征
1.1 自然属性
促使突发公共事件发生的原因是来自于自然界，并不是来自于社会。比如说由于地球内部区域性对应力的调试导致的地震，水循环平衡遭破坏引发的洪涝灾害，同样是为了平衡整个大气圈。像这样具有自然属性的同人为因素导致的社会经济或秩序混乱的突发公共事件区别明显。
1.2 社会属性
促使突发公共事件发生的原因是人为因素或者社会因素，并非来自自然界。比如说2012年7月2日，贵州省师范大学发生一起重大刑事案件。一名徐姓男子不顾保安人员劝阻，持刀强行闯入贵州师范大学校园内，值班保安对其进行盘查、制止，此过程中，犯罪嫌疑人刺伤3名保安，其中2名保安因伤势过重，经医院抢救无效死亡。
1.3 突发性
突发事件是突然发生的，没有预期，突然到来的事件。比如说2009年 8月18日，贵州省贵州大学南校区生物楼一楼实验室发生了火灾，没有人预见会发生火灾，当火灾发生的时候学生们才赶紧去报警，提前没有任何预防措施。
1.4 难控制性
因为突发公共事件预先是没有预兆的，同时加上事件的发展速度非常快，在短时间内就会造成很严重的影响，对人民群众的生命安全产生了严重损害。甚至还不知道事件的发生原因，在短时间范围内也不能够找到真正原因，控制事件发生后的事态，人为因素并不能够全部解决。人们需要很长一段时间来正确的认识突发事件，通常是被动情况下采取控制突发公共事件的措施。这些对策均出自实践经验总结，有些甚至是先辈用鲜血换取而来。
1.5 毁灭性破坏
突发性公共事件引起的负面影响是显著的，对于公众的健康菜场安全威胁尤为突出，部分突发性公共事件是全面性且潜在的。一般而言，突发即指意料之外突然发生的，也是最让民众以及整个社会所措手不及的，社会动荡随之产生，社会秩序混乱。所以，加强并建立突发性公共事件预防及处理机制尤为重要。
2 贵州省突发公共事件案例分析
贵州省6·28“瓮安事件”这一突发性公共事件不但是对政府的挑衅，而且也从侧面反映出我国公共安全保障性不高。由贵州“瓮安事件”我们还可以看到，我国应对突发性公共事务时反应过慢，应对能力仍然较为欠缺。各级政府的应对能力可以说是逐级递减，镇政府、县政府的能力薄弱，但是却是最靠近群众的一环。正因为如此，我们不得不引起对提高较低级别政府应对突发性公共事件的实践能力的重视。首先是要重视，然后才能使处理事件的能力不断加强，将此类突发性公共事件的损失最小化。
贵州省6·28“瓮安事件”不但是一次突发性事件，也是一次群体性突发性事件，其涉及的群众范围更广，对于社会秩序的扰乱程度也更深。若是不能得到及时的协调，动辄引起群众的围观和静坐示威，更有甚者，会引起一系列暴力事件。这些状况导致的后续问题可能更严重，社会经济和社会秩序两者都会受到打击，政府机关遭受围攻在过去屡屡发生，执法者必须为自己敲响警钟。更为严重的是，突发性公共事件还会导致社会秩序的混乱，致使社会动荡。如果给那些对我国社会的高速发展和前进不怀好意的人以口舌，他们必定会借机制造事端，扩大矛盾，破坏我国改革开放的大好局面。
3 高校突发性事件应急机制
高校应急管理机制系统是由应急管理机构、应急预案的编制以及应急管理的运行三者共同构成的。
3.1 应急管理机构设置
（1）应急决策。当面临突发性公共事件其特点——不稳定性和突袭性，这就要求管理层的高速反应，即便如此也要像对待普通事件一样，但要以更沉着冷静的态度去指挥引导决策的制定。让信息渠道保持完整畅通，将实际情况和之前类似的事件处理方案相结合，实事求是，突破难点，掌握事件核心，更精准、细化地制定相关决策，并保持应急工作的稳定有条理地开展。有关部门不推诿扯皮，在其位，谋其事，也是相关工作开展顺利的保障之一。
（2）实时协调。有关应急协调，还是一个如何将突发性公共事件的伤害最小化的问题。针对突发性事件的特性，协调工作应该保证两点：第一，在最短时间内协调成功；第二，针对不同的协调人群实施不同的调解方案。突发性公共事件发生的时候，正是人心大乱，社会秩序不稳定的高峰，及时协调安抚人心，稳定群众情绪是相当必要的，这有赖于决策高层和群众沟通桥梁畅通的保证。同时突发性事件影响的范畴涉及较广，不仅仅是学生，还有家长甚至整个社会。在媒体舆论效应日趋上升的当代，高校决策层也可以通过媒体来释放缓解人心的药剂，第一时间协调将负面影响最小化。
（3）应急预案。机制的塔基要稳，必须要夯实基点，而在应急管理的机制建设当中，高校应急管理的建设必须不断完善机制的基础环节，使预案尽可能科学化、合理化，加大落实的可行性，以便应急时更好实施。古话说：“凡事预则立，不预则废。”从中得出的结论是，必须防患于未然，敌不动我先动，提高危机意识和反应速度，可以高效地稳定校园环境的稳定与和谐。
3.2 应急管理运行
（1）预警机制。为了能够防患于未然，尽快的发现问题并且在萌芽阶段就将问题解决，应该建立应急预警机制。一旦有突发事件发生，就能够在最快的时间内将预案及时、熟练的启动，应急处置机构工作成效和资源利用率仍有待提高，要做到事无巨细，方可有备无患，胸有成竹，将突发性公共事件带来的损失最小化。预警同时，也不得不对既定风险进行识别判断，可借鉴以往做法，取其精华，弃其糟粕，择优选择最合理、有效的方案，从而建立起分工明细清晰的系统。
（2）应急处置机制。应急处置就是应急管理的重中之重，它有关应急处理机制能否得到有效的实施，是应急处理机制的根本保证。应急处理机制的原理就是通过应急预案对信息进行一系列的通报和发表，同时能尽快找到对策，加以对应急方案落实。第一步我们是要凭借应急管理预案和应急处置流程向有关部门以及领导进行及时报告，使应急预案得以启动。应急处置指挥机构就应该加快组织协调与发展，使人力、物力调度、资源配置得到充实的分配，全面并且有序的从发生、遏制或者处理与善后等方面处理这些突发事件，保证机构的实施。然后就应该用正式的应急管理途径对社会、广大师生通报及时应急处置信息，这样他们才能够对事情的真实性有所了解，并清晰的认识事件。这种透明公开的方式也能够使社会矛盾与误会有效减少，同时他们也能更加听从指挥，执行法案能够更加认真，从而保证大局的稳定。
（3）心理干预机制。高校应急管理是针对大学生进行的，作为社会特殊群体的大学生，各高校理应以大学生的心理以及生理特点为依据，同时和事件的性质、诱导因素以及危害程度等相结合，再采取对应的解决办法。所以在制定预案以及考虑一些大学生具有的特殊性，心理干预机制就是要以此建立并得到很好的实施。关于大学生的特殊性，主要在于大学生本身情绪容易激动燥热，所以要启用心理干预机制，使大学生的激动燥热的情绪得到慰藉，使得他们能够在突发事件中迅速并有效地脱离，保全自身，令突发事件的不良后果伤害最小化，这样他们才能够恢复情绪进而保持正常的学习与生活。
参考文献
[1] 突发公共卫生事件应急条例.中华人民共和国国务院令第376号.
[2] 国家突发公共事件总体应急预案（全文）.
[3] 李燕凌.突发公共事件管理机制研究[J].领导科学，2009（5）.
突发性事件的应急预案范文3
关键词：港口；突发事件；应急物流；综述
中图分类号：U691+.6文献标识码：A文章编号：
0引言
我国加入WTO以后，随着全球经济一体化的更深入发展，港口成为了联结生产和贸易及其相关物流活动的重要节点，其经济和社会地位得到了进一步提升。然而，在2008年雪灾和2010年我国方海域严重冰情时，我国港口应急物流成为了电煤抢运的瓶颈。所以港口物流应急体系能否充分有效的应对突发事件，成为了我国学者研究的一个重大问题。
1港口应急物流基本理论方面的研究
港口应急物流基本理论研究主要包括港口应急物流的定义、 产生原因、 特点和分类。
1.1 港口应急物流定义研究
港口应急物流其实是港口在突发性事件发生时的物流，所以其定义和应急物流的定义基本一致。我国学者在应急物流的定义上有以下几种认识。一是认为应急物流是当突发事件发生时物流体系为了保障紧急物流所采取的一系列保障措施（高丽英，2003）；二是认为在紧急状态下，非正常性地组织物品从供应地到接受地满足突发物流需求的实体流动过程（欧忠文， 王会云， 姜大立，2004）；三是对应急物流理解为当突发事件发生时，为了应对突发性事件所采取的一种物流运作模式（赵勇， 封少娟， 刘佳，2006）；四是把应急物流理解为由突发性因素或事件引起的特殊物流活动（王丰，2006；王宗喜， 阳波，2008）；五是认为应急物流是以追求时间效益最大化和突发事件造成损失最小化为目标的单向或双向的特种物流活动（高文军，陈菊红，2009）。
以上几种观点一致认为应急物流产生的原因是突发事件， 目的是满足紧急需求， 而本质是物流活动或模式，但对应急物流的系统性和综合性强调不够。综合以上观点以及笔者对应急物流的认识，可以将其定义为：应急物流是在紧急状态发生时，以追求时间效益最大化和损失最小化的全社会综合物流系统。
1.2 港口应急物流产生原因及分类研究
港口应急物流的产生原因，主要认为是以下几个方面：一是由于地震、台风、海啸等自然灾害引起的港口应急物流；二是由于轮船触礁、污染物泄漏等事故原因引起的港口应急物流；三是疫情、食品安全等公共原因引起的港口应急物流；四是恐怖袭击事件、经济安全事件等社会安全原因引起的港口应急物流（杨贺，李学功，2007）；还有观点认为港口应急物流产生的主要原因是由台风、海啸、飓风、水灾、轮船触礁、污染物泄漏、进出口物资数量剧变和海上战争等（郭亚飞，2011）。
1.3港口应急物流特点研究
港口应急物流系统与它自身的特点，一是认为港口应急物流具有快速反应性、一次性和临时性、开放性和扩展性、非常规性以及需求的随机性等特点（张江华，2009）；二是认为港口应急物流具有突发性、弱经济性、不确定性和非常规性等特点（杨贺，李学功，2007）。
2港口应急物流系统研究
港口应急物流系统是一个由政府、社会（公共组织、新闻媒体）、港口和企业联动组成的组织，由完善的基础设施、指挥机构、预警机制、应对机制和善后机制的形成的协调体制。关于港口应急物流系统方面的研究主要有：一是将供应链管理思想应用到港口应急物流系统当中，提出了联动型港口应急物流系统的理念（杨贺，李学功，2007）；二是在港口应急物流系统结构模式方面，有观点认为应急物流由系统本部和加盟物流中心构成，并形成了由领导机构、情报信息中心、协调委员会等组成的结构图（李滢棠，2008）；有观点认为港口应急物流系统更强调行政指导，由应急物流指挥中心、监测预警信息平台、物质管理、交通管理和物流企业三级机构且涵盖信息流、物流于一体的结构模式（张江华，2009）；三是对港口应急物流系统结构层次进行分类，提出港口应急物流系统结构层次由控制层、 决策层、 数据层和环境层四层组成（王旭平，2005）；
3政策法规方面的研究
在政策法规方面，主要是为了打造平安港口，确保港口的和谐发展，着力在宣传工作、港口应急工作基本框架的搭建，港口应急工作机制的完善等方向上下功夫（邵宏慧，2008）；同时随着政府和港口企业对应急管理的进一步认识，各地各部门先后出台了许多相关方面的政策与措施，主要有：《南通港口码头重特大事故应急救援预案》、《佛山港口危险货物事故应急预案》、《黑龙江省交通厅港口突发事件应急预案》、《镇江市沿江港口重大特大事故应急救援预案》、《宁波港口突发事件应急预案》、《烟台港口突发公共事件应急预案》、《嘉兴港口危险货物事故应急预案》、《东莞港口应急预案》等。
4港口应急物流系统技术方面的研究
在这方面的研究，我国学者主要集中在评估体系和油船溢油事件的研究上，早些的研究主要有由于疲劳对船舶配员的影响，从思想素质、业务能力、心理状况等各方面进行综合层次分析，进行量化评估，提出了评估体系和科学性建议（陈国际，1998）；利用灰色系统的统计方法对港口航道操船环境的危险度进行研究（马会，吴兆麟，1998）；采用系统灰色理论和方法对港口危险度进行研究（赖强，高岩松，1998）。
近年来，国内学者对溢油事故的研究主要集中在溢油概率的预测和溢油因素的分析上。一是采用条件概率研究手段，针对舟山海域突发性溢油事故进行分析与评价（竺诗忍，1997）；二是应用人工神经网络理论、数理统计与概率、线性规划等理论和方法，在海上溢油事件的概率、因素和危害预报等问题上进行了较为全面的分析与研究（肖景坤，2001）；为了最大限度地降低突发事件所带来的损失，利用供应链模型协调应对突发事件进行分析，提出了港口应急物流供应链模型（李学工,杨贺，2007）。
参考文献：
[1] 高丽英. 应急物流与军事物流[J]. 中国物流与采购， 2003(23).
[2] 欧忠文， 王会云， 姜大立,等. 应急物流[J]. 重庆大学学报， 2004,27.
[3] 赵勇， 封少娟， 刘佳. 应急物流风险分析研究[J]. 物流科技， 2006,29.
[4] 王丰， 姜玉宏， 王进. 应急物流[M]. 北京： 中国物资出版社， 2007.
[5] 王宗喜， 阳波. 论应急物流的地位与作用[J]. 物流技术与应用， 2008(7).
[6] 李学工，杨 贺. 港口物流供应链应急管理机制[J]. 物流技术， 2007(8) 4.
[7] 竺诗忍.舟山海域突发性溢油环境风险评价[J].海洋环境科学，1997，16(l).
[8] 肖景坤.船舶溢油风险评价模式与应用研究[D].大连:大连海事大学，2001.
[9] 陈国际.船员配员疲劳因素和安全的综合评价[J].广西交通科技，1998，23(4).
[10] 马会，吴兆麟.港口航道操船环境危险度的综合评价[J].大连海事大学学报，1998，24(3) .
[11] 赖强.水域危险度的灰色评价及其在广州港的应用[D].大连:大连海事大学，2002.
[12] 高岩松.厦门港港口水域航道环境危险度的分析与评价:「D].大连:大连海事大学，200.
[13] 郭亚飞.港口应急物流系统运作预案及评价「D].武汉:武汉理工大学，5―10.
[14] 杨贺.港口物流应急管理系统设计「D]. 曲阜师范大学，4―12.
突发性事件的应急预案范文4
1.1编制目的
实施农村饮水安全工程,是贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的重要内容,对于保障广大农民群众身体健康和生命安全,改善农村人居环境,提高农民生活质量,加速实现全面建设小康社会目标具有重要意义。
市农村饮水安全应急预案是按照上级的具体部署要求,结合我市农村饮水安全工程现状制订的,目的是为了提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力,最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难而产生的损害,保障农村饮水安全,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发性公共事件总体应急预案》、《破坏性地震应急条件》、《地质灾害防治条件》、《突发性公共卫生事件应急条件》和《国家自然灾害救助应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省人民政府农村公共供水管理办法》等法律法规,结合市实际,制定本预案。
1.3工作原则
以科学发展观和党的十七大精神为指导,站在关注三农、改善民生的高度,充分体现以人为本的原则,按照国家、省、市对农村饮水安全工作的具体要求,及时科学地处理因污染、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、社会安全等方面造成突发性农村饮水困难事件,做到统一指挥、统一调度、以防为主、防治结合。
1.3.1以人为本,预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务,建立健全预防预警机制,加强培训演练,强化应急准备和应急响应能力,鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患,及时处置可能导致的事故隐患。
1.3.2统一领导,分级负责。在市政府的统一领导下,分级建立镇(街道)、村供水安全应急指挥机构,制订相应的应急预案,确定不同等级的安全事件及其对策,落实应急责任机制。
1.3.3统筹安排,分工合作。以市政府为主体,整合资源,统筹安排各部门应急工作任务,加强协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。
1.3.4快速反应,有效控制。突发性事件发生后,各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应,组织会商,启动相应预案,有效控制事态蔓延。
1.4适用范围
本预案适用于全市范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括:
1.4.1发生特大旱情,导致饮用水源取水量严重不足;
1.4.2饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染,致使水质不达标;
1.4.3地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏;
1.4.4爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭;
1.4.5因人为破坏导致供水安全突发事件。
2基本情况
2.1水资源概况
市有大小河流50余条,属潍河水系,共流经全市36.5公里。市内南有渠河,北有汶河,两河源于市西南端沂山山脉,皆为潍河重要支流。全市多年平均水资源量为4亿立方米,多年平均地表水资源量为2.83亿立方米,多年平均地下水资源量为1.45亿立方米,重复计算量0.28亿立方米。我市的水资源主要有以下特点:一是降水量和河川径流量地域分布不均匀;二是降水以及河川径流量的年际变化大,年内分配不均匀;三是水资源贫乏,人均占有量仅为全国人均占有量的16%。
2.2农村饮水安全现状
年底,我市共计建成农村饮水安全工程390处,包括联村供水工程11处,单村供水工程379处,自来水普及率98.7%。联村供水工程包括大型联村集中供水工程1处,为市50万人集中供水工程;中型联村集中供水工程1处,为市东部15万人集中供水工程;1万-5万人的小型联村供水工程9处,为官庄镇区集中供水工程、管公联村集中供水工程、石埠子镇区联村供水工程、庵上联村集中供水工程、辉渠联村集中供水工程、雹泉联村集中供水工程、临浯联村集中供水工程、大盛镇区集中供水工程、红沙沟集中供水工程。
3指挥体系及职责
成立市农村饮水安全应急领导小组(名单附后),负责组织指挥全市农村饮水安全应急工作。领导小组下设办公室及专家组,负责处理日常事务,办公室设在市水利局。各镇(街道)、供水管理单位也要成立相应的应急机构,具体负责本辖区、本单位的饮水安全应急工作。
3.1供水安全应急机构的职责
3.1.1领导小组职责
(1)贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定;
(2)及时了解掌握镇、村供水重大安全事故情况,指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作,根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施;
(3)审定全市农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案;
(4)在应急响应时,负责协调教育、公安、水利、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门单位开展应急救援工作;
(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
3.1.2领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是:
(1)起草全市供水重大安全事故应急工作制度和应急预案;
(2)负责镇(街道)、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理,并及时向领导小组报告;
(3)协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;
(4)负责协调教育、公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作;
(5)协助专家组的有关工作;
(6)负责对潜在隐患工程安全检查,及时传达和执行市政府的各项决策指令,并检查和报告执行情况;
(7)负责组织应急响应期间新闻工作。
3.1.3应急领导小组成员单位职责
按照市应急领导小组各成员单位职责和工作需要,明确各部门各单位的具体任务和要求。在应急领导小组的统一指挥调度下,有关部门和单位各司其职,团结协作,有效控制事态蔓延,最大程度减小损失。
当供水安全事件发生,造成居民的基本生活用水得不到保障时,市应急领导小组可采取向受灾各村派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,保证居民的基本生活用水。
市应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶,集中为群众拉水送水,确保农村人畜饮水供应。
出现应急事件后,市应急领导小组应发动群众参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。
市水利局:负责农村饮水安全应急指挥部办公室的日常工作;负责提供农村饮水重大安全事故信息、预案、工作方案以及提出恢复农村饮水安全工程计划,参与农村饮水安全工程实施,负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
市发改局:负责农村饮水安全应急工程规划的报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。
市财政局:安排下拨农村饮水安全工程应急经费,监督和管理经费使用情况。
市民政局:负责农村遭受饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。
市卫生局:负责农村遭受饮水安全突发性事件的卫生防疫和医疗救护工作,及时准确提供水质监测资料,加强对水致疾病和传染病的监测、报告,落实各项防病措施。
市环保局:负责饮用水源水质监测,做好境内水源地保护工作,及时提供水环境质量情况资料和水环境保护方案,并抓好方案的实施工作。
市公安局:负责维持水事秩序,严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动,负责做好农村饮水安全突发事件区域内的治安管理工作。
市广播影视中心:负责应急期间的宣传报道工作。
市供电公司:负责农村饮水安全工程应急抢险期间的紧急供电和临时供电。
市交通运输局:负责应急期间抢险物资运输车辆的落实工作,为全市抢险车辆提供方便。
市教育局:负责应急期间有关学校的饮水安全工作。
其他有关部门负责与各自职能相关的应急救援工作。
3.1.4专家组职责领导小组专家组由农村供水规划、设计、施工、水环境监测、卫生防疫、电力等有关方面的专家组成,负责领导小组的技术支持工作。其职责是:参加领导小组统一组织的活动及专题研究;应急响应时,按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议;参与事故调查,对事故处理提出咨询意见;受领导小组的指派,对事故处理给予技术支持。
3.2镇、街道供水安全应急机构及职责
镇、街道成立相应的应急领导机构,负责本地区内供水安全突发性事故的处置。主要职责包括:拟定镇、街道供水安全事故应急工作制度,建立完善应急组织体系和应急救援预案;掌握本镇、街道供水安全信息,及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况;指挥协调本镇、街道供水安全事故应急救援工作。
3.3供水单位应急机构及职责
根据全市抢险应急预案,供水单位结合本单位实际建立供水应急机构,制定科学合理的抢险应急工作方案,配备必要的抢修设备及应急队伍,并定期组织演练。
4预防和预警
4.1预防
4.1.1监控机构。领导小组办公室负责全市农村饮水安全工程安全事件信息的监测、收集、检查、预警工作,设立供水安全事故报警电话(4398891),对监测信息进行汇总分析,及时向市政府及上级应急领导机构报告。各成员单位和镇、街道要通力协作,多渠道获取本地区相关供水安全信息。
4.1.2信息监测及收集
(1)旱情信息。对辖区内旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测,及时向领导小组办公室报告;重大及以上旱灾由领导小组办公室向市政府报告。
(2)水污染信息。对辖区内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测,及时向领导小组办公室报告;重大及以上水污染事件由领导小组办公室向市政府报告。
(3)供水工程信息。对辖区内地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测,发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时,及时向上一级应急领导机构报告。
4.1.3信息报告。各级应急领导机构是农村饮水安全日常监测信息、突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体,任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理,应快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报险情。
4.1.4预防工作。增强群众对已建农村饮水安全工程的保护和节水意识,农村饮水工程管理单位要配备专管人员对工程设施进行日常管理及维护,保证机泵、机房、管网等正常运行,保护好水源工程,防止污染、损毁等事件的发生,预防饮水安全突发事件的发生。
各级农村饮水安全应急机构要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络,及时掌握事件信息,因地制宜地制定应对措施,为处理好饮水安全突发事件提供科学依据。
4.2预警
4.2.1预警。根据信息监测和收集,认真组织讨论分析,对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。
预警级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,供水安全突发性事件分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)、Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
(1)Ⅰ级(特别严重):突发事件造成2万人以上饮水不安全的。
(2)Ⅱ级(严重):突发事件造成1-2万人饮水不安全的。
(3)Ⅲ级(较重):突发事件造成0.5-1万人饮水不安全的。
(4)Ⅳ级(一般):突发事件造成0.1-0.5万人饮水不安全的。
4.2.2预警。预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项,应采取措施和机关等。预警信息的、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
4.2.3预警控制
(1)在预警状态下,领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急准备工作,按照市应急领导小组的要求,落实各项预警控制措施。
(2)当供水连续不足,供水单位缺乏更进一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水时,应及时向领导小组办公室提请研究决定实施特殊时期限水方案。
(3)在水源污染或有人为投毒行为发生时,供水单位值班调度人员应立即停止供水,同时告知所有用户停止使用,防止事态进一步扩大,同时将情况报领导小组办公室,领导小组办公室及时向市政府报告,卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒,防止污染面积扩大,并利用消防、洒水车等向所涉及的群众送水。
(4)在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时,经市应急领导小组研究决定宣布解除预警状态。
4.2.4指挥体系
(1)全市应急预案。水利局负责编制完成全市供水安全应急预案。
(2)镇、街道应急预案。各镇政府、街办负责编制完成本地区内供水安全应急预案,报市人民政府备案。
(3)供水单位应急预案。供水规模在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案,报市应急办公室备案。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
出现供水安全事件,供水单位应在2小时内逐级向上级饮水安全应急办公室和当地政府报告,并先期进行处理。对应全市饮水预防预警等级,应急响应划分为四级。市级饮水安全应急领导小组负责全市重大供水事件的指挥调度。镇、街道饮水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动,下一级预案应随之自行启动。
5.2Ⅰ级应急响应
当发生特别严重饮水安全突发事件,造成2万人以上饮水不安全时,应立即Ⅰ级预警,启动Ⅰ级应急响应预案,启动以下工作程序:
5.2.1工作会商。Ⅰ级响应工作会商由市应急领导小组组长召集,参加人员包括市应急领导小组成员、专家组成员;会商方式采用集体会商;会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
5.2.2工作部署。市应急领导小组接到报告后,应迅速组织相关部门和技术人员开展工作,做出工作部署,明确工作责任,在1小时内将突况上报市人民政府,并立即派出现场工作组,对有关情况进行调查、核实,指导有关单位做好抢险救援、事件调查和处置工作。
5.2.3部门联动。按照市应急领导小组各成员单位的职责和工作要求,协作配合,明确分工,并按照具体任务要求,立即派出工作人员到现场开展工作。
5.2.4方案启动
(1)抢险救灾。当饮水安全突发事件发生,造成居民的基本生活用水得不到保障时,当地政府可采取向受灾区派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施,保障受灾居民的基本生活用水。
(2)医疗救护。卫生、环保部门及事发地应急机构要加强对水致疾病和传染病的监测、报告,落实各项防病措施;事发地应急机构配合医疗救护队,紧急救护中毒、受伤人员。
(3)社会力量动员与参与。出现应急事件后,各级应急机构应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作,确保工程及早恢复供水。
5.2.5宣传动员。在发生饮水安全突发事件后,各级应急机构应做好宣传发动,稳定群众情绪,防止发生疫情,防止发生恐慌,保持社会秩序稳定。
5.3Ⅱ级应急响应
当发生严重饮水安全突发事件,造成1-2万人饮水不安全时,应立即Ⅱ级预警,启动Ⅱ级应急响应预案。
Ⅱ级响应工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级响应。
5.4Ⅲ级应急响应
当发生较重饮水安全事件,造成0.5-1万人饮水不安全时,应立即Ⅲ级预警,启动Ⅲ级应急响应预案。Ⅲ级响应工作会商由市应急领导小组副组长召集,参加人员包括市应急领导小组成员、专家组成员;会商方式采用集体会商;会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级响应。
5.5Ⅳ级应急响应
当发生一般饮水安全事件,造成0.1-0.5万人饮水不安全时,应立即Ⅳ级预警,启动Ⅳ级应急响应预案。
Ⅳ级响应工作会商由市应急领导小组办公室主任召集,参加人员包括市应急领导小组成员、专家组成员;会商方式采用集体会商;会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级响应。
5.6响应结束
5.6.1应急响应结束的条件。当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理,灾区居民饮水恢复正常后,该相应等级的应急响应结束。
5.6.2应急响应结束的程序。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应结束的,经领导小组办公室报市应急领导小组全体会议审议后,由组长结束命令并在市电视台公布;Ⅲ级、Ⅳ级应急响应结束的,经领导小组办公室报市应急领导小组审议后,由副组长结束命令并在新闻媒体上。
6保障措施
6.1组织保障
各镇(街道)和各供水管理单位要成立饮水安全应急机构,明确人员及职责,根据饮水安全事件等级,迅速做出反应,组织会商,从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
6.2通信与信息保障
各级供水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话,安排人员24小时轮班值守,保证信息及时、准确、快速传递。
6.3资金保障
市级财政应设立农村饮水安全应急专项资金,列入年度财政预算,按照突发事件等级划分,由应急领导机构报市政府申请动用农村饮水安全应急专项资金。
6.4物资保障
各级领导机构制定抢险救援物资调配方案。发生事故时,由当地政府统一对物资进行调配,确保物资及时供应。供水规模在1万人以上的镇村集中供水工程,应当建设适度规模的应急备用水源。
6.5医疗卫生保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后,应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍,根据需要调配医疗卫生专家,及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作,并调集必需的药物、医疗器械等物资,支援现场救治和防疫工作。
6.6交通运输保障
紧急情况下由市应急领导小组组织公安、消防、交通等部门,承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务,保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输畅通。
6.7治安维护
公安部门负责做好灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为,保证救援工作的顺利进行,维护正常社会秩序。
6.8技术保障
建立镇村供水安全应急专家库,为应急处置提供决策咨询和服务。根据应急处置工作需要,调集有关专家和技术队伍,支持现场应急处置工作。同时,加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训,并加强对分散供水户的技术指导和宣传。
6.9应急抢修队伍保障
各供水单位分别成立抢险队伍,单位领导担任抢险队长。当农村饮水安全事件发生后,各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。由村自主管理的工程,由镇、街道应急机构组织应急抢修队伍。
7后期处置
7.1调查与评估
供水安全应急终止后一周内,供水单位和镇级供水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果,主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估,总结经验,找出问题,提出改进建议,进一步做好应急工作。
7.2恢复重建
恢复重建工作由市水利局及事发地政府负责。需要市政府援助的,由市水利局及事发地政府提出请求,逐级上报。市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见。卫生部门要继续加强对水质的监测,指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后,才能恢复供水。
7.3奖励与责任追究
市政府对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律法规处理。
8附则
8.1预案的管理和更新
本预案由领导小组办公室负责管理,并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题,通过评审论证,适时提出修订和更新意见,报市政府审定后及时组织修订和更新。
突发性事件的应急预案范文5
为进一步加强我园安全管理和安全教育工作，有效提高师生安全防范意识和安全应急处置能力；及时、准确报告和认真调查处理幼儿园各类安全事故及校园各类突发性事件，充分发挥幼儿园行政的组织、指导、调度职能作用，有效调动社会各界力量投入幼儿园各类事故抢险救助工作，将事故损失控制在最低限度，维护良好的社会及校园治安稳定，现根据国家有关法律法规，结合本园实际，特制定本预案。
一、适用范围：
本预案适用于本园各类安全事故、校园突发性事件现场。包括火灾、水灾、地震、食物中毒、触电、师生大型活动以及各类自然灾害等不可预见性突发事件。
二、组织领导：
处置各类安全事故及突发性事件，坚持在县教育局及各有关部门地统一领导下进行。安全工作领导小组即为发生各类安全事故及各类突发性事件的现场处置指挥小组。指挥领导小组主要工作职责：组织、指挥、调度事故现场人力、财力、物力投入于抢救、救助工作，根据现场情况，研究具体的抢救、救助措施，认定与事故或事件有关的重大事项。
三、组织机构：
总指挥:X
副总指挥:X
组员:各班主任
应急救援指挥中心办公室电话：X
四、工作组安排
（一）通讯联络组
组长：罗海燕
成员：办公室人员
职责：按照总指挥的命令，及时准确的报警、接警或请求其他单位救援，保障通讯交通畅通无阻，力争在极短时间内赶赴出事地点，执行应急任务，并以最快的速度向上级有关部门报告。
（二）紧急抢险组
组长：X
组员：罗海燕熊信兰
职责：紧急应对突如其来的事故，按事故的种类采取不同的措施。如失火：立即赶到起火点，根据起火情况，切断电源，使用灭火器灭火。等消防人员到来后，积极配合工作，保障供水及照明直至火灾扑灭为止。
（三）安全疏散组
组长：丁祖山
组员：各班主任
职责：在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序有秩序地进行疏散全体师生到安全地带，疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全体师生快速、安全地撤离现场。
（四）医疗救助组
组长：班应桥
组员：吕翠仙王丰先
职责：明确职责分工，准备医疗器械和药品，负责将伤员运送到指定安全区并进行简单救治后送往就近医院进行救治。
（五）安全保障组
组长：丁祖山
组员：财务、门卫、后勤人员
职责：调集有关人员、车辆和抢险、救灾物资，协助其他工作组输送救援人员和受灾伤病员。
五、工作程序及职责：
（一）发生安全事故后，事故现场人员第一次发现人应立即报告应急救援指挥中心办公室。
突发性事件的应急预案范文6
关键词：突发性 水污染 应急处理 预防
水是生命的源泉，是我们健康成长和生活的重要影响因素，水的安全性也就是我们生活和工作的安全性。近年来，我国每年都会因为一些突发性的事件，比如尾矿泄露、生活生产垃圾处理不当等引发水污染的事件发生，给地区的生活生产造成了重大的影响，对人民的生命财产造成严重的损失。如何保障饮用水、灌溉用水、工业用水的安全、达标是我们应对突发性水污染、降低水污染事件影响的重要措施之一。
一、突发性水污染的特点
突l性水污染的发生除了一些偶然性的因素以外，还存在一些共同的特点，在目前社会告诉发展的情况下，这些共同性的研究对于我们开展突发性水污染的应对和处理工作是很有必要的。突发性水污染事件的特点主要在于以下几方面。
（一）影响大。突发性水污染的一个重要特点就是其影响的范围和造成影响的程度都很大。例如2015年11月23日在我国陇南市西和县发生的11・23尾矿库泄露事件，经过我国环境保护部的调查，认定共造成看6120.79万元的经济损失，同时约有346公里的河道受到污染，约有10.8万人的供水受到了影响。从这组数据中可以清晰地看到水污染事件所造成的影响之大，同时也感受到突发性水污染给人们的生活和生产所带来影响的程度之深、范围之广。
（二）伴随性诱因。突发性的水污染并不是独立因素所造成的结果，其发生往往是伴随着一些其他突发性的因素所产生的。随着人们生活和工作方式的改变以及对于资源开发意识的薄弱，使得对于各种自然资源的获得方式仍然停留在野蛮的方式上面，直接从自然界中获取资源的后果是虽然得到了相应的资源，但往往伴随着的是另外一些资源的丢失和污染。对比研究近几年我国所发生的突发性的水污染事件可以看到，大部分是与矿产、运输、资源开发等相关的突发事件紧密联系的，当然也有一些是伴随着自然地质灾害如地震等发生的。
（三）时间突然。突发性水污染的处理难度重点就在于其时间点的紧急方面。由于经常是受到其他诱惑性因素的影响才发生的，而本身这些因素就具有时间突然的特征，因此，突发性水污染的突发性就更强烈了。事件的发生往往就在一瞬间，并且能很快传播到更大的区域和人群，造成更大的影响和危害。
二、突发性水污染应急处理的方法
针对突发性水污染发生时间的突然性、影响范围和程度的深刻性以及发生因素的复杂性，我们要采取必要的措施来对该类事件进行科学、及时的应对，尽最大可能降低事件所可能造成的危害，保障广大人民群众的生命和财产安全。
（一）建立突发性水污染应急处理长效预案。突发性水污染虽然是在某一时间点突然发生的，但是经过对我国过去所发生的事件的总结分析可以看出，事件的发生和预防是可以通过一定措施来进行提前准备的。
首先，要对突发性水污染的发生进行有效的分析，对本地区所可能发生水污染的地方进行严格的控制，必要时进行常规性的例行检查，将发生的因素控制在其合理的范围内，源头上消灭。
其次，要加强居民用水、农业生产用水、工业用水等常规性用水的质量检测，通过各项指标来严格要求用水的安全性，对各项指标进行科学分析和严格把控，防止因为一些纰漏所造成的不要损失。
第三，制订突发性水污染应急预案。突发性水污染所造成的影响除了其发生时和发生地区的危害以外，还会因为这次事件造成另外一些危害，而这些危害是可以通过一定的应急预案来加以防止的。这就需要我们在平时多总结那些发生事故的原因，并对其进行深层次的研究，需求消除因素的方法。
第四，进行突发性水污染 事件演练。事件的突发性往往让人们无法应对，造成不必要的损失。因此，在平时的生活和工作过程中，要进行一些突发性水污染的演练，让人们意识到水污染所造成的危害，并能够在实际的生活和工作过程中多观察、多防范，提升水污染方法意识。
（二）建立和完善突发性水污染应急处理机制。相关的政府职能部门和专家要对突发性水污染事件进行针对性和普遍性的研究，并制定一套行之有效的突发性水污染应急流程，在事件真正发生时能够第一时间对方案进行实施。目前我国所遵循的突发性水污染应急处理机制是通过一系列的相联系的体系和指标来构成的。具体见图1。
（三）重视对水污染突发事件的事后调查和评估。突发性水污染事件的处理完毕并不代表事件的结束，对于事件发生的原因、影响的分析是极为重要的。通过对事件的分析能够发现这次事件的直接因素，通过一系列的深入性和针对性分析来对问题的生态圈进行综合性的分析，从中找出可能导致水污染的因素，进而在以后的预防工作中能够有效地加以防止。同时，对于事件影响的分析也是很重要的，我国也是通过对事故造成的影响的大小来对事件进行定性的，对于那些造成影响比较大的事件，要多投入时间、人力来进行研究，从而提升事故分析的针对性和有效性，避免调查的“走过程”。
三、结语
突发性水污染对人们的生产和生活的影响是很大的，在这样的情况下，我们要通过有效的预防和及时的处理来对事件进行合理地应对，将事件造成的影响降低到最低程度，保障人民群众的生命财产安全。同时，要加强对于水污染各项指标的监测，从技术上有效方式不必要的水污染事件的发生。
参考文献：
[1]吴小刚，尹定轩，宋洁人，等.我国突发性水资源污染事故应急机制的若干问题评述[J].水资源保护，2006，（02）.
