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农民工工资应急预案预案范文1
农民工工资支付承诺书内容一
西安高新技术产业开发区房地产开发公司：
我企业 公司承建的 项目 工程严格按照《建筑法》、《劳动合同法》、《工资支付条例》等法律、法规开展工程建设活动，为维护建筑市场秩序和农民工合法权益，提高社会诚信度，我企业郑重承诺做到：
一、不将工程劳务违法分包、转包给无资质的包工头等不具备用工主体资格的组织或个人;按规定与录用的每位农民工签订《建筑企业劳动用工合同》，明确工资支付方式、标准和结算时间等;
二、将农民工工资按时、足额直接支付给农民工本人，不发放到包工头等不具备用工主体资格的组织或个人;
三、认真履行企业在清理拖欠农民工工资工作中的责任和义务：
(一)对总承包工程发生的农民工工资承担全部的支付责任，对项目分包企业的农民工工资支付承担监管责任，对分包工程发生的农民工工资负有直接支付责任，对上述拖欠工资且拒不支付的，由我单位先行垫付;
(二)坚持诚信原则，不为任何单位组织或个人开具虚假清欠证明，否则承担全部责任。
四、若因安全、创卫、群众上访、拖欠农民工工资、媒体曝光等问题给建设方造成社会负面影响，我公司自愿承担由此引起的一切损失并无条件接受建设方处以不低于100万元的处罚罚款，同时取消我单位在高新地产后续项目中的投标资格。
特此承诺，本承诺书一式两份，双方各执一份。
施工企业(公章)：
法定代表人(签字)：
联系方式：
年 月 日
农民工工资支付承诺书内容二
我班组在绵阳鑫宏丰泽苑工程中承包的 ;从20xx年开工至20xx年元月在绵阳鑫宏丰泽苑工程中，根据合同价计算，现已领 万元，已领占 % 。已领的款，我班组已付清工人工资，我保证我班组所有民工工资已全部付清，如有我班组民工未领到工资而造成的一切责任和后果由我本人负全部经济及法律责任。
特此承诺!
班组
班组长(姓名)：
班组长(身份证号)：
班组长(住址)：
时间：XXXX年XX月XX日
农民工工资支付承诺书内容三
为维护建筑市场秩序和农民工合法权益，提高社会诚信度，我企业郑重承诺：
一、严格按照《建筑法》、《劳动合同法》、《江苏省工资支付条例》等法律、法规开展工程建设活动，做到：
(一)不将工程劳务违法分包、转包给无资质的包工头等不具备用工主体资格的组织或个人;按规定与录用的每位农民工签订《建筑企业劳动用工合同》，明确工资支付方式、标准和结算时间等;
(二)将农民工工资按时、足额直接支付给农民工本人，不发放到包工头等不具备用工主体资格的组织或个人。
二、认真履行企业在清理拖欠农民工工资工作中的责任和义务，做到：
(一)对总承包工程发生的农民工工资承担全部的支付责任，对项目分包企业的农民工工资支付承担监管责任，对分包工程发生的农民工工资负有直接支付责任，对其拖欠工资且拒不支付的，由我单位先行垫付;
(二)坚持诚信原则，不为任何单位组织或个人开具虚假清欠证明，否则承担全部责任。
三、建立健全清理拖欠农民工工资应急预案，接受建设行政主管部门监督，积极贯彻落实清欠工作。凡我单位承接的工程项目发生因拖欠农民工工资引发集体上访或群体性事件的，我单位承担全部责任，启动清欠应急预案，无条件同意相关建设行政主管部门动用我单位预缴的农民工工资支付保证金先行垫付拖欠的农民工工资，并接受相应处罚。
承诺人：XXX
时间：XXXX年XX月XX日
农民工工资支付承诺书内容四
为切实保障农民工合法权益，维护社会稳定，按照邯郸市锦都建筑安装工程有限公司秦皇岛分公司、秦皇岛劳动局和社会保障局等部门《关于开展农民工工资支付情况专项检查的实施意见》的要求，本人郑重承诺：
1、认真开展对所属项目部农民工工资支付情况的自查自纠，严格遵守劳动保障法律法规。
2、对已经通过包工头发放的工资，保证监督包工头发放到农民工本人手中。
3、对尚未发放的工资，保证直接支付给农民工本人。
4、资金全部足额发放到位。
5、认真做好农民工的工作，保证不发生因拖欠工资造成农民工投诉或群体性上访事件。
我单位自愿接受公司劳资部门的监督，如有违反，愿承担法律责任，接受处理和处罚。
项目部经理签字：
日期：X年X月X日
农民工工资支付承诺书内容五
致：XXXXXXXXXXXXXX：
为保护农民工的合法权益，不拖欠农民工工资，本人(法定代表人姓名)以(投标人全称)法定代表人的资格，郑重承诺：
本企业如果中标承建XXXXXXXXXX项目XXXX合同段工程，需要使用农民工时，将保证做到：
1、按照《劳动法》规定雇佣和使用农民工，工资将直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头。
2、我公司分包单位雇佣农民工的，将要求分包单位按照第1条规定签订劳动合同，并负责督促其按照合同规定及时结付农民工工资。如因我公司未按合同约定与分包单位结清工程款，致使后者拖欠农民工工资的，将由我公司先行垫付欠款。本公司对分包单位清偿欠农民工工资负总责。
3、如果发生违反规定拖欠或克扣农民工工资行为，造成农民工上访，本公司愿意接受业主依照有关规定作出的处罚决定。
4、本公司同意：在合同执行期间由业主代表每月扣留工程计量款的1%作为农民工工资保障金：业主代表视我公司对农民工工资支付情况，据实结算返还剩余的保障金。
农民工工资应急预案预案范文2
关键词：民工 工作 和谐 基石
中图分类号：B822文献标识码： A
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。按照“发展固和谐、民主促和谐、文化育和谐、公正求和谐、管理谋和谐、稳定保和谐”的总体思路，建设行政主管部门积极响应，在社会主义和谐社会建设取得了积极成效。我们公司为建筑企业，在各级主管部门的有效管理下，在民工工资发放方面取得了显著的成绩，得到上级主管部门的表彰，并被省总工会竖为典型，先进经验在全市范围内加以推广，有力地推进了社会主义和谐社会的建设。
目前，各建筑企业都十分重视民工工资的发放工作，但拖欠农民工工资的问题依然存在。那么，该如何做好民工工资发放工作呢？
一、公司领导认识到位，重视民工工资发放是做好这项工作的前提
农民工离开家园，外出务工，以自身勤劳的双手和智慧，通过辛勤劳作，为构建社会主义宏伟大厦而不断添砖加瓦，以艰苦的付出为代价，来换取劳动报酬，以养家糊口，不断提高生活质量。没有农民工辛苦劳动作为工程建设的基本构成元素，就不可能通过一道道工序形成检验批，由检验批形成分项、分部工程，最后形成单位工程，形成建筑产品。没有农民工的泪水的流出，就没有工程的一切，他们是历史的创造者，真正的无名英雄。基于这种认识，我们没有理由不足额及时发放农民工工资。
二、公司严格制定民工工资发放管理制度，确保民工工资发放到位
要做好民工工资发放管理工作，必须建立一套行之有效、可操作的规章制度，用制度堵塞漏洞，规范管理。根据《中华人民共和国劳动法》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）等有关法律法规以及劳动保障部、建设部，《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和各级政府与主管部门的有关规定，我们建立了《施工现场劳务用工五项管理制度》和《民工工资管理制度》，并制订了《民工工资发放应急预案》。制度上涉及到劳动合同签订、职工花名册建立、日常考勤、工资发放和公示、工资支付监控和投诉处理等内容。通过建立应急预案，成立相关机构和组织体系，对以后可能会遇到的各种由工资支付引起的突发事件，明确了各部门和责任人的响应和处置程序，将事件很好地控制在始发阶段，不致于引发较大的社会负面影响。
目前，我们采用“衢州市劳动保障监察支队”制定的工资发放记录卡为造工资表的依据。该卡设计科学合理，有每天的工作内容，员工、班组长、项目负责人三级人员签字为凭证，以实发金额为界限，各方权利义务清楚，可有效避免不必要的争议，保证农民工工资的发放得到及时、正确的支付依据。
三、公司强化项目部施工班组管理，确保公司民工工资管理制度能落实到位。
从目前拖欠民工工资案例来看，有一部分项目部支付给施工班组后，班组长没有把工程款用于支付民工工资，最终导致民工上访，闹事。选择施工班组时，就应该对班组的实力进行调查，选择那些有实力，讲信誉的班组。有实力，主要表现为班组劳动力充足，人员固定，技术精湛。有信誉，主要表现为该班组市场行为良好，无欺诈等不良记录，诚实守信。最好是选择哪些有项目部合作多年并实力和信誉度较强的基层作业队伍。
四、加强动态管理，确保用工处于受控状态
农民工是一个松散的组织形式，缺乏强有力的管理和控制手段，仅仅依赖班组长或实行简单的管理，势必难以达到预期要求和保证农民工工资的合理发放。对农民工实行动态管理，其实质就是根据施工进度，一方面进行劳动力补充与减员，实现工作量与劳动力动态平衡；另一方面就是根据施工任务考核并兑现劳动力费用的支付与奖惩。这项工作，应该包含两方面的内容。
1、专人管理农民工基本资料，做到详实与完整，这是动态管理工作的基础。
各施工班组进场前，项目部专人落实对进场的农民工收集身份证、登记造册、签订劳务合同并履行三级安全教育等工作。对中途进场或退场的员工，要及时做好登记工作。以便于准确核算人工费。
2、农民工工作任务的考核与结算，这是动态管理的关键。
项目部一方面委托班组长自身要对本班组人员每天的出勤状况进行考勤，每月定期上交考勤表。项目部另一方面也要安排专人，对各班组的考勤情况进行检查、监督，同时采取抽查和暗访的形式，保证班组考勤不走形式，不弄虚作假。
项目部在施工现场醒目位置处，设置民工工资发放公示栏。定期对前一个月民工考勤表及工资发放表进行张贴公示。对有异议的，项目部与员工进行核对，直到无误。月底足额按时发放。员工在工资表上按指印及签字，以现金形式发到每位员工手中，禁止。
五、资金筹措
要解决好民工工资的问题，首先要解决项目部资金问题，项目部资金周转不过来，其它的一切便成了口号。资金的筹措，单靠项目负责人自身的融资手段，毕竟不能提供工程所需的全部资金链，业主只支付工程进度款的85%或更低，却要支付100%的民工工资，存在来源不足的困难。所以施工中，特别注意付款的节点，根据合同约定的付款节点，合理安排工程进度。每月对已完成的工程进行统计，及时整理相应的资料，与监理和业主单位沟通，使其能按合同每月支付工程进度款，从根本上解决项目资金问题。另外，在工程建设中难免会碰上资金周转不灵活，一些项目部不能足额发放员工工资的情况。公司专门设立应急救援资金，在项目部有困难的情况下，公司给与项目部以支持，通过各种途径筹措资金，帮助项目部渡过难关，保证项目农民工工资能及时发放，员工能高高兴兴回家。
六、做好沟通协调工作
民工工资的发放，不仅关系到民工全体、项目部、公司，还与业主、上级主管部门相关。不光是平时，公司要花精力去基层调查了解民工工资发放情况。如遇到突发时，公司更应该主动和上级劳动主管部门取得联系，说明原委、征求意见、寻求支持，共同做好维稳工作。
农民工工资应急预案预案范文3
对全市展工程建设企业农民工工资支付情况排查检查；对发生过拖欠农民工工资或存在拖欠工资隐患的企业实施重点监控；对年底前应付工资情况明细，形成联动机制。各级人社、住建、公安、国资、工商和工会等部门加大协调配合力度。进行登记造册，倒排支付计划，签订支付承诺，落实监管义务，派出专人跟踪；对群体突发性事件，启动应急预案，建立重要信息和特情报告制度，联席办、维稳办、农民工办和清欠办加强配合，做好稳控和处置工作；对重大集访案件，落实会办制度，及时处理，确保事件及时得到有效控制。另外，对苗头性问题，通过下发预警提示函、建议书等形式，把问题发现在基层、解决在基层、消除在萌芽状态。
严格遵守国家和地方关于农民工工资支付有关规定，实施“一信三书”每个建筑施工企业张贴《致全市工程建设企业的一封公开信》发放“农民工工资支付建议书”建筑施工企业与人社部门签订“农民工工资支付承诺书”开发建设单位与住建部门签订“工程款支付情况承诺书”要求建筑施工企业按照劳动保障法律法规规定依法用工。确保不拖欠农民工工资行为。目前，全市在建工地共张贴“一封信”500余份，向施工企业和开发商下发“建议书”65份，近200家施工企业与人社、住建部门签订了承诺书”
同时，落实“四项制度”进一步强化农民工工资支付保证金制度、工资专用账户制度、工资发放现场公示制度、失信企业黑名单制度“四项制度”落实力度。着力加强农民工实名制管理、工资一卡通等制度建立和完善工作，保证农民工工资款专款专用，力求从源头根本上解决年底欠薪问题。目前，全市已经有70%以上企业建立了工资专用账户，所有在建项目所涉301家企业交纳保证金1.1亿元，共动用310万元保证金解决了225名农民工工资问题，已有两批次12家严重失信建筑施工企业被列入“黑名单”并向社会公示，且在一年内被禁止进入招投标市场。
农民工工资应急预案预案范文4
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕平安、和谐目标，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实责任制为抓手，扎实推进平安工地创建工作，确保全县建筑工地各项安全防护及安全质量措施落实到位，为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
按照《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场联动”的通知》和综治委平安创建工作要求，实施动态考核管理，进一步强化文明施工工程，强化“1+3”安全监控体系，力争使建筑工地全部达到施工现场安全质量标准化，有效解决拖欠民工工资问题，预防和减少影响社会稳定的治安事件。
三、工作要求
1、加强领导，严格督查。为认真做好全县平安工地创建活动的组织、宣传和督查工作，加强领导，落实责任，决定成立全县平安工地创建活动工作领导小组。
2、突出重点，强化措施。要紧紧围绕全县平安创建工作总体部署，加大工作力度，强化落实措施，着力督促检查，加强平安工地建设和规范化管理，推进全县平安创建工作扎实深入地开展。
（1）安全防护措施规范、标准。施工企业层层落实安全生产责任制，安全防护措施做到规范化、标准化，现场消防安全管理措施到位，安全生产事故得到有效遏制。
（2）采用LBS无线定位管理，实施动态考核。按照省、市住建部门要求强化市场与现场联动机制，督促各方主体诚信履约，严厉打击违法违规行为。重点是加大监管项目管理人员力度，特别是建设单位派驻的甲方代表，施工企业带班负责人、项目经理、质检员、安全员、项目总监的在岗率。
（3）建筑工地实行“1+3”安全监控体系。建立全参与、全方位，全过程的“1+3”安全监控体系，重点做好监控重大危险源、点，并做好公示，及时清除清零。同时在项目出入口建立“1+3”监控的“八牌五图”。
（4）工地食堂和宿舍卫生安全。工地食堂取得有效卫生许可证，从业人员取得健康证明，食品加工严格按照卫生要求进行，有有效防范食物中毒的措施和应急预案。职工宿舍符合安全、消防有关要求，建立生活设施管理制度和日常检查、考核制度，有专（兼）职治安、防火和卫生管理责任人。
（5）加强培训和宣传教育，杜绝现场“三违”现象。施工企业建立对施工作业人员，三类人员和特种作业人员的安全教育培训制度，人员持证上岗，定期开展三级安全教育，规范农民工及外来人员管理，办好农民工业余学校，杜绝施工一线作业人员违章作业、违规指挥，违反劳动纪律等“三违”现象。
农民工工资应急预案预案范文5
【关键词】破解；难题；建立；农民工工资支付；长效机制
人力资源部门劳动监察机构，本着合法、公正、公开、高效、便民原则，通过对用人单位宣传、监督、教育等手段，维护和谐劳动关系[1]。但是仅仅是人力资源部门实行劳动监察，还不能从根本上解决农民工工资问题，还必须联合建设部门、监察部门、发改委等政府职能部门，共同建立长效机制，才能从根本上破解农民工工资难题[2—3]。
随着武昌区经济持续快速发展，特别是建立国家中心城区步伐的推进，武昌古城、滨江商务区、中央文化区等一批重大项目都先后纳入市级层面进行规划和部署，这意味着建设工程将全面铺开。建设的快速发展，社会经济成分多样化、多元化，劳动关系也表现出多样化和复杂化。特别是建筑领域“粗放型的农民工用工形式”，带来一个日益突出的社会问题，那就是农民工讨薪事件频发。近两年来，武昌区讨薪事件呈高发态势，且讨薪手段日益极端。如有的聚众堵大桥、堵政府、堵马路；有的爬塔吊、爬楼顶、开煤汽瓶以生命相威协，有的劳资双方聚众持械准备拼命、软禁劳动监察队员的等等，社会的和谐稳定遭遇严峻挑战。
企业支付农民工工资现状分析
基本情况：（1）武昌区农民工的分布（农民工主要集中在建筑领域）：截止2012年底，根据我们做的专项调查，武昌区域内551家企业（其中建筑企业273家、加工企业11家、住宿和餐饮企业111家、其他用人单位156家）；涉及企业登记在册工人40823人（建筑企业22071人、加工企业10087人、住宿和餐饮企业3191人、其他用人单位5474人）；其中农民工23520人（建筑企业17395人、加工企业356人、住宿和餐饮企业1680人、其他用人单位4089人）。调查证明，农民工占企业工人总人数的58%，而建筑领域农民工占农民工总人数的74%。由此可见，农民工主要集中在建筑领域。（2）武昌区在建工程项目（集中在滨江区及水果湖片区）：2012年底有273个，流动农民工10万人次以上。如大连万达公司仅楚河汉街、中央文化区在三平方多公里的范围内就投资550个亿，流动农民工在2万以上。2013年辖区范围内在建工程项目到目前为止有112个，面积884.41万平方米，造价193.74亿元，流动农民工10余万人次。这些项目主要集中在滨江及水果湖片区。（3）武昌区建筑领域农民工用工情况（不签订劳动合同）：按照《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等相关规定[4—5]，建筑工程施工总承包或专业承包企业将工程作业依法分包给有建筑劳务资质的劳务分包企业，俗称“劳务分包公司”。目前我区建筑总承包方主要采取项目负责制，由项目经理全权负责项目的日常管理，而建筑劳务（农民工）则由项目部分包给劳务企业招录和管理，项目部与农民工并没有直接的劳动关系，更没有签订劳动合同，一般劳务分包公司与农民工之间订有一个简单的用工协议，均无规范的协议文本，用工不规范。在对273家在建工程企业调查中，即便是签订简单用工协议的农民工人数，也只占总人数的36%。所以，用工和合同的规范，将是对用人单位劳动监察中的重点。（4）武昌区建筑领域农民工工资支付情况（欠薪问题普遍）：①支付方式：总承包方支付给总工程款的30%给劳务分包公司，劳务分包公司每月向具体施工的代班班长（俗称“包工头”）支付一定的工资额（一般占每月工资总额的20%）；再由包工头每月向每个农民工发放数百到一千五不等的“生活费”。到按照约定要求的时间节点（如节假日、开学前，工程结束前），再结算剩余工资。中途，若农民工确有需要，也可按一定数额向分包公司借支，除此之外，再无社会保险、工伤保险等保障。现阶段工程方和农民工方都已基本接受这样的工资发放模式。②欠薪情况：我们调查的273家建筑企业，2012年底拖欠工资的有8家，涉及农民工655人，涉及拖欠工资金额1122.16万元。2012年春节前后全区发生讨薪突发事件33起，全部为农民工集体讨薪事件。
劳动监察大队职责及难点：①劳动监察职责：劳动保障监察是《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》以及有关法律法规赋予人力资源社会保障行政部门的一项重要职责，明确规定“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止、并责令改正”。区劳动监察大队，一直恪尽职守，本着合法公正、公开高效便民原则，通过对用人单位宣传、监督、教育手段，维护和谐劳动关系。②一般劳动纠纷类型：劳动监察所处理的案件，一般是用人单位缺乏管理制度、不签订劳动合同、非法使用童工、不遵守妇女和未成年人劳动保护、非法加班、违反最低工资标准、不给劳动者缴纳保险等劳动纠纷。③农民工工资拖欠引起的纠纷是当前主要劳动纠纷和劳动监察的难点。2012年，全区全年劳动监察案件592件，工资拖欠案件421件，占71.1%；社会保险案件112件，占19%；涉及押金案件35件，占5.9%；其他案件24件，占4%。2012年突发事件33起，全部为在建工程农民工欠薪引发的讨薪事件。由此可见，农民工工资拖欠引起的劳动纠纷已成为目前主要劳动纠纷，也是劳动监察的难点。④劳动监察大队以前处理农民工工资问题的基本方法。对于农民工工资拖欠，以前的做法，主要按照省、市统一部署和要求，一是每年在年终统一进行农民工工资专项检查行动，全面排查拖欠农民工工资情况，责令改正；二是利用对用人单位的年检，加强宣传教育和清理；三是加强巡查，及时发现和处理拖欠农民工工资现象；四是及时处理突发事件，成立全区的联席会议，联合建设部门、公安部门等其他行政部门在春节前后处理农民工突发事件。这些年，区人力资源部门投入了大量的人力、物力来平息农民工讨薪突发事件。如：2013年1月22日-2月7日仅仅18天的时间里，武昌区劳动监察大队就处理突发农民工讨薪事件33起，涉及讨薪人数4269人，清欠金额高达9627.7万元，讨薪金额之巨大，前所未有。但是依然无法从根本上杜绝农民工工资拖欠问题。为此，我们积极地进行调研，走访了建设部门、建筑企业、社区以及工地的农民工，探讨其根源，努力寻找破解农民工工资支付难题的方案。
农民工工资拖欠的原因分析：造成建筑领域农民工工资拖欠的根本原因，在于建设领域工程项目审批和管理体制不合理、劳务分包的存在及用工不规范。这是我们对建筑领域实行劳动监察的难点。①工程管理体制度不合理：建筑领域中，工程项目运作，从上到下由“建设方总承包分包公司工种班组长（包工头）农民工”组成了一个复杂的工程运作链，也组成了同样顺序的一个资金流动链。在这样一个体制下，建筑方不直接与农民工发生用工关系，没有签订劳动合同，农民工只与班组长（包工头）订立简单的工资协议，由包工头代表本工种的所有农民工在分包公司那里代领、工资。一旦总承包方与分包公司之间资金链接不畅，分包公司无力保证农民工工资及时到位，造成欠薪。建筑工程进度与合同约定付款存在时间差。通常甲方（开发商）只能按照合同约定预付一定的工程款（包括部分材料费、人工费），而这个款项必然滞后于工程进度。特别是赶工期、进度快的工地，人工费和材料费由分包公司垫付，分包公司普遍存在资金缺口，这就必然造成欠薪。②建筑领域用工不规范：建筑领域工程用工的特点，是没有自己固定的工人，一般根据工程的需要，委托劳务分包公司临时招录农民工，人员流动性、临时性大，造成无法签订劳动合同，也无法严格按月结清农民工工资的现实。因为，若按月结清工资，工程方可能会面临上个月还有农民工滞留，而下个月又无人做工的困境。所以才产生上面所讲的农民工工资的支付方式，也普遍被建设领域接受。③劳务分包企业自身存资金漏洞：基于建筑工程的自身特点，其质量检测及验收的周期比较长，为保证工程质量及后续维护工作，也需要有一定的资金作抵押。因此劳务分包企业将承受来自各方的压力，一般需要垫支主材（模板及相关费用）以及人工费。为了弥补工程建设中的资金漏洞，一些劳务公司往往选择短期性拖欠农民工工资以弥补。④农民工自身特点影响“按月发放工资制度”的建立：农民工素质普遍不高，自控力不强，缺少监督。面对大城市的生活方式，便容易乱消费。有的人甚至参与“黄，赌，毒”，影响社会的稳定。所以，包工头与农民工一般协议年终结算工资。
破解农民工工资拖欠难题的建议
统一思想认识，明确目标任务：①统一认识：农民工是我国工业化、城镇化和现代化进程中产生的特殊社会群体和新型产业大军，是推动经济社会发展的重要力量，区属各相关部门要从落实科学发展观出发，从全区经济社会发展大局出发，充分认识做好农民工工作的重要意义，把农民工工作作为一项重大战略任务，摆上重要位置，加强领导，加大力度，切实抓紧抓实抓好。②总体目标：在全区范围内对建筑工地开展全面治理拖欠农民工工资问题工作，着力解决工资行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资拖欠应急保障能力不足，企业失信惩戒机制不健全等突出问题，使农民工工资拖欠案件易发多发势头得到根本遏制，努力实现“十二五”期末农民工工资基本无拖欠。③统筹协调：按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，成立由区政府牵头、区人力资源局组织协调、各职能部门全面履责的关于预防和解决建筑工地拖欠农民工工资问题领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在武昌区人力资源局劳动保障监察大队。形成由区政府办统一领导、各部门密切配合的协调机制，确保预防和解决拖欠农民工工资问题的各项措施落实到位[6]。区政府应建立建筑工地农民工工资工作的目标责任制，各成员单位应签订目标责任书，将保障武昌区建筑工地农民工工资支付工作作为政府绩效考核的重要内容[7]。
完善配套制度，促进劳资和谐：①推行农民工实名制管理制度：建筑行业主管部门应严格规范建筑施工企业用工管理，试行简易劳动合同范本，坚持先签合同后进场，依法办理劳动用工备案手续；建立职工名册、考勤记录、工资发放等管理台账；建立进出场登记制度，在街道辖区逐步推行农民工实名制信息化管理，各工程项目部应设劳资专管员负责项目工程的劳动用工监管，并向行业主管部门和区人力资源局报备。②推行按月支付工资制度：武昌辖区建设施工企业为农民工申办个人工资账户和银行卡，在有条件的企业试行具备工资支付和施工考勤等多功能的农民工实名制“一卡通”，逐步实现与行业主管部门的施工企业管理系统和人力资源社会保障部门的劳动用工监控信息系统的互联。③实行建筑工地信息公开制度：武昌辖区工程总承包企业应在所有项目段的施工现场醒目位置设信息告示牌和权益维护牌，明示工程项目的建设单位、总承包企业、分包企业，所在工程项目部、属地行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期、劳动争议调解仲裁、劳动保障维权电话等基本信息等，实现在所有施工场地的全覆盖。④建立信息反馈制度：建设项目主管部门依托项目管理信息系统、施工企业管理系统和银行信息系统，对项目和施工企业农民工工资支付情况实行全面监控，就存在欠薪隐患的问题，及时形成月度报告，并上交政府有关部门；工会组织要依托企业法律监督员，定期了解企业工资支付相关情况，形成季度报告，并上交政府有关部门；人力资源部门要依托基层劳动保障平台定期采集企业工资支付相关信息，形成年度欠薪情况报告，增强企业工资支付监控针对性和有效性。
强化联动协调，提升执法效能：①加强工资账户监管：建筑行业主管部门要监控农民工工资预储账户资金流向，及时清理督办工程计量支付，确保农民工工资预储账户资金到位。按照“谁承包、谁负责”的原则，工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付承担连带清偿责任，对建设单位未按合同约定支付或结清工程款，造成工程总承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位先行垫付，对违法发包、转包、分包等造成拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包承担全部清偿责任。②强化监察执法能力：健全劳动保障监察“两网化”管理体系，加快劳动保障监察案件管理信息化建设，采取领导督办、专人包案、案件会办等形式加大督查督办力度，提高执法效能。加大劳动保障法律法规宣传，加强企业用工指导，编发小企业劳动用工操作指南。③建立联动应急机制：建立多部门联合办案制度，在“两会”、“两节”等易发生群体性讨薪事件的节点，区政府办应统一调度，集中（公安、工商、建管、人资等）部门办公，减少投诉环节，提高办事效率。建立定期通报工作制度，及时查处违法案件、完善拒不支付劳动报酬罪刑事案件移送制度，建立健全劳动监察行政执法与刑事司法的衔接机制，依法严厉打击恶意欠薪犯罪行为[8]。
健全服务体系，明确监管职责：①健全调解服务体系：充分发挥基层调解组织作用，加强街道一级调解组织、企业内部建设，将拖欠工资争议化解在基层、加大仲裁案件分类处理力度，采用集体劳动争议和涉及农民工劳动争议优先处理，小额、简单案件快速处理等方式，快速解决劳动报酬争议，推广流动仲裁、向争议多发地区派驻派出庭、现场立案、上门取证、短信送达等方式，为农民工仲裁维权提供便捷服务，建立健全重大集体劳动争议调解协调机制。加强仲裁机构与司法机关的劳动争议裁审衔接工作，提升争议处理的权威性和公信力。②加大预警督办力度：加强欠薪预测和预警的信息收集；建立重大欠薪事件逐级报告制度，实现信息共享和应急联动；规范应急管理和突发性事件处置工作，实行值班备勤和要情报告制度；健全应急工作机制，完善应急预案，坚持因情施策、分类处理。对重大案件实行挂牌督办制度，加强舆情分析和舆论引导，建立相关信息公开制度，确保信息渠道畅通。探索建立欠薪应急周转金，增强政府应急保障和维稳能力。③建立诚信监督机制：建立重大劳动保障违法行为的社会公布制度，对劳动保障违法行为信息进行定期定点公开。完善市场信用体系，把劳动用工管理情况，及时发放农民工工资情况纳入企业信用评价机制，定期向社会公布。在全区开展守法诚信示范企业评选活动，对管理规范的企业实行奖励、通报，在招投标和项目审批中给予一定的政策支持；对存在严重拖欠工资行为的企业实施“黑名单”制度，在市场推入，招投标资格、新开工项目施工许可等方面予以限制，加大市场清除力度。积极发挥新闻媒体作用，坚持正确宣传和舆论引导，丰富宣传报道形式，把握工作开展的主要节点，通过新闻播报、专题报道、人物访谈、维权案例跟踪等形式进行密集宣传，推广典型经验、营造良好氛围。发挥新闻舆论的监督作用，曝光违法案例，依法公布违法企业名单，加强社会监督。④明确职责严格追究：区人力资源局：区劳动保障监察大队履行依法行政职能，负责全区农民工工资监察工作，对违法事实清楚、证据确凿拖欠案例及时下达《限期改正指令书》并按程序查处，对拒不支付的向公安机关移送。区局：做好企业拖欠农民工工资问题接待工作，并协调有关部门及时处理和答复。区监察局：监督联席会成员单位及相关部门履行预防和解决企业拖欠工资问题职责。区发改委：认真审查各类政府投资建设工程项目的资金筹措情况，对资金准备不足的，不予办理立项审批手续。区司法局：积极引导法律服务机构和人员为依法预防和解决企业拖欠工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助。区财政局：通过财政资金建立政府欠薪应急周转资金，建立应急周转资金使用管理制度，将妥善解决建筑工地拖欠农民工工资问题专项工作经费纳入年度财政预算。区建设局、区建管站：负责建筑工程和市政工程的清欠工作；加强对建筑市场的监管，防止违法分包行为的发生，发放建设项目许可证的同时，必须明确支付农民工工资的责任主体并签订责任书；及时向领导小组通报建设项目施工许可证发放情况；督促建设单位按规定缴纳工资支付保证金；负责落实劳动合同的签订，对恶意拖欠职工工资的建筑企业按照《武汉市建筑市场不良行为记录与公布办法（试行）》的规定予以公示[9]，并记入诚信档案；妥善解决因拖欠工程款而导致的农民工讨薪群体性、突发性事件，做到行业主管总负责，清欠专班包处理，对存在重大隐患实行上报制度。区水务局、区园林局：配合人力资源部门查处水务、园林建设工程项目拖欠工资案件。区公安分局：规定110报警电话直接受理因拖欠工资问题引发的争议，接警第一时间到现场控制事态发展，责任民警、派出所所长和公安局领导的电话，向开发商、建筑企业和农民工公布，以方便农民工维权。及时依法查处企业业主欠薪逃匿涉嫌违法犯罪的行为，加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度。区工商分局：加强企业的监管，协助人力资源部门做好欠薪企业注册登记信息的查询、调档等工作；将企业工资支付情况纳入企业信用信息管理系统，并及时向社会公示。区总工会：指导、帮助企业建立和完善工会组织，推动企业建立工资集体协商制度；及时掌握企业工资发放情况，发现拖欠工资问题及时要求企业纠正。各街道办事处：负责本辖区建筑工地综合治理和维稳的协调工作。各部门要按照职责分工，认真履责，对履职不力造成严重后果的，区治庸办将追究相关人员责任。
参考文献
[1]合同法.
[2]劳动合同法.
[3]劳动监察条例.
[4]建筑法.
[5]建筑工程施工许可管理办法.
[6]省人民政府办公厅关于切实预防和解决企业拖欠农民工工资问题的通知（鄂政办电[2011]153号）.
[7]人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、住房城乡建设部关于加强建设工程项目管理解决拖欠农民工工资问题的通知（2011年1月28日发文）.
农民工工资应急预案预案范文6
一、项目概况简介
本码头依托乍嘉苏线航道（现状Ⅴ级，规划Ⅲ级），位于平湖市，原****公司内，****下游900m处右岸，距上游***5km。码头拟建***吨级泊位2个，结构按***吨级设计，码头用于砂石料的装卸。项目规划土地总面积**平方米，总建筑面积**平方米。本码头设计年吞吐能力为**万吨，码头采用两台16吨的固定吊进行装卸。
本码头沿***采用顺岸挖入式布置，码头采用重力式结构型式。码头使用岸线总长度约188m，码头挡墙总长度128m，翼墙长度63.8m，过渡段护岸长度16m。码头沿原有航道岸线向内挖入9.5m，距航道中心线54m。
概算总投资***万元，合同造价***万元，项目于2021年9月开工建设，合同工期6个月。
建设单位：****
设计单位：****
施工单位：****
监理单位：****
二、项目进度情况
（一）项目总体进展情况
本码头于2021年8月24日完成邀请招标，由***中标承建，并于2021年9月1日正式开工建设，目前已完成码头预应力管桩、塑钢板桩、直线段挡墙底板及墙身施工，累计完成产值约540万元，占合同价47.1%。
（二）年度建设工作目标完成情况
2021年度计划完成码头主体施工，计划12月底前完成码头翼墙挡墙施工，完成墙后软基处理及作业带道路施工，完成地下管廊、作业带道路及码头附属设施施工，2022年1月底前完成剩余扫尾工作，实际施工工期5个月比计划提前1个月完成。
（三）重要节点工作进展情况
2021年10月底完成码头直线段挡墙及2个泊位施工，计划12月底前完成码头主体建设。
（四）公路水运工程质量和安全生产情况
1、工程质量情况
在工程建设中、始终把工程质量作为重点工作来抓。本工程全面实行工程建设项目法人制，施工投标制，建设监理制和合同管理制。建立健全规章制度，确保工程质量始终处于有效的控制之中。
工程开工后明确要求施工单位建立“三自”制(自检、自评、启定)和“三检”制(自检、互检、专检）并要求严格做到自检体系中的组织落实和制度落实。
业主，监理人员严格执行管理办法和规程，督促施工单位建立健全质量自检体系，建立工地例会制度，做好每次会议纪要。强化现场监督检查，在施工过程中，对施工单位的人员、设备、材料及各分项工程的质量进行了严格而有效的控制，对隐蔽工程实行了全过程跟进和管理。
2、工程安全生产情况
在工程建设中、始终把安全工作放在首要工作来抓。明确要求施工单位建立健全安全责任制，实行安全一票否决制，做细做好施工各个环节的安全工作，会同监理全过程管理，深入现场检查安全工作。未发生任何安全事故。特别是进入主汛期后，督促施工单位按《应急预案》内容实施施工，以确保工程安全度讯。
（五）环境保护情况
项目环境保护情况良好，施工单位基坑开挖土方均拉至指定弃土场堆放，不存在随地乱堆放现象，在“三集中”地点进行扬尘公示，并对施工现场每日定时定点进行洒水降尘，配备雾炮机2台，雾炮车1台，雨水等都接入沉淀池；垃圾分类处理，内业台账设有环保台帐和扬尘台账，每日巡查，每日更新。
（六）根治欠薪行动专项治理开展情况
项目自开工以来，严格贯彻落实国家、省、嘉兴市关于开展“无欠薪”行动有关工作要求，切实落实“民工工资六大机制”。施工单位设立农民工工资专户，所有工程款均专款专用，有关农民工工资的支付严格按照合同要求及时支付到每位农民工，本项目无拖欠农民工工资现象。
(七）信用评价工作开展情况
本码头于2021年第三季度新增信用评价，已要求施工单位认真完成施工合同规定的各项工作，落实相关责任，保证工程质量、安全、进度、环保、农民工工资支付等相关工作满足合同要求。2021年第三季度施工单位信用评价考核为优秀。
（八）保证金清理规范情况
本项目履约保证金采用保险保函形式，目前***属“AA”诚信免缴单位，不存在其他保证金。
三、项目存在的主要问题和困难
码头施工过程中存在与后方厂房存在交叉施工作业现象，给码头施工作业带来一定困难，施工时我们将及时做好与厂房的建设各方沟通、协调，确保顺利完成建设任务。
