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电力基本建设安全管理办法范文1
一、总体目标
按照“统一规划、分步实施，全面覆盖、适度超前，经济合理、务求实效”的原则，从年开始到2012年末，计划用3年左右时间，实现全市没有改造过的农村电网基本改造到位，全面解决农村电网供电能力不足问题，农村生产、生活用电得到充分保障，农网抵御自然灾害能力有效提高。深化农村电力体制改革，实现城乡各类用电同价，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村供电体系。
二、主要任务
（一）认真编制农网改造升级三年规划，大力提升农网供电能力和供电质量。通过实施农网三年改造升级，超前规划220千伏和110千伏电源布局结构，解决县域电网与主网、乡镇电网之间联系薄弱问题。通过适度超前建设输变电二期工程、加强相邻电网和上下级电网的互供转供能力，解决110千伏电网和35千伏电网的“单线单变”供电可靠性问题，满足“N-1”情况下负荷转供的需要。强化乡镇10千伏配网之间的联络，实现乡镇双（多）电源供电。加强10千伏配网主干线、电压线路和台区变压器改造建设，增加公用配变布点解决供电设施过载、“卡脖子”和用户“低电压”等问题，全市农网行政村改造面达100%。三年规划实行每年滚动修编。
（二）高质量完成农网改造升级建设任务。全市农网改造升级三年规划计划投资40.04亿元，建设110千伏变电站37座，变电容量265.8万千伏安，110千伏线路505.9公里；35千伏变电站9座，变电容量7万千伏安，35千伏线路218公里；10千伏配变2462台，配变容量66.2万千伏安，10千伏线路2558公里；0.4千伏线路1986公里。基本完成110千伏、35千伏变电站无人值班改造，加快建成以110千伏和35千伏电网为骨干网架、10千伏和0.4千伏电网协调发展的农村电网。
（三）积极推进农村电力体制改革。按照国家对农电体制改革的总体要求，积极推进县（市）供电体制改革。为了更有利于农网改造升级资金筹措和管理，本着自愿原则，积极促成县级供电公司地方股权的整体无偿上划，改制为省电力有限公司的全资子公司。根据省政府新一轮农网改造升级工作要求，加快自供区的清理整顿工作，在尊重历史、兼顾各方利益的基础上，力争2011年内完成山美水电厂、安溪仙荣电厂自供区清理整顿，争取2012年完成永春美岭、晋江内坑、东石等剩余自供区的清理整顿，在自供区清理整顿后，开展改造升级工作。
（四）提高农网抵御自然灾害能力。新建和改造线路工程要考虑防雷、抗风、抗冰、防涝等因素，结合不同地区的地理位置、气候特点，开展差异化设计，提高农网改造升级工程抗灾能力水平。
（五）基本实现城乡各类用电同网同价。按照统筹城乡的要求，通过实施农网改造升级和深化农村电力体制改革，在实现城乡居民用电同价的基础上，逐步实现城乡各类用电同网同价的目标，促进城乡公平用电，为农村经济发展创造良好条件。
三、工作要求
（一）统筹规划，分步实施。按照全寿命周期理念，编制各级电网发展规划和分年度计划实施方案。110（35）千伏高压配电网按照各县（市）农村配电网规划方案，统筹安排三年项目建设实施计划，以单个项目编制可行性研究报告，并按照现行电网基本建设管理有关规定程序进行建设。农网改造升级工程规划要与县域经济发展和新农村建设相协调，与城乡统筹发展和小城镇建设相协调，与“十二五”配电网规划相衔接，与各级电网规划相协调。
（二）统一标准，差异设计。根据《省农村配电网规划设计导则（试行）》要求，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类供电区域规划设计标准，制定统一的网络结构和接线模式，实现网络接线标准化。对于经济发展较快的县（市）尽量采用高一级的规划设计标准。严格执行工程建设标准，全面应用“典型设计”。根据当地的经济发展和用电负荷情况，在保证用电安全、经济、可靠的前提下，因地制宜地采用新技术、新产品、新工艺。
（三）加强农网改造升级工程项目建设管理。农网改造升级项目要执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。工程项目实施按照《国家发展改革委办公厅关于印发<农村电网改造升级项目管理办法>的通知》（发改能源办〔〕2520号）及《省电力有限公司农村电网改造升级工程管理办法》的有关规定和“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，确保工程建设依法依规进行。实行工程质量终身责任制，抓好工程规划设计、招投标、物资供应、施工组织等重要环节，做好工程项目管理，确保工程质量。
（四）切实加强农网改造升级工程安全管理。加强农网改造现场安全监督管理，积极开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动，落实安全生产主体责任，安全责任落实到人，杜绝各类事故发生。
（五）广泛宣传，营造良好氛围。加强新闻宣传策划，充分利用各类媒体，多角度多层次宣传农网改造升级对改善农村基础设施建设、提高农村电气化水平、促进农村经济与社会发展的重大意义，使广大干部群众深刻认识到农网改造升级是一项政府组织、企业实施、群众参与，真正为百姓办实事、办好事的“德政工程”、“民心工程”，营造有利于电网建设的良好氛围。
四、组织保障
（一）加强组织领导。农网改造升级工程投资规模大，工期长，建设任务重，是一项关系广大农民切身利益的特殊工程。各级各部门要从全局和战略的高度，深刻认识农网改造升级的重要性和紧迫性，加强对新一轮农网改造升级的组织领导，全力做好农网改造升级的各项工作。市、县、乡镇三级政府要迅速成立领导小组，完善工作机制，及时协调解决农网改造升级过程中的具体问题。
电力基本建设安全管理办法范文2
【关键词】概况、依据、难点、审核及总结
引言
跨铁路桥改造工程对大部分搞预算的人来说并不经常碰到，正是因为本项目属不太常见工程，本人认为有必要进行总结合分析。本项目从项目特点及周边情况来情况，更像市政项目，但由于其采用公路I级技术标准，最终移交单位为东莞市公路局，因此在编制施工图预算时主要采用公路相关定额并进行编制，但本项目同时又具备市政工程的特点，又跨广深铁路，同时参照了广东省2010市政工程综合定额和铁路预算编制办法及广州铁路集团相关文件取费规定。
一、工程概况
既有常平跨线桥位于东莞市常平镇常平大道与站前西路交叉段，上跨广深铁路里程K91+324，建桥之前铁路为4股道，改造后现状为6股道，距本桥西北方向约300m处为东莞火车站，铁路与路线的法向夹角约为8°，桥下现有两孔9m和7m地道下穿广深铁路。
根据《东莞市常平跨铁路桥检测报告》“常平跨铁路桥全桥技术状况为五类，经组织有关专家、科研、设计、检测单位反复、多方论证，为保证改造后桥梁的安全性、耐久性以及下穿地道桥通畅性，决定全面拆除旧桥后新建。
本项目范围内路线全长1.16km，道路等级为一级公路，计算行车速度60km/h，常平大道标准段为双向6车道。本项目设计范围为K0+070～K1+230段，跨铁路桥设计范围为K0+260～K1+060段，其中K0+070～K0+180及K1+060～K1+230段为原有道路与新建辅道及高架桥的衔接渐变段，K0+440～K0+880段为原有地面道路利用段，进行平交口改造设计，主要是完善又有交叉口左转及右转功能。K0+260～K0+380及K0+940～K0+060段为本项目的拓宽路段。
跨线桥长度800m，桥梁宽度为20m，桥梁为双向4车道，地面辅道标准段为2车道，人行道宽3.0～10.0m不等，道路宽45.0m左右。
本项目总投约1.20亿，其中建安费约1.0亿。
二、施工图预算编制依据
1.根椐交通部公告[2007]33号《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007） 、交通部2007年第33号《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、交通部2007年第33号《公路工程机械台班费用定额》和广东省交通厅粤交基[2008]548号关于印发广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》补充规定的通知；
2. 材料价格：参照东莞地区2011年5月份信息价及广东交通工程造价信息2011年第1季度公路东莞地区主要材料信息价及市场调查价取定；
3. 东莞市X239常平跨广深铁路桥改造工程施工图纸及地质和各种管线勘察资料；
4.《广东省市政工程综合定额（2010年）》；
5.《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（铁建管[2006]113号文；
6.与项目有关的广铁集团相关取费文件；
三、施工图预算编制难点
本项目施工图预算编制的难点主要是铁路相关费用的确定、既有桥拆除费用的确定、铁路防电棚费用确定、各种综合管线迁改费用的确定。
1、铁路相关费用的确定：通过收集与项目有关的广铁集团相关取费文件并结合以往类似项目施工图预算编制情况分析，本项目铁路相关费主要包括铁路各部门配合费、铁路用地使用管理费、行车干扰施工增加费、铁路营运补偿费、铁路栏栅开口费等，各项费用确定依据和标准具体如下：
1）铁路各部门配合费：本项目施工过程中涉及车站、车务段、机务段、工务段、电务段、车辆段、供电段、通信段等部门，根据广铁计电[2009]326号文有关规定，对于外委工程配合费，营业线施工配合费按建安费的2%计取。
2）铁路用地使用管理费：【根据《关于公布《铁路用地管理（试行）办法》的通知》（广深股份地发[2008]44号）】第四章 第二十一条 铁路用地使用管理费收费标准，架桥、过轨用土地按1-2每月.元/m2计列。本工程占用铁路红线范围内用地面积340m2，收费标准取中值按1.5每月.元/m2，使用年限为50年计列。
3）行车干扰施工增加费：行车干扰施工增加费指在维持铁路运输通行的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。【根据《铁路基本建设工程设计概预算编制办法》（铁建管[2006]113号文）有关规定。桥涵受行车干扰范围在行车线上或在行车线中心平距5m及以内，受行车干扰的施工项目的人工及机械费的总和乘以行车干扰系数计取】，广深铁路4条、京九2条运营线路每昼夜通过列车的次数为382列次/每天，每次行车的行车干扰施工定额人工和机械台班增加幅度系数为0.31%，则干扰系数为：382×0.31%=1.1842
4）施工影响铁路运营补偿费：根据《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理实施细则》广运发[2010]165号，施工区域列车必须慢速行驶，铁路红线范围内封锁时间预计6个月，工程影响广深铁路4条、京九2条运营线路，该区域铁路每天通过列车的次数为382列/天，施工区域列车必须慢速行驶，每天封锁两个小时，慢速行驶补偿按广铁运电[2007]344号标准，每列补偿1000元。
5）铁路栏栅开口管理费：铁路栏栅临时开口的有关费用按广州铁路（集团）公司“关于重新公布《广州铁路（集团）公司防护栏栅管理办法》的通知”（广工发[2007]59号）文件第五章第5点“施工及临时开口看护产生的费用由施工单位负责解决。原则按临时开口防护栏栅保证金每跨1000元，管理费每月每米50元，看守费50元/天”。本项目栏栅开口每侧12米，共计24米。
2.、既有桥拆除费用的确定：在计算既有桥拆除费用时不能简单的按拆除普通钢筋砼桥来计算该项费用，而是要根据设计提供的既有桥拆除方案（采用桥下有搭设支架，配合节段切割法）并参照相关定额规定及结合市场询价等来综合确定。
3.铁路防电棚费用确定：在拆除旧桥和新建桥时均需搭设防电棚，为节省投资避免重复搭设，在拆旧桥时搭设的支架包括基础、立柱和上部桁架，均按新建桥支架受力要求来设计，防电棚的搭设需做到不影响铁路正常运营，由于广深铁路为电气铁路，为此防电棚立柱和贝类桁架等金属构件均需要包裹绝源胶，防止金属构件导电造成安全事故。同时，防电棚在施工过程中受铁路行车干扰因素相当大，工作效率大受影响。防电棚这一块的费用应结合铁路概预算编制办法中的相关规定考虑行车干扰增加费。对于像绝缘胶等信息价中未的材料价结合图纸要求来进行市场询价确定。
4.各种综合管线迁移费用的确定：本项目的综合管线有市政相关综合管线迁移（如电力、供水、联通、电信、广播电视、广东盈通等）和铁路相关管线迁移（如通信、信号、电力、电力牵引供电等）。各种市政管线对应不同的产权单位，在管线迁移前必须征得产权单位同意才能进行迁移且迁改方案须符合其要求。在编制各种管线迁改预算时，根据设计人员做的管线迁移方案事先跟各管线产权单位进行沟通，了解其对管线迁改所提的要求及大概所需费用，由于涉及的产权单位比较多且耗时，实际施工时各种管线迁改方案有可能还需结合现场实际情况进行调整。因此，在施工图预算中只结合方案和实际情况初步估列了其费用，最终各种管线迁移费用以施工时建设单位与管线产权单位所签补偿协议为准。
四、施工图预算审核
该项目由东莞市和常平镇共同出资改造，其中东莞市财政出资50%，常平镇财政出资50%。施工图预算最终由东莞市财政评审中心审核后确定。本项目施工图预算报给东莞市财政评审中心后，其根据施工图及各种地质管线资料进行了审核，并出具了一个初步审核意见。其意见主要如下：
1. 对于按市场询价确定材料单价和定额中无类似子目的工序市场价需提供依据；
2. 弃运距离需实地调查确定；
3. 部分工程量和单价需双方进一步核对。
4. 各铁路相关费用需提供依据。
5. 各种管线迁改费用需提供详细计算依据或与管线产权单位所签的合同。
6. 旧桥拆除拆除后要扣除钢筋回收费用。
7. 勘察设计费中像初勘、详勘、施工补勘察、物探费、旧路面检测费等需提供依据。
针对财评中心提供出上述意见，本人在收集相关资料和依据后与财评中心相关审核人员进行对数工作。对于有相关文件支撑的工程量和单价及费用双方都很快就达成一致，双方对数焦点主集中在市场询价部分、管线迁改、勘察设计费中的旧路面检测费等。
1）对于市场询价部分，由于双方所询的厂家不一样，有些材料和设备市场单价相差比较大，后经双方多询几家单位采用平均单价才算完成此项工作。
2）对于管线迁改费用，财局要求提供管线迁改费用计算的详细依据并附上与产权单位的迁移协议，由于现场尚未开工，管线迁改还存在很大的不确定因素，更不可能此时能提供与产权单位的迁改协议，只能按正常情况进行计算和估列，最终由建设单位签头，与财局相关人员以及管线相关人员多次艰难谈判后确定暂估价，最终以管线实际发全费用为准。
3）关于勘察设计费中的旧路面检测费，由于本项目为旧桥旧路改造，设计在对旧路进行改造时，必须先对原有旧路进行检测，再根据检测结果进行旧路改造设计。由于本单位没有旧路检测资质和技术力量，只能委托专业检测单位进行检测，本项目旧路检测委托给华南理工大学土木与交通检测中心进行检测，委托合同金额为十多万，在施工图预算中也是按合同金额计列。但东莞财评中心在审核时把该费用直接扣减了。对数时，本单位提供了相关合同，但其认为合同价不合同理，因为根据报告中所做的检测工作达不到合同金额，主要原因在于检测时使用进口设备，其设备相关费用比普通国内设备费用高出不少，且市场没有一个统一标准，使得双方很难达成一致，双方在此问题上僵时好几个来回，因为这确实关系本单位的切身利益。最后由于时间紧迫，在建设单位的协调下以本单位做出让步而结束施工图预算的对数工作。这也给本人一个教训和反思，以后遇到类似情况最好建议由建设单位直接委托相关检测来做可以避免争议和损失。
电力基本建设安全管理办法范文3
要对农村进行电网升级改造，不仅受到农村的地质、人口等自然因素的影响，还要受到农村经济条件的制约，而且由于农村先天电网设计就存在很多缺陷，所以要解决实际面临的困难，任重道远。
2在农网改造升级过程中，监理工作上存在不足
目前尽管我国农网改造工程监理管理工作取得了一定的效果和进展，但总体而言，开展的时间还不长，而这也使得这项工作在具体开展过程中缺乏足够的经验，也使得工作效果并不突出。总的来说，目前农网改造工程监理管理工作存在如下几点不足。
2.1农网改造工程安全质量的保障不全面
由于在农村电网改造施工过程中，质量监管部门的监督所发挥的实际作用较小，这就为施工企业创造了一个比较宽松的环境，施工企业虽然在进行改造前都能够对各部门、当地农民做好动员和提供计划的工作，但由于农村电网改造面临的实际困难确实很复杂，这就造成企业无暇顾及安全制度的实行情况，甚至对于较小的安全隐患视而不见，这就造成农网改造在施工安全方面难以获得全面的保障。
2.2培训体制不健全
在电网改造工程建设的过程中，由于涉及到电网技术的内部培训体制不健全造成现阶段专业素质比较强的技术以及管理人员比较短缺，另外施工人员也是一些安全意识不够强，素质不是很高的农民工组成的。所以必须要注意对工作人员的技能上的培训。
2.3安全监管制度不完善
在农村电网改造过程中经常出现安全监管部门与施工部门同属于一个领导的现象，这就导致监管部门的实际权力被严重的制约，安全监管制度形同虚设，另外，企业在建设过程中因为忽视安全问题，所以很少能够根据现实情况及时对安全监管制度进行完善，所以导致其本身就存在很多漏洞。
3怎样做好农网改工程前期监理准备工作
农网改造是一项系统工程，涉及面很广，如何处理好农网改造的的前期准备工作，对于农网改造的成功与否至关重要。
3.1合理整合农网规划
由于农村自身条件的限制，我国传统的农网规划在规划速度与规划质量之间很难达到兼顾，只有速度的规划并不能够真正的满足农村用电，可能在造成资源浪费的同时，给农村反而带来一些电相关的安全问题，而只有质量没有速度的规划对于资金和其它方面的成本消耗又是巨大的，所以现阶段应该整合两方面的优势，以实现最小成本最好质量的农网规划。
3.2电力负荷预测要注重科学性
电力负荷并不是处于直线上升或是停止不变的状态，他会随着经济增长喝对电量的需求程度进行变化，这就需要科学的、根据现实需要的可预测性分析来控制电力负荷的具体化数值，过多的电力负荷不仅会给农村的电力基础设施构建增添困难，也会造成一定程度的浪费，而过低的电力负荷又不能满足农民对于电量的需求，所以预测要具有科学性。
3.3降低安全隐患
降低农网改造过程中的安全隐患涉及到改造过程中的各个环节，设计时要注重细节的可实施性，将技术、环境进行准确的整合；施工时要注意建筑的牢固性和电量、线路的准确性，确保施工人员和未来有可能接触线路人员的安全；物资采购方面要注意采购材料的质量，尽可能的延长电路及相关设施的使用寿命。
4如何做好项目的安全、质量等监理控制，确保工程规范
4.1采用整合后的规划方法合理规划电网格局
在农村电网改造过程中不能将各项工程孤立化，应该将每一个步骤都看做是整体规划的一部分，考虑到全局所受到的影响，再根据每一项的具体情况，采用合理的方法，在克服困难的同时实现整体布局的最优化。
4.2要不断的实现电网改造升级工作的标准化管理
采取各种措施，促使企业实行标准化的管理，对电网设备实现信息化与自动化，从而保障农网的安全有效的运行。同时农村电网的改造工作必须要实现标准的规范化管理，这样有利于电网改造切实有效的为农民服务。
4.3强化农民安全用电意识，树立电网改造的群众基础
电网改造工程的顺利实现离不开当地农民的辅助，所以打好群众基础是工程改造的必然要求，在此过程中要采取有效的措施加大农民的用电安全意识，使用电文化切实能够改善农民的生活。
5在农网改造升级的过程中，提升管理部门工作质量，促进项目建设可靠的措施和建议
5.1对于农网改造工程监督管理部门的所有人员的安全意识进行强化
必须要将新农村农网改造升级工程安全监督工作落实到实际之中，完善组织机构建设，同时，在新农村电网改造升级的过程中，必须要注意传统保守文化对推广以及渗透监理理念的影响和抵制，所以在工作进行的过程中必须进行创新，使得不同层面的制度与构建文化理念的措施相结合，不断的利用和借鉴相关的创新策略，实现制度上的创新。
5.2加大对有形制度构建的力度
在新农村的农网改造过程中要不断地加强监理管理工作，其中制度在整个工作开展的过程中占据着基础性的地位，所以有必要不断地完善整个制度框架。针对新农村电网改造升级工程的监理工作，所要建立起的有形制度层必须要对以下三个要素进行综合考虑：
（1）权责明确，在新农村电网改造升级工程中，必须将每一项工作具体到个人，是整个工作都可以找到负责人，这些负责人都有其自己职务内的权利，有权利就必然有责任，所以要使整个过程都可以权责明确。
（2）强化工作反馈机制，在新农村农网改造过程中，必须要对监理工作进行必要的信息反馈，这就需要有一个完备的反馈程序，而且反馈的信息必须要保证准确性与时效性，这样才能够起到加强监管的目的。
（3）保证监督管理部门的权力能够得到正常的发挥。只具有相关的安全管理制度在农网改造管理中的是起不到完美的效果的，有制度的前提下还要具有保障制度的执行体系，只有这样才有利于更好的完成管理工作。
6结束语
电力基本建设安全管理办法范文4
下
面，我讲三个方面的意见。
一、基建工作回顾
（一）统筹运作改善环境，梯形网架全面建成
创新思路，营造良好建设环境。抢抓全省决战二季度的战略机遇，促请省委、省政府出面组织实施“1811”电网发展提速工程，一些外部环境复杂、长期受到制约的工程得以集中核准、集中开工。强化战略合作，公司与9个市级政府签署了共同推进电网发展框架协议，在电缆入地、线路走廊、站址保护、征地拆迁等方面取得政策突破、赢得政府支持。落实属地化责任，在各基层单位大力协助下，电网建设外部环境得到较大改善，公司全面完成三门峡灵宝背靠背换流站及配套工程的建设协调任务；在最短时间内，取得了焦作猕猴保护区、黄河湿地两个国家级保护区走径协议等审批手续，为特高压工程顺利通过国家竣工验收扫清了障碍，得到了国家电网公司充分肯定。
协调推进，重大工程亮点纷呈。建成代表公司最新发展水平、规划容量最大的郑州东变电站，投运首次采用三相一体主变的周口变电站、首座采用120万千伏安主变的嵩山变、首次全线采用q460高强钢的焦塔线，电网解环为5大区运行，500千伏“两纵四横”梯形网架全面建成，电网装备水平显著提升。克服工期变更不利影响，先后完成了孟津电厂送出等4项电厂送出工程，投运郑西、京九、焦柳等电气化铁路供电工程，有力服务了全省保增长工作大局，公司荣获省政府重点项目建设先进单位称号。
（二）精益管理落实责任，安全质量全国领先
（三）强化“三节约”载体作用，造价管控成效显著
工程造价管控力度加大。充分利用造价分析软件，高效完成全年造价分析工作。编制印发《电网工程控制造价措施》和《基本建设工程结算管理办法》，强化了“分级控制、限额签证”的设计变更和签证管理制度。发挥初步设计对造价管控的引领作用，严格贯彻通用造价，共组织开展80项220千伏及配套送出项目评审，初设概算较可研估算降低3.3亿元。作为结算软件4个试点单位之一，公司500千伏、220千伏工程全部按照结算软件要求进行结算，结算标准实现统一。所有在建工程均实现erp系统在线管理，工程概算、预算、结算管理的可控性、资金拨付的规范性进一步增强。
“三节约”活动扎实推进。按照公司总体部署，基建系统全面深入地开展了“三节约”活动。基建部紧密结合工程造价管理实际，制定活动实施方案；精细分解指标，层层落实到项目；严格管理结算完成率，进度落实到每个月份。借助“三节约”活动载体，建立了工程设计收费与设计质量挂钩的奖惩机制。工程概算下降率达到8.86%、投资控制率达到7.02%，结算按期
完成率达到100%，工程造价可控、在控水平进一步提升。线路和变电站工程单位造价同比分别下降4%、6.6%，在国家电网公司“三节约”活动考评中，公司基建板块获得满分。
（四）创新设计深化管理，标准化建设深入推进
变电工程全部成立业主项目部，“三横五纵”管理体系全面建立，郑州腾飞220千伏输变电工程业主项目部成为国家电网公司示范业主项目部。加大基建管控模块推广力度，省公司层面全面上线，电网建设公司、新乡公司实现试点上线，总体上线进度在国家电网公司系统领先。
加强创新和成果应用。全面应用“三通一标”成果，深入贯彻“两型一化”、“两型三新”建设要求，所有在建工程全部实行标准化设计、标准化管理、标准化施工。500千伏主网进入百万千伏安级主变容量阶段，百万千伏安变电站投运3座，开工4座。完成国家电网公司委托的500千伏典型线路低噪声节能金具挂网及测试工作。q460高强钢角钢塔、复合螺旋锚技术、500千伏三柱换位塔等新技术进入实用化阶段。碳纤维复合导线在新乡220千伏北卫线挂网运行，输送容量提升两倍。基建科技创新和新技术应用取得实效。
（五）同心协力争创金牌，同业对标再夺标杆
奋勇争先再创佳绩。基建系统以深化“责任铸金牌”主题系列活动为载体，组织开展导地线压接工艺、建筑焊接工艺、造价管理等多种技能知识竞赛。广大干部员工以工程现场为赛场，振奋精神，昂扬斗志，一批技术能手、业务尖子脱颖而出，争金夺标氛围日益浓厚，为优质高效完成全年任务提供了不竭动力。特别是在去年三大战役攻坚的紧要时刻，各单位调集精干力量，坚守工程一线，夏迎风雨，冬战冰雪，放弃假日，无私奉献，出色完成了各项急难险重任务，充分体现了电建铁军勇挑重担、敢于胜利的风采。在公司总计50个“十佳”金牌评比中，基建系统夺得两个“十佳”金牌工程称号，11个集体和个人荣获“十佳”金牌称号。
精益管理连夺标杆。完善基层对标体系，增设综合管理指标，形成全员参与、自我加压、持续改进的良好局面，郑州、南阳、焦作、商丘公司获得公司基建标杆单位称号。在各部门通力协作下，基建系统以精益管理年主题活动为载体，深入总结分析，精细查找差距，科学制定指标提升计划，明确工作整改措施，统筹协调电网消缺检修和基建工程停送电计划，着力提高投产第一年可靠性指标；采用“打捆上报、分项实施、集中验收”的办法，一次性完成57个工程的环保验收，简化了程序，提高了效率。电网建设蝉联国家电网公司系统同业对标第三名。
（六）打造三支一流队伍，整体实力不断提升
三支队伍建设成绩突出。建设管理队伍以管理流程标准化、增强组织协调能力为重点，落实业主管理责任，加强工程建设全过程管控，项目管理水平显著提高。各施工队伍以安全文明施工、工艺创新、工程创优为重点，出色完成了所承担的电网工程建设任务。送变电公司基本掌握了特高压工程建设运维技术，3项工程获得国家银质奖。各设计单位以提高标准化设计能力、创优设计能力为重点，强化新技术研究应用，积极参加设计竞赛；省设计院在国家电网公司500千伏智能变电站工程设计竞赛中获得第二名，在全寿命周期输电线路工程设计竞赛中荣获一等奖。
同志们，过去的一年，是公司基建任务最重、夺标压力最大的一年，是基建任务完成最为出色，电网发展再上新台阶的一年，是基建队伍争金夺标、河南电建品牌实力和影响力明显提升的一年。过去的一年，广大干部员工弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能胜利”的铁军精神，舍小家顾大家，战严寒斗酷暑，全面超额完成电网建设任务，为公司发展做出了突出贡献。过去的一年，我们深切体会到：始终坚决贯彻党组科学决策和战略部署，是我们战胜挑战、连创佳绩的基本前提；始终坚持敢于争先的决心、每战必胜的信心是我们把握机遇、破解难题的力量源泉；始终坚持以人为本、着力打造一流队伍，是我们建设坚强电网的根本保证。借此机会，我代表公司，向长期奋战在基建战线上的广大干部职工表示诚挚的慰问和崇高的敬意！向作出突出成绩、获得表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在充分肯定去年成绩的同时，必须清醒认识到电网建设还存在一些问题和困难。不同电压等级的工程质量还存在一定差别。不同环节的建设管理力度还不够均衡。电网建设外部环境仍然有诸多课题亟待解决。工程造价、可靠性指标仍需大力提升。我们必须高度重视，认真研究，不断加以改进。
二、强化态势把握主线，实现三常态四突破
“十一五”以来，特别是明确“再上新台阶”目标两年来，基建工作始终贯彻科学发展观，统筹把握安全、质量、工期、造价，不断改进管理模式，不断推进技术创新，仅用4年时间就实现了主网架由220千伏向500千伏的跨越升级。电网进入以特高压为引领、以500千伏主网架为标志、电网装备水平快速提升、河南电建品牌实力显著增强的新阶段。基建工作保持了一种持续提升的趋势、亮点纷呈的形势、奋勇争先的气势。这种好的趋势、好的形势、好的气势，我把它归结为一种争先的态势。这是基建广大干部员工历经创纪录基建任务磨练，特别是急难险重任务考验，而形成的力量蓄积和精神沉淀，是我们适应新形势、战胜新挑战、再创新佳绩的力量源泉，必须倍加珍惜、倍加维护。
新的一年，既是“十一五”收官之年，也是“十二五”奠基之始，任务艰巨，责任重大。我们必须持续强化争先态势，认清两个形势，紧扣两条主线，保持三个常态，实现四个突破。即，认清电网建设新形势、基建管理新模式，紧扣年度建设任务和标准化建设两条主线，保持基建安全文明施工常态化、项目创优策划常态化、基建管理集团运作常态化，实现标准化成果应用新突
破、工程创新创优新突破、工程造价管控新突破、基建信息建设新突破，加快推动河南电网建设再上新水平。
（一）强化争先态势，必须认清当前两个形势
准确把握电网建设新形势。长期看，我省人均gdp处于较低水平，经济发展潜力仍然较大；如果近期装机速度保持不变，“十二五”初期我省将出现电力短缺；电网长期快速发展的趋势没有变，我们必须坚定发展信心不动摇，不断做强做优电网。智能化成为电网长期发展方向，去年实施了第一批智能电网试点项目，今年第二批试点项目覆盖面更广，涵盖环节更全；我省500千伏巩义变、220千伏鄢陵变列入试点计划，我们必须坚持创新突破不懈怠，全力打造先进示范工程。当前，国家电网公司年度电网投资额度大幅下调，省公司投资力度也进行了调整，基建工作需要更加重质求效，我们必须坚持精益创优不松劲，着力争创国优工程。今年，我省“两会”提出“转型升级双千工程”（约1000个重大产业升级项目、约1000个重大基础设施项目）、“三铁工程”（电气化铁路、城际铁路、地铁项目）等一系列重大举措，必然有力拉动电力需求增长，我们必须保持建设力度不含糊，优质、高效地完成各项建设任务。
深刻理解基建管理新模式。国家电网公司基建工作会议指出：大建设体系的基本内涵是，变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，建立国家电网公司为决策主体、网省公司为项目法人主体、业主项目部为项目执行主体的三级电网建设体系，按照统一的建设标准、统一的技术规范、统一的管理流程进行建设管理，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产的保值增值。大建设体系是“三横五纵”管理体系在更大管理领域的延伸，是“三通一标”建设成果在更多电压等级、更深工作层面的深化应用，是基建标准化建设向集团化、集中化、专业化、扁平化管理的全面深化。目前，国家电网公司刚刚提出大建设体系的构想，年内将提出更具操作性的实施方案。当前，我们要以深化标准化建设为核心，着重抓好“四个集中管理”，即加强基建队伍选择及资信的集中管理，加强初步设计评审的集中管理，加强工程竣工结算监督的集中管理，加强依托工程新技术研究应用的集中管理。各单位、各部门要积极开展相关研究，不断优化工作机制，为构建大建设体系打好基础、做好准备。
（二）强化争先态势，必须紧扣两条工作主线
建设任务是承载各项工作的主线，必须一抓到底。今年，电网投资力度虽然有所调整，但仍然保持高位运行，并有追加投资规模的可能。我们必须克服轻敌思想，围绕年度基建任务这条主线，聚精会神搞建设，一心一意创精品，优质高效完成各级电网建设任务。同时，今年宏观经济形势最为复杂。我们必须进一步加强项目管理，既要有效满足经济发展需要，又要着力规避投资风险。要充分发挥里程碑计划调控电网发展节奏的抓手作用，突出质量控制，突出均衡投产，科学编制各工程节点进度计划。要精确执行里程碑计划，各单位、各部门必须严格执行在建项目每个节点计划，求准不求快。要进一步严把工程开工关，严格履行项目开工批复程序。要密切关注经济趋势、政策导向，紧密跟踪重大用户项目进展，及时优化调整项目建设的时机、落点和规模，最大限度提升投资效益。
标准化是基建工作创优提效的主线，必须一以贯之。近年来，基建战线率先推进标准化，在任务倍增、人员不增的情况下，优质高效地完成了日益繁重的基建任务。在加快推进两个转变的新形势下，我们也只有打牢标准化这一基础，才能更好地构建大建设体系，不断提升基建工作的质量和效率。在落实国家电网公司近期大建设体系三方面任务时，只有严格落实业主项目部标准化管理实施细则，按照统一的标准建设业主项目部，才能真正优化组织架构，建设好三级管理模式；只有强化“三通一标”等标准化成果的推广应用，并建立标准统一的招标管理机制、结算管理机制、新技术研究机制，才能有效推进集中管理，优化资源配置；只有横向建立起跨专业、跨部门的全寿命周期管理标准化流程，纵向建立起基建项目、安全、质量、造价、技术五个专业标准化管理流程，才能有效优化业务流程，实现精益管理。
（三）强化争先态势，必须实现三常态四突破
保持三个常态，是强化争先态势的前提条件。安全是基建第一责任，抓好现场安全文明施工则是提高作业环境安全水平、保障从业人员安全健康、落实基建安全“四不发生”目标的关键；必须不断健全现场作业警示教育机制、风险防控机制、安全监督机制，切实实现安全文明施工的常态化。质量是工程的生命，创优策划是建设精品工程的纲领。要坚决摒弃“走着说着”的盲目创优和“事后整改”的被动创优观念，牢固树立“优质工程是培育出来的”创优理念，以创优策划指导工程创优，不断提高施工人员的创优意识和技术水平，全力推进创优策划的常态化。集团化运作是我们在实践中获得的基本共识和宝贵经验，是发挥整体优势、凝聚最大合力、圆满完成各项目标任务的根本保证；我们要始终坚持电网发展一盘棋的理念，借助大建设体系契机，进一步构建纵向层层落实责任、横向统筹各专业力量的大基建格局，始终坚持基建管理集团运作的常态化。
实现四个突破，是强化争先态势的必然要求。当前，强化基建工作争先态势，推动各项工作再进一步，就必须实现标准化成果应用的新突破，进一步提升“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”成果应用的广度和深度，将标准化成果贯穿到可研至施工图的各个设计阶段，应用到各个电压等级工程。就必须实现工程创新创优的新突破，结合省情网情，充分发挥新技术研究应用省级集中管理平台的作用，积极开展国家电网公司成果的首台、首套、首次应用，积极研发先进、高效、适用的新技术、新工艺、新机具，不断提升电网发展和基建工作的科技含量。就必须实现工程造价管控的新突破，积极改进造价管控薄弱环节，在工程估算、概算、预算、结算、决算各环节规范流程，统一标准，实施全电压等级、全方位、全过程的监督管理，有效防范经营风险，科学控制工程造价。就必须实现基建信息建设新突破，按照“任务到人，时间到点，考核到事”的原则，周密制定、加快实施sg186
工程基建管控模块的建设计划，尽早建成贯通业主项目部、省公司、国家电网公司的基建业务信息系统，固化基建标准化体系建设成果，实现基建管理信息的互通共享，进一步提升基建工作效率和规范管理水平。
三、创新创优，全面完成2012年基建工作任务
根据电网建设的内外形势，今年公司基建工作的总体要求是：全面贯彻公司工作会议和国家电网公司基建会议精神，以“标准化建设管理年”和深化“责任铸金牌”主题活动为载体，紧扣“全面完成年度建设任务、深入推进标准化建设”两条主线，强化“同业对标”和综合管理评价的抓手作用，持续保持创优争先的良好态势，注重创新突破，注重管理效能，安全、优质、高效地完成全年各项目标任务。
2012年基建工作的主要目标是：
——基建安全方面：不发生人身死亡事故，不发生因基建原因造成的电网停电事故，不发生较大设备（施工机械）损坏事故，不发生较大垮（坍）塌事故，实现基建连续安全生产18年目标，继续保持基建长周期安全稳定局面。
完成上述目标，今年要重点做好八个方面的工作。
（一）加强建设计划管理，高效完成全年建设任务
以合理工期、负荷需求和电网运行需求为基础，以项目均衡投产为目标，科学安排年度里程碑计划，加强计划执行的协调、监督和考核，全面完成全年开工、投产计划。一要确保夏季高峰负荷前投运所有25项迎峰度夏工程。500千伏平南变一次投运240万千伏安主变，焦西扩、塔铺扩关系度夏全局，安鹤濮开环等工程直接涉及度夏期间电网运行方式，各单位要守土有责，确保按期投运。二要按照技术全国领先、质量争创国优的目标，举全公司之智，创新智能电网项目设计和工程建设各环节工作，确保500千伏巩义变、220千伏鄢陵变工程顺利开工，高效推进，并在设计优化及智能化设计方面实现重大突破。三要协调推进各级电网建设，投运500千伏济源变、祥庄二回、庄永降压线路等工程，开工500千伏许昌变扩建、安阳西扩建等工程，继续补强220千伏电网。“转型升级双千工程”、“三铁”工程、南水北调工程、拉动内需农网工程关系全省振经济、保民生大局，要切实做好供电工程建设和迁建配合等工作。四要加强内外协调。充分发挥重点工程建设协调会的作用，统一认识，协同作战。充分发挥公司整体优势和基层单位属地优势，统筹运作，积极推动政府出台支持政策，不断改善电网建设外部环境。
（二）加强基建安全管控，确保长周期安全稳定局面
以连续实现基建安全生产18周年为目标，紧紧围绕“四不发生”目标，以有效防控人身事故为重点，深入开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，确保基建安全稳定局面。一要健全安全责任体系，形成省公司基建部业主项目部监理项目部施工项目部的基建安全管理体系，进一步明确安全责任、管理标准和管理流程，严格落实各级安全责任。二要积极开展安全问效考评。建立季度基建安全管理专题会议机制，动态分析安全工作成效。在基建安全管理综合评价办法的基础上，量化评价指标，出台评价细则。以《基建安全简报》和文件等形式，通报问效考评情况。三要强化安全文明施工管理。深化开展现场飞行检查、交叉互查、安全流动红旗竞赛活动，加大现场安全“反违章”和隐患排查治理力度，加强省外工程、施工分包工程和项目集中投运期间的安全检查，强化监理的现场安全控制作用，提高施工一线的安全风险控制水平。四要加强安全风险预防预控。编制安全风险管理制度，全面应用国家电网公司安全风险研究成果，结合现场特点，建设“河南公司基建安全风险预警预控信息系统”，推动基建安全从缺陷管理模式向风险管理模式的转变。五要加强火电施工安全管理。全面落实国家电网公司《关于加强火电施工企业安全管理的重点措施》，积极开展省内、省外火电工程，及大型施工机械专项“反违章”和“隐患排查治理”活动。
（三）加强基建管理标准化，持续提升基建管控水平
积极贯彻国家电网公司关于当前大建设体系的工作要求，全面深化基建管理标准化建设，推动三级体系规范建设，高效运转，为全面推进大建设体系打好基础。一要积极推进业主、施工、监理三个项目部的建设。严格落实业主项目部管理办法，以及即将出台的施工、监理项目部管理办法。在工程建设全过程中，落实业主项目部的责任，规范监理项目部和施工项目部的运作，同步推进信息化建设，固化体系建设成果，全面推动项目管理的标准化运作。二要深化完善基建管理综合评价工作。在总结分析综合评价工作的基础上，改进完善指标体系，科学制定评价目标，更好引导管理方向、规范管理行为、评判管理绩效。同时，利用综合评价成熟的指标体系，丰富并逐步覆盖基建同业对标、企业负责人基建方面的考评内容，逐步建立起基建综合评价机制。三要深入开展工程领域专项治理活动。各单位、各部门要切实提高认识，按照公司的统一部署，在开工建设、初设管理、项目变更、结算监督、安全管理、质量通病等方面，重点开展专项治理，积极做好配合工作，严格落实整改措施，更好促进基建标准化建设，更快提升规范化管理水平。
（四）加强成果转化应用，大力推动科技和管理创新
充分利用由国网总部、网省公司
构成的新技术研究应用两级集中管理平台，依托工程统筹安排好科研资源和力量，着力解决智能电网建设的重大关键技术问题，着力推进标准化建设等创新成果的推广应用，切实提升基建创新能力，切实提升电网装备水平。一要加强成果应用的计划管理，基建部、发展部要会同有关部门，研究制定科技成果储备、研究、试用、推广的年度计划。挂网示范的科技成果，要明确依托工程；全面推广的科技成果，要严把设计评审关和工程验收关，确保科技成果纳入项目设计方案，并在工程建设中落实到位。二要统筹组织坚强智能电网技术的研究应用。加快研究智能变电站关键技术、线路异名相故障识别技术、工程降噪节能技术、在线监测智能单元、环保施工工艺等新技术，不断提炼各工程管理和技术亮点，及时纳入标准化成果序列，迅速开展试点应用。三要积极开展设计竞赛，建立竞赛成绩与工程竞标的联动机制，充分调动各单位科技创新的积极性，充分发挥设计在工程建设中的龙头和引领作用。各基建单位要踊跃参加上级组织的各类竞赛，加强交流，全面练兵，达到以竞促学、以赛促研、不断提升基建系统整体创新能力的目的。四要建立健全成果共享机制。无论是竞赛中形成的先进成果，还是相关单位领衔研发的科技成果，公司都将有效补偿知识产权、适度调整设计费用，以充分保护和调动相关单位的积极性。
（五）加强全过程管控，提高工程造价管理水平
当前，国家不断加强国企规范经营的监督力度。各单位、各部门要认真学习相关法律、法规，进一步规范合同管理和造价管理流程，建立健全覆盖设计、施工、监理各环节的激励约束机制，不断提高工程造价控制能力。一要以500千伏工程项目为试点，大力推行工程量清单招标。设计单位在施工图设计完成后，要按规定时间内提交工程量手册，作为业主项目部实施工程量管理的基础；业主项目部作为管理主体，组织监理、施工等单位，做好实施过程中工程量的管理，实现“工完量清”。二要加大通用造价、通用设备的应用力度，从设计源头降低工程造价。以通用造价为抓手，加大初设概算的审查力度，加强超规模建设的管控力度，提升工程概算下降率、工程投资控制率指标，确保今年新开工项目的初步设计全部通过国家电网公司审查或复核。三要加大施工图预算及工程结算的过程管控，细化工程结算，规范费用计列，实现量准价实；加大设计变更和签证管理力度，强化资金支付审核，确保资金支付规范。在建设委托合同中，明确工程结算管理办法，促进工程结算编制的程序化、规范化。四要推进工程结算集中监督。按照国网总部、网省公司两级结算监督管理体系的要求，统一结算编制原则和管理流程，推进工程结算的常态化检查，提高结算管理水平，提高电网投资效益。今年，国家电网公司将加强220千伏以上工程结算的监督管理，省公司将加强220千伏以下工程结算的集中监督管理。
（六）加强工程质量创优策划，努力打造精品工程
以“所有工程实现达标投产，优质工程率再夺国网三甲，500千伏郑州东变电站创建国家级优质工程”为目标，深入总结近年来质量管理经验，强化质量管理制度的执行力，深化、细化工程创优标准和方法，推动工程质量再上新水平。一要深化质量创优策划。各单位要以省公司质量管理策划为指导，拓展基建质量管理和项目创优策划的广度和深度，针对项目不同特点、不同难点，做到目标上准确定位、方案上因地制宜、措施上有的放矢，不断提高质量意识和创优能力。二要全面推广标准工艺。归纳整合标准工艺成果，加强标准工艺培训，开展标准工艺示范工程创建活动，将标准工艺成果纳入项目创优策划内容，推广应用至工程设计环节，提高标准工艺成果的普及应用水平。三要深化质量的过程管控。深入贯彻《输变电工程质量通病防治要点和技术措施》，加大设备制造质量和安装调试质量的管理力度，规范开展“三级检查、四级验收”工作，认真进行中间验收、竣工预检和竣工验收，有效防治质量通病，确保工程质量“零缺陷”移交。四要加强质量监督。各级质监机构必须履行好职责，强化参建各方质量行为和实物质量监督，要敢抓敢管，抓出成效，不断提高监检水平，促进全省电力建设工程水平稳步提升。五要加强现场质量督查。加大定期巡检、随机抽检、交叉互查力度，及时通报、点评工程质量情况，督促各单位应用质量管理先进经验、纠正质量管理缺陷，缩小质量管理差距。
（七）加强基建信息化建设，促进管理规范化、高效化
以推广实施基建管控模块为契机，进一步健全“三横五纵”基建标准化管理体系，优化管理流程，规范管理行为、提升管理标准，促进管理体系高效运转，推动工程建设的全程管控。一要加快推广应用进度。在总结去年试点经验的基础上，加快推进基建管控模块向建设管理单位（业主项目部）、各参建单位的延伸工作，将所有110千伏及以上在建工程纳入管控范围。二要把基建管控模块融入基建日常工作。建设管理单位要切实负起责任，组织督促设计、施工、监理等参建单位按照工程进度，及时更新工程信息，做到工程实际情况与模块内容相一致，如实反映工程情况，充分发挥管控模块的作用。三要加强模块应用情况的检查、评比和考核。今年，公司将把基建管控模块的应用进度、应用范围、信息更新等应用、维护工作列入年终考核指标。各单位要落实每个节点的管控责任，确保6月底之前完成基建管控模块的推广实施，实现110千伏及以上在建项目上线运行。
（八）加强能力素质建设，深入开展同业对标活动
发展和管理的成果，最终要体现在指标的先进性上。各单位、各部门要以再夺电网建设标杆为目标，以提升队伍能力素质为目的，把同业对标与“责任铸金牌”活动、三支一流队伍建设等工作有机结合起来，振奋精神，再创佳绩。一要加强同业对标管理。按照保持优势指标、挖掘潜力指标、提升落后指标的要求，深入剖析难点和不足，借鉴先进单位经验，加强部门协作，科学制定夺标计划，加强指标过程管控，责任逐级落实到人，确保再夺基建标杆单位称号。同时，加强基层单位对标管理，优化指标体系，把同业对标与基层日常业务有机结合，与基建工作特点有机结合，充分发挥对标工作的抓手作用、导向作用和激
电力基本建设安全管理办法范文5
各位领导、全体员工们：
值此新春来临之际，于生产和工程建设间隙召开本次公司全体员工大会，这也是我们公司首次全体员工大会。此次会议郑重申明-文秘站网为本文章原创网站的任务是全面回顾20__年工作，总结经验，[，！]查找不足；同时安排部署20__年工作任务。目的是动员公司全体员工统一思想、振奋精神、团结协作、高要求高标准的抓好企业各项工作，为今后创建全国同类型一流发电企业奠定基础。
一、20__年工作回顾
在过去一年里，公司带领全体员工，坚持从实际出发，发扬团结拼搏、艰苦奋斗的创业精神；与时俱进、敢为人先的创新精神；紧紧围绕公司发展目标，开展了卓有成效的工作，取得了显著的成果，为公司的基本建设和长远发展奠定了坚实基础，也为公司今后的生产经营管理积累了丰富的经验。
20__年南郊热电以抓#1号机组安装调试和发电运行作为工作主线，全面开展了工程的安装调试和土建扫尾工作，截止到12月底已完成投资3.35亿元，占总概算投资的61，土建工程完成总工程量的93，安装工程完成总工程量的80，形象进度已完成近4亿元，占总工程量的89。
（一）工程建设
20__年公司把＃1机组安装调试和发电运营作为重中之重，制定了＃1机组投运一级施工节点计划，同时和施工单位制定了详细的可操作的二、三级施工节点计划，把每项工程分解落实到分包施工单位，逐项落实到人。组织召开工程协调会，及时解决工程建设中出现的问题，对设计存在的不足进行修改变更，下发变更单306项。严格工程物资验收，对施工单位所用物资严格进行验收，对不合规定情况限期更换并进行处罚。严格工程施工质量督查，坚持进度服从质量，对不符合施工质量要求的坚决进行整改，共下发整改通知单400多项，有力地保证了工程安装、调试质量。
先后完成了#1号机组、#2锅炉的各项重要形象进度。4月28日#1汽轮机扣缸；5月18日厂用电系统正式受电；8月10日化水系统投入运行；9月10日#2锅炉水压试验；9月25日#1锅炉烘炉、酸洗结束；10月17日完成机组锅炉、汽机、电气、热控、化学、输煤等各大专业共计60个分系统分部调试并网试运行；12月1日#1机组整套调试、并网带额定负荷运行96小时移交试生产。
目前＃1机组整体试运情况良好。主要质量指标中：热工自动投入率85，保护投入率100，主要仪表投入率100，汽轮机振动最大1.5丝，汽轮发电机组达到额定负荷，各项经济指标达到设计要求。
＃2机组设备正处于紧张的安装阶段。锅炉水压试验合格，锅炉本体已具备烘炉酸洗条件，管道安装60％，发电机安装就位，汽轮机组装前检查及主体、组装完毕，一、二次风机、引风机安装完毕。
#1机组虽然已试运移交生产，但仍存在一些问题。公司针对性地对遗留的缺陷积极进行消除和完善，特别是消防系统、石灰石系统及除灰除渣系统，保证了#1机组的安全可靠运行。400多台设备的技术资料和安装调试记录，13个专业的分项工程及分步工程的报验资料等其他大量的技术资料已经交接。#1机组设计变更单签证的确认工作，由于图纸设计的问题，各专业存在大量的设计浪费和不合理现象，各专业技术人员根据现场实际，提出了很多经济郑重申明-文秘站网为本文章原创网站可靠的方案，由设计变更的形式下发给施工单位，对于以上工作量的确认，各专业和计经专业紧密配合，现场核实，保证了工作量核对准确无误，杜绝工程资金流失。
积极配合施工单位和监理单位，进行#2机组设备的安装工作。对于#1机组在安装和运行过程中遇到的各种技术问题，由工程部各专业汇总，与施工单位和调试单位协商，逐一解决，以设计变更的形式下发给施工单位，及时调整和变更，优化设计，使#2机组的安装更加完善，确保运行以后安全可靠。
（二）物资设备的供应及煤炭储备
1、设备到货及工程物资情况：
截止目前已签订设备合同1.97亿元，其中三大主机设备为1.14亿元，辅机设备0.83亿元。已付设备款1.58亿元，其中三大主机1.07亿元，辅机设备0.54亿元。
#1号机组设备及时到货，去确保了现场设备安装调试的需要。#2号机组汽轮机、发电机大部分组件和主要附机设备也已到货，生产准备所需的工器具、仪器仪表已采购完毕，基本满足电厂生产基建的需要。
公司在＃1机组的采购、催交、运输、接货、验收、出入库、联络、资料管理等工作经验的基础上，加大＃2机组的设备管理和厂家协调工作。同时控制施工单位采购的主要材料，参与其大宗材料的招标过程，监督施工单位对设备的管理、防护等工作，严把设备、材料质量关。
2、煤炭储备
公司积极调查国内煤炭市场，克服资金困难，加强生产运行前的煤炭准备工作。在公司建设期间就参加了20__年及20__年的全国煤炭订货会，了解全国的煤炭行情；为保障#1机组的用煤，同枣庄矿业集团签订了长期供煤合同，同时又多次到陕西、甘肃了解煤炭行情，多渠道采购煤炭，降低发电成本。目前储备煤炭保持在1万吨左右，基本满足电厂2周的生产需要。
目前，煤炭市场行情虽有所下降，但整体价位仍居高不下，处于卖方市场。发电成本仍然很高，各项经济指标受其影响较大。不仅煤炭，电厂所用的特种
钢价格居高不下，铜材、铝材价格大幅上扬，影响到厂交货进度，都将使工程建设追加投资。（三）生产经营工作
1、积极做好运行人员的培训工作。
热电厂是专业范围广，现代化程度很高的行业。我公司是新建单位，没有技术人才储备。在＃1机组建设过程中，根据生产需要招聘了一批技术工人及专业学生计76人。但大部分工人仅有小机组的工作经验，学生也仅对理论知识有了解，对生产现场知之甚少。因此生产筹备工作的重心是人员的培训。生产部机、炉、电、化、煤各专业共55人被安排到滕州武所屯电厂、十里泉电厂、临沂华盛热电厂进行现场学习，到山东电力研究院参加仿真学习等行之有效的方法使员工的操作水平有了很大的提高，回到公司后结合现场的设备情况，大家相互切蹉，业务有了较大的提高，员工基本具备独立上岗的要求。公司还组织了为期15天的培训工作，派出7名电气专业人员到安监局参加学习，并取得上岗工作证。11月份又进行了39个岗位的公开招聘，人员经考核已经上岗。
2、建立各项规章制度。
公司根据工程建设阶段实际情况，制定了多项内控制度、工作标准和管理办法，如《设备检修规定》、《运行规程》、《岗位管理标准》、《岗位工作标准》、《文明生产管理标准》、《安全生产管理标准》、《内部稽核工作标准》、《财经纪律管理标准》、《费用报销管理办法》、《物资采购招标管理办法》、《物资现场管理办法》等多项规章制度。做到有章可循，有章可依。对于严肃公司纪律，维护企业正常生产经营，起到了监督指导作用。
生产工作制度化，是安全稳定生产工作的前提和重要保障。为此，公司制定下发了百分考核制度、设备缺陷管理制度、运行交接班制度、每日生产调度会及生产班组的班前班后会制度。机组试生产后，根据生产的需要实行生产部干部及检修人员中、夜班人员值班制度，以上各项管理制度的制定和落实有力地推动了生产运行管理逐渐步入正轨。
3、加强生产技术管理。
试运前期，公司安排生产部各专业技术人员及运行人员参照同类型机组规程、厂家设备说明书及我公司现场设备实际情况编制了机、电、炉、输煤、化水各专业运行规程。根据现场生产系统流程绘制了锅炉、汽机、电气、化学、输煤等各专业系统图册，总共编写规程六大专业，绘制30多个专业系统图，设计各专业运行、检修、统计各类图表40多种，并将运行所需各项考核、记录表格和日志印刷完毕，为设备的顺利运转奠定了基础。
对于设计、安装过程中存在的缺陷以及在生产中暴露出的安全、技术隐患，在＃1机组经验的基础上，经科学论证，在＃2机组的建设中积极组织有关技术人员，进行技术改进并实施，使生产系统更加完善，更有利于机组的安全、经济运行。
4、优化资金结构
由于客观存在的实际情况，公司注册资本金低，资产负债率高达85％，各项指标均超出正常范围，属高风险企业，为降低经营风险，壮大再生产，公司将一如既往地和金融机构加强联系和合作，运用票据结算、约定延期付款等方式合理建设资金结构，优化资金种类，提高资金效益，降低资金成本，保证公司生产、经营健康发展。
（四）相关配套工作进展情况
1、资金融资情况
截止到12月底英大贷款1300万元，工行7520万元，建行15000万元，中行200万元，委贷2600万元，资本金6000万元，共计32620万元。
2、土地征用手续过多方努力，手续已经国家国土资源部的批复，近日正在办理具体征用手续，年内土地征用手续办理完毕。
3、发电用水已解决，自备水的取水许可证已经市水资部门的批准，#1—#6井完全满足日产1万吨的生产用水，另一路主供水源也与有关企业签订供水合同，目前正在施工，年内即可正常供水确保发电安全可靠供水。
4、南郊热电配套的供热管网工程的主管线带状地形图已测绘完成，蒸汽管网一期工程施工图设计已完成，已与开发区有关用热企业签订供热销售意向书，春节后进入施工阶段。
5、接入系统工程已完成，并网手续及电量计划已得到批复，并网协议已签订。目前接入系统运行正常，截止到12月底已向网上供电3103万千瓦时。
6、上网电价于6月份获得省物价局批复，即每千千瓦时358.50元，为公司今后的经济效益打下了良好的基础。
7、CDM（联合国气候变化公约）项目
因前期国家有关政策的调整，南郊热电工程作为CDM（联合国气候变化公约）备选项目，暂缓办理与日本国购买CO2减排权事宜。自上半年京都议定书生效后，公司积极联系中国节能投资公司，获悉被准备向欧盟有关国家推荐，目前正与德意志银行碳基金就南郊热电项目认证进行协商，有关中、英文资料已报到中国节能投资公司CDM项目办公室。
8、
后勤保障工作为了保证工程建设的顺利进行，后勤服务做好保障工作。组建员工临时宿舍，配备了生活用具，新建员工餐厅，解决员工和施工人员工地就餐问题，为工程解决后顾之忧。
治安方面组建了治安警卫队，加强治安巡逻，公司治安秩序得到好转；消防工作在#1机组试运期间建立了消防网络，配备了消防器材，落实了设备消防责任人。
二、20__年度工作思路
20__年是我公司发展的关键年，抓好全年的特别是当前的工作，对于公司的生产经营和今后发展至关重要。当前公司正处在基建转向调试生产关键时期，困难与希望同在，机遇与竞争并存，公司员工既担负着基础建设、生产经营及今后发展的艰巨任务，又面临着市场竞争日趋激烈的巨大压力。公司20__年安全、生产、经营主要目标：发电量4.4亿千瓦时，厂用电率10.50％，发电标煤耗420克/千瓦时，供电标煤耗464克/千瓦时。全年不发生重大设备事故，不发生一般设备责任损坏事故，不发生重伤及以上人身事故，不发生恶性误操作事故，不发生火灾事故，不发生同等及以上责任的重大交通事故，实现安全生产三个一百天。
新形势、新任务要求我们必须统一思想、团结一致、奋力拼搏，努力完成各项工作，实现20__年度的任务目标。公司将围绕和服务于“以经济效益为中心，努力控制工程造价和提高工程质量，以抓机组安全、稳定运营为主线，全面做好各项工作，确保机组投运后的经济效益”，重点做好以下几个方面的工作：
一、生产经营工作
（一）、抓好1＃机组的安全、稳定运营，提高经济效益。
＃1机组已试运投产运营，它的安全稳定直接影响到公司的经济效益和2＃机组的建设，因此对#1机组的各项经济指标要采取有效手段进行成本控制。
公司将重点抓好以下几项工作：一是要尽快建立起资金管理体系、成本利润控制体系、财务制度体系等"三大体系"的管理模式，做到企业管理以资金管理为龙头，使成本管理成为企业效益提升的主要途径；二是指标分解，责任到人，即内部模拟电力市场的考核指标分解成若干小指标，并将小指标进一步分解，落实到部门、班组、个人。特别是对燃料成本、大修理费用、管理费用、工资奖金费用要层层落实到位，建立健全公司的考核体系。三是要加强经济活动分析。对于成本费用的完成情况，每月应进行一次详细的分析，提出相应的整改措施，严格考核，严格把关，形成"全员、全方位、全过程"的成本控制管理模式。逐步建立完善生产经营经济活动体系，使用生产经营成本在线控制。四是在逐步摸索燃料管理的基础上，严格控制燃料采购的各个环节。建立健全公司的燃料管理制度，从燃料的计划采购、化验计量到运输装卸、结算统计等各项工作制度化、程序化。加大对煤炭的采购的全过程管理，力争采购到优质价廉的煤炭，探索高发热量煤炭与矸石掺配、混烧的途径，降低电厂的发电成本。并在此基础上，努力达到资源综合利用生产要求，尽快获得税收优惠政策批复，提高经济效益。
（二）、做好工程审计、决算工作，努力降低工程造价。
20__年，两台机组都将实现正常生产、运营，预计总投资约5.56亿元。公司将继续加强计经审计和财务管理工作，严格工程费用控制和成本支出，完善规章制度，规范财经纪律，做好工程的决算转资工作。
（三）、加大融资力度，优化资金结构，做好资本运作。
公司将在机组安全、稳定运营的基础上，积极筹措资金，加大与建设银行、光大银行等金融机构合作力度，加快热网建设，内部挖潜，增收节支，努力实现规模经济的效益最大化。在资金运作上利用远期承兑、信托理财等方式合理运作资金。
近期公司领导会同省发改委就引进德国复兴信贷银行援华贷款，新上生物质能＃3锅炉建设、供热工程的技术及投资情况正与德国专家和龙基公司进行接洽，即将进入实质运作阶段。这将对公司优化资金结构，降低财务费用，扩大规模经济效益，促进健康持续发展具有重要意义。
同时公司正与美方资本加强磋商，探索多种经营方式及参股经营，改善股本结构，壮大企业实力，引进外来资本和现代企业先进管理理念，做好资本运作，实现企业跨越式发展。
二、基础工程建设工作
（一）、在＃1机组建设经验的基础上，加快＃2机组设备安装、调试工作的进度，在保证工程质量的前提下，实现工期短、造价省的目标，争取20__年5月份并网发电。
（二）、完成2500平米的生产综合楼和3000平米的值班公寓的建设并投入使用。实现厂区绿化，员工生活设施配套齐全，改善员工的工作条件。
三、安全工作
为了确保安全生产目标的实现，重点做好各项安全管理工作，认真落实安全生产责任制，坚持长期的反违章和反事故斗争，在公司上下形成浓厚的安全生产氛围。人人关心安全、人人讲安全、人人抓安全，使遵章守纪成为每名员工的自觉行为，切实夯实安全生产基础，实现安全生产的可控、在控，确保机组的安全稳定运行。
四、员工队伍建设
（一）加强员工素质教育，提高业务技能，为安全生产做好人才培训工作。
员工素质教育是员工队伍建设的重要内容，是公司实现发展的需要，是员工实现自我价值的需要。通过培训不断提高全体员工的思想觉悟、道德水准、科学文化知识、操作技能和实际工作水平，是我们当前的一项重要任务。公司出台的《关于全面开展员工素质教育的通知》是我们开展员
工素质教育的指导性文件，必须认真抓好落实。各部门加强培训工作的组织领导，特别是生产系统要加强各专业岗位的业务培训，每个岗位要制定详细的培训计划，落实培训内容和责任人，严格培训考核制度，严防流于形式，切实注重实效。（二）、“以人为本”，实现人才培养和企业发展双赢的目标。
企业的生存和发展归根到底取决于人才，公司将适应生产、经营工作的实际需要，调整组织机构，聘用高素质的管理人员和技术人员。规范岗位职责，培养专业人才，做好人才储备，以人为本加强制度化建设，加大培训力度，提高公司员工素质和管理水平，努力实现员工价值与企业发展的有机结合。
具有过硬的工作作风、顽强的拼搏意志、无私的奉献精神、扎实的专业知识的生产员工是公司抓队伍、抓发展的中坚力量。只有在机组安全、稳定运营的基础上，才能实现股东权益和员工利益最大化。20__年公司将量化、细化各项生产、经营指标考核，模拟内部市场运作，加大分配制度建设，使员工收入达到周边同类型电厂先进水平。在合适的时候出台新的交通改革政策，和主要经营管理者持股政策，争取上半年拿出可行的方案。
五、实现科学化、规范化、标准化管理
（一）建全完善规章制度，逐步实现公司企业管理标准化。
管理是企业永恒的主题，要充分认识在一定生产技术条件下，管理对提高企业效益起着决定性作用，管理同科学技术一样也是能够创造财富的生产力。开展以科学化、规范化、标准化管理为主要内容的建章立制工作，是企业管理中的一项根本建设，是公司生产经营发展的内在要求，是依法治企的重要内容。当前要以两个活动的开展为契机，从实、从严、从细抓好各项管理制度的执行落实情况。
（二）建全完善激励机制，实行绩效考核，提高工作效率。
健全完善岗位责任制是建立激励机制的基础，实行绩效考核、兑现奖惩是实行激励制度的中心环节。要使公司的各项管理制度真正发挥作用，必须采取严格考核、赏罚分明的措施，从而形成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气，把考核与奖惩作为落实各项规章制度的保障。考核内容设置合理，指标量化适度，考核方法公平，奖惩要有依据，一视同仁，真正达到提高工作效率的目的。
电力基本建设安全管理办法范文6
贵阳市城市轨道交通建设管理办法最新版全文
第一章总则
第一条为了规范城市轨道交通建设管理，确保城市轨道交通建设的顺利进行，促进城市轨道交通事业持续健康发展，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称轨道交通建设，是指本市区域内由市人民政府主导建设的城市轨道交通项目，包括新建、改扩建的城市轨道交通建设工程、辅助工程、与城市轨道交通相连的地下和地上工程，以及城市轨道交通沿线车辆段、停车场、车站的地下、周边及上盖的资源综合开发。
第三条本市区域内轨道交通建设与管理适用本办法。
第四条市人民政府应当将轨道交通建设纳入本市国民经济与社会发展规划。轨道交通建设遵循统一规划、合理布局、分期建设和安全高效的原则。
第五条市人民政府确定的轨道交通建设管理机构负责轨道交通建设的组织、指挥、协调、监督工作。
市城乡规划行政部门负责本市轨道交通建设的规划管理工作。
市住房城乡建设行政部门负责本市轨道交通的质量、安全和文明施工管理工作。
市发展改革、财政、国土资源、审计、国资、金融办、安监、交通运输、公安、消防、人防、环保、林业绿化、水务管理、城管等部门按照各自职责做好轨道交通建设相关工作。
区(市、县)人民政府按照职责做好轨道交通建设相关的房屋和土地征收与补偿等工作。
市城市轨道交通有限公司(以下简称轨道交通建设单位)，具体负责本市轨道交通的建设和沿线综合开发等相关工作。
第二章规划和用地管理
第六条轨道交通规划包括轨道交通线网规划、轨道交通设施用地控制规划(含轨道交通地下空间利用规划)轨道交通建设规划以及相关的专项规划。
第七条轨道交通规划应当依据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、城市综合交通专项规划、城市防洪规划等专项规划进行编制，编制工作由市城乡规划部门牵头组织，轨道交通建设单位具体实施，并依照相关规定报批。
经批准的轨道交通规划不得随意变更，确需变更的，应当按照原审批权限和规定程序办理报批。
第八条市城乡规划部门会同有关部门根据轨道交通建设单位提出的轨道交通项目规划和建设方案，依法对轨道交通线位、站位、车站、车辆段、停车场、主变电站、控制中心、出入口、风亭等设施的规划方案、建筑方案以及相关管线迁改方案进行规划审批。
第九条市城乡规划、国土资源部门应当根据批准的轨道交通设施用地控制规划，对规划控制及保护区范围内的土地实施严格的规划控制管理，以确保轨道交通设施安全。
在轨道交通设施用地控制规划红线范围内应当严格控制非轨道交通的项目建设，对涉及轨道交通保护区范围的非轨道交通项目建设，市城乡规划部门应当书面征求轨道交通建设单位的意见。
城市规划确定的轨道交通设施用地，不得随意改变用地性质，确需改变的，应当按照有关规定报批。
第十条轨道交通设施用地由市人民政府以划拨方式提供。
轨道交通建设用地使用权可以在地表、地上或在地下分别设立，市国土资源部门按照土地使用情况依法办理用地手续和权属登记。
轨道交通建设使用地面以下的空间，不受其上方土地使用权的限制，但不得损害已设立的用益物权。
第十一条 在轨道交通建设过程中，结合轨道交通建(构)筑物一并实施开发的地上及地下空间，其使用权与地表土地使用权，可作价出资用于轨道交通建设。
轨道交通建设单位依照《贵阳市城市轨道交通国有土地使用权作价出资暂行办法》取得土地使用权的土地，在土地使用年限内，可依法出租、抵押、转让和用于其他经济活动。
第十二条轨道交通建设单位在轨道交通建设用地范围及对应的地下、地面、地表空间内，享有土地与物业、广告、商业资源及通信接入层等的综合开发经营权。
第三章投资
第十三条轨道交通建设、运营所需资金以政府投资为主导，通过多层次、多渠道、多方式筹集。
市人民政府设立轨道交通建设专项资金，可作为项目资本金使用。专项资金的计提、归集、划拨及使用管理按照相应的管理办法执行。
轨道交通建设单位负责轨道交通项目具体的投融资工作，市发展改革、财政、国土资源、国资、金融办等有关部门在各自职权范围内做好相关工作。
第十四条市财政部门对轨道交通建设资金使用、管理及财务活动实施监督。
第十五条市审计机关依法对轨道交通项目概、预算执行情况和决(结)算进行审计监督，新建的轨道交通配套工程属市政工程性质的，按市级立项项目进行管理。
第十六条轨道交通站点周边物业需要与轨道交通出入口对接的，应当遵循有偿使用原则，由轨道交通建设单位按规定收取接口费。轨道交通建设单位负责根据接口的工程实施条件、运营管理要求提出接口费收费方案，报市政府同意后执行。所收取的费用存入设立的轨道交通接口费专户，专款用于轨道交通工程建设或运营补贴。
第四章建设管理
第十七条轨道交通项目建设应当按照国家规定的基本建设程序进行。轨道交通项目的勘察、设计、施工、监理、检测、监测、设备供应、验收等建设活动，应当遵守法律、法规以及国家、省的技术标准和规范。
第十八条轨道交通建设项目管理应实行法人责任制，对建设项目全过程负责，轨道交通建设单位及轨道交通各参建单位依法承担轨道交通工程安全和质量责任。
第十九条轨道交通建设单位对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料采购依法组织招投标。
招标控制价由市轨道交通建设单位委托专业造价咨询机构编制、审定。审计机关依法对项目决(结)算实施审计。
第二十条因轨道交通建设需要永久或者临时迁改市政管线的，由市住房城乡建设部门牵头，轨道交通建设单位做好配合，实行迁改调度会议制度，统筹实施管线迁改工作。各管线产权单位根据批准的管线综合设计方案及规划要求，办理施工图报批以及规划、土地、建设等前期手续，并组织各自管线迁改。迁改费用按规定审定后，由轨道交通建设单位承担。
非因轨道交通建设需要提高标准或者增容的，增加部分或者超出标准部分的费用由产权单位承担。
第二十一条因轨道交通建设需要临时迁移的监控设备、交通设施、环卫设施、公共照明设施、体育健身设施、广告牌、宣传栏等，由各自产权或管理单位负责迁移、保管等工作。具备回迁条件后，产权或管理单位负责将原设施恢复，相关迁改和恢复费用报审计机关审定后，由轨道交通建设单位承担并纳入轨道交通项目建设成本。
第二十二条因轨道交通建设需要占用绿地、迁移或者砍伐树木的，由轨道交通建设单位和产权单位按规定办理相关手续，经有关部门批准后，按照轨道交通建设时序要求完成。相关费用报审计机关审定后，由轨道交通建设单位承担并纳入轨道交通项目建设成本。
第二十三条轨道交通建设项目安全设施必须按照安全管理和质量管理的有关法律、法规的规定，与轨道交通主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，其他建设工程与轨道交通工程相连接的，连接部分的设计应当符合轨道交通设计规范和安全要求。
其他建设工程与轨道交通工程相连接的，连接部分的设计应当符合轨道交通设计规范和安全要求。
第二十四条轨道交通建设单位作为轨道物业的产权单位，应在轨道交通建设时负责广告、商业及通信接入层等附属资源的规划、设计、建设，并与轨道交通主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，其设计应当符合轨道交通设计规范和安全要求。
第二十五条轨道交通建设单位应当及时收集、整理轨道交通建设工程档案，依据相关档案管理法规及时向市住房城乡建设档案管理机构移交轨道交通建设工程档案。
第五章应急管理
第二十六条轨道交通建设单位和施工单位是轨道交通建设安全生产的责任主体，按国家省市相关规定及时处置安全与突发事件。
市政府应急办负责轨道交通建设突发事件应急处置工作的统筹和协调，市政府相关部门、属地政府、轨道交通建设单位和有关施工单位应当做好配合工作。
第二十七条轨道交通建设单位负责编制本市轨道交通建设突发事件应急救援预案，由市政府应急办组织市公安、安全监管、住房城乡建设等相关单位审定，报市政府批准后实施。
轨道交通建设单位应当制定轨道交通建设突发事件应急处置方案，报市政府应急办备案。
第二十八条轨道交通建设单位应当配套建设应急救援场所、灾害预警系统及相应的设施设备，定期组织应急处置培训和应急演练。
第二十九条轨道交通建设发生突发事件时，施工单位必须立即采取措施防止危害扩大，及时向事件发生地的区(市、县)人民政府、市应急办、市城市轨道交通建设与运营工作指挥部、轨道交通建设单位报告。事件发生地的区(市、县)人民政府和相关部门、单位接到报告后，应当根据事件的危害程度和发展态势，启动相应等级的应急预案，进行抢险救援和应急保障，尽快恢复建设。
市人民政府相关部门以及电力、通讯、供水、公交、燃气等单位应当按照应急预案的规定进行抢险救援和应急保障，协助尽快恢复。
应急抢险结束后，轨道交通建设单位应当组织设计、施工等单位制定工程恢复方案，必要时经专家论证后实施。
第六章 保护区及设施保护
第三十条设立轨道交通控制保护区范围和重点保护区范围。
控制保护区范围包括：
(一)地下车站和隧道结构外边线外侧50米内;
(二)地面车站、高架车站以及线路轨道外边线外侧30米内;
(三)出入口、通风亭、变电站等建(构)筑物结构外边线外侧10米内;
(四)轨道交通过河隧道结构外边线外侧100米内。
重点保护区范围包括：
(一)地下工程(车站、隧道等)结构外边线外侧5米内;
(二)高架道路(桥、站)工程结构垂直投影边线外侧3米内;
(三)地面车站及地面线路路堤或路堑外边线外侧3米内;
(四)出入口、风亭、车辆段、控制中心、变电站、冷却塔等建(构)筑物结构外边线外侧5米内;
(五)轨道交通过河隧道结构外边线外侧50米内。
轨道交通建设单位应当依据批复的轨道交通线网规划和轨道交通建设时序，划定轨道交通控制保护区和重点保护区的具体保护范围，经市城乡规划部门审核，报市人民政府批准实施。
第三十一条根据地质条件或者其他特殊情况，轨道交通建设单位可以提出局部调整轨道交通保护区范围的意见，经市城乡规划部门同意后实施。
第三十二条在轨道交通控制保护区内进行施工作业活动，需要申请行政许可的，有关行政管理部门应当在作出行政许可前，书面征求轨道交通建设单位意见;不需要行政许可的，施工单位和个人应当在施工作业前，书面告知轨道交通建设单位。其施工作业活动包括：
(一)建造或者拆除建(构)筑物;
(二)从事建设勘察、钻探、打井、打桩、挖掘、地下顶进、灌浆、爆破、架设、降水、地基加固、地面堆卸载、锚杆、锚索等可能影响轨道交通安全的施工作业;
(三)修建塘堰、开挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙;
(四)大面积增加或减少载荷;
(五)敷设市政管线或者设置跨线等架空作业，穿凿通过轨道交通路基的地下坑道;
(六)需跨越或横穿轨道交通设施的作业;
(七)需移动、拆除和搬迁轨道交通设施的作业;
(八)其他可能危害轨道交通设施的活动。
第三十三条在重点保护区内除必需的市政、园林、环卫和人防工程外，不得进行其他建设活动。
第三十四条对涉及轨道交通保护区的工程，建设单位在施工前应当与轨道交通建设单位签订安全协议，建设单位应当严格按照批准的施工方案和安全防护方案组织施工作业，施工过程应当接受轨道交通建设单位的安全监控。
轨道交通建设单位发现施工活动危及或者可能危及轨道交通设施安全的，应当制止并要求建设单位停止作业和采取相应的补救措施。建设单位拒不采纳的，轨道交通建设单位应当及时向有关部门报告，接到报告的有关部门应当及时依法处理。
第七章 综合开发
第三十五条对与轨道交通设施结构上不可分割、工程上应当统一实施的开发项目，由轨道交通建设单位统一进行规划、设计、建设和经营管理。
第三十六条对轨道交通沿线的综合开发项目，由市城乡规划部门牵头，轨道交通建设单位组织编制轨道交通沿线特定区域的土地(包括地上及地下空间)综合开发规划，报市人民政府批准。综合开发项目在办理相关土地使用权手续后，由轨道交通建设单位分期组织实施。
第三十七条市、区(市、县)土地储备机构储备的经营性用途的土地，涉及轨道交通项目安全或对土地使用者有限制和特别要求的，明确相关规划条件后，依法按招标、拍卖、挂牌方式出让。
第三十八条轨道交通建设单位通过土地综合开发所产生的应属于轨道交通建设单位的收益，专项用于轨道交通建设、运营及其他与轨道交通综合开发有关的项目。
第八章法律责任
第三十九条未按本办法规定取得批准，擅自在轨道交通控制保护区和重点保护区范围内进行建设的，由市城乡规划、住房城乡建设等行政主管部门依法处理;造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条在轨道交通控制保护区和重点保护区范围内施工作业未执行有效保护方案的，或者拒绝接受轨道交通建设单位安全监控的，由市住房城乡建设行政主管部门责令停工整改;造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十一条对妨碍轨道交通工程建设实施的单位和个人，由有关行政主管部门责令改正，造成损失的，应当依法承担赔偿责任;情节严重的，依法追究法律责任。
第四十二条有关行政主管部门、轨道交通建设单位及其工作人员不履行本办法规定的职责，或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其所在单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重的，依法追究法律责任。
