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关键词：生态文明建设；政府治理；治理水平
党的十把生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局，地方政府生态治理的成效与如期全面建成小康社会的目标有直接关系。党的十以来，我国地方政府在生态文明建设方面取得了显著的成效，生态文明建设理念增强，治理责任主动作为，治理智慧不断提高，政府职能不断转变，生态保护工作扎实推进。但由于资源有限性和开发过度性之间的矛盾、经济结构和发展方式的影响，当前地方政府在态文明建设中还存在诸多问题和挑战：一是政府作为生态治理的主要责任人，治理责任有待明确；出现部门间职能错位、缺位，环境治理效能低等问题。二是生态治理保障机制有待完善。生态治理的多元投入机制不健全；市场机制引入缓慢；生态技术不成熟。三是生态治理制度体系建设亟待加强。地方政府监督管理制度缺失；生态治理问责制需规范；以“GDP论英雄”的现象仍然存在，生态绩效考核制度不完善；生态治理信息不够透明，多元社会组织的参与程度不够高。四是生态文明理念意识缺乏。“先污染后治理”的错误理念存在于经济建设中；群众生态意识薄弱，生态保护观念不强，生态道德素质有待进一步提高。五是生态治理法治建设不健全。在实践中效果差，未得到严格的贯彻实施；对生态破坏、环境污染等违法行为的行政执法力度不够，人民群众通过法律渠道解决公共环境问题的程序复杂，公众维权难度大。
上述地方政府生态治理存在的问题，与僵化的政府体制和不完善的环境治理制度不无关系。因此，在生态文明建设中，要积极转变政府职能，创新治理体制完善相关制度保障，加强法治建设，培养群众生态文明主流价值观，更好的发挥政府在生态文明建设中的主导作用，切实提高政府治理水平和能力。
一、明确政府治理责任，积极转变政府职能
地方政府在生态文明建设中，要以生态绿色理念为导向，明确生态治理责任主体，积极调整政府职能体系，建设生态服务型政府。一是加强组织领导，落实治理责任。充分发挥地方政府在生态治理中的主导作用，对区域范围内的生态文明建设负责，定期进行议事议程，进行生态治理工作监督检查，各部门之间明确治理职责，确保权力与职责清晰；做到“充分授权，权责统一”，改变“权力无限小，责任无限大”的现象，充分调动各级干部治理的主动性、积极性、创造性。二是调整政府职能体系，整合各部门职能，精简部门叠加职能，解决政府部门职能重复、错位、缺位问题，做好生态治理顶层规划，科学合理布局，探索跨部门间的生态治理协调机构，跨区域解决生态治理问题，实现多层次和宽领域的生态管理格局，进而提高政府生态治理效能。
二、实施政策保障，强化生态文明建设长效机制
在生态文明建设中，完善政策措施保障，建立多元投入机制，引入生态治理市场机制，强化生态技术支撑的长效机制。一是地方政府要加大生态治理的财政投入，发展绿色、低碳、循环经济，支持绿色生产，发展节能产业；落实生态补偿机制，进行跨区域跨行业的生态补偿，同时地方政府向节约能源的企业进行财税补贴，以保护生态环境；鼓励各类社会组织投资到生态文明建设中，设立绿色基金，发展绿色金融，形成多元化的投入机制。二是引入市场机制，整合市场优势资源。调动社会资金进入环保领域，建立环保市场，发展环保产业，比如废气排放、治污、垃圾回收等多个生态行业领域；发挥政府在生态治理的主导作用，探索第三方治理模式来提高治理的效率和专业水平；推进政府购买服务行为，通过政企、政校合作以及专业智囊团进行生态治理。三是创新绿色技术，强化技术支撑。地方政府引进专业技术人才，建立科研中心，对生态治理方面的技术进行突破；将生态成果应运用于实践中；突破新能源汽车技术，探索能源互联网建设，让生态文明建设得到技术支撑。
三、健全治理制度，完善生态文明建设制度体系
在生态文明建设中，地方政府应建立健全的生态文明制度体系，形成制度化来规范环境保护。一是加强生态保护监督管理制度建设。建立企业污染排放许可制，充分应用监察执法垂直管理制度，通过互联网在线监督，各级政府线下进行治理；在新开发区中要仔细评估对环境有影响项目，防止环境评价和后期治理两张皮；探索跨区域联动监督体系，相互监督生态破坏和环境污染行为。二是完善绩效考核制度和责任追究制。地方政府要以生态绩效考核为目标，建立差异化的绩效考核，增加生态保护绩效考核权重；在政府部门内，将环境保护工作与干部晋升制相挂钩，明确奖惩制度；完善责任追究制度，对主要领导干部进行问责、追责，遏制在部分官员在环境保护中不作为和乱作为现象；对干部任职期间所犯下的严重错误进行终身追责。三是健全环境信息公开和公众参与制度。实行环境保护信息公开，地方政府对环境污染企业进行信息披露，环境评价不定期进行对外公布；探索环境保护征信体系，与企业发展相互挂钩。四是构建政府主导下的多元参与制度，在环境保护治理方面征求非政府组织的意见，同时，引导公众对生态破坏和污染的进行监督举报，形成社会共同参与的网络化治理方式。
四、进行生态教育宣传，培育生态文明主流价值观
生态文明建设是一项长期的工程，地方政府必须把培养生态文明主流价值观作为重要工作来抓，用教育宣传等方式，引导全体社会成员牢固树立生态文明意识。一是加大生态知识教育力度，将生态教育纳入学生教育启蒙阶段，从小抓起，列入必修科目，培养青少年生态道德观念，弘扬人与自然和谐相处理念，形成国民教育；通过“互联网+”生态文明教育的模式，利用互联网的优势，开通环保政务和环保举报微信、微博等公共平台，同时强化新闻媒体舆论引导，宣传生态文明建设相关知识；开展生态文明教育主题活动，利用学校、社区、群团组织以及社会组织进行宣传教育活动，引起社会广泛参与。二是地方政府要积极倡导绿色消费模式，在社会中践行生态文明行为，提倡绿色出行、生态消费，进行垃圾回收，促进资源重复利用。三是通过生态文明创建活动，激励社会组织参与生态文明建设，通过政府考核、评价等方式，选出企业示范区，示范城市，绿色社区等创优活动。以绿色教育为抓手，网络媒体为方式，践行生态文明行为，逐步在社会上培育出生态文明主流价值观。
网络文明建设制度范文2
为进一步落实科学发展观，大力推进“两个转变”，促进公司创新变革、提速发展，加快建设“一强三优”现代公司、构建“德能和谐”企业步伐，公司党委决定在公司范围内开展实施“火炬行动”计划，制定实施纲要如下。
一、指导思想和目的意义
以科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神和十七大精神，坚持围绕中心，服务大局、下移重心、引领变革、注重实效的原则，进一步加强思想政治工作，以先进的企业文化理念和高度自觉的行动践行使命，努力实现考核评估绩效化、管理工作规范化、宣传教育阵地化、主题活动特色化，促进公司“创新变革、提速发展。
实施“火炬行动”计划，就是坚持“责任?执行?卓越”主题，围绕企业中心工作，通过开展主题活动、党的先进性建设、企业文化建设、文明和谐创建、规范管理等行动，引导全体员工树立高度负责的责任意识、提升有效执行的能力、坚定追求卓越的信心，把职工的思想统一到公司的发展方向上来，行动统一到公司的部署上来，力量凝聚到公司的目标上来，使公司党的建设、精神文明与和谐企业建设、企业文化建设以及各项生产经营业绩再创新高。保证公司平安和谐，保证目标任务完成，保证企业提速发展。
二、遵循的原则
突出主题的原则。坚持“责任?执行?卓越”主题，围绕企业中心工作，开展党的建设、企业文化建设、文明和谐创建和思想政治工作，规范、引导全体员工树立高度负责的责任意识、提升有效执行的能力、坚定追求卓越的信心，把职工的思想统一到公司的发展方向上来，行动统一到公司的部署上来，力量凝聚到公司的目标上来，
联系实际的原则。要从本单位实际出发，扎实有效地开展活动，要把“火炬行动”计划与员工队伍建设、重点工作推进、宣传教育工作等相结合，融入到各项工作中去，发挥“火炬行动”计划的引导、引领作用，进一步保证和促进企业各项安全生产和经营业绩指标的完成。
广泛参与的原则。要充分调动公司全体干部职工积极参与活动的积极性，通过主题实践活动、职工文化娱乐活动、各项评比竞赛、技术比武活动等形式，提高广大职工参与活动的自觉性、主动性。
务求实效的原则。通过“火炬行动”计划实施，进一步夯实公司党的建设、企业文化、思想政治工作和精神文明建设基础，规范程序、严格运作，实现考核评估绩效化、管理工作规范化、宣传教育阵地化、主题活动特色化，促进公司“创新变革、提速发展。
三、“火炬行动”计划的内容
“火炬行动”是一面引领人们前进的旗帜，是公司全体员工积极进取拼博向上的信念和实践，是今后一个时期为企业各项工作提供精神动力和政治保证的强大思想武器。“火炬行动”计划始终强调以责任?执行?卓越为主题，以创新、变革、提速发展为动力，全面推进公司各项工作目标完成。
（一）“忠诚企业”主题教育行动计划
贯彻国网公司“以人为本、忠诚企业奉献社会”的核心理念，贯彻《国家电网公司员工守则》、省公司党组晋电发〔2007〕1号文件和分公司党委长供发字［2007］16文件要求，在公司广泛开展“忠诚企业”主题教育活动，坚持企业爱员工、员工忠诚企业的原则，坚持正面教育为主重在自我提高的原则，坚持提升精神境界、促进企业发展的原则，通过学习提高、对照检查、巩固深化三个阶段，将“忠诚企业”主题教育活动扎实在开展起来，确保收到实效，普遍增强员工对企业的忠诚度，夯实员工爱岗敬业、开拓创新、建功立业的思想道德基础，努力建设一支信念坚定、业务熟练、作风过硬、勇于进取、忠诚企业的高素质员工队伍，全面促进“一强三优”和谐企业建设，以企业各项工作的实际成果检验“忠诚企业”教育活动的成效。
（二）强化责任行动计划
1、加强学习，理论武装。要进一步建立健全党委理论学习中心组和党支部理论学习组制度，完善考核程序，确保学习时间和学习效果。重点加强对企业文化、企业管理知识和十七大精神的学习贯彻，组织干部职工开展多种形式的学习教育。党委理论学习中心组和党支部理论学习组每月至少学习两次，每次集体学习至少保证半天时间，要严格考勤制度，严格进行考核。
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2、进一步加强党小组建设。推进创建目标化管理党小组活动的深入开展，根据《公司党的建设三年规划》的总体安排，2007力争40个党小组要通过目标化管理考核并命名，至2008年公司所有党小组均达到目标化管理党小组的标准。各单位党支部要继续抓好创建目标化管理党小组工作，积极指导党小组开展创建工作，选配党员骨干担任党小组长，充分发挥党小组长的积极作用，完善党员目标化考核机制，切实发挥党小组的战斗队作用和党员的先锋模范作用。
3、继续深化“四好”领导班子建设。深入开展“四高四优”（政治素质高，作风形象优良；业务技能高，经营业绩优异；群众威信高，队伍素质优良；服务质量高、企业形象优美）和“双比双看”（比管理水平，看企业竞争力；比团结协作，看班子凝聚力）活动，突出抓好领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。加强党风廉政建设，认真完善并严格落实各项党风廉政建设制度和各种监督约束机制,按照《廉洁文化建设实施方案》的要求，组织实施廉洁文化“四进”（即进机关、进基层、进社区、进家庭），力求在广度和深度上有新的拓展，推动“四好”领导班子建设再上新台阶。至2008年，公司所有单位领导班子考核成绩优秀率要达到百分之百，考核成绩达95分以上。
4、开展“当先锋、做表率”主题实践活动。落实党员岗位先进性具体要求，巩固深化先进性教育成果，建立健全党员落实岗位先进性具体要求的相关机制，通过开展党员“做先锋、当表率”主题实践活动，提倡“五比”，即党员“观念比群众新、觉悟比群众高、能力比群众强、纪律比群众严、业绩比群众优”，使党员的先锋模范作用在企业各项工作中得到更好的发挥。
5、加大对政工队伍的培训力度。根据政工队伍现状，制订针对性强的培训措施，改进内容和方法，狠抓落实，加强对政工干部队伍学分制考核工作，进一步提高政工队伍素质，以政工队伍的高素质保证政工工作的高质量，努力为建设“一强三优”现代和谐企业作出新的更大贡献。
（三）提升执行力行动计划
1、引深企业文化建设活动。重点引深理念文化、执行文化、务实文化、忠诚文化、形象文化、安全文化、服务文化、廉洁文化等专题文化建设。要注重企业文化建设与企业管理创新、制度创新相结合，制度刚性与管理人性化相结合，实现制度与文化理念的对接，把企业精神、经营理念与核心价值观转化为广大员工的动力和自觉行动，渗透到管理过程的细节之中，逐步建立系统规范的管理体系。
2、加强团队建设，创建学习型企业。进一步加强公司学习型团队建设，在原有的二十多个专业团队的基础上，加强各专业团队的交流互助活动，发挥专业团队的技术带头作用，促进公司各专业技术水平的整体提升，推进技术创新。通过举办各种读书学习活动，精心培育“课题攻关小组”、“科研小组”、“兴趣小组”等创新性学习载体，引导员工紧贴生产经营实际，以解决问题为目的开展研究式、创新性学习。
3、加强规范化管理，进一步提升执行力。扎实开展“规范化管理年”活动，推行“知”“行““省”“三维思考，五步流程工作法”，发挥思考的力量，优化工作流程、完善管理制度、健全基础台帐、规范员工行为、完善考核评价体系，持续提升规范化管理的质量和水平。
4、加强组织建设,健全党建阵地。各单位党支部要不断健全党员活动室、阅览室等基础设施，为开展支部工作和党员正常活动提供必要的硬件设施；进一步发挥网络政工优势，丰富、完善党建信息网内容，发挥网络政工在宣传、引导方面的积极作用；加强宣传阵地建设，充分利用公司内外媒介加强公司在党的建设、企业文化、文明和谐创建和思想政治工作方面取得的成就。
（四）追求卓越行动计划
1、加强精神文明建设。争创国家级文明单位和国网公司文明单位标兵。进一步加大文明和谐建设力度，继续抓好职工思想道德和职业道德教育，抓好窗口单位的文明服务创建活动。落实《长治供电分公司2006――2008年精神文明建设规划》，贯彻实施《国家电网公司员工守则》；进一步完善文明单位创建体系，争创新一轮文明单位光荣称号；继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，着力加强干部职工思想道德教育和尊荣弃耻教育；积极参与并开展文明和谐社区创建、进一步加大争创国家级文明单位创建步伐。
2、建设创新型企业。强化创新意识教育，引导职工深刻认识科学技术是第一生产力，创新是企业发展动力的创新观，积极构建创新型企业，不断增强企业创新能力。进一步加强科技项目需求侧管理，利用科技创新成果展等形式，提高科技项目的申报质量和数量。加强年度创新成果评审管理，做好成果申报和成果推广应用工作，确保创新成果能在实际工作中发挥作用。
3、搭建青年成才平台。坚持以党建带团建，进一步提高团青工作水平。在继续做好“号”、“手”、“队”、“岗”等方面工作的基础上，组织开展“青春在重点工程闪光”立功竞赛活动、“我与祖国共奋进、与电网同发展”主题实践活动，按照“找准聚焦点、明确结合点、把握着力点”的原则，组织广大团员青年为特高压工程落户山西和建设“一强三优”现代和谐企业做出更大贡献。建立员工职业生涯规划，通过职业生涯规划建立人才队伍，使各类人员都有其个人发展通道，真正做到人尽其才，才尽其用。
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4、选树先进典型。注重典型评选，突出典型引路，开展创建“特色党支部”、“优秀党员”、“十大杰出青年”、“孝敬父母好儿女”、文明和谐家庭等先进集体、先进个人评选活动，加强正面典型单位和员工先进事迹的发掘、培养、树立、宣传工作，不断提升企业的凝聚力和核心竞争力。
（五）和谐企业行动计划
1、处理好和谐稳定与企业改革发展的关系。坚持“强企人本”工作思路，尽心尽力地为职工群众办实事、解难事、做好事，认真解决广大职工最关心、最直接、最现实的问题，始终把广大职工群众的根本利益作为企业改革、发展的出发点和落脚点，做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果惠及全体职工，促进职工的全面发展，实现企业发展与职工发展的和谐。
2、建立思想政治工作舆情定期分析制度。想政治工作舆情定期分析制度是增强思想政治工作前瞻性，做好新形势下的思想政治工作的重要前提。备单位必须注重加强职工思想政治工作舆情工作，经常做好职工思想动态分析工作，力争做到及时发现问题及时解决。每月定期对思想政治工作进行分析，每季度进行小结，年度进行总结，形成思想政治工作舆情定期分析的常态机制，充分发挥思想政治工作舆情功能，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。
3、建立大宣教格局。全面整合宣传教育资源,发挥整体优势,形成整体合力。做好对内对外宣传工作，充分发挥内部参阅资料、局域网、宣传展板等媒介功能、大力宣传公司在创建“一强三优”现代公司、构建文明和谐企业中的成就。宣传职能部门要各尽其能,密切配合，发挥最佳效能。
4、积极履行社会责任。坚持“四个服务”的宗旨，深入开展“优质服务年”活动，贯彻国家电网公司“三个十条”和优质服务年活动的八项承诺，认真履行企业承担的重要经济责任、政治责任和社会责任，积极参与社会公益事业，开展“向贫困山区献爱心”、“青春光明行”、“优质服务进万家”等活动，不断为公司发展营造和谐宽松的内部和外部环境。
5、尊老敬老树新风。关心离退职工生活，落实好离退休人员“政治和生活”两个待遇，改善和扩大离退休职工活动场所、创办“老年大学”，提升离退休人员的生活质量。继续为老同志排忧解难、以适应新形势下离退休工作的需要。
6、完善企业民主管理。强化职工的安全意识和职工民主管理、民主参与和民主监督意识。充分发挥“8+2”安全监督体系的作用，深入开展“安康杯”竞赛活动，增强职工的自我保护能力和预测预防能力，提升职工的安全素质。继续开展“献爱心、送温暖”活动，主动帮助困难职工排忧解难。
各单位要围绕企业中心任务，广泛宣传“火炬行动”计划，充分发动职工学习“火炬行动”计划纲要，提高职工参与活动的自觉性。
网络文明建设制度范文3
[关键词]和谐矿区 创建 对策思考
中图分类号：U492，6+4 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2013）06-0206-01
引言
总书记在党的十七大报告中指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”建设社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。和谐社会是一个哲学命题，它不能停留在概念层面上，它是由许许多多看得见、实实在在感觉得到的社会现象构成的，是多方面工作成效的综合反映。矿区是社会的细胞，是建设和谐社会的基础，是一个具有多重功能的地域性社会生活的共同体，是我们看得见、摸得着的客观实在。矿区和谐了，社会也就和谐了。因此，在构建和谐社会的过程中，矿区具有不可替代的基础作用。
1、和谐矿区在和谐社会建设中起到了关键作用
1，1 和谐矿区是构建和谐社会的重要基石
矿区是社会的基本单元，是人们生活的基本空间。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，城市的人们也逐步从过去的“单位人”转变成现在的“社会人”，单位的社会职能也开始向城市基层组织转移。城市经济和社会结构的变化，带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的问题，这些问题本质上都关系到居民的切身利益，迫切需要新的社会组织来承担过去由单位行使的社会职能，以实现社会的协调、和谐。矿区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，为社会人找到了相应的承接载体。社会人的许多需求，或者通过矿区的社会服务和自我管理得以满足，或者通过矿区组织向政府反映得以满足。正是从这个意义上讲，我们认为，和谐矿区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台。
1，2 和谐矿区是构建和谐社会的重要途径
和谐社会的一个显著特点是社会管理体制运转有序。十六届四中全会提出要建立健全“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”。在矿区这一层面，矿区作用发挥是否充分，对于城市管理具有十分重要的作用。特别是在经济转型、社会转轨时期，城市的改革、发展、稳定都依托于矿区。解决社会问题、缓解社会矛盾，维护社会稳定，离不开矿区；建立健全市场经济体制，优化投资环境，离不开矿区；加强城市规划、建设、管理，提升城市功能，离不开矿区；加强精神文明建设，争创全国文明城市，离不开矿区。政府各个部门只有依托矿区这个基础平台，才能把自身的管理触角伸向基层，才能使社会矛盾在基层得到有效的调节和控制。可以说，要构建一个充满生机和活力、健康运行和秩序良好的社会，矿区是一条有效途径。
1，3 和谐矿区是党密切联系群众的重要纽带
人心向背决定着社会的和谐程度。和谐社会应该是一个活而不乱、稳定有序的社会。要实现社会的和谐，就必须加强与群众的沟通联系，畅通矿情民意反映渠道，增强党和政府对整个社会的凝聚力。在城市中，矿区是职工群众生产、生活的基地，社会生活的大部分内容在矿区完成，矿区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。加强和谐矿区建设，就能够充分尊重群众在法律范围内的表达自由，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，以凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。
2、改进和谐矿区建设的对策思考
2，1 积极探索矿区精神文明建设长效管理机制，夯实和谐社会的文化根基
根据矿区的实际情况，积极推进矿区文化建设，促进矿区文化建设制度化。要按照从注重评比转向注重考核、从静态达标转向动态达标、从形态文明转向行为文明“三个转向”的要求，扩大文明示范点范围，实现由示范文明向全面文明转变。在“三评选”评出亮点的基础上，也要评出差的单位给予曝光。要突出整治工业广场、工作场所和居住小区，彻底解决脏乱差死角和不能动态达标的问题，让职工享受文明创建的成果。按照“十有”标准，强化职工品行习练，重点加强企业价值观、职业道德、文明守则、企业规章、岗位工作标准的培训。在安排生产计划的同时要同步安排军事化训练计划，各类培训班都要有品行习练的项目，培育职工良好的品质和工作习惯。要通过开展形式多样的文体活动来活跃和丰富职工的业余文化生活，从而奠定社会主义和谐矿区的文化根基。
2，2 抓好矿区稳定工作和民主法制建设，夯实和谐社会的政治基础
民主政治建设是构建和谐社会的重要内容。按照人本思想，深化企业民主管理。凡涉及职工利益的重大改革，都要经过职代会讨论通过，集中职工智慧，体现职工的意志和愿望。凡职工关心的热点、焦点问题，只要不涉及商业秘密，都要进行公开，接受广大职工的监督，经得起职工评议。工会要对企务公开等事项组织职工代表视察，促进民主管理制度的落实。建立健全职工民主议事、听证制度，保证企业决策建立在科学和民意的基础上。要做好矛盾凸显时期的维稳工作。建立反映灵敏的信息网络，妥善处理好矿乡矛盾，防止矛盾集聚和激化。建立突发事件应急处置机制，确保能够及时平息事态、解决问题。慎重决策涉及职工利益的问题，广泛听取职工的意见和建议，把好事办实、实事办好。广泛开展形势任务教育，让职工理解和支持企业的重大决策。按照建设宽裕型小康矿区的要求，真心实意地帮助职工群众排忧解难，特别是帮助困难职工脱贫解困，不断提高职工生活质量。加强对职工的法制意识的教育，强化企业社会治安综合治理，坚决打击矿区黄赌毒黑，严防组织渗透，建设好平安矿区，为实现整个社会生活的民主化、法治化奠定坚实的基础。
2，3 和谐矿区物质文明建设，夯实和谐社会的物质基础
要建设本质安全矿区，着重把握好科技兴安、“三基”建设、人的素质、领导干部四个关键要素；做精做优煤炭主业，适应时展进步要求，跟上国家产业政策调整步伐，科学定位主业发展，按照总体优强的思路，强化激励机制，全面推进人才强企战略等工作；要引领职工群众共谋企业发展，共享改革成果，共创美好生活，实现矿区社会的全面协调进步。紧紧围绕建设“和谐矿区”这个总目标，坚持安全生产这个重心，强化企业内部管理，大力实施走出去创业工程，实现企业经济效益和职工收入“两个显著提高”，确保矿区持续协调健康发展。进一步深化内部改革，抓好高级技能人才队伍建设；以提高投资收益率为目的，抓好创业大项目盈利，规范创业项目部运营管理；以管理创新为手段，加快企业信息化建设；以建设“和谐矿区”为总目标，促进各项工作协调发展。
网络文明建设制度范文4
一、加强领导、精心组织。
纠正行业不正之风，树立广电行业新风，对于优化发展环境，推动广电事业和广电产业发展具有十分重要的意义。我局领导班子高度重视，把行风评议作为贯彻落实科学发展观的一项重要工作来抓，精心组织，认真落实，从而推动纠风工作有序、扎实地开展。
一是强化了领导机构。首先，我局组建了以局党组书记、局长王功权同志为组长的政风行风评议工作领导小组；其次督促各乡镇广电中心、局二级单位明确了工作专班专班和具体责任人，为行风建设的顺利开展奠定了有力的组织保障。
二是落实责任制。县局及所属单位、所属部门、各乡镇广播电视中心完善和落实了行风评议责任制，明确各单位负责人为行风建设工作第一责任人。
三是制定了工作方案。据县行评办的文件精神，结合广电实际，经过认真的研究讨论，制定出本系统的民主评议政风行风工作方案。方案中明确了目标、任务、实施步骤和要求等，为行风建设的顺利开展提供了有力的依据。
四是召开专题会议。对政风行风工作进行专门部署和研究，使整个行风评议工作有计划、有组织、有步骤地在全县开展，从而营造了良好的行评工作氛围，奠定了扎实的行评工作基础。
五是深入基层，加强督办。建立了局领导对口联系乡镇广电中心、分管部门及单位民主评议政风行风工作制度，局党组书记、副书记分别带队深入乡镇、县直单位、服务对象征求意见，就意见整改情况上门回访，并对基层广电中心进行明察暗访。
六是进行民主评议。集中对乡镇广电中心、股室部及所属二级单位行评工作情况进行集中测评，并组织专班进行问卷调查、对日常工作情况进行考评，
二、深入宣传发动，营造行评氛围
行评期间，我们在宣传舆论导向和营造行评氛围上做了积极努力。一是召开全县广播电影电视系统民主评议政风行风工作动员大会，对评议活动进行了全面动员和部署，并多次召开局党组会议、局长办公会议、局行评领导小组成员会议、支部会议学习有关文件精神。二是向全县人民作出了《县广播电影电视局政风行风建设公开承诺》，除在政风行风网站公开承诺外，还印制了公开承诺书500份，发到服务对象手中。三是多形式加大宣传。制作标语3幅，自办宣传栏3期；印发简报十七期；在省、市、县网站刊发行评信息20多条；制作专题片，宣传广播电影电视工作。
三、广泛征求意见，集中民意民智
为切实找准广播电影电视系统在政风行风建设中存在的问题，全县广播电影电视系统在自查自纠找问题的基础上，采取“请进来，走出去，群众提，自己找”等办法，广泛征求社会各界对广播电影电视系统政风行风建设的意见及建议。共收回征求意见表600份，从征求意见的情况来看，社会各界对广播电影电视工作的满意率达98%以上，同时也提出了真诚的意见和建议，经过归纳，梳理出广电服务、职工队伍建设、事业产业建设、行业执法、新闻宣传等五个方面的问题。
一是开展自查自纠。组织召开了局党政班子会和干部职工座谈会，结合本部门和个人本职工作，认真开展自查自纠以及批评和自我批评，自我查摆问题。每位干部职工都撰写了民主评议政风行风自我剖析材料，查摆自身问题，分析原因，明确整改措施。
二是上门走访纳谏。局领导班子成员带队深入到县直各单位、乡镇人民政府征求意见及建议，表达广电系统接受监督、听取意见的诚意，宣传广电事业取得的工作业绩，认真倾听广大服务对象的意见建议，得到了社会各界和广大群众的信任和支持。
三是发放意见征求表。通过党政信息网发函征求意见，广泛征求社会各界及国家机关、企事业单位意见。
四是召开行评社会监督员座谈会。公开向社会聘请12名行评社会监督员。10月13日，召开行评社会监督员座谈会。局领导在会上通报了广电局的工作情况，并查摆了存在的问题。参会的代表对我局的诚恳态度给予了高度评价，对广电系统的政风行风给予了充分肯定，并提出了许多中肯宝贵的意见。
五是公布了投诉和政风行风热线电话（），在大门口设立了意见征求箱，开通了局求意见电子邮箱。
六是组织大型意见征询活动。10月14日，组织局领导、播音主持人、记者、网络工程技术人员在坝头公园，直接面对广大群众，印制了宣传材料，宣传我局职责职能、办事程序、审批项目、收费标准、承诺内容和监督制约等。听取群众意见，现场接受群众咨询，现场解答群众疑问，解答群众提问共50多人次，现场发放征求意见卡200份，征求到群众意见和建议31条，针对反馈回的意见和建议，局党组召开专门会议，确定最终时限，制定整改措施，通过电话或书信及时反馈回群众，得到了群众的理解和支持。
七是利用广播电视、办简报、政府门户网站进行宣传。县局办简报17期，及时反映行评动态，促进行评工作；定期更换门户网站信息内容；按照县纠风办要求，办好《政风行风热线》，创新策划、采访现场、节目录制形式，与群众连线，现场回答群众提问，解决实际问题，为全县行评工作搭建平台，加大解决问题的力度，促进了行风建设，扩大了舆论引导，营造了良好氛围。
四、完善规章制度、建立长效机制。
我局结合广播电视工作实际，充实完善了符合本局实际的岗位责任制、党组办公会、局长办公会议事规则、“三重一大”决策制度、党风廉政建设制度、干部职工行为规范、行政管理制度、宣传管理制度、工程管理制度、技术管理规定、行政执法管理制度、广告管理制度、档案资料管理制度、工作纪律规定、新闻从业人员及影像资料的管理规定、招待费管理暂行办法等规章制度，有效促进广播电视工作作风的转变，建立了政风行风建设的长效机制，树立了广播电影电视系统公正、勤政、廉洁、务实、高效的社会形象。
五、严格整改，成效显著。
局党组高度重视向社会收集的意见和建议，多次召开专题会议，研究制定整改方案，认真进行整改，成效显著。
（一）工作责任感进一步增强。通过民主评议政风行风活动，全县广播电影电视系统干部职工责任感进一步增强，工作作风得到根本转变，严格遵守各项规章制度，杜绝了工作不规范、不按程序办事的现象，同时严格要求自我，服务观念得到明显增强，对前来办事的群众和服务对象坚持做到笑脸相迎、热情服务，以理服人，得到了人民群众的好评。
（二）宣传水平进一步提高
“喉舌”意识、阵地意识、大局意识和导向意识进一步增强。紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面、准确、生动地宣传我县建设“四县”目标的重大举措、积极成果和人民群众积极投身小康社会建设的鲜活场景，《奔向“1530”》、《创业之星》、《聚焦脐橙销售》、《做文明人创文明城》、《我们的节日—端午节》等重大宣传活动产生了良好的反响，为我县发展稳定创造了良好的舆论环境。
节目影响力增强，品牌价值显现。按照“办优秀栏目，创精品节目”的要求，《新闻》不断推陈出新，新闻节目中多次采用电话连线、现场报道等新形式，会议报道从纯粹的叙述式逐步向引导式转变，主持人解说风格更加生动灵活。《农家顾问》改版为《垄上行》，分为《乡村风景线》、《农事话你知》、《贞贞热线》三大板块，以全新的面貌展现在观众面前，记者奔走在山乡农户，穿梭于田间地头，在农业专家的配合下，为农民传授科技知识，与农民互动，帮助解决生产生活实际问题，有重点地报道“三农”问题，内容丰富，形式活泼，现场感强，深受农民欢迎。《新闻》、《今日视点》、《垄上行》等栏目已成为我台的品牌栏目，广播电视台的收视率明显提高。
新闻外宣工作成绩突出。全年在上级台上稿量位居全市县市区前列。9月份我台在全省通联会议上作了典型发言，荣获全省通联工作先进单位。被市推荐为全省抵制“三俗”自律示范单位。
（三）加强了节目管理。对我台播出的广告进行了全面清理，加强了对医疗药品广告进行自检自查，严格节目审核，建立科学的节目进入、退出机制，严格执行广告“三审查一监督”制度，严把承接审查关、备案审批关、播出审查关和社会监督关。坚持不出现患者代言、专家讲座等内容，杜绝夸大疗效、强调患者治愈率等药品广告的出现。对药品广告的时段我们进行控制，坚持每天18点到21点半之间的黄金时段不播出一分钟以上的专题广告。严格对农资、招生、招工广告承接和播出管理，对外购节目固定专人审片，严防“庸俗、低俗、媚俗”节目的播出，净化屏幕。坚持开办对农节目，通过《垄上行》、《卫生与健康》、《生活小贴士》、《文明小贴士》等栏目，推广科普知识，传播科技知识，倡导文明健康的生活方式。重视公益广告宣传，履行媒体责任。我台先后制作了文明创建、反腐倡廉、节能减排、森林防火、环境保护、关爱女孩、退耕还林、保护母亲河等10多个公益广告，组织我台主持人走上街头，开展志愿者公益行动，倡导正确的人生观、价值观、道德观和理想信念，弘扬良好的社会风尚，推动和谐社会的发展。
（四）优质服务水平得到提高。结合政风行风评议工作，深入开展职业责任、职业道德、职业纪律为主要内容的“三项学习教育”活动，要求干部职工进行自我剖析，转变工作作风，端正服务态度，不断提高服务质量，积极推进各项工作。新闻宣传工作严把导向，坚决抵制三俗新闻、虚假新闻、有偿新闻。围绕用户，推行人性化优质服务活动。实行上门维护及服务工作人员持证上岗，做到微笑服务；加强夜间稽查，对维修、稽查、安装的用户全部实行电话回访；调整工作流程，实现一站式收费服务，同时加强对热线服务人员的培训教育，要求对群众投诉认真记录、及时处理，做到态度温和、耐心解释，对于因网络突发故障、市政改造等可能影响用户收看电视节目的情况，事先在电视节目中字幕预告。加强服务管理，建立24小时值班制度，保证小故障不出24小时，大故障不出三个工作日的服务承诺兑现。加大投资力度，对部分老化网络、设备等进行升级改造，努力让群众真正能收看到高质量的电视节目，确保信号安全传输。
（五）广播电视覆盖工程进一步拓展。今年全县新发展有线电视用户2548户，其中农村用户1500户，城区用户1048户。实施工程项目281项，其中新建127项，网络改造33项，其他121项。有线电视用户总数达到6万户。采取直播卫星覆盖方式，全面完成20户以上已通电自然村“村村通”工程5730户建设任务，受到老百姓一致好评。
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高校校园文化是高校本身形成和发展的物质文化和精神文化的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分。文学教育作为高校的重要组成部分，以其特有的方式在人才培养和综合素质提升中起着重要的作用。从本质上来说，文学教育是一项塑造“人”的工程，是一种审美教育，它对于培养大学生健康的审美观念和审美能力，陶冶道德情操，培养全面发展的人，具有其它学科所不能替代的功能，是改善大学生的生活质量，促进高校校园精神文明建设不可缺少的内容。加强校园文化建设，对于促进大学生人文素养的提升，提高大学生综合素质，加强和改进大学生思想政治教育，具有十分重要的意义。长期以来，一些高等学校在人文学教育方面的缺失，导致了部分大学生文学素养的缺失，尤其是理工科院校的学生，文学基础差、文字水平低，已经影响到大学生论文的写作。因此我们要高度重视校园文化建设，坚持以形式多样的校园文化活动为载体，以校园环境建设为基础，大力培养大学生文学素养和人文品位，营造良好的人文环境和文化氛围，努力探索新思路、新方法、新途径，着力建设具有特色的高水平、高品位的大学校园文化，从而使得大学校园更富有生机和活力。
一、充分发挥校园环境的熏陶功能
校园环境建设是校园文化建设的基础和前提，建设优美、文雅、整洁、富有诗意的校园环境，营造浓郁的文学氛围，实现人文环境和自然环境的有机统一，才能优化育人环境，更好地发挥环境熏陶功能。
一是注重校园自然环境的人文化。在校园环境建设上要注重校园的诗化、美化、绿化和人文化，要有鲜明的校园特色和景观亮点。古朴典雅的雕梁画栋、曲径通幽的九曲长廊、枝繁叶茂的古树名木，与大学的悠久历史相映生辉，实现人文环境和自然环境的有机统一。以规划布局品位高、标志工程建设文学韵味浓、生态环境诗意、人文环境美的优美校园环境，给大学生以心旷神怡的无限美感，激发了大学生热爱文学、崇尚知识、追求科学的热情。
二是注重校园景观文学化。在校园的人文环境建设中，可以根据校区专业不同特点，精心选择制作一些具有典型文学特点的纪念雕塑、画像、灯箱等，如在广场建设鲁迅、郭沫若、茅盾等文学大师的雕塑，在校园回廊悬挂具有文学意味的格言警句等等，以文学大师的形象激励和感染学子，使他们在求知的过程中受到潜移默化的影响、教育和启迪。
三是注重校园文化阵地建设。在办学经费十分紧张的情况下，有关部门需要加大投入，加强校园文化基础设施建设，完善大学生文化活动场所。如建设文学报告厅、电视台、广播电台、文学园等，为学生文学创作、体验活动等提供必要的场地和条件。
二、充分发挥校园文化活动的拓展功能
校园文化活动是推进校园文化建设的良好载体，是学生文学素养提升的重要途径，更是大学生思想政治教育的重要渠道。要以培养大学生的文学情趣、文学爱好、文学追求为重点，大力开展丰富多彩、文学意味浓郁的文学艺术活动，以高雅的文学活动引领校园文化建设，形成了品位高雅、文学特色鲜明、积极向上的校园文化。
一是文学艺术活动注重熏陶。结合学校特点，组织开展“文学新星”大赛、“十佳诗人”大赛、“十佳主持人”大赛、周末文学文场等系列文学艺术活动。利用“五一”、“五四”、“七一”、“教师节”、“国庆节”、“一二・九”、“元旦”等重大节日和纪念日，开展了形式多样的诗歌朗诵、文学创作等纪念活动，使校园文学艺术活动四季常青，迭起，硕果累累。大学生在这些文学艺术活动中培养了能力、受到了文学艺术的熏陶，提高了文学艺术修养，也提高了校园文化品位。
二是社团文化建设注重素质提高。坚持以“提高素质，增强能力，寓教于乐”为宗旨，高度重视学生文学社团在校园文化活动中的重要作用，发挥学生文学社团独特的素质提高功能。要指导学生成立诸如文学社、诗社、歌剧社等各种文学专业社团，在丰富校园文化，充实学生课余生活，培养学生对文学的兴趣，陶冶学生文学情趣等方面发挥重要作用，还可以和一些社会文化团体联合开展各种文学实践活动，成为拓展大学生文学素养的有效载体。
三是推进“高雅艺术进校园”注重文学品位提升。倡导高雅文学艺术，用高雅的文学艺术提升当代大学生的文学审美情趣一直是我们的导向。大学可以因地制宜邀请专业文学艺术团体来校专场表演;邀请知名作家、评论家举办文学讲座等等。
三、充分发挥文学课堂主渠道作用
文学欣赏课是提高大学生文学欣赏水平，提升大学生文学素养的主渠道。培养学生文学基础，提高学生阅读水平和文字表达能力，是文学欣赏课教学的核心内容之一，是对学生文学教育的主要渠道和基本环节。这种特殊的地位和作用，是其他学科所不能替代的。大学要着力把培养大学生文学素质作为校园文化建设的重点，充分发挥文学课堂主渠道作用，制度是一种内在机制，是规范学校正常秩序的保障，也是规范校园文化建设的重要措施。通过建立健全学校规章制度，确保校园文化的正确发展方向，为校园文化的建设和发展提供了坚实的保证和激励机制。
一是发挥文学课堂主渠道作用，拓展文学活动阵地功能。
二是健全校园文学艺术活动制度，体现规范和创新。建立健全学生文学社团、文学网络、文学研讨会、文学座谈会、文学讲座等校园文化活动的各项管理规章制度，使校园文化活动届次化，每年举办一届全校性大学生文学艺术社团巡礼、诗歌节，每年举办一次迎新诗歌音乐会等;校园文化活动主题化，学校每年都开展一个文学主题教育活动;学校为鼓励校园文学艺术活动的创新，开设“校园文化年度创新奖”，为创新校园文学艺术活动架设制度平台。健全的校园文学艺术活动制度，对美化净化校园文化活动将起到很好的规范作用，也有力地促进了学生文学艺术素质的提高。
三是弘扬校园文化建设主旋律，加强文学情趣的培养。在校园文化建设中坚持弘扬主旋律，突出高品位，努力增强大学生文学品位培养的针对性和实效性。文学院利用自己的专业优势，开辟文学博雅课堂，吸引学生参加，扩大了文学艺术辐射面。
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在深化基础教育的今天，西部农村地区基础教育仍然是一个薄弱环节，就起存在的现状和矛盾，仍具迫切性和严重性。要推行全面的基础教育改革和取得中国教育事业的全面性胜利，西部农村地区的教育和弱势亟待提高和改善。那么，西部农村地区基础教育的现存状态和矛盾有哪些呢？如何结合实际，找到符合实际而科学的解决方案呢？
一，西部农村地区基础教育基本矛盾。
基础教育改革的实施和推行，很大程度是依赖于当时当地的社会.经济.文化以及政府对其投入等综合因素。西部农村地区的经济结构.社会形态.文化底蕴无不影响和左右着基础教育改革。其实施的社会.经济.文化背景如下：
1，西部地区社会.经济.文化的发展状况：
改革开放以来，随着政府对西部地区经济发展的重视和投入，西部地区的经济发生了天翻地覆的变化，经济发展迅速，国民生产总值逐年攀升，西部自身通过政策改革.吸收外资.宏观调控等一系列符合西部自身实际的改革，使西部地区经济发展取得了阶段性的胜利，政府对于基础教育的投资力度.基础教育设施建设.师资力量都得到改善。
但是不可忽视的是：西部地区相对于东部发达地区对于基础教育的投入捉襟见肘。就我国现实的经济发展状况来看，西部农村经济仍处于被带动.相对落后的状态，由此对于基础教育的投资意识和比重相对疲软。西部农村地区基础教育设施.校园环境.教学设备等已经不能满足基础教育的需求，不能满足学生对于课程的深刻理解.思维的发散.创新能力的提高。而西部农村地区往往关心的是经济发展速度和质量如何，物质文明建设是否有提高，却忽视了教育对于经济发展的潜作用。这样就导致了经济发展和基础教育的恶性循环。
经济的发展模式和思路很大程度上受到所处地区的社会文化影响，基础教育改革，变革的往往是那些我们已经习以为常的事物，社会风俗和文化底蕴中存在的一些东西很容易成为基础教育改革的障碍。
西部农村地区民众长期以来形成的旧的观念和生存方式以及在此基础上构建的文化则制约着基础教育改革的深度和进程。西部农村地区的精神文明建设制度相对不够完善，而几千年的自然经济的影响，在一定范围和程度上形成了自有的贫困文化贫困文化与文化贫困 这里所说的 贫困文化” “ 与时下热门话题中的“文 化贫困” 有所不同。前者主要是从文化形态上来理解 的， 后者主要是从知识层面上来理解的。“文化贫困” 的着眼点， 主要在于素质低下（ 如智力低下、 科学文化 知识缺乏等） ， 它主要从量的关系方面反映人们的一 种智力状态， 基本上局限于工具理性的范围。而 “贫困 文化”则是指人们所拥有的一种安于贫困的价值观。 它主要从质的属性方面反映人的深层精神状态， 属于 价值理性范畴。如果在这方面陷入贫困， 要比物质贫困、 智力贫困更深重、 更可怕、 更难以摆脱。
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西部农村地区这种自有的文化体系，最直接的作用对象是处于教育中主体地位的学生群体。西部农村地区的学生群体生活在这样的文化氛围中，潜移默化的受到这种文化的熏染和毒害。其在此文化暗示下形成的学习方式，学习观念，和学习思维或多或少的在围绕着这种文化展开.进行。那么，西部农村地区在学习中表现出来的不会是焕发生机的具有极大学习积极性和创造性的学习了，而将是一种被动的疲软的学习。
2，基础教育的不平衡。
由于各种因素的制约和影响，西部农村地区在基础设施建设，师资力量，教学质量，等方面都存在局限，在发达地区与不发达地区之间，城乡之间，重点院校与普通院校之间，存在着不平衡，这种教育的不平衡性很难调和，它受到区域，经济，文化，社会等多方面的共同作用和影响。
西部农村地区在基础设施建设，师资力量，教学资源等方面相对于发达地区.城镇学校明显感到底气不足，在校园环境建设基本满足学生就学需求的前提下，那么师资的良莠很大程度影响着教学质量和学生的学习习惯，而教师会对任教地区和学校进行选择，那些发达地区，环境待遇好，重点院校就成为其热门选择，对于落后的西部农村地区往往招不到.留不住好教师，造成了西部农村地区师资严重匮乏，先进的教育理念.科学的教学方法带不进来，使得西部农村长期处于落后和蔽塞的状态。信息获取和交流机制陈旧，外面的教育信息动态获取很被动很迟缓，无法准确扑捉最新的教育动态信息和科学的教育方法，长期处在被动中。
但是西部农村地区的这种教育上的不平衡性不会在短时间内得到改善，而会因着地区的经济的发展存在。
3，西部农村地区学生自身状况：
教学活动中学生是主题，教学质量的优略必将在学生本身得以体现，那么学生主题的学习兴趣，学习方式，学习观念也就微 显得尤为重要了，但是各方面还未成熟的学生们很容易受到来自社会，家庭，学校等的影响。
西部农村地区家庭中仍然存在封建残留思想，比如：“重男轻女”“学知识无用论”等，这样，来自家庭和社会上的封建思想潜移默化的左右着学生的学习观念和学习行为，极大的挫伤了学生的学习积极性，误导了学生的学习观念。学生无法正确认识学习的重要性，而是把学习当成一种逃避不了的任务，对于学习没有自信和兴趣。
在以往的教学活动中是以教师的教授为课堂的中心，忽视了学生是有思维的人，重在传授课本上的定理和公式，而西部农村地区的课堂更是把课本知识的传授和教师的教做为教学重点。这样的结果使得学生丧失了学习的主动性和积极性，失去了独立思考的习惯和创造性的思维方式和行为。另一方面，教师在教学过程中忽略了学生的个体差异性，片面追求教学的全面发展和共同进步，没有深入分析和研究学生中存在的差异性，以及个体在不同方面的能力专长。致使，大部分学生不能得到正确的引导和建议，甚至会有很多学生因为某方面较差而被视为弱智，这样就大大的挫伤了学生的学习积极性和兴趣。在西部农村地区很大范围内这种现象很普遍，而由此造成的学生学习积极性和兴趣低下很严重。
二，寻找根源，创新方案。
西部农村地区的基础教育形势以及学生主题都存在自身特点，我们不能忽视这些特点而盲目的“一刀切”，而是要分析，寻找其存在的根源和背景，把握实际，创新的制定解决的方案，这样才不会背离西部农村的实际盲目改革。
1，联谊，联教，资源网络化。
西部农村地区基础教育存在的不平衡很难调和，然若对西部农村盲目的进行“一刀切”式改革，势必无法达到预期的改革局面和效果，那么，我们就应该在分清形势，联系实际的前提下，区别对待，创新.科学的去寻求解决之道。
西部农村地区教育资源相对匮乏，教育基点相对分散，在这种前提下，要充分调动各种教育资源的积极性，就需要首先对这些资源编制，整合，建立联谊，联教机制，使教育资源网络化，在不平衡中寻求平衡点。在东西部之间，城乡之间，校校之间，师师之间建立一个互动互融的交流平台，在这个平台上达成教育资源的交流共享，从而激活各种教育资源，使其发挥应有的作用。
