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交通运输行政执法的问题范文1
一、进一步推进依法行政工作
1.深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》,结合我市交通运输实际,制定2011年依法行政工作安排,明确年度工作目标,量化任务,层层分解,逐级抓落实,以高度的责任感和使命感全面推进交通运输依法行政工
二、进一步做好交通运输法制工作
2.切实做好规范性文件的审查和备案工作。严格实施规范性文件的制定、公布和备案程序,健全和完善规范性文件合法性审查制度、备案审查制度和公民异议处理机制等,不断提高规范性文件的合法性、有效性,努力从源头上预防行政争议的发生。
3.探索建立交通运输立法后评估工作长效机制。认真贯彻实施《省政府立法后评估办法》和交通运输部《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》,按照省厅要求开展立法后评估工作,对于政策措施、执行情况、实施效果、存在问题及其影响因素进行客观调查和综合评价,为立法工作提供有益的借鉴。
4.加强法律法规的宣贯工作。做好《省出租汽车客运管理办法》、《省农村公路条例》等即将出台的法律法规的宣贯工作。结合“六五”普法工作,深入开展交通运输法制宣传教育,推进法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,让公众了解法律、遵守法律、营造良好的法治氛围。
三、进一步加强执法队伍建设
5.实施执法人员动态管理。贯彻落实交通运输部《交通运输行政执法证件管理规定》和《省交通行政执法证件管理办法》,严把执法人员“入口关”,根据基层执法实际工作需要,组织基层执法人员参加执法资格认证考试,对考试合格符合条件的人员,积极向省厅申领执法证件。结合执法评议考核工作,建立健全执法人员的考核、奖惩制度,进一步规范交通行政执法人员的执法资格,实施交通行政执法人员的动态管理。
6.开展执法人员和法制工作者的教育培训。贯彻落实《关于加强和改进新形势下交通运输行政执法队伍建设的意见》,加强对执法人员的政治素养、作风纪律、法律知识和执法能力培训。提高培训的针对性和实效性。组织开展各类法制培训,努力提高法制工作人员和执法人员的政治、业务素质和工作能力。
7.推进交通运输执法形象建设。按照交通运输部和省交通运输厅的要求,加快推广新制式执法标识、执法证件、工作着装和执法场所外观等工作,确保标准统一、形象一致、工作协调,推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设。同时,紧密结合“微笑服务、温馨交通”活动,转变执法理念,倡导“以人为本、执法为民”的和谐执法理念,开展文明执法、优质服务,努力提升交通运输行政执法形象。
四、进一步推进执法行为规范化进程
8.开展执法案卷评查活动。以行政许可、行政强制和行政处罚为重点,组织全市各级交通运输管理部门和执法单位认真开展开展案卷评查活动,总结执法工作经验,查找执法中存在的问题,提出改进的意见和建议,及时整改,不断提高执法水平。
9.推动执法评议考核工作。按照交通运输部和省交通运输厅的要求,认真贯彻落实《交通运输行政执法评议考核规定》和《省交通运输行政执法考核评议实施办法》,加强执法评议考核与日常行政执法的结合度,推进执法评议考核的日常化,拓展评议考核的渠道与参与面,推进执法规范化过程。
10.进一步规范自由裁量权。全面贯彻落实交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》和《省交通行政处罚自由裁量权实施暂行办法》,加强对交通运输行政处罚自由裁量量化试行标准执法情况的跟踪检查,汇总信息及时反馈。
11.进一步深化交通行政审批制度改革。根据省交通运输厅和市政府的要求,梳理行政审批事项和依据,开展行政审批清理工作,创新管理方式,严格监管措施。探索应用电子政务,优化办事流程,提高工作效率,强化行政审批工作的服务职能。加强对政务中心交通运输窗口行政许可和指导和监督检查,进一步提高行政认可的质量和效率。
五、进一步推动行政执法模式改革
12.继续探索执法体制和机制改革。按照国务院和交通运输部的总体要求,按照“行政许可权与行政处罚权相对分离”和“行政处罚权相对集中”的要求,探索改革执法模式,有效整合执法资源,逐步解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题。
13.因地制宜,开展多种形式的联合执法。推广应用联合执法、统一执法、路警共建等多种多样的执法模式,加强系统内部门之间、本地区跨系统之间和跨地区之间的协作、沟通和配合,创新执法机制。采用路政与交警的“路警共建”,路政、运政、交警等治理超限超载的联合执法,跨地区、跨省的治理超限、打击非法营运的统一行动等执法模式,综合利用各方的执法资源和执法手段,提高执法的效果。
六、进一步提高行政复议调解效能
交通运输行政执法的问题范文2
通过开展2015年评议考核工作,深入考查局属各相关单位行使行政执法职权的情况,深入推进交通运输基层执法站所“三基三化”建设,提高交通运输行政管理能力和水平,促进公路、水路执法规范化建设,为加快闽西现代交通运输业的发展提供可靠的法制保障。
二、组织领导
为保证2015年执法评议考核工作的顺利实施,局成立行政执法评议考核工作领导小组:
三、评议考核的内容
(一)行政许可审批情况:
1.建立和实施行政许可、行政审批工作制度的情况;
2.设定行政许可、行政审批项目情况;
3.行政许可案件办理情况;
4.对被许可人实施许可、审批事项的监督检查情况。
(二)行政处罚、强制案件办理情况:
1.案卷文书制作主体、事实、适用依据、程序等合法性情况;
2.执法程序规范性情况;
3.档案卷宗规整情况。
(三)交通运输基层执法站所建设情况:
1.基层执法站所“三基三化”建设落实情况;
2.公路执法专项整改工作落实情况;
3.组织执法人员参训考试情况。
四、评议考核的方法
本次行政执法评议考核工作采取各相关单位自评和全面考评相结合、案卷评查与实地督导相结合的方式进行。
五、评议考核的步骤
(一)组织动员(5月23日之前)
由局法制股牵头,结合实际,制定具体的考评方案,并组织动员部署。
(二)自查自评阶段(5月24日—6月7日)
各相关单位,按照本方案的通知要求,先进行自查自评。其中重点做好案卷评查、基层执法站所建设和实地督查,并将自查自评情况形成书面报告于6月7日前报县局法制股。
法制股要按照交通运输部制定的《交通运输基层执法站所行政执法评议考核表》(附件1)、《交通运输行政处罚案卷评查标准》(附件2)和《交通运输行政强制案卷评查标准》(附件3)、《交通运输行政许可案卷评查标准》(附件4)以及《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》(附件5)中的标准,对局属各相关单位进行自查自评;县交通综合执法大队按照交通运输部制定的《交通运输基层执法站所行政执法评议考核表》、《交通运输行政处罚案卷评查标准》和《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》进行自查自评;县运输管理所按照《交通运输行政许可案卷评查标准》进行自查自评。
(三)全面考评阶段(6月8日—6月14日)
1.全面考评的方式。局将组成考评组,在各相关单位自评工作基础上,以案卷评查、基层执法站所建设、督导检查相结合的方式进行,综合测评各相关单位行政执法评议考核工作的开展情况。
2.评议考核实行百分制,总分100分,由案卷评查、基层执法站所建设、督导检查三部分组成。
(1)案卷评查。对具有行政职权的单位随机抽取2013年以来办理的行政许可案件总数的20%、行政处罚案卷总数的15%、实施行政强制措施的行政处罚案卷的30%进行评查,重点评查强制文书的使用情况。
(2)基层站所考核。抽查县交通综合执法大队进行基层站所实地考核情况,考核内容为交通运输行政执法“三基三化”建设情况。
(3)督导检查。采取听汇报、查看相关资料及日常监督记录、明察暗访等方式,对相关单位履行法定职责情况、公路执法专项整改落实情况进行实地督导。
(四)总结迎检通报阶段(6月23日—8月30日)
1.对考评情况进行归纳、分析、汇总,肯定成绩,指出不足,提出进一步推进依法行政工作的意见和建议,形成专题报告,并将此次考评情况进行通报。
2.认真处理好考评中暴露的重要问题,对与法律法规规章相抵触的规范性文件,责令单位撤销或者修改;对不履行或不严格履行法定职责的,责令履行或限期改正;对作出的违法和不当的具体行政行为,纠正或责令改正;行政执法主体不合法的,责令予以纠正。
3.对本次考评工作中发现的好的经验和做法及时进行总结推广。针对考评组提出的反馈意见及时进行整改,以迎接市局7月份对各县(市、区)的督导检查。
六、工作要求
(一)高度重视,周密谋划。
各单位要站在推进法治政府部门建设,转变发展方式、加快发展现代化交通运输业的高度,加强领导,精心组织,扎实推进,真正把这次执法考评作为今年交通运输法制工作的一项重点工作抓紧、抓实、抓好,抓出实效,确保不搞形式、不走过场。
(二)严格考评,确保质量。
执法考评工作要深入基层,通过督导检查,确确实实掌握基层执法单位的实际情况,探索解决交通运输系统依法行政执法工作中存在的深层次矛盾和问题,进一步规范交通运输系统行政执法行为,强化交通运输行政执法监督,提高交通运输行政执法水平。
交通运输行政执法的问题范文3
1.各单位主要领导要切实担负起推进依法行政第一责任人的责任,着力加强组织领导工作。进一步深化依法行政示范点创建活动,加强项目培育、经验推广、信息报送、典型宣传。建立完善依法行政工作统计报送和定期通报、重要工作专报(报备)以及日常专项工作监督检查等制度,积极推行依法行政工作特色档案制度。
2.认真学习贯彻党的十精神,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。落实党委中心组学法制度,加大依法行政内容的教育培训,积极参加上级部门组织的依法行政专题研讨班活动,进一步加大领导干部法律知识测试、依法行政情况考察以及年度述法工作的落实。
3.深化行政权力网上公开透明运行工作,努力实现行政权力网上运行与行政服务中心审批和服务事项办理、部门核心业务和行政绩效管理相融合。逐步实行行政权力网上公开透明运行网上办理情况月度上报、季度通报制度。
4.强化公共服务职能,以保障和改善民生为重点,全力实施改善城乡公共交通服务,创新举措,全面实施公交提升工程,坚持为民办实事。开展第八个交通运输行政执法服务月活动。
二、着力促进科学民主依法决策
5.健全交通运输重大行政决策的提出、调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公示公布等程序。完善重大决策方案听取意见制度。对与群众利益相关的重大决策事项,除依法需要立即作出决策外,出台前的决策方案通过媒体向社会公示。建立健全专家论证、公众参与、专业组织评测等相结合的风险评估机制。
6.健全交通运输行政决策后评估和纠错问责机制。完善重大决策落实情况报告、执行情况监督检查与决策效果评估制度,了解群众满意度和决策执行情况、实施效果,发现问题,及时纠偏。建立重大决策事项讨论记录备案制度,讨论意见、表决结果和表决方式记录在案,作为决策检查和问责依据。建立完善决策责任追究机制,严肃查处损害群众利益案件,加强对损害群众利益的突出问题进行专项治理。
三、全面规范和改进交通运输行政执法
7.深化行政执法规范化建设,以落实“全省交通运输五项执法行动计划”为主线,以突出“推进交通运输水上统一上航执法、基层站所标准化建设、乡镇交管所体制改革、执法技能训练竞赛”为重点,认真抓好执法队伍的培训、执法评议考核、执法文书评审、执法监督互查等工作落实,全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。开展行政执法典型案例指导和评析研讨活动,有针对性地解决执法过程中的疑难复杂及共性问题。健全行政执法调查规则,规范取证活动,推行行政执法证据格式化。进一步完善执法风险评估和防范控制机制。深化行政指导工作,实施行政指导工作月度统计上报制度。结合换发新版行政执法证件,强化行政执法人员培训考核和资格管理。
8.全面落实在执法股室、执法中队等推广建立专兼职法制员工作。对重大行政处罚或对社会具有普遍影响的案件进行回访。完善行政案件监督审查制度,落实重大行政处罚、行政许可、行政复议决定备案审查工作,落实执法责任追究等制度。开展规范性文件和执法制度执行情况监督检查。
四、着力防范化解社会矛盾
9.强化行政复议工作。认真开展行政复议工作规范化建设,进一步落实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。
10.加强行政调解工作。县局定期召开行政调解工作会议,组织开展行政调解工作制度建设情况、工作情况专项检查和卷宗评查。
五、做好交通运输法制宣传教育
交通运输行政执法的问题范文4
一、聊城市行政执法机构概况
聊城市本级有行政执法权的部门共34个,执法队伍60支,执法人员1517人,设多支执法队伍的部门有11个。各县(市区)执法主体共397个,执法队伍169支,执法人员共7481人。执法范围涵盖食药、质监、卫生、安监、文化、环境、国土、农业、水利、城管、卫计、交通等十几个执法领域。行政执法机构庞杂繁多,执法力量分散,执法水平参差不齐,在执法过程中容易出现职责交叉、边界不清,存在一个领域多头执法、一个层级交叉执法、一个部门重复执法现象,损害了执法机关的执法权威,影响了政府形象。
二、摸底先行,确定改革
路线图省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》印发后,聊城市委书记徐景颜就贯彻落实文件精神作出批示,并在市委全面深化改革领导小组会议上提出了“要真正解决多头执法问题,减少行政对经济社会的干预,提高行政执法的效率,真正把权力和职责调整到位,确保改革顺利推进”的工作要求。成立了市综合行政执法体制改革领导小组,由市长宋军继任组长,组织、人社、法制、财政等22个部门为小组成员单位,强化改革统筹协调能力,并明确改革的推进路径、时间进度、责任分工。开展调查摸底,摸清各级各部门执法队伍、执法机构情况,是科学决策、顺利推进综合行政执法体制改革的基础和前提。聊城市编办制作了调查摸底表格,对部门行政执法权限、行使主体、法律依据、主要内容、执法对象、执法方式、执法范围、处罚频次、上下级权限边界等40多项执法和机构编制事项进行调查摸底。全面摸清了各部门执法机构、权限情况,为执法机构整合奠定坚实基础。确定从纵向和横向两个层面统筹推进改革。一是纵向推进重心下移。针对多层执法的问题,进一步厘清各级之间的权限边界和责任,推进执法重心下移。根据不同领域执法的性质、范围、专业技术要求以及执法权限等,确定以市为主或以区为主执法。同时充分发挥基层政府就近管理的优势,完善基层执法体系,实行县级综合执法机构派驻执法队伍,建立综合执法平台,由乡镇(街道)统筹辖区内派驻机构和基层执法力量,开展联合执法。二是横向实行整合优化。聊城市执法队伍同一层级执法主体较多,导致执法交叉重叠、各自为政、分散执法的矛盾比较突出。对执法力量分散、具有多支执法队伍的11个市直部门,积极探索整合执法队伍,实行综合执法,确保“一个部门一支队伍管执法”。同时推进跨部门、跨领域综合执法,实现“多个领域一支队伍管执法”。
三、选定试点,实现试点
交通运输行政执法的问题范文5
关键词:道路运输 法制建设
中图分类号:U48文献标识码: A 文章编号:
运管是交通运输管理的一个窗口,运政执法人员执法水平的高低、服务质量的好坏、执法形象的优劣,直接影响到交通运输部门乃至政府的形象,尤其是《道路运输条例》及与之配套的规章相继出台后,如何使执法人员在日常交通运输管理中熟练掌握法律法规,并运用到执法当中,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,对加强道路运输法制建设工作提出了新的更高的要求。
一、法制建设现状
以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机,积极推进依法行政,法制工作不断取得新进展。但仍然存在着一些薄弱环节:一是依法行政的意识还不够强,法制工作的理念还不够端正,“重建设、轻管理”、“重审批、轻监管”、“重处罚、轻引导”的思想观念还没有得到根本扭转。部分基层执法人员没有树立正确的执法理念,“趋利”执法的现象也还存在。二是制度建设反映客观规律还不充分,法律规范有效解决实际问题的作用还不明显,法制工作还缺乏上下联动、横向互动、整体推进的长效工作机制。三是一些地方和单位法制工作机构缺少人员和经费,力量薄弱,不能满足实际工作的需要,道路运输法制队伍的整体素质还有待提高。四是道路运输行政执法装备的整体投入还比较少,统一执法标识、执法服装、执法车辆和执法场所外观等问题还没有从根本上得到解决。
二、循序渐进,加强法制建设
道路运输行业种类繁杂,社会性、关联性、群众性强,保障和监督运管机构严格依法履行职责,维护道路运输市场秩序,保护公民、法人和其它组织的合法权益具有重要意义。
随着道路运输事业由传统向现代的转变,尤其是大部制改革的实施,道路运输管理工作增添了更加宽泛的领域,面对的情况也日益复杂。为此,要不断改善行政执法,引导道路运输行政执法人员规范执法行为,拓宽服务理念,提高执法水平,杜绝执法扰民的现象。我认为,基层运管部门应从以下四个方面入手,来提高执法质量,促进基层法制化进程。
(一)抓宣传教育培训,增强执法意识,提高执法效率
行政执法人员掌握法律知识的多少,直接影响到其执法水平的高低,影响到是否能够严格执法、依法行政。因此,强化法制宣传教育,营造依法行政的良好氛围,提高执法水平是加强道路运输法制建设工作的关键。我们对执法人员开展法制宣传教育要突出长期性、针对性、反复性和灵活性等特点。开展业务培训要适应素质教育需要,紧密结合运管工作的发展和实际需要来制定培训内容,加大实践性教学,突出培训的实战性和实用性,做到三个结合,暨集中与分散相结合、定期与日常相结合、理论与实践相结合。
(二)抓形象建设,提高社会公信度
全面加强道路运输执法形象建设。努力实现执法形象“四个统一”,即统一执法标志、统一执法证件、统一执法服饰、统一基层执法场所外观,正确处理好外在形象与内在素质的关系、硬实力与软实力的关系、统一要求与分类指导的关系。不断改善执法形象,增强社会公众的认同度、满意度。
(三)抓内外监督,规范执法行为
有效运行执法评议监督机制,健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督,加大对道路运输行政执法工作的监督力度,依法追究相关领导和执法人员的执法责任。
1、坚持执法公开,强化外部监督。定期将涉及行政相对人的权利、义务以及有关道路运输行政执法的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开,使执法工作置于人民群众的监督之下。长期聘请行风评议监督员,开展行风问卷调查,召开行风评议座谈会,广泛征询社会各界和人民群众对交通运输行政执法工作的意见和建议,查找问题,采取措施,促使执法人员不断提高办事效率,改善服务态度,维护公民、法人和其他组织的合法权益。建立走访群众制度,定期组织执法人员深入到辖区经营单位和广大群众中调查专访,发放征求意见表,广泛收集社会各界的意见和建议。
2、完善考核制度,强化内部监督。推行道路运输行政执法责任制,定期梳理执法依据、界定执法职责、落实执法责任,使整体执法水平得到进一步提高。定期组织开展行政执法评议考核,修订完善有关检查标准和考核办法,通过自查和交叉互查等多种形式加强执法机构人员的相互学习和交流,发现、表彰、推广执法先进典型,及时处理、纠正执法中存在的问题。
3、突出重点,组织开展道路运输行政执法案卷评查。将执法案卷评查作为强化执法监督的重要途径,将评查结果在全行业进行通报,将优秀文书、案卷作为示范文本在行业内进行推广。
(四)抓创新,完善行政执法
1、要创新行政执法管理手段。推行调查、审核、决定“三分离”,推进“三步式”行政执法程序,由现场执法人员、案件审理部门、行政机关主要负责人分别行使执法办案程序中的调查、审核、决定等关键环节的职能,建立和完善行政处罚行为的实施检查、预警纠错、绩效评估和信息服务制度。
2、要开发应用执法管理软件,推广执法记录仪、移动视频装置、监控系统等先进科技,通过交通运输行政执法信息化推动管理现代化。
3、要增强交通运输行政执法保障力度,加大执法硬件投入,推进执法装备标准化建设,开展执法队伍交通工具、执法器材、执法通讯设备、现场取证设备、执法处理窗口等的标准化配置工作,增强执法力量。
4、要推广和规范使用道路运输行政处罚自由裁量权标准,规范行政处罚行为,有效避免随意执法的问题。执法人员要熟悉道路运输有关法律法规,具备根据案件具体情况正确进行裁量的能力,能够正确使用从重处罚、从轻处罚、减轻处罚和不予处罚,妥善解决处罚不到位的问题。根据交通运输部《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》的规定,依据有关法律、法规和规章,综合考虑道路运输管理相对人对违法事实情节、违法手段、社会危害后果等因素,合法合理地综合裁量拟适用的行政处罚种类,制定一个相对通用的标准供执法人员使用,确保行政处罚公平、公正,从源头上解决失职、渎职问题。
交通运输行政执法的问题范文6
一、围绕发展抓研究,强化交通运输法规体系建设
1、积极争取县政府出台《自治县农村公路养护管理实施细则》。该规范性文件已于去年将《实施细则》(送审稿)上报县政府法制办,今年又纳入县政府规范性文件制定计划,要积极配合做好《实施细则》的修改和相关协调工作,力争今年经县政府常委会讨论通过。
2、抓好费改税后交通部门职能转变工作的政策法规研究。重点是对各级交通部门新出台的政策和新颁布的法律法规规范的研究,加强对相关经济政策和行业管理措施的探讨,不断探索适应我县新形势发展的管理思路和方法对策。
二、围绕规范抓执法,强化提高行业执法水平
3、进一步推进“交通执法规范化工程”建设。以规范交通执法行为为着眼点,继续贯彻落实交通运输部颁布的《交通行政执法五个规范》、《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》和《省交通文明执法行为规范》,严格规范执法人员的行为,确保交通行政执法规范化建设稳步推进。
4、进一步规范执法文书和执法案卷卷宗。我局将按照交通运输部规定的执法文书格式,统一执法文书填制和案卷归档工作,各单位要组织培训执法人员,促进交通运输行政执法人员熟练运用交通执法文书。
5、进一步规范交通行政处罚自由裁量权执行标准。我县《交通行政处罚自由裁量权执行标准》已基本完成,要依据省市出台的《交通行政处罚自由裁量权执行标准》,进一步全面规范我县交通行政处罚自由裁量权标准,达到易操作、能执行的目的。完善行政处罚自由裁量、重大和复杂案件集体讨论、法制工作机构审核以及执法档案管理等相关制度,努力规范交通行政执法行为。
6、进一步规范交通行政审批行为。以农村公路建设和管理为重点,今年我局将对农村公路建设审批和招投标工作进行一次全面检查,推动农村公路健康发展。继续推行行政审批“一个窗口”对外制度,要不断健全和完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,优化审批流程,规范审批制度。
7、进一步加大治理公路超限超载管理力度。公路部门要充分发挥治超站的作用,开展治理公路超限超载整治活动,抓好治超工作的源头控制,进一步遏制超限超载车辆上路行驶。扩大治超覆盖面,积极配合各乡镇做好农村公路的治超工作,保护好农村公路限宽设施。
8、进一步化解交通行政争议。认真贯彻执行《交通行政复议责任追究管理办法》和《交通行政复议人员资格管理办法》,对交通行政复议人员实行资格管理和持证上岗。开展行政复议人员培训,规范行政复议程序,完善交通行政复议文书,认真做好交通行政复议应诉工作,不断提高行政复议质量。充分发挥法律顾问的作用,防范和化解法律风险。
三、围绕管理抓执法,强化塑造执法队伍新形象
9、着力抓好交通执法机构建设。抢抓机构改革机遇,理顺交通法治机构,明确法治机构职能,配备专职法治工作人员。根据市局的要求,力争设立交通局政策法规股,配备一名专职法治工作人员。
10、着力抓好交通行政执法人员岗位培训工作。按照省市三年轮训方案,分期分批组织实施执法人员培训,各单位要确保三年岗位轮训任务年底完成。同时,要积极参加省市组织的培训和执法技能比武活动,采取送出去或单位组织培训相结合,重点是对转岗人员的执法培训。局在第三季度对岗位轮训情况进行检查。
11、着力加强执法人员资格管理。严格执法准入关,要严格按照交通行政执法人员资格条件,并通过执法资格培训、考试和考核合格后方可从事交通执法,重点是做好新增执法人员和转岗人员的资格管理。
12、着力建立执法评议考核制度。根据《全省交通系统文明执法规范化达标标准》和《交通行政执法人员评议考核办法》,对执法单位和执法人员实施评议考核,做到奖优罚劣。
13、着力抓好执法管理数据库和执法证的换发工作。严格按照省市交通部门的要求,认真做好本单位的执法人员、执法证件、执法案件相关信息和数据的报送审核工作,各单位要建立交通行政执法综合管理信息平台和数据库,实现执法信息资源共享。根据省厅的要求,做好证件发放的前期准备工作,确保IC卡证件更换工作按计划顺利进行。推广新的交通运输行政执法标识,积极向上级业务主管部门请示,使新的交通运输行政执法标识在我县应用,加快统一全县交通运输行政执法新形象。
四、围绕监督抓质量,强化责任追究机制
14、继续开展经常性的执法监督检查。局将定期组织开展交通行政执法规范落实情况专项监督检查和行政执法考核专项评议考评,重点检查不规范许可、不规范执法、滥用自由裁量权等问题,针对存在的问题及时整改,促进执法质量不断提高。
15、全面推行“一案一考评”制度。按照一案一考评、一月一小评、一年一总评的工作要求,将一案一考评工作纳入行政执法的日常工作范围,对每个执法案件都要指定考评人员,对行政执法的每个环节进行动态跟踪考评,及时发现执法过程中存在的问题并及时进行提醒,督促办案人员及时改正,提高行政执法效率。
16、切实规范行政强制措施。审慎实施行政强制措施,确需实施行政强制措施的,要对案件情况进行全面、客观、公正地调查,收集证据,查清事实,并制作相应的执法文书,经执法机关负责人签字同意后,由两名以上执法人员实施;对重大复杂案件,要经集体讨论决定;必要时,可征询上级法制工作机构和有关专家、律师的意见;要重视做好对暂扣车辆的处理工作,防止矛盾激化。
17、认真落实行政执法责任制和执法责任追究制。进一步健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督等监督机制,加大对交通行政执法工作监督力度,建立权责相统一的责任追究制度,对因执法过错被新闻媒体曝光或导致产生严重后果的,要依法追究相关领导和执法人员的执法责任。
五、围绕普法抓执法,强化提高依法行政水平
18、大力推进“法律六进”活动。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动。各单位要结合本单位的实际,突出重点,形式多样的“法律六进”活动,推动“法律六进”活动深入开展。
19、切实加强领导干部学法用法工作。把领导干部学法用法工作作为提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要内容,摆上议事日程,把学习法律列入党组理论学习中心组学习计划,不断健全和完善领导干部法制讲座、中心组学法、公务员法律知识考试考核等制度。