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煤矿管理体系建设范文1
[关键词]风险预控 体系建设 安全发展
中图分类号：TD-05 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）03-0161-01
郑煤集团大平煤矿为煤与瓦斯突出矿井。在长期的安全生产实践中，大平煤矿逐渐形成并完善了许多行之有效的安全管理制度和办法，如何构建安全风险预控管理机制，使得煤矿安全管理从经验管理转向预控管理转变，使我矿的安全工作再上一个新台阶成为我矿必须关注和研究的一个问题。本文基于安全风险预控原理，从制度和体制两个方面论述了如何构建煤矿安全风险预控管理体系。
1 建设安全风险预控管理体系的必要性
1.1安全风险预控管理体系能有效提高安全生产效率
大平煤矿矿井开采处于末期，生产作业战线较长、瓦斯地质条件复杂、巷道受压变形严重、顶板管理困难等不利因素和“三软’’煤层区域消突工作困难。要提高生产效率，就必须有安全、规范的作业标准和清晰、明确的管理流程，使管理层和职工能够做到事事有标准、处处有流程。风险预控管理体系正是程序化、标准化的管理工具和手段，体系的成熟化和规范化运行，便于矿井对各项工作实施有序的安全管理，督促全体人员上标准岗、干标准活，降低安全隐患及不安全行为发生，规避安全风险，提高矿井安全生产效率。
1.2 深入推进风险预控体系建设是实现矿井科学发展的内在动力
一直以来，安全生产都是影响和制约煤炭企业整体向前发展的首要因素 ，安全生产搞得好，才能更好地顺应煤炭产业结构优化和升级的客观趋势，才能极大地增强企业抗风险能力，提升其在同行业乃至全行业的核心竞争力。通过实施煤矿安全风险预控体系，可以使安全管理规范化、标准化和系统化，把职工自我管控岗位危险源的能力和系统管控重大危险源的能力作为中心来管理，使安全作业的思想固化到全员的潜意识中，将安全风险预控管理体系贯彻落实到每一项管理活动和作业任务中，有效的预防事故，实现矿井的长治久安、平稳发展，使矿井具有不竭动力实现安全高效发展。
1.3 全面建设安全风险预控体系是实现矿井安全生产的必由之路
全面建设完善安全风险预控管理体系，以高起点、高要求推进危险源辨识管控和安全风险评估，变事后管理为超前防范，必将有利于推动安全生产的无漏洞化进程，从根源上避免各类安全生产事故、事件的发生，最终达到变经验管理为预控管理，变被动管理为主动管理，变干部管安全为全员管安全，变片面管理为系统管理的目标，进一步改善矿井安全生产条件和作业环境，逐步打造安全、高效、文明和谐的现代化矿井，实现矿井的长治久安。
2 大平煤矿安全风险预控体系框架结构
大平煤矿安全风险预控管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管的“最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。体系突出体现了对风险的超前预控和过程性管理 ，贯穿了“ 所有事故均可避免 ，所有危险均可控制”的预控式理念 ，融合了我国煤矿安全质量标准化标准的所有指标，是一套先进的安全管理体系。
2.1本着贴合实际的原则，从生产现场做起，采用工作任务分析法，开展全员性危险源辨识， 重点对生产过程中“人、机、环、管”的薄弱点进行细致梳理，全面、具体地辨识各项工作任务、各道工序中存在的人机环管方面的危险源；使用系统安全分析方法中的事故树分析（FTA）法开展系统性危险源辨识，针对危险源制定了具体的管理标准和管理措施，确保了各类危险源始终处于管控范 围内，并把风险预控管理对象、管理职责、管理标准、管理措施以及最终的管理目标作为一个持续改进的闭环系统紧抓不放。
2.2组织对职工生产作业过程中可能出现的不安全行为进行一次全面梳理和辨识。根据不安全行为产生的原因制定了有针对性的控制措施和监督考核管理办法，将不安全行为监督检查作为重点工作来常抓不懈，每月对查处的不安全行为进行统计分析，查找发生 “不安全行为” 的深层次原因，及时采取强化培训教育、 完善管理制度、加大监督、检查力度等措施，并不断完善不安全行为纠正、奖罚考核机制，使员工从思想上认识到不安全行为的危害性，减少或杜绝不安全行为的发生。
2.3 不断完善安全风险预控信息平台管理系统，建立了信息平台使用站，及时将各级管理人员查处的安全隐患录入信息系统，实现了安全隐患查报、 整改、 复查及升降级信息化管理，提高了隐患闭环管理效率。
3 大平煤矿安全风险预控体系建设主要策略
为确保安全风险预控管理体系运行取得实效，在安全风险预控体系建设中，我矿始终坚持与企业发展实际相结合，坚持与时俱进，务求实效的原则不动摇，不断创新安全管理方法，完善安全管理机制，逐步夯实安全风险预控体系建设的基础，推进体系建设落地生根。
3.1狠抓风险预控培训。开展覆盖全员的危险源辨识方法和风险控制标准培训，根据不同对象，编制不同的培训教材，对管理干部进行集中培训，使其成为体系的指导者和监督者；对区队长、班组长、技术员进行座谈和现场指导，使其成为体系的传播者和推行者；对一线职工进行个人辅导，使其成为体系的应用者和管控者。充分利用手指口述作业法，加强从安全确认的内容上、操作标准上对职工进行强化培训，并与安全风险抵押金挂钩进行严格考核，激发职工主动学习安全风险预控知识的积极性和主动性，进一步提高职工素养，规范职工行为。经常与试点矿井进行经验交流，不断汲取先进体系建设经验。
3.2加强现场风险管控。井下作业具有突发、多变的特点，作业环境复杂，且临时性作业环节较多，安全监管难以全面覆盖和实施，是零打碎敲事故多发的原因之一。针对这种情况，大平煤矿根据当班作业内容，组织员工在入井作业前编制现场风险预控表，将当班作业过程中可能存在的危险源及管控措施记录在现场风险预控表中，作业人员随身携带现场风险预控表，作业前根据表中危险源及其管控措施进行现场预控，由安检员、班组长、区队管理人员分别对现场风险预控实施情况、危险源掌握情况进行考核、 抽查，对当班作业任务可能存在的风险有充分的认识，并通过管控措施规避可能带来的危害。
3.3强化体系分级管控。领导带动是体系落地的关键，班组是体系执行的先锋。由矿长、安全副矿长对中层管理人员进行随机提问，中层以上管理人员对现场作业人员进行随机提问，并以区队班组为重点，实行班组长负责制，职工对危险源的认知和执行情况与区队、班组的工效挂钩，对不会或不熟悉人员要严格追究科队负责人和培训人员的责任；部门管理人员从工作人员布置、设备维护、工程接续等方面开展风险辨识，防止了决策失误、指挥失误的不安全行为发生，确保了将安全风险预控体系建设的更加符合我矿实际。
煤矿管理体系建设范文2
【关键词】煤矿建设 监理 问题 建议
1.当前我国煤矿建设工程监理管理的实际情况
我国煤矿的大部分工作都发生在井下，这就决定了工人的操作空间非常狭窄，光线条件有限，工人劳动时间长，劳动强度较高。根据统计，目前我国煤矿工人每班的工作时间都在十个小时以上，尽管有一些矿井中的一些工作可以实现机械化，但是综合劳动强度较地面作业仍高出不少。井下作业采取的是无间断、综合性、多个工种同时运作的作业模式，无论是井下的掘进、材料运输、通风、排水等任一流程，无论处在哪个岗位的工人，都直接关系到整个矿井的工作和安全，一旦在任何细小问题上出现状况，就有可能导致重大事故发生。煤矿安全问题一直是煤矿建设的重中之重，国家对此给予了高度关注。2004年我国正式实施了《建设工程安全生产管理条例》，其中首次以文件形式明确了监理工程师和相关监理部门在煤矿建设工程中的具体职能和工作要求。
从目前我国煤矿单位的实际情况看，监理单位并没有针对煤矿建设工程的实际情况制定相应的风险防范措施，监理安全管理的风险控制主体尚不明确，工程监理与施工劳务各行其是，管理主体没有实现一一对应，利益出发点不同，因而很容易出现各自为政的局面，不同的利益主体一味要求自身利益，而忽视了其他问题，管理措施的不完善正是煤矿建设工程监理安全管理中最大的漏洞之一。应当说在对煤矿建设工程实施监理安全管理时，风险是不可避免的，但是目前我国大部分煤矿监理安全管理的风险控制程度较低，管理不到位，风险防控措施的执行力不强。必须明确煤矿工程监理安全管理的重点是科学识别各种可能性风险，并及时采取相应的防范措施，才能最终实现煤矿建设工程的安全操作。
2.我国煤矿建设工程监理安全管理的不足之处
经济的不断发展，科学技术的不断进步，使得我国煤矿该工程建设水准也随之提高，煤矿的安全管理一直是煤矿建设的重点所在，但是现实问题仍然很多，可具体总结为以下几点：
（1）我国关于煤矿工程建设监理管理的法律法规较少。当前我国还没有针对煤矿工程建设的监理问题制定专项法律法规，因此监理工作确保法律保障，权限和职能都较为模糊。监理单位的职能就是在对煤矿工程进行管理时，严格执行监理管理标准，对苗头性的风险问题加强防范和整改，但是这些职能的说明过于宏观，而没有完全考虑到煤矿建设工程的实际状况，因此监理单位的职能也相对模糊。在这种情况下，如果发生了较大风险，或是出现了安全事故问题，则事故的责任主体就很难确定。
（2）煤矿建设工程的监理费用不足。对于煤矿建设工程的监理安全管理问题如何划分收费标准，国家还没有给出非常明确的规定，而目前监理单位竞争压力很大，这就压缩了煤矿建设工程的监理费用，许多监理单位出于获取更多监理任务和经济利益的目的，忽视了安全监理标准，因此煤矿建设工程的监理管理漏洞很多。
（3）煤矿建设单位对于监理单位的干扰较多。煤炭工程的建设过程中，工程进度是最重要的，而建设单位会按照工程要求来制定各项管理制度，监理工作得到的关注较少，而且在工程建设与监理管理标准出现冲突时，建设单位会直接插手监理单位的工作，因此许多监理管理要求难以真正得到执行。
3.如何提高煤矿建设工程监理安全管理水准
（1）煤矿建设工程中，监理安全管理应当负有相应的责任，对于这一点要在相关法律中予以明确，监理单位和监理工程师在煤矿工程中应当如何履行监理职责，其工作标准和权限是什么，要结合煤矿工程的实际情况详细说明，一旦发生问题则能够马上明确责任主体，消除由于责任不清而造成的推诿扯皮现象。
（2）政府部门应当针对煤矿建设工程要求出台相应的安全标准，例如当前有一些省市地区已经针对煤矿工程问题制定了一些安全监理准则，如河南省所出台的针对民建工程的安全监理导则等。同时要按照监理管理的实际成本提高其费用标准，这样才能够避免监理单位之间的恶性竞争，使监理人员能够无后顾之忧的开展工作，实现规范性作业。要制定详细的煤矿建设工程委托监理的工作合同，对安全管理中不同主体的职责权限等予以明确，更好的预防风险。监理机构应当针对煤矿的安全管理问题进行必要的技能培训，由安全管理专家讲解监理要求和实践技巧。在对高瓦斯矿井实施监理前，必须由专业人士进行论证，研究制定与矿井实际相符的安全监理准则，合理设置监理控制点，如果属于高风险性的煤矿监理项目，要按照要求适当回避。
（3）严格执行安全监理的标准。监理单位和监理工程师，应当按照《安全条例》的要求履行岗位职责并开展工作，妥善保管在实施安全监理过程中汇总的各项信息资料，确保信息准确无误。一旦发生问题，监理人员要依据法律来维护和保障个人权益。目前安全监理中的风险很多，因此监理人员要学会使用合理的风险规避措施，并及时实施风险转移，避免由于不当操作而引发更大问题。
随着我国经济发展速度的不断提升，煤矿建设工程的监理安全管理已经成为决定煤矿企业效益的关键，只有实现对煤矿建设工程监理安全管理风险的科学防控，才能够提高煤矿的安全管理水准。目前我国煤矿建设工程监理安全管理中的问题很多，如风险防控体系不健全，监理措施执行不当，相关法律法规缺失等。要解决这些问题，必须进一步明确对煤矿建设工程监理安全管理的工作要求，在法律层面予以保障，实现监理安全管理的无风险操作，才能为煤矿工程建设的持续发展奠定基础，使煤矿企业实现应有的效益。当前全球经济一体化背景下，社会主义经济建设正处于关键时期，煤矿建设工程监理安全管理的风险管理程度，决定了其是否能够为社会主义经济建设发挥作用。要对煤矿工程建设监理安全管理中的风险进行科学识别，准确防范，才能确保为煤矿建设工程的不同管理部门提供更为均衡和稳定的经济利益，为我国经济发展提供源源不断的动力。
参考文献：
煤矿管理体系建设范文3
关键词:煤矿安全;健康持续发展;责任体系建设;瓦斯综合治理;矿井防治水体系
煤矿安全管理体系的建立，是构建煤矿安全综合管理的重要路径。因此，在整个安全管理制度建设中，要突出质量建设、安全体系、人才资源、规范管理等的应用，促进煤矿企业健康发展，进而实现煤矿整体效益的全面提升。
1构建规范化的责任管理体系
(1)强化行政领导责任。在矿井建设综合管理中，要围绕煤矿综合管理需求，在建立安全责任管理方面，首先要强化领导行政工作人员的主体责任;其中，建立企业各级主要负责人的安全生产第一责任制度，行政领导对煤矿企业的综合发展全面负责，作为安全生产的主体责任者，并承担相应的法律职责。在具体管理过程中，要突出在管理层执行制度方面的完善，突出在责任管理体制上责任的量化、细化等，作为一项具体化的管理职能，形成责任分工明确，管理到位的责任管理模式［1－3］。(2)强化安全责任制教育。在矿井建设安全管理责任制度中，要形成安全责任教育的具体化运用，全面细化安全责任管理，并在实现本单位安全生产责任的基础上，促进每一个员工尽职尽责管理。因此，要形成系统化的安全责任管理教育模式，采取多种模式的安全教育，通过微信平台、信息化建设、网络宣传等方式，形成对煤矿综合管理的整体规划，尤其是在安全文化教育氛围形成中，构建“安全第一”的管理理念，尤其是在职工安全理念、安全操作、安全流程等方面，要形成规范化的管理效果。
2加强瓦斯综合治理
(1)形成综合管理原则。在瓦斯控制的安全管理体系中，主要是采取“先抽后采”的原则，在严格控制基础工作的基础上，建立完善的瓦斯抽放管理队伍，在煤层抽放的综合管理中，形成预防等方式，整体上严格控制。完善并严格落实瓦斯抽放技术措施，做到不抽不采，措施不落实不采。(2)全面加强现场管理。在现场管理中，要全面确保瓦斯抽放的精准时间，主要围绕抽放率、抽放量等指标进行严格细化，结合规范化的管理，在进行班组综合化管理的基础上，加强煤矿通风管理的能力组织，全面确保用风地点配备相对足够的风量，要坚决杜绝瓦斯超量操作的方式。同时，要对瓦斯集聚现象进行有效处理，在确保通风顺畅的情况下，保证安全系数的全面提升;在综合管理方面，要建立相应的防突管理机构，在配备相应素质较高的施工队伍的基础上，建立相应的激励机制，在检查有出现过动力现象的矿井，要派专人负责，加强现场管理，实现“四位一体”的规范化处理，将“防突”措施严格落实到位。这样可以形成瓦斯地质预报及矿井瓦斯地质图编绘的制度化、经常化等，进而形成科学有效地统计方式［4］。(3)全面完善监测监控系统。按照《煤矿安全规程》和瓦斯综合治理要求，配齐各种瓦斯监测监控系统。高突和高瓦斯矿井要建立瓦斯抽放系统，装备安全监控系统，全面落实“一通三防”四项装备措施，健全和完善瓦斯防治装备和安全设施。
3优化防治水措施
(1)明确相应责任。在细化每个责任的基础上，要构建煤矿水害防治第一责任的意识，在形成总工程师主体负责的过程中，形成相应的规章制度，配备相应的专业技术人才。同时，掌握矿井地质资源、水资源、水域区域地质灾害等类型，采取针对性的措施，并从多个角度进行落实。(2)加强综合性管理。强化管理，完善并落实管理制度和“查、堵、疏排、截、探、防、躲”等措施，保证水害防治工作扎实有效且安全可靠，尤其是在建立综合管理过程中，要加强不同程序之间的衔接，做好全面管理工作。
4制定开采的有效方式
4.1注重煤矿井下安全管理
在安全管理路径中，最主要的是要加强井下开采技术提升。首先是强调安全开采的运用，在优化开采工艺的基础上，结合煤矿企业综合设备实施，采取规划性强的开采技术，在整个方案实施中，对勘测仪器及技术等要素，形成有序性和安全性的优化;在巷道布置过程中，要形成简单、实用、安全的方式，对于不同方案结合煤矿地质条件和赋存条件进行技术交流，形成技术方案和开采方案的有机结合，既可提升开采安全技能，又能减少浪费;在提升安全综合功能的基础上，形成多元化的技术应用，起到更好地科学效果。
4.2推动综合效能提升
在责任管理过程中，最主要的是要建立安全责任管理体系，从安全制度完善的角度出发，针对当前煤矿企业综合管理效能，做好责任细化工作。在煤矿企业建立相应的责任落实处理机制，层层进行安全管理，在确定每个领导层人员及工作人员责任的基础上，形成明确分工，搭建一个完善的安全生产管理体系，保证煤矿安全管理落到实处。同时，加强采矿工作人员的灵活度培养，为一些煤炭专业高校提供一些资金和政策方面的支持，并与高校建立良好的合作关系，在丰富煤矿企业自身岗位与综合素养的同时，为煤矿专业人才的数量与质量提供可靠保障。
4.3加强矿井机电设备的规范化管理
在机电设备综合管理过程中，侧重在矿井相关设备，如提升机、主通风机、电器防爆、矿井供电等环节的安全管理，从而有效确保整个安全运行的落地生效。同时，要构建规范化的安全生产制度化管理模式，在进行生产设备常规化检修的基础上，加强对保护装置等设施的管理，加大技术改造力度，全面提升机电设备系统水平的整体提升。在建立完善的矿井安全管理机制上，重点在加强工程开工及巷到布置、技术改造等，形成对综采面初放、收尾、搬家、安装等地质条件相对薄弱的环节，安排专门人员管理;在加强班组规范化管理的基础上，增强安全专项费用与瓦斯控制专项资金管理，侧重于提升瓦斯控制与矿井设备的综合水平，并建立现代化的财务管理机制，以有效提升和改善资金利用率，切实提升安全保障能力［5］。
5结语
在煤矿安全管理体系完善中，要注重安全教育意识的全面培育，在结合当前各项工作需求基础上，建立严密、规范、有序的管理方式，加强安全管理制度的落实，对于提升煤矿企业的综合效能都将有很大的作用。
参考文献:
［1］荀国.建立安全长效机制打造本质安全型矿井［J］.神华科技，2010，8(2):13－15.
煤矿管理体系建设范文4
关键词：萍乡市政府煤矿本质安全管理体系
1构造煤矿本质安全管理体系的重要性和必要性
近年来，在国家一系列安全方针、政策的指引下，煤矿安全生产形势逐渐好转，安全管理水平有了较大的提高。但与发达的采煤国家相比，我国煤炭行业依然面临着生产力水平相对落后、资源回收率低、产业集约化程度低、劳动力素质低、安全管理水平低等一系列问题。当前在我国煤炭需求快速增长的形势下，矿井本质安全管理体系建设对提高煤矿生产效率和经济效益、保证煤矿安全生产有着重要意义。
煤矿的安全生产运行过程就是指人-环境-安全行为-安全状态-人的反复循环，其中，人是安全生产运行中的核心因素。安全管理就是要着重研究和控制在生产活动中自由度极大的人，这是实现安全生产的前提、基础和保证。煤矿发生事故，除了环境和设备诱发的因素外，更多的是人为事故，即责任事故。要克服人为事故的发生，必须要运用安全心理学的原理，培养训练员工养成自我控制的素质，从而减少不安全行为的出现，避免事故的发生。
煤矿作为一个高危行业，安全是永恒的主题，是企业经济效益得以保证的基础，是矿区社会稳定的前提和和谐社会的呼唤。随着人们物质文化生活水平的不断提高，珍惜生命、本质安全是每个职工追求的迫切愿望。因此，加强煤矿安全基础管理、建设“本质安全型煤矿”势在必行。
煤矿本质安全管理体系与传统煤矿安全管理的区别：传统的煤矿安全管理主要依靠于行政手段的推动，着眼于系统运行的结果，往往是以集中整治或综合治理的形式来管理安全工作，一般都是出现问题解决问题，或者是事故发生之后，调查事故发生原因，再根据调查结果修正系统。这种“事后处理”的管理方式由于存在许多诸如治标不治本等弊病，因而很难从源头上遏制事故的发生。
煤矿本质安全管理体系是一套以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理职工不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段的全面、系统、可持续改进的现代安全管理体系。煤矿本质安全管理体系强调的是“煤矿事故可防、事故风险可控”的过程管理，是变“事后处理”为“事先控制”，变被动应对为主动预防，实行关口前移、预控为先。从管理对象、管理职责、管理流程、管理标准、管理措施，直至最终的管理目标，形成了一整套按照自动循环、闭环管理的长效机制。这一持续运行、不断改进的长效机制，注重依靠机制、依靠流程对煤矿安全生产进行管理，可以从根本上改变单纯依靠行政手段、经济杠杆推动安全工作的被动局面。
2萍乡市政府构造煤矿本质安全管理体系的构建
创建煤矿本质安全管理体系是站在深刻审视安全生产大格局，切实推进煤炭企业不断建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制的战略高度实施的重大研究课题，是煤矿安全质量标准化在管理上的再次质的飞跃与升华。
萍乡是一个以煤建市的老工业城市，开采煤炭有一百多年的历史，煤炭工业是该市的传统支柱产业之一。目前共有煤矿数量126处，其中四万吨以上煤矿63处，三万吨及以下煤矿63处，分布在辖区内三县二区的30个产煤乡镇，点多、线长、面广。全市地方煤矿核定生产能力458万吨，煤矿直接从业人员4.8万余人，间接从业人员10万余人。2010年全市地方煤矿产煤460万吨，煤炭工业产值13.6亿元，上缴各项税费1.7亿。煤矿地质条件复杂、“五大灾害”齐全，安全管理的难度较大。
近年来，该市始终坚持科学发展观，以“安全发展、和谐发展”为核心，积极实施“专业治安、科技兴安”工作战略，从2007年开始，经过努力，在借鉴国有大矿先进的安全监管经验基础上，萍乡市政府已先后构建了具有萍乡市煤矿特色的本质安全管理体系，建立健全了“2134”监管工程。通俗地讲，就是抓住两个责任主体，用十三种制度，管理好四种人。近年来，为进一步理顺煤矿企业安全生产责任主体和政府监管主体关系，明确两个主体的工作责任，制定了十三项安全管理制度来约束和规范煤矿企业生产者、经营者、投资者和监管者四种涉及安全生产人员的行为，包括《萍乡市煤矿安全生产员工奖罚指导意见》；《萍乡市煤矿企业安全生产主要责任人事故淘汰制度》；《萍乡市煤矿管理层年度安全生产履职评估细则》；《萍乡市煤矿企业安全隐患和事故处理门槛制度》；《萍乡市煤炭生产企业安全等级评定标准》；《萍乡市煤矿（3＋1）现场管理百分制度》；《萍乡市煤矿重大安全隐患会诊排查制度》；《萍乡市各级煤矿安全生产监管干部到矿“二十查”制度》和《关于进一步加强煤矿安全生产的十项措施》等一系列地方煤矿安全法规和相关制度，简要介绍如下：
《萍乡市煤矿安全生产员工奖罚指导意见》：共9章，218条，从采煤、掘进、机电、提升运输、一通三防、爆破器材管理和防治水等方面详细列举了煤矿安全生产过程中所遵循的条令条例和对违章人员的具体处罚措施。
《萍乡市煤矿企业安全生产主要责任人事故淘汰制度》：主要包括4条，凡煤矿企业发生3人以上重大事故或一年内多次发生一般死亡事故的，市安委会将对事故责任人实施淘汰，列入萍乡市安全生产黑名单。被列入黑名单的煤矿管理人员，由原发证单位吊销《矿长资格证》和《矿长安全资格证》，并终身禁止在萍乡市范围内从事煤矿和其它高危行业的管理工作。
《萍乡市煤矿管理层年度安全生产履职评估细则》：从组织机构、设施设备、安全管理、制度执行和事故发生严重性等五个方面分别进行打分，根据评分内容和评分标准进行量化处理，对不合格的煤矿企业进行整改。
《萍乡市煤矿企业安全隐患和事故处理门槛制度》：从四个方面对煤矿企业存在重大安全隐患的和死亡不同人数的所需采取的具体事故处理措施。
《萍乡市煤炭生产企业安全等级评定标准》：按煤矿现具备的安全生产条件，根据萍乡市煤炭生产企业安全等级评定标准，划分为A、B、C、D四个类别：A类为安全生产条件较好的矿井，B类为符合基本安全生产条件矿井，C类为安全生产条件较差矿井，D类为安全生产条件不合格矿井。评定标准采用地面设施必备条件（20分）、安全生产基本管理规定（20分）和井下安全生产基本必备条件（60分）三大项综合组成，每一项中又具体包括不同的评比内容和评分标准。
《萍乡市煤矿（3＋1）现场管理百分制度》：通过具体的萍乡市煤矿现场管理制度考核表，市煤矿安全专业检查组在例行煤矿现场检查时，发现存在《萍乡市煤矿现场管理制度考核表》中所列安全隐患时，由市煤矿安全监督管理局根据《督办书》中指出的隐患直接从基本分中扣除相应的分数。
《萍乡市煤矿重大安全隐患会诊排查制度》：定期或不定期进行煤矿安全重大事故进行会诊，对会诊后认为存在隐患的煤矿下达《煤矿重大安全隐患监控整改任务书》，督促企业及时整改。
煤矿管理体系建设范文5
关键词：煤矿；管理；创新
近年来，就煤矿整体行业而言，虽然全行业的形势大有好转，但市场不确定性因素的特性，决定了任何产品都不可能永远是抢手货。煤矿企业应该也必须紧紧抓住当前较为有利的时机，居安思危，把企业做实、做强。那么，如何实现这一目标？通过这几年的践证明，强化管理是一条有效的途径。
虽然我矿已经成为破产矿井，但应以创建环境一流、管理一流、效益一流、职工素质一流的现代化高产高效矿井为目标，积极探索和实践新型管理机制，与时俱进，不断创新，以崭新的姿态，构建和谐企业，创建矿井建设新发展。
1推行新机制.创造新水平
在建设过程中应该大胆探索，勇于创新，采用业主负责制的管理机制，实行多元化投资，充分发扬“改革创新，务实求效，敬业奉献，超越自我”的企业精神和“集员工智慧，铸新安辉煌”的经营理念，以较快的速度，创造同类矿井建设的新水平。
2引入竞争机制.深化三项制度改革
在劳动用工上，应当采用劳务输入的办法，使员工做到能进能出；管理人员全部采用竞争上岗，打破干部身份，在岗是官，下岗为民，真正做到能上能下；工资分配上严格按照在什么岗，拿什么钱的办法，减少固定工资，增加活工资份额，做到收入能高能低。并根据精干高效的原则，实行一人多职，一职多能，减少企业用工，提高工作效率。
3推行分线管理。实施市场化经营
为提高企业管理水平，降低生产成本，应当推行分线管理，单独核算，构建起内部市场管理体系，实行三级承包经营核算，矿到分线、分线到区队、区队到班组、班组到个人，层层核算，线与线之间，区队与区队之间，班与班之间，都通过内部市场为连接方式，实行有偿服务，变供给制为购买制，增强员工的成本意识、节约意识，提高了企业经济效益。
4依靠科技进步.提高生产效率
坚持科技兴企，虽然采煤技术上，引进综采放顶煤技术，煤巷掘进全部使用了综掘机、侧式装岩机，提高了单产单进，但应该在现场管理上制定更有效的监督运行机制，使之发挥更大的效益；支护上还应该积极推广使用新材料、新技术，降低成本，保证安全。针对目前人员素质和即将进行重组工作自然造成人员较少的现实，大力推行办公自动化，提高工作效率，积极推行“一岗一薪，一岗多能”，建议在井上下各重要岗点、场所安装了电视监控装置和安全监测、检测系统，提高了煤矿的现代化水平。
5建设企业文化。树立企业形象
增强企业的凝聚力和综合竞争力，坚持“两个文明”一起抓，用先进的企业文化来武装员工的思想，用“三个代表”的重要思想激励广大员工立足岗位，奉献矿井。加强生活后勤工作和矿容矿貌建设，实现生活福利达标，建成花园式煤矿。注重企业形象的对外宣传，达到外树形象，内聚人心的目的，以一流的形象和先进的企业文化展示我矿的骄人风采。
6抓“三基”固根本
煤矿以科学发展观为指导，树立牢固的安全荣辱观，坚持科学的安全生产观，努力寻找从根本上解决安全问题的有效途径，大力开展基层、基础、基本功“三基，建设，取得了明显效果。
7重心下移抓基层.强化班组建设
为充分发挥班组这个最基层组织、班组长这个兵头将尾的关键作用，将管理重心下移，应当采取政治上培养、利益上优厚、精神上激励三种措施，创新新的班组管理运作机制。在班组长选拔任用上，按照基层班组长上岗须具备的专业技术、安全管理、问题解决、现场组织四种能力要求，通过民主荐举、竞争上岗等方式，确定班组长人选，经考察审核合格后方可上岗。建议同时赋予班组长现场管理、班组经济分配、三违处罚、劳动组织调整等权力，保证了班组长队伍的权威性，极大地激发了班组长工作的积极性。通过有效的管理，使班组建设进一步加强，班组长作用得到充分发挥。
8关口前移抓基础.加强质量管理
为强化基础管理，应当关口前移，把安全管理做到采掘一线，落实到每个环节和工种岗位，全力推进质量标准化建设。首先，树立强烈的精品意识。该矿坚持“工程质量是根基，工作质量是标尺，服务质量是保障，产品质量是人品”这一原则，提出了“要干就干精品、要做就做最优”的质量理念，实行了工程管理终身负责制。从掘进施工到工作面安装，从回采作业到撤面结束放定，所有关联工序都逐级实行保质量、保工期、保赔付的“三保承诺”，出现质量问题实行逆向逐级追溯，层层分析，追究责任，从而使精品意识在干部职工心中牢牢扎根。
9多管齐下抓基本功.提升职工素质
一是利用情感教育，提高职工保安意识。在每天班前礼仪上，面对“全家福”庄重宣誓承诺安全，让依依夫妻爱、殷殷儿女情、拳拳父母心感发其情、触动其心。二是实施素质登高工程，提高职工综合素质。把加强职工基本功建设摆到尊重职工生命权的高度来认识，积极实施了素质登高工程，要求管理层提高管理素质、操作层提高操作技能。
三是组织全员技术比武，提高职工业务技能。建议每季都大规模地举办以提高职工业务技能为宗旨的“全员学习、岗位练兵、技术比武”活动，做到季有主题、月有活动。
10推行以人为本、精细化管理。
一是重点突破，做实试点，积累经验。必须结合单位实际，重点突破，高点定位，高标准运作，把点做实，积累成功经验，进而由点带面，辐射全矿。强推几个试点单位，力促精细化管理全面开花。二是典型引路，强势推进，全面展开。为使各专业、单位、科室，学有方向，干有目标。管理创新为重点，努力实现管理的精细化、规范化、科学化。企业文化建设的根本在制度，成败在考核。所以在注重理念渗透，强化行为养成训练的同时，重点放在精细化管理体系建设上。
11强化行为养成训练。提高员工的综合素质。
一是将行为规范导入岗位责任制序列。各单位结合实际，分岗位、分工种，进一步细化、量化、具体化，使其更具可操作性。二是积极推行班前会礼仪。三是强力推行准军事化管理。四是加大检查考核力度。从而有力地促进广大员工素质素养的提高。
12狠抓三大体系建设。为精细化管理提供制度保证。
煤矿管理体系建设范文6
1、召开会议，成立机构。根据国务院安委办[2013]2号文件精神要求，我县于2013年3月份组织召开了“全县煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设”工作专题会议（即动员大会），成立了由分管副县长为组长，县煤监局长、安监局长为副组长，县政府办、县煤监局、县安监局、县发改委、县公安局、县经贸委、各产煤镇政府为成员单位的县煤矿瓦斯治理体系建设工作领导小组，并在县煤监局设立了领导小组办公室，由县煤监局分管副局长兼任办公室主任，具体负责日常工作。同时，成立了煤矿瓦斯治理体系示范县建设工作督导组，督导组成员由相关单位熟悉瓦斯治理技术、作风扎实、责任心强的专业人员抽调组成，具体负责落实瓦斯示范县建设相关事项的督导。
2、结合实际，制定方案。通过“示范县建设工作领导小组”和“示范县建设工作督导组”的工作，经过调查摸底，查找差距和薄弱环节，结合实际研究制定了《县瓦斯治理工作体系示范县建设工作方案》，并以县政府行文下发（信府办发[2013]25号）到全县各有关部门、单位、煤矿，要求相关部门、单位、煤矿贯彻落实。这个工作方案明确了工作目标和基本要求，示范县建设内容（20项）以及示范县工程建设的工作思路和步骤。
二、认真、扎实开展示范县各项工作
1、完善了各项制度，健全了管理机构。2013年年初，我县组织相关人员、结合本县实际，认真研究制定和完善了瓦斯治理相关制度，并建立健全了生产技术、“一通三防”、地测、安全监控等技术管理机构，煤矿也成立了相应的技术管理机构。
2、根据《工作方案》的要求，制定了《县瓦斯治理工作体系示范县建设实施计划》，具体细化了主要建设项目、工作要求、责任单位及完成时间，主要分三块：①县里主要建设项目及工作要求；②煤矿主要建设项目及工作要求；③局里及煤矿硬件设施投入，使示范县建设工作有条不紊，稳步推进。
3、依据2012年底全县各煤矿瓦斯实际涌出量测定数据，以及县瓦斯远程监控监测中心提供的瓦斯涌出数据和各煤矿的瓦斯治理工作现状，有侧重地选定了高桥、合成二井、合成大家园井、、平山等“四矿五井”为我县煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设示范矿，要求这“四矿五井”按照我县制定的《工作方案》先行试点。
4、按照“统筹规划、分步实施、典型示范、总体推进”的工作思路，高桥、合成、平山作为高瓦斯深水平采煤矿井，结合本矿瓦斯治理实际以及外地高瓦斯矿井综合治理瓦斯的成功经验，形成了“加强通风、班末探放、放炮交班、定时排放”等行之有效的瓦斯治理办法，大大地减轻了瓦斯对安全生产的影响，提高了生产效率。
5、组织部分煤矿企业矿长、技术负责人及局安全监管人员到外地进行瓦斯治理及“双改”工作的考察学习。回来后，根据考察的情况，结合我县煤矿瓦斯治理及“双改”工作情况，下发了《关于进一步推进我县煤矿瓦斯整治及“双改”工作的意见》，有力地推进了我县煤矿瓦斯治理及“双改”工作。
6、2013年请省煤科所的专家对全县所有矿井开展了一次专家会诊，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改；对瓦斯等重大隐患实行挂牌督办，跟踪治理；2010年，请省煤科所的专家对全县所有矿井开展了一次瓦斯参数测定，使我们对全县煤矿瓦斯赋存状况有了明确判断，为今后全县煤矿有的放矢地开展瓦斯治理工作打下了坚实的基础；今年，又请专家对全县煤矿进行煤矿瓦斯防治能力评估。
7、进一步完善煤矿安全监控系统。一是全县各矿均配齐配足瓦斯、一氧化碳、风速、风门开关、主局扇开停等传感器；二是我县于2010年进行了远程安全监控系统升级改造工程，确保了县、矿二级联网正常运行。三是为加强矿级安全监控系统日常维护调校工作，全县各煤矿与市技术服务中心签订协议，由市技术服务中心负责对全县各矿的日常维护调校工作。
三、我县煤矿瓦斯治理示范县建设工作取得的成果
1、煤矿采掘部署合理。各煤矿严格执行每年审定的采掘方案，坚持了一个矿井一个面、二个头的做法。做到了不超能力、不超定员、不超负荷、不突破采掘方案组织生产，推进了正规开采。
2、矿井有完整的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全生产要求，矿井全部采用了机械通风，主要通风机有三矿四井采用双电源、双回路供电，其余矿采用单电源的矿井有足够能力的备用电源，备用电源能够满足通风、排水和提升；矿井生产水平和采区实行分区通风，矿井做到了有反风设施；改变全矿井通风系统时，编制了通风设计及安全措施，并履行了报批手续；掘进工作面使用专用局部通风机进行通风，局部通风机安装了“三专两闭锁”；矿井内各地点风速符合《煤矿安全规程》规定。
3、要求煤矿实施瓦斯抽放。其它矿井因瓦斯涌出量未达到《规程》规定的要求，未强制性要求瓦斯抽放。
4、所有矿井配备了瓦斯监控系统，矿井安全监控系统设备性能完好，一台工作、一台备用运行，工作正常，监控探头吊挂正确，能及时跟进。有值班制度、有监控室、有培训合格的监控员24小时值班，能及时打印瓦斯报表，基本上建立了瓦斯超限报警、登记、分析、处理销号的有关制度。
5、建立健全了以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系及以技术负责人为核心的瓦斯治理技术管理体系和防突安全生产责任制，建立健全了瓦斯治理管理制度。
至2011年底，高桥煤矿、合成煤矿、平山煤矿经上级验收，基本达到瓦斯治理工作体系建设基本要求；目前，金红煤矿、永富煤矿正按照规划要求稳步推进瓦斯综合治理工作体系建设，煤矿因瓦斯抽放系统未建设好（于2011年9月停产），尚未达到瓦斯治理工作体系基本建设要求。
四、我县示范工程建设中存在的主要问题
我县的煤矿瓦斯治理示范县建设工作虽然取得了阶段性的成果，但与上级的要求仍然存在一些差距，主要表现在：
