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工程建设规章制度范文1
第二条[适用范围]凡在中华人民共和国境内从事工程项目管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
第三条[企业资质]项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等一项或多项资质。
工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等企业可以在本企业资质以外申请其他资质。企业申请资质时，其原有工程业绩、技术人员、管理人员、注册资金和办公场所等资质条件可合并考核。
第四条[执业资格]从事工程项目管理的专业技术人员，应当具有城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等一项或者多项执业资格。
取得城市规划师、建筑师、工程师、建造师、监理工程师、造价工程师等执业资格的专业技术人员，可在工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标等任何一家企业申请注册并执业。
取得上述多项执业资格的专业技术人员，可以在同一企业分别注册并执业。
第五条[服务范围]项目管理企业应当改善组织结构，建立项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照现行有关企业资质管理规定，在其资质等级许可的范围内开展工程项目管理业务。
第六条[服务内容]工程项目管理业务范围包括：
（一）协助业主方进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
（二）协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续；
（三）协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
（四）协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
（五）协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
（六）协助业主方提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向业主方移交竣工档案资料；
（七）生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
（八）项目管理合同约定的其他工作。
第七条[委托方式]工程项目业主方可以通过招标或委托等方式选择项目管理企业，并与选定的项目管理企业以书面形式签订委托项目管理合同。合同中应当明确履约期限，工作范围，双方的权利、义务和责任，项目管理酬金及支付方式，合同争议的解决办法等。
工程勘察、设计、监理等企业同时承担同一工程项目管理和其资质范围内的工程勘察、设计、监理业务时，依法应当招标投标的应当通过招标投标方式确定。
施工企业不得在同一工程从事项目管理和工程承包业务。
第八条[联合投标]两个及以上项目管理企业可以组成联合体以一个投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各方应当共同与业主方签定委托项目管理合同，对委托项目管理合同的履行承担连带责任。联合体各方应签订联合体协议，明确各方权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方，项目经理由主要责任方选派。
第九条[合作管理]项目管理企业经业主方同意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方签定合作协议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理合同的履行承担连带责任。
第十条[管理机构]项目管理企业应当根据委托项目管理合同约定，选派具有相应执业资格的专业人员担任项目经理，组建项目管理机构，建立与管理业务相适应的管理体系，配备满足工程项目管理需要的专业技术管理人员，制定各专业项目管理人员的岗位职责，履行委托项目管理合同。
工程项目管理实行项目经理责任制。项目经理不得同时在两个及以上工程项目中从事项目管理工作。
第十一条[服务收费]工程项目管理服务收费应当根据受委托工程项目规模、范围、内容、深度和复杂程度等，由业主方与项目管理企业在委托项目管理合同中约定。
工程项目管理服务收费应在工程概算中列支。
第十二条[执业原则]在履行委托项目管理合同时，项目管理企业及其人员应当遵守国家现行的法律法规、工程建设程序，执行工程建设强制性标准，遵守职业道德，公平、科学、诚信地开展项目管理工作。
第十三条[奖励]业主方应当对项目管理企业提出并落实的合理化建议按照相应节省投资额的一定比例给予奖励。奖励比例由业主方与项目管理企业在合同中约定。
第十四条[禁止行为]项目管理企业不得有下列行为：
（一）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应企业有隶属关系或者其他利害关系；
（二）在受委托工程项目中同时承担工程施工业务；
（三）将其承接的业务全部转让给他人，或者将其承接的业务肢解以后分别转让给他人；
（四）以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程项目管理业务；
（五）与有关单位串通，损害业主方利益，降低工程质量。
第十五条[禁止行为]项目管理人员不得有下列行为：
（一）取得一项或多项执业资格的专业技术人员，不得同时在两个及以上企业注册并执业。
（二）收受贿赂、索取回扣或者其他好处；
（三）明示或者暗示有关单位违反法律法规或工程建设强制性标准，降低工程质量。
工程建设规章制度范文2
关键词：水利工程；技术管理；施工技术
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程的建设对国民经济的发展有较大影响中，关系社会水利的分布情况。优质的技术管理，不仅能提高水利工程的安全效益，还会创造可观的经济效益，为水利工程营造良好的施工环境，进而保障水利工程的施工质量。因此，水利工程建设单位必须要加强对施工技术的管理，规范水利工程的施工现场。
一、水利工程中的技术管理
根据水利工程的施工建设的整体过程，工程建设中的技术管理主要体现在以下几个方面：
1、水利工程施工前期的技术管理
施工前期的技术管理，主要包含四方面的内容。 (1)组建水利工程技术管理小组，专门负责工程全过程的技术管理，以技术管理为核心，构建人员框架，形成完善的管理结构，人员结构必须全面，防止技术管理的过程中出现人员缺失；(2)依照工程合同条例构建管理体系，利用管理体系提供监督服务，系统性约束水利工程的参建单位，规定参建单位的工程范围，同时规范施工人员的技术行为；(3)审核技术管理的方案，严格规划水利工程技术管理的顺序，做好实际的核查工作；(4)编制技术方案，以便用于水利工程技术管理的过程中，结合工程技术的实质内容，提出细则性约束条例。
2、水利工程施工中期的技术管理
施工中期的技术管理具有一定的实践特性，不仅受到工程合同的约束，同时局限于国家水利行业的指标内容[1]。中期技术管理渗透到施工全过程，重点以质量、安全作为技术管理的依据标准，促使水利工程技术管理具备规范特性，不论是分项技术管理，还是分类的技术验收，都可处于优化的管理状态。
3、水利工程竣工时期的技术管理
竣工时期的技术管理集中在技术监督方面，主要为工程验收提供技术管理的标准。第一，技术管理人员主动验收工程内容，重点验收施工技术，监督施工技术是否达到高质量的施工状态；第二，技术管理配合相应部门的工程验收，完善竣工后的技术资料，一方面为部门验收提供档案资料，另一方面存储施工档案，辅助技术监督。
二、水利工程技术管理中的缺陷
加强水利工程的技术管理，必须明确技术管理中存在的缺陷因素，由此才可找出影响水利工程技术管理的原因。
1、缺乏重视度
技术管理并不是独立存在于水利工程内，其与多个环节或部门均存在直接联系，工程单位降低对技术管理的重视度，影响了水利工程的技术施工[2]。例如：某水利工程施工中，忽略技术管理的重要性，导致工程建设时出现诸多风险，技术交底不到位、方案数据丢失、预算超支等问题严重影响到水利工程的施工效率，甚至会影响水利工程的经济效益，引发一系列的损失。
2、淡化规章制度的约束力
技术管理中的规章制度，基本是围绕水利工程的施工实际制定的，部分水利工程严重缺乏规章制度，导致技术管理人员淡化规章制度的约束意识，违反技术管理的规定，出现违规管理，无法体现严格的约束性。例如：某技术管理人员由于淡化规章制度，其在执行竣工验收时，没有按规范的验收标准执行，遗漏多项验收要点，后期相关部门再次验收时，才发现该工程的问题点，及时提出了管理措施，由于该技术人员的疏忽，拖延该工程的验收周期，还会牵扯到成本问题，不利于该工程的质量建设，由此可见：规章制度在水利工程技术管理中占据了较大的影响比重。
3、技术资料管理水平低
资料是水利工程技术管理的基础支持，为技术管理提供数据服务。因为水利工程内的技术资料种类多、属性复杂，导致技术资料方面缺乏有效的管理，进而降低技术资料的管理水平[3]。我国部分水利工程在技术资料管理方面，仍旧采用比较传统的方式，实际传统的管理方式已经不能满足技术资料管理的需求，特别是管理零散资料时，最容易影响归类和存储，此部分水利工程的管理方式非常落后，无法为技术管理提供丰富、准确的资料支持。
三、加强水利工程技术管理的措施
结合水利工程技术管理中存在的种种问题，提出了加强水利工程技术管理的有效措施，有助于改善水利工程的施工现状，发挥技术管理的作用，推进水利工程的发展。
1、提高技术管理的重视度
工程单位需提高对技术管理的重视度，加强技术管理的使用力度，充分发挥技术管理的价值优势。以某水利工程为例，分析其在提高技术管理重视度方面的措施。首先该工程引进先进的设备和系统，为技术管理提供坚实的基础，组织技术管理人员学习管理方式，结合该水利工程的管理实践，规划科学的技术管理措施；然后站在水利工程效益、价值的角度上，优化技术管理的方式，紧密连接技术管理，提升技术管理的整体效益；最后该工程根据技术管理中的薄弱点，实行培训教育，引导技术管理人员正确认识技术管理。工程单位提高对技术管理的重视度，在很大程度上缓解技术管理的压力，促使其更加适应水利工程的施工建设，确保水利工程的安全施工。
2、强化规章制度的应用
强化水利工程技术管理对规章制度的应用，需按照两项措施执行。第一，健全技术管理的规章制度，提供根本性的制度保障，工程单位按照技术管理的内容，制定可行的规章制度，例如：某水利工程在技术管理的规章制度方面，实行全面的建设，严谨规划技术管理人员的制度责任，约束管理人员的具体行为，该工程侧重于细化规章制度，确保人员在执行技术管理时，能够找到对应的制度内容，避免遗漏技术管理的内容；第二，强化规章制度的应用，水利工程施工的各个时期中，对应了不同的技术管理领域，促使规章制度的应用更加实际化，技术管理人员需要深入分析水利工程的建设实际，落实规章制度，保障每项技术管理行为均处于有章可循的状态，严格遵循规章制度的要求。
3、提高技术资料的管理水平
水利工程的施工越来越复杂，为提高技术资料的管理水平，技术管理部门构建技术资料管理系统，利用信息化的手段，改善技术资料的管理现状[4]。例如：某水利工程，通过管理系统，积极管理技术资料，水利工程产生的所有技术资料，均以电子文档的形式，输入到管理系统内，存储于管理系统的数据库内，技术管理人员通过检索的方式，可以随时调用技术资料，保障资料调用的时效性，该工程合理规划管理系统的应用，明确技术资料的管理方式，解决技术资料内的管理问题，完善工程技术资料的管理过程。管理系统在技术管理中表现出极大的效益性，有利于提高技术管理的能力。
结束语：
水利工程的技术管理需要利用协调、干预的方式达到强化状态，符合水利工程的建设实际，降低水利工程技术管理的风险率。工程建设单位要提高水利工程技术管理的水平，必须严格控制施工技术的管理缺陷，利用最有效的措施，规避技术管理的缺陷影响，使其符合技术管理的规范标准，实现水利工程技术管理的最大价值，不断推动我国水利工程事业的稳定健康发展。
参考文献：
[1] 刘皓.水利工程建设管理的探析[J].科技信息,2012(33):34-36.
[2] 刘孟开.对水利工程施工技术管理的探讨[J].广东科技,2011(16):90-92.
工程建设规章制度范文3
关键词：土建工程；管理；分析
中图分类号：TU7文献标识码：A 文章编号：
土建工程建设的管理涉及到工程的各个方面，工程建设单位应注重单一工程的经济效益，在工作中要不断的总结和探索，以期得到更多的优化策略，运用到实际的工作中去。其次要通过对单一工程建设的各项管理，优化企业的各项制度，增强企业的软实力和竞争力，增加企业的美誉度和口碑，为企业长足发展创造条件。
1 加强建筑工程土建施工现场管理的措施
土建施工现场管理主要有施工质量的管理，现场材料的管理和施工现场的安全管理三部分，优化建筑工程土建施工现场管理，应做到以下几点：
1.1 加强技术指导。因为土建施工现场用具和机械种类较多，施工程序较为复杂，施工过程中所涉及的技术种类繁多，施工人员难免在不同程度上会存在技术方面的欠缺。从而出现很多施工技术不过关和违规操作引起的工程质量问题和安全事故的问题，因此加强建筑工程土建施工现场的技术指导显得十分必要。技术指导包含了对技术人员的技术指导以及技术人员对建筑工人的技术指导。技术人员是对建筑工人进行技术指导的主体， 因此企业要有计划地组织技术人员进行学习和培训，确保技术人员的专业素质，并使其专业素质得到不断的提升。而技术人员对建筑工人进行技术指导，这要求技术人员要有耐心和责任心，能准确详细地讲解施工技术以及施工质量的规范要求。
1.2 强化施工现场材料管理。土建施工材料费用在工程造价中占据着很大比例，加强土建施工现场的材料管理，具有提升土建施工现场管理效果和降低工程成本的效益。施工现场材料管理的强化必须保证采购材料价格合理质量过关，在采购时，深入调查材料市场，准确把握住建筑项目土建施工技术和施工质量要求。规范于完善施工现场材料取用与管理的制度， 规划好材料供应、管理以及储存等配置问题，提高采购人员和材料管理人员专业素质，提高材料管理水平，减少材料的浪费和土建施工成本，从而提高施工收益。
1.3 强化施工现场协调管理和监督工作。建筑工程土建施工一般持续较长的时间，在施工过程中出现突发状况较多，若不能及时采取有效的解决措施，因施工将难以进展而影响工期不能按期完成，造成不同程度的损失。因而要实现有效的现场管理，与土建施工所涉及多个部门做好协调和沟通，强化监督管理，通过合理的奖惩措施，以激励工程土建施工现场管理人员及施工人员积极主动、高质高效地完成自身工作。
2 加强土建工程施工组织设计管理的措施
土建工程施工现场的管理是一项系统性的工程，涉及了现场的所有施工人员、施工材料和施工设备的调配和使用等方面，这需要有一套严密的组织体系对其进行管理。通过科学管理方法建立施工生产的管理网络体系，精简一些不必要步骤，从而缩减工程建设的总体开支，最大化的降低生产成本，缩短生产周期准确调配资源，以达到提高工程建设经济效益的目标。由于我国现行的招投标制度，工程施工方在投标时必须已编制好施工组织设计，在工程开工后可进行调整和完善，必要的时候可适当进行条款增补。但是目前整个行业普遍采取经验主义，对施工组织设计重要性的认识不足，以致缺少针对性的问题。企业应提高意识，要清楚认识到好的施工组织设计不仅能缩短工程工期，还可以节省非常可观的人力、物力以及财力。企业还应专门培养编制施工组织设计的专业人才，使其每到一个施工现场都能够快速精准的根据施工现场实际情况修订施工组织设计。通过不断的实际修订施工组织设计，将其作为企业建设活动的参考和人员培训教材，提升企业文化和企业形象，增强企业软实力。
3 加强土建工程安全管理的措施
土建工程施工安全管理是全局管理的重点，开展工程时，安全永远是第一位，必须使得施工人员的安全都得到保障，安全就是效益。土建工程建设过程的每个环节和操作必须按照严格的安全规范，工程施工方要在工人上岗之前，全面进行规范的安全教育和培训，特别是对于没有经过专业训练和学习的农民工，通过学习使他们掌握在施工的过程中应注意的安全问题和技术的关键。工程建设方应督促施工单位严格把关，做到每一个进入现场进行施工的工作人员都能熟悉了解安全生产的操作流程和规章制度，并且能够运用到实际施工中。实施安全管奖惩制度，对于违反安全规程的施工人员要进行严格教育，必要时可以适当的工资处罚。对于遵守安全规程的施工人员，可以树立标兵形象，发挥榜样的模仿带头效应，给予适当的物质奖励，通过这样的方式带动全体施工人员学习安全知识、遵守安全规程的热情。在最大程度上减少人员的伤亡，进而提高土建工程项目的质量和土建工程企业的信誉。
4 加强土建工程规章制度和人员管理的措施
我国现阶段从事土建工程建设施工的企业的相关工程管理规章制度和工程建设人员管理制度还属于粗放型，如何设计、组织工程的建设计划、在如何对施工现场进行完善的监督等细节上还有待完善。纵观社会各行各业，优秀的行业和企业的成功于其完善的规章制度和优秀的人员管理机制是紧密相连的。同样的道理，土建工程建设的企业的成功，也必须有完善的规章制度和完备的人员管理机制。土建施工涉及到多学科的知识，工程建设的相关单位要认真贯彻落实国家相关的方针政策，注重把握如何科学的分配和调度各方面资源，在工程施工的过程中，应结合施工现场的实际情况，不断完善企业工程建设相关的各项规章制度，从而达到建设方的建设目标。不断的从实际建设中总结经验，细化各项制度条款，改变粗放式管理模式，建立属于本企业独有的细致的建设施工规章和施工管理制度。以发展的眼光进行长远的考虑，建设具有本企业特色独创的具有创新的超前的建设模式。
对于人员管理工作方面，人员的管理机制亦是土建工程管理活动中的基础部分。应实现人才能价值的转换，让现有施工人员在施工过程中发挥最大的能力以及激发工人对工作积极的主观能动性，是对企业管理者和人员管理机制最根本的要求和挑战。应建立激励机制，提供人员自我提升和学习渠道，鼓励广大员工学习，通过多种形式的活动选拨人才。宣传企业文化，加强员工对企业的认同感和归属感，提高员工的责任意识和主人翁意识。也可以适当的建立奖惩分明监督管理机制，通过奖罚监管的制度来激励员工的积极性，合理分配，充分挖掘人员潜质，将人员放到最适合的岗位，不断总结和完善这些工作经验，进而形成一套完整的管理方法和理论，以此来指导往后的工程建设，创造最大效益。
5 加强土建工程环境保护管理的措施
由于我国土建工程建设项目的快速发展，对环境造成的影响日益加重。土建工程对环境有建筑噪声、建筑废水、建筑垃圾三个方面的影响，其中建筑垃圾对环境产生的影响最大。土建工程在施工中产生的建筑垃圾有碎砖头、混凝土块以及坏木模板等这些建筑垃圾共同的特点就是在自然状态下降解的时间很长，对环境的破坏极大。建筑噪音是短期影响，施工单位严格遵守环保部门施工时间和施工分贝的限定，在施工中控制建筑噪音不对环境产生极为不良的影响。建筑施工产生的废水应通过沉淀过滤，达到污水排放标准才能排出。建筑企业应深刻的认识到这些问题，并采取积极研究措施，针对不同的影响建立相应的应急机制，为企业创造口碑，增加企业的美誉度和企业的竞争实力。
参考文献：
[1] 蒙歆文;土建施工企业技术创新的特点及发展初探[J];经营管理者;2009，（8）.
工程建设规章制度范文4
【关键词】 法律法规；招投标；问题；应对措施
近年来，随着国家法律法规及地方规章制度的出台，工程建设市场已在不断的健全和完善，招投标的工作已经逐步走上了正规化的轨道。但在施行过程中建设单位、招标机构、勘察设计单位、施工单位等相关的单位或多或少的还存在着这样那样的问题。本文就部分问题产生的原因，提出了相应的应对措施。
一、资格预审过程设置不合理的条件来限制、排斥潜在的投标人
在资格预审的时候招标人在审查条件内人为的设置如下条件：
1、 投标单位必须在本地工商行政主管部门获得A、AA、AAA级诚信评价，这样就限制了注册地在外地外省的施工企业，其目的就是为了保护当地的企业，形成地方垄断，地方保护主义。
2、 在资审文件评分细则上过于苛刻的设置加分条件，这样做的目的就是为了能让招标单位“中意”的单位评分排名靠前，从而入围进入后面的投标阶段。
应对措施：
1、 各地建设工程交易中心或者招投标管理办公室在对招标单位申报的招标文件严格按照《招标投标法实施条例》详细审查，对保护性条款坚决予以否定。
2、 对技术不复杂、无特殊要求的项目取消资格审查内过多的评分条款，改由只审查投标单位是否具有营业执照、资质证书、安全生产许可证；是否有过类似的工作业绩；是否具有承接该项目相应的人员、机械、设备即可。以此来大大降低人为因素对招投标过程的影响。
二、工程报价中的工程量清单存在误差隐患
具体的体现在工程量的数量不准确，工程项目特征描述有缺项漏项。因此在合同履行的过程中造成发包方和承包方扯皮的现象，进而影响到工程的正常施工。其主要原因有：
1、现在很多工程从招标到最后的投标中间只隔着20天，有些地方甚至时间更短，投标单位为了投标，只能匆匆的看下图纸后按照招标人提供的工程量清单进行报价，无法对招标工程量清单进行复核。
2、 现在大部分的工程的招标工程量清单都由造价咨询机构来负责完成，而市场上的造价咨询机构良莠不齐，很多招标单位又不具有相关专业的管理人员，这就容易造成在工程量清单编制的过程中工程量与图纸不符，甚至出现缺项漏项的情况。
应对措施：
1、 各地建设局应出台地方性规章制度，最好是按工程面积、工程造价、工程难易度来制定更详细的招投标工作时间，而不是简简单单的参照《招标投标法实施条例》来实施。
2、 施行追溯制度，如工程合同履行过程中由于招标时的工程量清单误差太大或者缺项漏项造成合同纠纷，给招标人带来了巨大的影响或者损失时，招标人有权对工程量编制人及其单位追责。同时这样可以提高编制人员的职业道德，将少各相关单位不必要的麻烦。
三、技术标评审工作量过大。
大部分的法律法规及地方规章制度只对工程招标时的技术标占总评审的比重做出规定，未对技术标的编制要求做出规定。这也就造成了投标单位为了能在评审中获得高分，在编制技术标时往往只看中表面的文章，如标书越厚越好，装订越精美越好，内容越全面越好，往往是罗列工程施工的生产过程而未能突出工程的难点、重点、控制点的分析及对策，本末倒置了技术标的作用。同时专家评委们评审时间也有限，而投标单位往往有十几家甚至多达几十家，专家评委们只有粗略的看看，这就造成技术标的评分不能很准确的反应投标单位的真实技术水平。
应对措施：
如某市建设局出台的招标投标指引中就规定：技术标书要求尽量“瘦身”，招标人编制统一的技术标目录，并可限定最高页数。评标要点更加突出科学性和针对性，体现投标人的专业水平。在实际的工程建设招投标过程中，我们可以限定技术标的数量不允许超过50页，其编制的重点必须是是针对招标工程主要特点、技术要求、施工重点和难点、施工采用的新方法、新工艺和新材料等方面。这样专家评委们就有足够的时间去对技术标做仔细的评判，达到反应投标单位真实水平的效果。
四、投标过程中存在串标、出借资质等行为
在投标过程中，一些无资质的个人或者相应资质较低的单位，为了中标设法挂靠资质较高的单位进行投标。除此之外还有：
1、 招标人为了给心仪的单位中标，提前透露标底、评标委员会成员等信息给投标人，或者协助投标人更改投标报价。
2、 投标人之间相互串通，协议抬高价格或者压低价格，从而建立价格同盟以此来排挤其他投标人。
3、 实行轮流坐庄，在投标前相互约定好此次由哪家单位来中标。
应对措施：
采用资格后审的方式，投标报名、下载招标相关文件、递交招标文件质疑等均采用电脑辅助的方式，通过建设工程交易中心的交易网络来实现。这样只要符合基本资格的单位都可以参加投标，如此一来招标人、招标机构、投标人在开标前将无法得知改工程有哪些单位将参加投标，这样也就切断了相关单位之间的联系的可能性。同时要加大对串标围标等违法违规行为的处罚力度，以此来震慑相关单位及相关人员。建立建设工程相关企业的诚信档案，将企业的相关信息公布于网上，由社会大众来进行监督。如有违规行为，计入不良行为记录，对外予以公布通报，并在一段时间内限制其参加投标。
实行工程建设招投标的目的就是为了规范招标投标活动，使建设市场上的竞争能达到公平、公正、公开。只有市场处于“三公”的时候才能对工程建设相关的单位起到优胜劣汰的作用，才能促使工程建设市场健康有序的发展下去。因此，研究工程建设招投标过程中存在的问题、相关应对措施，才能有效的防止招投标过程中违法违规的行为的发生，对健全招投标的管理制度起到积极作用。
参考文献
[1] 《中华人民共和国招标投标法》.1999.08.30
[2] 《中华人民共和国招标投标实施条例》.2011.12.20
工程建设规章制度范文5
关键词：水利工程；档案管理；存在问题；努力的方向
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
2005年11月1日水利部关于水利工程建设项目档案管理规定（水办【2005】480号）文，同年11月新疆维吾尔自治区新水建管【2005】190号文，要求我区加强水利工程建设项目档案管理工作，明确档案管理职责，规范档案管理行为，充分发挥档案在水利工程建设管理中的作用，并转发（水办【2005】480号）文，要求我区水利工程建设项目档案管理按此规定执行。
1水利工程档案管理的重要性
在水利工程整个建设期，将产生大量的工程档案，其具有个体性、专业性、针对性等特点。水利工程档案是整个工程建设的记载者，其真实有效的反映了工程建设过程。是水利工程管理工作的依据，为以后水利工程的安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、准确、可靠的基础资料。因此，做好水利工程档案管理工作具有十分重要的意义。
实际工作中，要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备文件、财务管理文件、竣工验收文件等9个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作，具体的讲，就是根据各类水利工程建设内容的不同，本着规范管理，便于操作，有利工程评价的原则进行分类整编归档。整体上按是否真实客观地反映工程建设实际作为衡量标准。
2水利工程档案管理存在的问题
2.1档案管理人员专业性不强、能力低下，档案意识淡薄。
水利工程档案工作应贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。工程项目施工建设期档案的收集、整编、移交、管理尤为重要。
因水利工程一般地处条件艰苦，其一线档案管理人员多不具备水利专业知识，且无水利档案管理工作经验，对于工程档案的收集、整理、整编毫无技术而言，只是单纯的完成从别人手中接过，放入档案盒中，未完成整理、整编，导致档案查阅工作无从入手，这完全违背了档案管理的工作原则；其二，一线档案管理人员多身兼数职，档案管理知识有限，且因工作繁重，常将档案工作置于角落，只将其看作工程检查及工程验收突击完成的一项任务，档案管理意识淡薄；其三，参建各方档案管理人员能力偏低，对于成形档案的审核及移交工作还不能完全胜任。水利工程档案管理工作具有政策性、专业性、技术性强的特点,这要求水利档案人员要有较好的专业素质,才能胜任档案管理工作。
2.2档案管理制度不健全
水利工程建设项目参与单位多,工程周期长,档案资料形成范围广。由于人员、资金、办公条件等影响,有些单位没有健全或完善档案管理规章制度;有些单位虽然建立了相关的规章制度,大多却流于形式。
这种现象使得施工单位在施工中不注重档案资料收集,监理部门对在监理过程中形成的原始资料,未移交建设单位,散存在个人手中,临时组建的工程指挥部档案室缺乏严格的管理制度,缺乏科学的行之有效的检验工作标准,没有严格合理的考核办法和健全的规章制度做保障,工作的随意性很大,导致了部分档案不能及时存档,影响了档案资料的完整性。
2.3参建方管理意识淡薄、忽视档案在工程中的重要性
当前，许多水利工程建设单位档案意识淡薄，对工程档案工作缺乏应有的重视，在工程建设过程中存在“重建设，轻档案”的思想，没有认识到所形成的水利工程档案是工程建设和日后管理的重要依据。未把工程档案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工阶段，由于任务重，参建单位往往比较重视工程建设进度、质量等问题，忽视档案资料的收集、整理工作，导致施工资料归档不及时,出现资料缺失以及档案建设与工程建设不同步等问题。
3今后档案管理努力的方向
3.1配备专职档案管理人员、加强档案人员的培训
项目法人对水利工程档案工作负总责，须认真做好自身产生档案的收集、整理、保管工作，并应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。大中型水利工程的项目法人，应设立档案室，落实专职档案人员；其他水利工程的项目法人也应配备相应人员负责工程档案工作。
提高水利工程档案人员的自身素质既关系到水利工程档案管理工作的水平，又决定着水利建设项目的成效，必须加强对档案人员的培训。可以通过档案人员交流会、参加地、州、自治区乃至国家档案人员培训活动，建立档案人员考核、考评等制度，不断促进档案管理专业队伍综合素质的提高。
档案管理人员要增强服务意识，认清水利工程档案工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，以适应新时期水利工程档案管理的新要求，更好地服务于水利工程档案管理工作。
档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，要有较强的责任心，严把工程档案质量关，整理出完整、准确系统的工程档案，为水利事业贡献力量。
3.2健全制度，明确职责
各级水利建设管理部门、单位应建立健全相关水利档案管理制度，定期组织对国家制定的工程档案管理制度和法规进行研究学习，并结合自身工程建设与管理实践，不断探索建立完善适合本部门、单位的档案管理规章制度，并认真组织实施。
同时，水利工程的各级建设管理部门、项目业主和勘测、设计、施工、监理单位都需明确职责，落实分工，在开展工程建设过程中对相关档案资料进行全面、认真、仔细的检查，切实做好职责范围内的水利工程档案的收集、整理、归档和保管工作，并确保档案内容完整、详实，保证文件材料不疏漏、不散失，使水利档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。
3.3理清关系, 建立机制是开展水利工程建设档案管理的重要保证
水利工程建设档案管理工作主要牵涉到建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位和主管部门或档案馆等, 各参与单位要依法按要求相互配合,理清关系,共同为水利工程建设档案管理规范化承担义务,负起责任。
建设单位是工程建设的组织者, 是工程建设过程中文件材料的汇总口,在一项工程建设过程中,建设单位与勘察设计、施工监理单位以及相关单位之间有明显的“制约”关系,因此,工程建设文件材料必须由建设单位汇总、审核整理和保管、报送;施工单位是项目实体的建造者,是工程施工中技术变更的实施者,了解施工过程,熟悉隐蔽和变动部位,掌握施工原始记录等一手文件资料,因此,应负责收集水利工程建设施工、竣工验收文件材料,并及时移交给建设单位; 勘察设计和监理单位完成所承担的建设工程的勘察设计和监理工作中形成的勘察设计、监理等文件资料,应负责收集该部分的文件资料,并及时移交给建设单位; 各主要参建单位应收集的文件材料各有侧重。建设单位应承担起集中统一管理的职责,协调好关系,确保水利工程建设档案收集的准确性、完整性以及整理、归档的规范化。
3.4做好水利工程项目档案验收
水利工程项目档案验收是水利工程竣工验收的重要内容，可提前或与工程竣工验收同步进行。凡档案内容与质量达不到要求的水利工程不得通过档案专项验收；未通过档案专项验收或档案专项验收不合格的工程，不得进行或通过工程的总体竣工验收。为此，项目法人应认真组织人员做好档案专项验收前的各项准备工作，重点是做好验收前的档案自检工作。
4结语
总之，为了保证水利工程建设质量，必须做好工程档案的管理工作，使工程档案工作贯穿于工程前期建设、设计、施工、鉴定等各个环节，有效地适应并服务于各项水利工程建设，促进水利工程档案工作沿着正确轨道健康发展，为水利工程建设事业的发展做好信息资源服务工作。
参考资料
[1] GB/ T50328- 2001，建设工程文件归档整理规范[S].
工程建设规章制度范文6
关键词：水利工程建设；突出问题；专项治理
一、水利工程建设领域地位
水作为一种天然的清洁无污染能源，在很多领域都得到了很好的应用，水利发电就是一个典范。水利水电枢纽工程是一个庞大而完备的系统，它不仅要承载发电工作，对于防洪、灌溉、航运以及渔业等相关项目它都要兼顾，如何让这样一个系统能够良好的运作并且达成预期的效益呢，这有赖于水利工程建设工作能够得以良好的实施，从这一点中可以充分体现出水利工程建设的重要地位。这样一项庞杂的工程仅依靠人工操作是很难得以实现的，水利发电自动化系统正好能够起到很好的辅助作用，依靠自动化系统的数据中心的集散控制能够很好的对于整个体系进行良好的操作与管控，让各项任务都并行不悖的进行着，很好的为水利水电枢纽工程建设提供支撑。
水利水电工程是一项耗时很长的建设项目，然而，时间一长必然会带来很多变化，这些变化对于水利水电工程的施工管理都会造成影响。随着时间的推移，项目在建设过程中很多矛盾会慢慢突出，例如，不同地区之间、上游与下游之间以及左右岸之间，这些地方由于地域环境不同，经济状况必然会存在差异，对于效益的分配不同地方也都会不断提出新的要求，这些因素都是项目建设初期无法事先预知的，也给项目的实际建设或多或少带来障碍。同时，水利水电工程项目是建设周期很长的，在建设过程中，很可能项目所在的自然环境也会逐渐发生变化。因此，深入推进水利工程建设突出问题的专项治理工作是很有必要的，只有这样才能够让水利工程建设工作更为稳固与高效的推进。
二、水利工程建设领域存在的问题
1.建设单位主导地位不突出
在大型水利工程项目的建设过程中，承建单位的作用是非常重要的，然而，在实际工作中经常会看到项目建设中建设单位的主导地位不突出，其应当履行的职责没有很好的得到落实等状况，这对于项目的建设工作将会是很大的阻碍。建设单位应当充分发挥其在项目建设中的主导地位，对于整个项目的工期、工程进度等要有合理的安排与把控，同时，对于项目中的资金投入、建设材料与设备等的供应也要进行有效管理。只有从各个方面做好项目建设的综合把控才能够让项目建设有序而稳定的进行，然而，目前的很多承建单位都无法达到。
2.勘测设计工作需要加强
对于水利工程的建设过程而言，前期的勘测设计是非常重要的。这个过程不仅能够充分分析项目的可行性，同时，透过有效的勘测数据也能够为项目的整体设计提供良好依据，项目设计图又会进一步成为项目建设的蓝图。然而，很多勘测设计机构在展开这方面工作时都不够细致。在项目建设过程中经常会看到有些设计理念是不太合理或者很难实现的，这直接反应出设计阶段的某些偏差。而设计过程中之所以会有这些不合理的理念产生，究其原因还是在于勘测过程中的疏漏。由此可以看出，勘测设计与后期的工程建设联系是非常紧密的，任何设计过程中的不合理都会给水利工程建设直接带来阻碍。
3.环境因素的影响
环境因素是指在水利工程建设中存在的一些不确定因素，这些因素也会对于工程建设构成阻碍。鉴于水利工程建设通常周期都非常长，在这个过程中市场环境会不断发生变化，物资的供应能否及时跟上工程的进度，国家的财政状况是否能一直对于项目提供支持，项目的使用要求以及建设目标是否会发生变更，这些客观因素对于项目建设是很直接的影响内容，此外，环境、气候这些自然因素也会对项目的推进造成直接的影响。
三、专项整治措施
1.完善规章制度
想要实现对于水利工程建设项目的专项治理，首先需要做的就是完善相关的规章制度。水利工程建设项目是非常庞大的，在项目实施中很有必要对于工作流程，各个层面的工作人员的职责范畴等做明确规划，同时，对于每个岗位的人员的责权利要有明确划分，这将更加有利于具体工作的落实与展开。此外，为了让工程建设更为高效，很有必要推出相关的绩效考核及奖惩措施，这既是对于良好的工作表现的肯定与鼓励，同时，也能够对于员工的不良的工作表现有所制约，这才能够推进整体工程建设更为有效的展开。
2.做好文化建设
文化建设是企业的灵魂所在，这在水利工程建设项目中也同样重要。文化建设可以从两方面展开。首先，企业内部应当为员工营造良好的工作氛围，让大家都在愉悦的环境中将会更加有利于实际工作的展开。其次，在进行文化建设时企业应当吸纳更多优质的人才，人是企业的主体，也是企业的组成部分，优质的人汇集到一起自然会产生更好的氛围，在这样的环境下会吸纳更多优秀的人才，这会让企业在选择合作伙伴时，无论是承建方还是设计单位都更有优势。
3.各职能部门间协调配合
水利工程建设项目是非常庞大而复杂的，过程中需要各个职能部门都充分发挥其作用，因此，加强各职能部门间的协作配合对于推进整个工程建设的展开是很有帮助的。承建单位要充分发挥出其项目建设中的主导地位，对于项目质量及工程进度要做好把控。勘测设计单位在项目的前期展开设计时应当更细致，要充分考虑到设计方案的可行性以及设计理念能够在施工过程中得以表达，只有合理可行的方案设计才能够更好的为项目施工建设提供指引。此外，施工人员的专业素养对于整个项目建设的影响也非常直接，要提升施工人员的专业素质，加强各部门间的协调配合，这才能够实现对于水利工程建设领域突出问题的专项治理。
结 语：想要让水利工程建设中的突出问题得以良好解决，这需要从多方面展开治理工作。首先，很有必要完善整个项目建设的相关规章制度，其次，要做好企业内部的文化建设，此外，项目建设过程中要加强各职能部门间的协作配合。只有从各个相关方面展开综合治理，对于特定的问题找到合理的解决方案，这才能够对于整个工程建设的展开起到良好的推动。
参考文献：
[1].张荣；水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]；水利技术监督；2011年04期.
