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建设工程监理资质管理办法范文1
【关键词】建设工程监理行业现状
中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、前言
建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。自上世纪80年代建设工程监理制度引入我国后，在国民经济建设中发挥了巨大作用。监理作为一种先进的工程管理模式，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费等方面做出了巨大的贡献。现阶段，我国建设工程监理行业在发展过程中存在着诸多问题，同时也面临着发展机遇。探讨建设工程监理行业存在的问题，分析其面临的发展机会，在此基础上提出一些具有一定创新性且科学性的建议，无论对行业自身发展还是对我国工程建设市场的完善都具有重要的战略意义。
二、建筑工程监理行业发展现状
建设工程监理行业对工程建设的质量保障起到了积极作用，其发展程度也是衡量我国工程建设管理水平的重要标志。自1988年开始推行建设工程监理制度以来，建设工程监理行业已发展为我国建筑业的重要组成部分之一。然而，在其发展过程中也面临如下问题：
1.建设工程监理行业监管有待加强
经过二十多年的发展，我国在监理法律法规体系建立方面取得了一定的成绩，但不可避免地存在许多要完善的地方。比如我国法律体系中有对国内监理企业资质的认定要求，而对国外类似企业的认定要求还不完善。另外，在监理工程师的权责认定方面，随意性太大，有法不依，执法不严的现象时有发生。目前，监理行业管理者仍然是政府，实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题，如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。工程建设过程可以分为不同阶段由不同职能部门(如计划，城市规划、土地、房产、建设等)进行管理，也可以分为不同性质由不同领域的职能部门(如水利、公路等)进行管理，从而产生了不同职能管理部门的工作交叉和重肴，多头管理，不利于政策的制定和行业管理的统一。另外也存在行政管理黑箱操作，对企业服务意识差等问题，这些现象不可避免地阻碍工程监理行业的发展。
2.建设工程监理行业市场的不良秩序
虽然现在监理行业有各项法律、法规、规章、规范来调控，但整个市场的运作仍不完善，大量不正当的竞争正在影响着这一行业的健康发展。很重要的一点就是，目前在我国的建筑市场上很大一部分业主没有也不可能将工程的投资、合同的签订、进度的控制等关键工作全部交由监理公司来完成；即便有些从监理公司转型过来的项目管理公司也不大可能承担起工程项目的全部管理。向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性。此外，建设工程监理行业的诚信问题十分严重，我国监理行业在从业人员的个人诚信与企业诚信两个方面都有所欠缺，其结果都会导致行业的“诚信危机”，损害行业利益。其直接根源是诚信体系的缺失。
3.建设工程监理行业恶性竞争严重
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。从行业发展的前景来看，引入竞争机制是对的，但是在工程监理招投标时，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。加之工程监理企业经营的相关法律法规不健全、监管不到位，很多企业为了自身利益不惜牺牲行业整体利益，恶性竞争，竞相压价，监理取费低，其结果一方面对监理企业而言经济效益日益下降，另一方面对业主来说得到的也就未必是优质服务。如任由这种局面恶性循环，势必使监理行业的社会形象一降再降，从而严重阻碍工程监理行业的良性发展。
4.监理责任逐渐加大
从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。二是施工企业进入改制转型期。实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出；同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。三是建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。
三、建设工程监理行业发展探讨
随着国家住建部2003年2月《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,2004年11月《建设工程项目管理试行办法》,2008年11月《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见的通知》等政策性文件的，从工程建设强制性监理方式到提倡工程建设的全过程全方位的项目管理方式的政策性指导，将给工程监理行业带来更多的发展契机。市场经济的日益完善必然带动相关法律法规的逐步完善，城市化进程加快也必然带动相关建设制度的逐步完善，从而为工程监理行业营造更良好的市场环境。
通过以上对建设工程监理行业存在问题、发展机会的分析，结合我国工程监理行业的现实状况及其所处的社会环境，就促进我国工程监理行业进一步发展提出以下建议：
1.完善法律法规体系，规范建筑工程监理市场
对于监理行业来说，市场是基础，法律法规体系是规范，监理行业要积极主动地联合建筑行业，推动监理行业乃至建筑业的法律法规体系建设，从而起到规范市场行为的作用。如参考国际文件，研制监理服务范围；制定监理招投标管理办法；制定外资企业进入监理市场的准入资格等等。
2.加强建筑工程监理行业诚信体系建设
建设工程监理资质管理办法范文2
关键词：建筑 工程 监理 对策
随着我国经济的发展，建筑工程质量问题逐渐凸显，建筑工程的监管是提高建筑工程质量的有效措施受到人们的密切关注。我国建筑工程的监管自开展以来取得良好的效果，监管机制逐渐建立和完善，监管体系的逐渐形成，我国的建筑工程监管逐渐迈向现代化、科学化、规范化的轨道。监管队伍也得到了扩大，监管人才得水平得到了提升。建筑工程的监管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、随意性，减少了建筑工程中的资源浪费，节省了大量的人力物力和财力。建筑工程的监管有效保障了建筑工程施工的依法建设、按照规章制度进行，对建筑行业的发展起到推波助澜的作用。目前，我国的建筑工程监管形成了新的格局和体系，不断适应现代化的发展和变化，有效的监管甚至起到了防止腐败贪污的行为，监管对我国经济建设发挥的巨大作用，得到了人们的日益认同。
从含义上讲，建筑工程监理指的是专门的监理人员对建筑工程项目全过程所进行的监督和管理工作，建筑工程监理主要包括对设计阶段的监理、施工阶段的监理和工程运行阶段的监理。建筑工程监理作为工程建设中必不可少的一项工作，它是建筑工程质量安全的重要保障，做好工程监理工作对于提高建筑工程的经济和社会效益都具有重大意义。从我国建设领域实行建筑工程监理制起，我国的建筑工程监理事业经过前期规划、试点推广和稳步发展的阶段，已经转向科学化、系统化、专业化的管理模式发展，并逐步形成了协调统一的新的运作体系，建筑工程监理队伍的规模也不断发展壮大，监理人员的素质和家里水平也得到较大提高，能够对于建筑工程项目的建设质量安全等进行有效监督与管理，从而有效确保业主、公众及社会利益。
1、 建设工程监理责任制的主要问题
1.1 建设工程监理责任制问题
目前的建设监理一般仅限于施工阶段，偏重于质量控制，对造价、工期的控制往往由于非监理方的原因未能守全落实到位，建设监理的“三大”控制责任不能充分发挥作用、偏离了实行建设工程监理制度的初衷，又由于割裂三者之间的客观关系，更增加了监理对建设工程质量控制的难度。
1.2 法制环境还需优化
虽然工程监理法规体系初步建立，《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《监理工程师资格考试和注册管理办法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》等法规的颁布实施，但是执行过程中有法不依，加之尚未建立系统、完善的工程监理法规体系，这在一定程度上影响了工程监理行业的发展。
1.3 工程监理服务价格有待规范
工程监理的取费标准过低，违规压价的情况又比较突出，甚至达不到合理的监理成本水平，不能满足工程监理企业正常开展工作的需要，严重影响了监理工作质量，使工程监理企业无法吸引高素质的监理人才，严重制约着监理行业的发展。
1.4 理论的不完善和专业人才的短缺
工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，非专业的监理人员所占比例较大，他们缺乏组织、协调和管理经验。
1.5 工程监理水平较低
监理机构组织不健全，工作制度不完善，人员职责不明确，施工现场监督管理不得力，未按照相关规定的内容、程序和方法实施监理，管理还没有上层次、上水平，监理企业缺乏先进的管理技术和手段，服务意识和水平有待加强，直接损害了监理在社会上的形象。
1.6 企业产权改制不彻底
有相当一部分工程监理企业没有建立起现代企业制度，不少的城镇工程监理企业属于事业单位的第三产业或附属企业，工程监理企业不能自主管理，影响了自身的发展壮人，进而阻碍了工程监理行业的产业化进程。
1.7 监理市场的准入不规范
企业资质管理与个人执业资格管理相脱节的现象，人证分离，有的企业注册人员满足不了资质标准要求，为取得企业资质不择手段，通过买证、借证达到资质要求，取得资质后又转出注册的，还有的企业注册人员大量流出，卖证、挂靠的监理工程师资质却未受到任何影响。
2、 产生问题的原因
2.1 外部原因
⑴政府职能转变的不彻底。受传统的计划经济体制中政府职能的观念影响，职能部门专权，建设工程监理制度的设计与现行体制、制度的矛盾导致机制与制度不完善，相关的法律、规章或规定的滞后、不协调，致使业主不愿把建设工程项目投资与管理权委托给监理单位，监理工作内容缩小范围，制约了监理行业的进一步健康发展。
⑵从社会整个建设市场来看，各方面主体行为均有不同程度的违法违规行为，“投资控制”权、压低或拖欠监理费，而有关法律法规对建设单位的约束又偏少，也严重影响了监理工作的质量。
2.2 内部原因
监理行业的不成熟。建设监理制度仅10余年，是一种年轻的行业，目前监理企业产权结构不合理、经营观念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思维、缺乏理论研究与指导、不遵循市场运行规律、工作的深度和范围不够、依赖于政府的扶持、行业的发展缺乏信心、大多数从业人员来自纯技术行业或施工企业，知识结构较为单一、专业素质偏低，组织协调能力不足、不能在行业间展开学习、使企业资本积累难、设备购置和人员培训少，限制了行业发展。
3、 加强工程监理的对策
3.1 通过建立健全监理方面的法律法规来规范建筑工程监理市场
当前我过监理市场不规范的一个重要原因就是没有健全的监理法律法规做保障，因此，我国政府应广泛开展调查研究，加快制定监理法律法规，补充漏洞，并严格抓好相关方针政策的落实，保证建筑工程监理工作有法可依、有章可循。国家相关部门必须对监理单位的监理工作进行定期检查，对其监理水平、监理质量等进行严格考核，实施监理单位法人问责制度，对不达标的单位实行惩处，对严重的可强制其退出监理行业。同时应严格依据建筑工程监理范围和规模标准规定，实行公开招标，选择资质条件符合规定的单位实行监理工作，走规范化发展道路。
3.2 强化监理单位资质管理，并加强监理单位自身建设
监理单位的资质充分体现了承揽监理工程的能力，即控制工程投资、质量、进度的能力，搞好一个建筑工程的监理不仅是项目监理的问题，对监理单位的各方面条件也有严格的要求。强化监理单位资质管理，就要求监理单位必须是自主经营、能够进行独立核算、自负盈亏的法人实体。严格监理单位的资质管理，是保证监理市场良性发展的重要措施，这就需要建设行政主管部门依据监理单位资格管理的法规，使其能够进行科学管理，自我约束的独立的市场主体。
3.3 不断提高监理人员的素质，强化其监理能力
提高监理人员素质是监理行业发展的迫切任务。从提高道德素质讲，要严格要求监理人员做到不，不随意向承包商索取，同时防止其和承包商合伙造假，共同欺骗业主；从提高技术素质来讲，首先政府建设主管部门在监理单位成立初期就要对其资质进行严格审查，对其监理人员素质、知识结构和专业等进行严格把关并在后期对其进行定期审查；其次要加强监理人员的在岗培训，促使他们不断学习新技能，加强经验的积累，强调预控意识，提高监理水平；最后要严格管理监理人员的培训和考核，在对监理人员进行技能培训的同时，强化经济管理及法律知识的培训，使监理人员能够真正做到有效监理。
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关键词：建设监理；自身问题；其它问题
Abstract: As the construction project supervision system has been only established for ten years, its awareness by the demanders is low, the market system is not mature, and the market operation rules are not sound enough, therefore, some defects occur inevitably. A comprehensive analysis on the problems existing in supervisor is made, and the corresponding measures are proposed.
Key words: construction supervision; problems of own; other issue
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
由于我国的建设监理制度起步晚，旧的建设工程管理体制还在运行并对束缚着监理制度的发展，对建设工程监理制度与质量监督的关系模糊，关于工程建设监理的法规制度不完善，监督引导机制不健全，对工程监理的作用、意义和监理人员的条件理解片面等原因，使我国的工程建设监理还存在许多问题，还有一些需要改进和完善的地方。
一、工程监理工作的主要内容
从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制、三管理、一协调。
1.三控制的主要内容
三控制包括的内容有：投资控制、进度控制、质量控制。
(1)建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。
(2)进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。建设工程进度控制的总目标是建设工期。影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。
(3)建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。
2.三管理的主要内容
三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理
(1)合同管理
合同是工程监理中最重要的法律文件。订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。
(2)安全管理
建设单位施工现场安全管理包括两层含义：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求;二是施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。
(3)风险管理
风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。
3.一协调的内容
一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作。
工程项目建设是一项复杂的系统工程。在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。
在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。主要原因是：监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。
二、监理方自身问题分析及对策
1.关于监理单位资质的管理问题分析及对策
工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标。对工程监理企业进行资质管理的制度是我国政府实行市场准入控制的有效手段。工程监理企业必须依法开展监理业务，全面履行委托监理合同约定的责任和义务。但在出现违规现象时，如以欺骗手段取得资质；超越本企业资质承揽监理业务；未取得资质而承揽业务；转让、挂靠业务等，建设行政主管部门将根据情节给予必要的处罚。
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【关键词】工程监理；工作方法；意义；探讨
1、引言
由于我国经济发展迅速，我国在建筑工程监理方面取得了不错的成绩。但为了做好建筑工程监理的工作，发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好控制管理工作，使我们的建筑工程监理更上一个新的台阶。我国的建筑工程建设事业在最近的几十年中以形式上的由“人海战术、经验管理”到“机械化施工和信息系统管理”；以观念上由“资金靠拨付，只注意内在质量”到“资金有偿，质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异，它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。同时，建筑监理工作越来越被人们重视。
2、建筑工程监理的工作方法
在实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。工程建设监理一般应按下列程序进行：（1）编制工程监理规划（2）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则（3）按照建设监理细则进行建设监理；（4）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见（5）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理规定的房屋建筑工程的关键部位、关键工序，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；在主体结构方面包括：粱柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。这样就要求，施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排旁站监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。
旁站监理人员的主要职责是：（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；（3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；（4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料（参阅建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，建市[2002]，189号）。
旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；发现其施工活动已经或者可能危急工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂厅施工指令或者采取其他应急措施。
3、建筑工程监理的意义
3.1有利于提高建设工程投资决策科学化水平
在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
3.2有利于规范工程建设参与各方的建设行为
工程建设参与各方的建设行位都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。但是，由于客观条件所限，政府的监督管理不可能深入到每一项建设工程的实施过程中，因而，还需要建立另一种约束机制，能在建设工程实施过程中对工程建设参与各方的建设行为进行约束。建设工程监理制就是这样一种约束机制。
在建设工程实施过程中，工程监理企业可依据委托监理合同和有关的建设工程合同对承建单位的建设行为进行监督管理。由于这种约束机制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，因此可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生。即使出现不当建设行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。应当说，这是约束机制的根本目的。另一方面，由于建设单位不了解建设工程有关的法律、法规、规章、管理程序和市场行为准则，也可能发生不当建设行为。在这种情况下，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。
3.3有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
工程监理企业对承建单位建设行为的监督管理，实际上是从产品需求者的角度对建设工程生产过程的管理，这与产品生产者自身的管理有很大的不同。而工程监理企业又不同于建设工程的实际需求者，其监理人员都是既懂工程技术又懂经济管理的专业人士，他们有能力及时发现建设工程实施过程中出现的问题，发现工程材料、设备以及阶段产品存在的问题，从而避免留下工程质量隐患。因此，实行建设工程监理制之后，在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用
4、结语
通过本篇文章的相信介绍，相信我们对于建筑工程监理的工作方法及意义都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是经济收益与社会效益的双赢，而现代化、科学的施工技术及方法则是实现建筑工程建设目标的基本保障。在建筑工程监理工作进行中，监理单位应该加强对施工技术的监督与管理，同时随着施工技术的不断提高，建筑工程监理也会相应的有所发展。 随着我国建筑行业的迅速发展，建筑工程监理单位及各相关的单位也犹如雨后春笋般出现在各类建筑工程的施工现场。这对于我们刚踏入社会的新人来说，是前所未有的机遇与挑战，所谓的时势造英雄，相信在我们不懈的努力与坚持下，我国的建筑行业会更快、更稳的向前迈进一个新的台阶。
参考文献：
建设工程监理资质管理办法范文5
【关键词】工程监理；招投标；不足；改进
1引言
工程监理的主要工作职责是代表建设单位严格根据相关法律制度及技术标准、施工方案等对承包企业在工程建设项目上的资金使用、施工质量等各个方面进行监督。工程监理的工作质量将会影响到工程建设的施工质量、投资成本等多个方面。目前国内实施的《招投标法》在工程建设行业当中发挥了重要作用，同时相应的工程监理招标监管体系也在建立与完善当中。不过，在实际的工程招投标管理当中，建设单位明招暗投，招标单位的行为不正当等各种问题随处可见，极大的影响了工程监理招投标的管理水平。
2工程监理的主要工作内容及招投标现状
2.1工程监理的主要工作内容介绍
工程监理的主要工作职责是代表建设单位严格根据相关法律制度及技术标准、施工方案等对承包企业在工程建设项目上的资金使用、施工质量等各个方面进行监督。不过从目前国内的普遍情况来看，监理工程师当前的主要工作任务是对建设工程施工阶段的质量控制进行监督管理。我国监理行业发展比较晚，从当前形势来看，要让一个监理单位同时具有工程建设项目投资决策阶段、设计阶段等项目全程的监理能力还很难做得到，目前国内绝大多数的监理公司也还未具备这一水平。从现阶段的监理工作来分析，监理工程师的工作重点主要体现在施工招投标管理以及工程承包合同、施工阶段的质量管理等方面。（1）监理单位须具备相应的招投标工作能力。施工招投标的工作质量将直接关系到业主是不是能够挑选到一个信誉度高、有质量保证的优秀承包商，这样才能确保施工技术的先进以及工程建设的质量。若是在施工招投标阶段，监理单位就能够介入到建设项目当中来的话，则其对于工程建设项目以及承包商、承包合同的各方面都较为了解，更有利于监理工作的顺利开展。（2）监理单位需要对工程承包合同进行管理。监理工程师要做好其监理工作就需要严格遵循相关的法律法规，同时以合同作为依据进行监理。可以说，监理工程师最终要做的就是要监督管理工程承包合同。结合国内外的成功经验来看，监理工程师只有熟悉合同文件才能管理好工程，才能顺利实现工程建设项目的总目标。
2.2当前国内工程监理招投标现状
2000年，我国制定并实施了《中华人民共和国招标投标法》，随后经过几年时间的实践与探索，终于初步确立了一套较为行之有效的监理招标管理体系，并不断完善监理招投标的程序制度。2012年，我国推出了《中华人民共和国招标投标法实施条例》，工程监理招投标工作从而更具有操作性。这些相关法律法规的制定与实施可以说解决了大部分工程监理力度不到位的问题，对于促进招投标制度的成熟与完善有一定作用，为监理工作的制度化、规范化以及科学化发展打下了良好的基础。不过，伴随着工程建设行业的快速发展，市场竞争日益激烈，企业深化改革的深入推进，工程监理招投标工作中各种新的问题层出不穷，比如投标价格远远低于国家规定的标准价格，招标机构不够规范等等，这些都严重影响了工程监理招投标的管理水平。
3工程监控招投标存在的不足分析
3.1监理企业投标数量有限
部分建设工程项目在招标过程当中会出现投标额监理企业比较少的情况，究其原因主要是因为：①招标报名费及其相应的标书收费标准绝大部分都是由业主自行拟定的，部分项目收取的费用极为不合理，比如费用比较高，致使一些监理单位望而却步。②地方行政主管部门私自扩大招标的范围，尤其是那些规模小且投资额不高的项目也实施招标计划。但监理单位对于这些规模比较小的项目并没有多大兴趣，缺乏积极性，自然也就不会投标该项目，导致监理企业投标数量不足的现象发生。
3.2各监理企业之间缺乏有序竞争，招标市场混乱
不论是建设单位还是监理企业都非常关心价格条款问题，这也是影响双方交易是否成功的核心环节。因此，建设单位在选择监理单位的时候通常都会考虑监理企业的报价是否在可接受范围内。也正是因为如此才导致现如今的建设工程招投标过程中，不少企业为了生存而进行的不合理的“价格战”，各种无序竞争越演越烈，部分监理费用的收取远远低于国家所规定的标准价格。同时，这几年国内的建筑行业发展是越来越快，对于监理单位的需求量也在不断增加。根据我国相关法律制度要求，除了部分企业有自行招标的资格之外，其他的工程建设项目的招标工作都需要委托给机构，招标市场的需求量也非常大。在这一环境背景下，部分企业也开始进行招标业务，从而对建设工程招标单位产生误导，导致市场秩序非常混乱。
3.3招投标人的行为不够规范
招投标人的行为不规范主要体现在下面几个方面：招标人和潜在投标人互相串通，继而在招标文件当中不是根据项目实际情况，而是按照某一个潜在投标人的独有特征来设置评分标准；投标人和评标专家互相传统，在进入评标现场之前评标专家就与投标人串通好了，以此提高投标人的中标几率；针对民营资金项目，企业更关心的是监理单位的价格，因此部分监理单位为达到目标会向招标人行贿，或者提供虚假材料来获得中标。
4工程监理招投标的改进措施
4.1努力提高招投标管理水平，规范业主行为
针对工程建设项目监理投标没有统一的收费标准这一问题，有关建设行政机构应结合实际情况积极制定科学合理的监理投标收费标准，从而约束招投标单位严格根据相关规章制度来办事，确保监理招投标收费的透明化，并采取有力措施来规范业主行为。建设行政单位还应该结合当地实情适当提高建设工程监理招标标准，小型建设项目的招标应该适当减少，把工作重心放到大型的工程项目当中来，从而真正发挥监理工作人员的专业特长，确保工程建设项目的质量。伴随着科学技术以及计算机网络技术的发展，工程建设可真正实现数字化招投标。我们可以通过IC卡技术，构建招投标网络操作平台，把招投标单位的相关信息都上传到该平台当中，这样一来招投标单位就能够快速及时的获取相关需要的信息，挑选出合适的建设工程监理企业，这不仅有利于评标时间的缩减，还能够在一定程度上优化招投标程序。
4.2建立健全监理招标管理体制，严厉整顿招标市场
国家以及相关部门机构应该制定相应的管理制度措施来规范业主行为，以免业主在招投标过程中采取非法行为，继而影响招投标结果。同时注意采用科学合理的评标方法，通过计算机评标体系挑选出合格的投标监理企业，充分运用诚信网等资源来监督投标单位的行为，实现网上的动态监督，确保所选择的监理机构具有相应的业务水平，这样才能协助建设单位顺利完成工程建设项目。此外，建设行政主管部门还应积极采取有力措施来整顿当前的招标机构市场，有效提升招标机构的资质和管理能力。严格审核招标机构的业务素质、管理水平等多个方面，对于非法营业或者超出能力范围之外的招标机构活动要坚决惩治。在招标机构的管理过程中可以通过诚信档案的方式来加强管理，在诚信档案中详细记录擅自包揽业务等违规操作行为，将其作为评级和资质考核的参考资料。
4.3规范招投标人的行为，完善相关法律法规
要避免部分人员利用招投标过程当中的一些法律制度的漏洞来进行暗箱操作，就必须要对现有的招标管理办法准则进行完善，努力缩小法律空间的弹性范围，对招标人的部分权力比如能够取消某些和招标项目无关的分值等进行严格限制。政府和相关单位要加大监管力度，要求招投标人都能够严格根据相关法律制度来操作，约束其自身行为。若发现有违规投标单位则应该立即取消其资格，同时给予通报批评。此外，国家还应该进一步完善相关的法律法规。随着市场经济和工程建设行业的不断发展，现有的相关法律制度已经很难满足当前的工程监理招投标工作了，因此国家必须制定和实施详细的、明确的《中标后跟踪管理准则》以及《工程监理招标细则》等法律制度，继而瘾大监理招投标制度化、标准化以及规范化发展，使得工程监理工程变得有据可依，有章可循。
5结束语
综上所述，当前我国的工程监理招投标过程当中还存在法律制度不完善，招标人、投标人以及业主行为不规范等问题，严重影响了我国工程监理招投标的有序发展。为此，国家和地方政府应该结合实际情况完善相关的法律制度，规范招投标人的行为，通过严厉整顿招标市场等手段措施来促进我国工程监理招投标工作的规范化、制度化发展。
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建设工程监理资质管理办法范文6
关键词：建设工程 监理单位档案管理 监理档案
所谓的建设工程是人类有组织、有目的、大规模的经济活动，是固定资产再生产过程中形成综合生产能力或发挥工程效益的工程项目，是指建造新的或改造原有的固定资产。监理单位则是受业主委托对工程建设进行第三方监理的具有经营性质的独立的企业单位。它以专业的知识、技术，协助用户解决复杂的工程技术问题，并会收取一定的监理费，同时对其提供的建筑工程监理服务承担经济和技术责任，做好各项档案管理工作。
一、档案管理的重要性
监理事业不断发展，监理的项目不断增加，监理制度已成为我国工程建设中的一项重要制度。监理单位要根据制度做好档案管理工作。建设工程监理单位本身有着显著的特点，与工程勘察、设计、建筑施工大有不同。监理单位在接受业主方委托的前提下，与业主方协商一致并签订相关的监理委托合同，它不以实物形式体现。换句话说，它是为了保证建设工程项目质量能够达到预期的目标，提供一种高技术含量的技术服务。监理档案能够真实有效地反映出该工程的管理水平和投资效益，保证工程质量；监理工程师在项目管理过程中监理工作有没有到位、处理问题的方法是否公平合理、工作效益如何在建设产品中体现等等。因此，建设工程监理档案受到了业主方与监理单位的高度重视。它记录着整个建设工程的真实过程，是工程施工、验收的依据，更是质检的重要依据。
二、建设工程监理单位档案管理工作存在的问题
1、 监理人员档案意识不够重视
在工程建设中，抓进度、抓质量、抓目标，监理人员往往把主要的精力花在三抓上，忽略了档案的管理工作，对档案管理的意识不够强烈，对原始资料的形成、收集不够重视，对档案的一些原始资料认识不够清楚，种种原因造成了原始资料不规范，如填写的内容不准确，签署不全、不明，表格不符合标准，字迹潦草难以辨别，资料遗失等等。归档又不及时，资料散而乱，监理档案是整个工程项目的一个重要组成部分，与业主档案，设计档案，施工档案等都有着重要的联系，有相联、相交，缺一不可。再加上建设周期长，人员的变动也是相当大，没有合理的做好归案时间，会严重造成原始资料的流失，滞留在职工个人手中。归档范围、责任不清晰，容易造成归档范围的交叉和混淆,导致重复归档或者归档不完整。
2、 承包商质保体系未通过审查
在工程开工之前，监理单位没有要求承包商填报相关的《承包单位申请书》。监理单位未按照相关程序要求承包商提供企业的营业执照，资质证书，企业技术、单位工程技术、专业技术负责人，单位工程技术负责人，专业技术负责人，项目经理，工长(施工员)，质量检查员，分包技术负责人等姓名、性别、职务、职称、岗位证书编号的复印件报送项目监理部审核。
3、 建设工程监理人员素质不佳
因为工程的监理难度比较大，对监理人员的素质要求高是情有可原的。第一，工程建设不仅规模大，而且工期紧，监理人员要有一个健康的身体，才能应付此工程。但是，在很多工程监理部中，部分监理人员都是年纪比较大的，像一些总监及项目技术总工，年龄更是大到可以退休了，难以应付高强度的工作。
4、 建设工程监理产品质量达不到合同要求
工程工期紧，设计与施工并行交织的情况时有发生，管理人员应该如何制定出科学有效的管理办法。像供水系统、排水系统、消防系统、空调通风系统、气体消防、烟感系统、电力、电信、照明、自动控制系统、闭路电视、公用电视天线、电梯、电话总机、背景音乐广播系统及智能卡系统等这些室内工程以及附属工程有给排水管道、电力管道、通讯管道、工艺管道、园林绿化、路灯系统及道路等室外工程，项目监理部最终没有制定出相应的对策来解决，在使用的过程中质量问题不断出现，使工程工期不得不滞后，影响完工时间。
三、有效解决建设工程监理单位档案中的管理工作
1、 做好日常档案工作
给档案管理制作出一个达标升级，只不过是为了做好档案工作的一个起点，我们要深刻意识到，要有不断巩固、完善、发展和提高，才能做好档案工作，日常档案工作每一个环节我们都不能忽略，要认真对待，坚持长抓不懈。工程建设规模逐年递增，建设项目不断加大，专职档案员的工作压力非常大，为了减少工作人员的压力，最大限度地确保各人手上档案资料不积压、不流失，保证档案工作质量，可以通过档案管理网络收集各种档案资料，定时检查收集工作。
2、 建立健全的管理体制、制度
为了加强组织领导，明确档案管理职责，我们可以成立以工程项目总监为责任人的档案工作领导小组，设置专职档案监理员，并将档案工作纳入工作责任制，加大考核力度。建立健全档案管理制度,规范档案收集、整理、组卷、编目编号、鉴定、审核等各环节的程序和标准。明确监理档案的收集范围、保管期限和分类方案，确保档案工作协调及时有力,档案收集整理有章可循。
3、 利用网络信息化
监理档案管理工作的目的就是要通过各种方式对工程档案的开发利用，让档案中的储存信息能够在最快的时间里成为现实的生产力，让一个保管状态的资源变成可以利用的资料，发挥工程档案的依据，备用作力，为社会的经济效益服务。所谓的档案网络信息化就是将数字化档案信息置于网络服务器中，根据提供的平台相互交流。举个例子，在线咨询业务，可以通过电子邮件、BBS、QQ聊天工具、网络电话、语音信息等不同的网络方式，向档案工作都提出在档案的利用过程中遇到的各类问题，并解决，来满足用户的咨询需要。为了更好的保护档案原件，可以制作成在线阅览，既可方便用户查询，又可以提高档案的利用率，何乐而不为！
四、结论
综上所述，建设监理档案是伴随着建设监理活动而生产的，在工程建设中，监理单位对档案管理的过程中，存在着诸多的问题，我们只有不断完善及重视对监理档案的管理，才能更好的拓展和强化这个档案新领域的工作，才能更好地为现代化建设服务，对于发挥它的综合效益和功能有着积极意义和作用。
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