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规章制度建设管理范文1
1、干部因病因事不能上班的，必须请假。
2、班子成员向书记请假，书记不在单位向乡长请假;一般干部和其他工作人员(含各站所工作人员)向值班书记请假。
3、未经批准擅自休息，视同离岗。离岗一天扣工资30元。全年累计离岗15天以上，按公务员管理规定，上报组织部作清退处理。
二、值班制度
1、日常值班由办公室负责，值班座机由办公室安排专人负责。
2、节假日由干部轮流值班(24小时)。
3、值班人员负责上下联络、来客接待等机关日常事务和应急事件的处理。
4、假日值班人员不得请人代替，更不得擅自离岗，有事须向值班负责人请假。违者，发现一次，扣工资30元。
三、例会制度
1、每周星期一为干部例会。全体机关工作人员和办点干部必须参加。
2、会议开始时间：每周一上午9：00，如有特殊情况，办公室另行通知。
3、例会一般由值班负责人主持，乡长主讲会议内容，主要是汇报上周工作情况，安排本周工作。
四、考勤制度
1、机关工作人员实行考勤登记，由办公室负责考勤和管理。
2、上班期间每天上午8:30前干部本人签到，因故不能签到必须报告办公室，由办公室注明事由。
3、实行日常考勤工资制，缺签一次扣5元。
4、实行会议考勤制。例会日在会议室定时考勤，要求干部参加的会议按时考勤，迟到一次扣工资10元，旷会一次扣工资20元。因故不能参会，必须按干部层级管理的要求请假。
5、办公室每月将考勤情况汇总后交值班书记审批，转财政所兑现考勤费。
五、学习制度
1、机关工作人员每周集中学习1—2次。所有参学人员不得无故迟到、缺席。
2、学习活动由值班书记、宣传委员组织安排。
3、干部学习必须有专门的学习笔记本，每次学习必须认真做好笔记。
4、除集中学习外，干部平时要坚持自学。
5、学习要坚持理论与实际相结合，做到学以备用，学以致用。
六、来客接待和开餐制度
1、来客实行对口接待。
2、开餐由值班负责人负责安排。需就餐的提前2个小时请示值班负责人。凭开餐通知单在食堂就餐;值班负责人不在单位时，由党委办公室负责安排。
3、无论是来客还是开会用餐，必须在机关食堂进行，严禁在外开餐。用餐完毕，接待人或会议主持人必须当即在食堂结算单上签字，不得事后补签。
4、会议餐标准为每桌200元，客餐标准为200—300元(酒、水除外)。
七、财务管理制度
1、乡政府实行财政预算制度。要厉行节约，确保全年收支基本平衡。
2、乡财政实行值班书记一支笔审批制度。机关开支由经办人签字后，再报值班负责人签字审核。由经办人签字，报书记，财政所长审批后，再报值班负责人签字审核。
3、机关一般开支必须经值班负责人批准，大型开支报党政负责人会议研究。
4、所有乡财政开支必须具备正式发票，经手人注明事由，值班负责人审批签字这三个条件后，财务上方可入帐。
规章制度建设管理范文2
［关键词］集团公司 规章制度 管理体系 内容体系
规章制度建设是企业基础管理工作的重点，同时也是管理的难点。在集团公司转变管理模式的大背景下，加强规章制度建设显得尤为迫切。
从企业整体角度来看，规章制度的集合是一个内在有机联系的系统。这个系统基本上可以划分为规章制度管理体系和规章制度内容体系两大部分。二者相辅相成，缺一不可，共同构成企业规章制度体系。其中，规章制度内容体系是制度建设的本体系统，规章制度管理体系是制度建设的保障系统。鉴于此，我们认为规章制度建设应从体系入手，一方面要强化管理体系，另一方面要优化内容体系。
一、强化规章制度管理体系
规章制度建设是集团层面的涉及全局性的一项工作，强化规章制度管理体系，应从以下几方面入手：
1. 建立制度建设组织体系。
首先，建议成立以公司级领导和有关职能管理部门负责人组成的“公司制度建设管理委员会”。该委员会作为制度建设工作的领导决策机构，负责集团公司规章制度体系的规划、建设、评价、改进决策，对规章制度计划和制度报审稿进行评审。
其次，建立、完善规章制度的二级管理体制。所谓二级管理体制，即由一个职能部门对公司制度建设进行统一归口管理，加强公司层面制度建设的统筹管理；而各个职能部门行使对本职能领域规章制度的垂直监督与管理的职能。通过这种二级管理体制，将有利于实现制度建设与集团公司总体目标、发展战略的有效对接，形成制度的合力。
在分工方面，运行管理部是集团公司规章制度建设归口管理部室，负责规章制度年度计划的汇总，组织对编制的规章制度进行专业评审、报批，组织对已的规章制度进行定期评价和修订完善，组织并参与规章制度执行的监督、检查和反馈工作。有关职能部室是本系统规章制度的归口管理部门，负责组织实施本系统有关规章制度修编计划；组织本系统规章制度的宣贯工作，按集团公司要求对本系统规章制度定期进行评价；会审、会签其他部门相关规章制度。
第三，建立规章制度建设工作联络网，明确各单位第一责任人是本单位规章制度建设工作的第一责任人，各职能管理部门均设立规章制度建设联络员负责本部门规章制度建设工作的沟通、协调。
通过以上措施，建立集团公司规章制度管理的组织保障体系。
2.宏观层面，做好规章制度建设的规划工作。
规章制度建设涉及公司各个部门和各层管理人员，因此，在宏观层面我们认为要做好规章制度建设的规划工作，通过系统的规划，推动集团公司整体规章制度的建设。建议以年度为时间单位编制规章制度建设的规划。规划工作既要满足公司战略发展的要求，也要兼顾集团现实和未来发展的需要，同时年度规划也可作为制度建设监督、考核的依据。具体操作中，以职能部室为单位，结合部室职责编制本部室的规章制度建设年度计划；由集团公司制度建设管理委员会综合、平衡各部室的制度建设规划，形成集团公司的年度制度建设规划。
3. 微观层面，对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理。
在制度的微观管理层面，涉及到对具体一个制度的生命周期管理。一个制度的生命周期要经历起草、审核、会签、颁布、实施、宣贯、监督、评估、修订等阶段。制度生命周期管理就是要对构成制度生命过程各个环节实施全过程管理，并实现制度生命的更新或延续。这里，我们认为可借鉴管理手册，对每个环节制定工作流程，提出具体要求，尽量细化。
二、优化规章制度内容体系
制度内容体系可以划分为宏观、中观和微观三个层面，每个层面侧重点虽然有所不同，但是层面之间又有着内在的必然联系。
对于内容体系的宏观层面，主要考虑公司规章制度建设如何与公司的发展战略和管控模式相适配。不同发展战略和管控模式，意味着公司管理模式和管理重点是不一样的，必然会体现在不同的管理职能上，并最终落实到规章制度里面。根据公司章程，集团总部定位于战略规划、资本运营和决策中心。集团公司管理的重点是战略、财务、人力资源和投资等方面，制度建设要与这些管理重点相匹配，才能有效保障管理目标的实现。各职能部室在制定本部门规章制度时要结合集团发展战略，体现管理重点。制度建设管理委员会对规章制度评审时，从宏观层面也应以此为依据进行评审。
对于内容体系的中观层面，主要考虑构建支持集团各项职能管理的制度集合，并进行有效分类。对于某一项职能，需要建立若干相互联系、密切配合的制度，组成一个完整的、系统的、分层级的制度集合。各职能部室首先要结合部门职责，从内容体系的要求出发，规划本部门的制度集合。因此，中观层面的制度内容体系建设的重点是建立职能管理的制度集合，力求做到不遗漏、不重叠。若干项职能制度集合组合在一起，就形成集团公司的横向分类、纵向分级的制度内容体系架构。
对于内容体系的微观层面，主要是指构成制度内容体系的基本单位---单体规章制度。单体规章制度内容建设我们认为，主要从两个方面入手，一个是从形式上对规章制度进行规范，这里可借鉴管理手册对行文要求、条目表达等方面提出具体、详尽的要求；另一个是各职能部室要从内容上对单体规章制度进行优化，每个规章制度都应包括目的、基本原则、使用范围、必须做什么、不可以做什么、相应配套措施等方面，使单体规章制度更具合理性和可执行性。
综上，通过强化规章制度管理体系和优化规章制度内容体系进一步完善集团公司规章制度建设，通过制度建设进一步强化集团公司的管控职能，推进集团公司系统管理的思想。
参考文献：
[1],企业管理基础.中国纺织出版社,2005.9
规章制度建设管理范文3
关键词：宝钛集团；规章制度建设；企业管理；现代企业制度；公司治理
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2011）30-0042-03
宝钛集团拥有多个控股、全资子公司和直接经营单位，所处的钛加工行业加工复杂程度高，建立规范的规章制度体系对其集团管控能力的提升具有很强的现实意义。
一、宝钛集团进行制度建设的动因
（一）工厂制下的规章制度无法适应集团化管理需要
2005年，宝钛集团进行了整体改制，由原来的企业法人变为公司法人，新制度施行后，集团管理模式发生了很大转变，管理工作的重心已由原有的生产经营管理转变为通过建立规范的企业基本制度和公司治理机制来强化集团对控股、全资子公司的整体协调，进而实现集团内部各机构之间、各部门之间、母子公司之间、子公司之间既专业化又相互融合的组织管理控制体系。建立新的符合集团管控的规章制度体系势在必行。
（二）原有规章制度体系有待进一步进行系统性设计
企业大量规章制度，促进了企业管理水平的提高，但由于没有对规章制度管理进行系统性的设计，使得规章制度政出多门，繁杂甚至相互抵触，加上企业内外部环境和管理方式变化的反复修订，各个规章制度之间的交叉重叠现象时有发生，在具体实施过程中产生了不少矛盾，影响了制度的顺利执行。同时，所包含的规章制度也不能覆盖集团的整个管理工作，有待进一步的补充完善。
（三）原有规章制度管理的规范性有待进一步提高
规章制度框架划分方式不尽合理，划分类型过多，缺乏层级设计，在日常管理方面不够科学规范，即使专业的规章制度管理人员也无法说清集团目前究竟有多少项规章制度，哪些规章制度已不适应目前的要求？更无法确保每项规章制度的及时修订和认真贯彻执行。
二、宝钛集团进行规章制度建设的基本思路
（一）建立符合集团化企业基本特征和功能的规章制度体系
对原有的规章制度体系按照规范的集团化企业的基本特征和功能进行重新设计，以建立起具有基本企业制度和公司治理机制的现代企业制度，运用集权与分权的手段对集团各控股、全资子公司的各项经营活动进行有效组织和控制，保障集团的整体协调能力和整体作战能力。
（二）建立和完善集团规章制度的制修订管理
体系
通过集团规章制度制修订管理体系的建立和完善，使规章制度的制订、修改、废止、审核、和备案工作程序化、规范化，进而提高工作效率，保证工作质量。
（三）借鉴质量体系管理方式对规章制度的运行管理进行改进
借鉴质量管理体系的运作管理方式建立集团规章制度新的运行管理方式，使集团规章制度的日常管理能够系统化，进而促进制度的执行，促进依法
治企。
三、宝钛集团进行制度建设的基本做法
（一）建立规章制度建设的组织体系
宝钛集团成立了以总经理为组长，其他班子成员和有关职能部门为主要负责人组成的制度建设领导小组，并下设办公室。领导小组作为集团规章制度建设的领导决策机构，负责规章制度体系的规划与年度计划、具体制度的审批以及重大制度的改进决策。办公室负责规章制度年度计划的编制、汇总、报批，综合管理制度的起草，所有规章制度制修订意见的收集、会议评审和定期评价。经济研究室和监察处负责定期组织集团规章制度执行情况的监督检查和整改考核工作。
（二）完善规章制度的起草修订流程
1．通过征求意见形成规章制度年度计划并以文件形式行文。首先由集团规章制度建设办公室工作的负责部门经济研究室制作规章制度的年度项目申报表，发放给各专业部门进行申报。规章制度起草项目包括：规章制度草案的名称、制定规章制度的宗旨和必要性、制定规章制度的依据、规章制度的主要内容、起草部门和起草责任人的组成、拟完成时间。经济研究室对起草部门报送的规章制度年度项目申报表以及具体草案项目进行综合协调后，填写集团规章制度年度制定计划书，报请主管领导批准，作为集团规章制度年度计划。对因情况变化已列入年度计划而无需制定必要或制定条件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度计划的，由经济研究室与起草部门协商，由起草部门说明理由，呈主管领导批准后撤消或增加该项目立项。
2．规定集团规章制度的起草人、草案内容和草案送报要求，提高工作效率和工作质量。集团规章制度草案由其内容所涉及专业的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。起草部门（小组）应对其起草项目进行深入调查研究，广泛听取有关部门、下属单位和职工代表的意见，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。同时，要求提交草案时还应提交对起草、修改、废止的依据及其必要性的说明资料和有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料，以便于经济研究室对规章制度草案进行审查。
审查由经济研究室负责组织，包括规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策；规章制度草案与集团现行规章制度是否协调，改变现行规章制度的，理由和依据是否充分；规章制度草案的格式、结构、条款、文字等是否符合规章制度的要求。对草案初步审查后，送集团主管领导审阅，并协助公司主管领导召集办公会就是否符合国家政策、符合企业体制、符合企业改革实际等问题进行论证并征求有关部门的意见，对规章制度的可行性作出结论。在由经济研究室根据办公会的审查意见负责出具审查修改意见和论证结论后，并将其与规章制度草案、草案说明书退回原规章制度起草部门（小组）修改完善。草案修改再审后，由经济研究室出具通过审查报告，经集团总经理批准或经职代会审议通过后转送集团总经理办公室进行文字审修，经文字审修后登记、印刷。
（三）规范规章制度的基本要素和格式
将集团规章制度的名称限定为“章程”、“规则”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“指导意见”七个，在未经批准时不得擅自使用其他名称，并规定了每个名称的涵盖范围。同时，对规章制度的起草和修订内容提出了规范要求，对于一个完善的规章制度在内容上要求按照编制目的、编制依据、适用范围、实施程序、构成实施过程的环节、控制规章制度实现或达成期望目标的方法及程序管理、规章制度生效的时间、与其他规章制度之间的关系这些项目来起草修订和审核；在管理过程上要求申报单位提供与此规章制度密切相关的规章制度体系内的其他规章制度和相关依据资料；在规章制度格式要求统一字体、字号、目录排列方式、纸张大小及边距、页码格式等。
（四）对规章制度进行系统分类
根据集团实际，将规章制度分为公司治理及综合管理类、科技研发类、生产经营管理类、审计监察类、行政事务管理类、人事教育培训类、工程项目管理类、党务宣传类、干部组织管理类、安全保卫管理类、档案管理类和后勤社区管理类共十二大类别。对于规章制度的分类，大大简化了规章制度查阅上的繁琐工作，也使规章制度管理部门可以有针对性地发放规章制度汇编手册，降低制作成本。
（五）对历年来的规章制度进行清理和修订
2010年，规章制度建设办公室对集团1980年以来的所有规章制度进行了全面的清理、评审和修订。清理出的现行规章制度共计721项，其中481项规章制度因其内容陈旧或不能对企业的管理起到指导和约束作用而进行了废止，对131项规章制度按照集团目前的管理现状和集团化企业的基本特征和功能进行重新修订，并制定了新的《宝钛集团规章制度管理办法》和一些集团管控方面的规章制度，与现行有效的109项规章制度一并按照集团规定的分类进行了汇编成册和重新。
（六）借鉴质量体系管理方式强化规章制度的运行管理
质量管理体系作为一个成熟的管理方法，在实践中对加强企业的基础管理发挥了重要的作用。质量体系手册从形式和内容上都与规章制度有相同之处，因而，宝钛集团借鉴质量管理体系的运作管理方式对规章制度的运行管理进行了有效改进。
首先，将正在运行的规章制度按照规章制度类别分类整理成册，在编制相应的受控规章制度目录后以合页形式分册装订，以便于换页和增减。
其次，分类制作规章制度受控清单，对规章制度的初始日期、文号、名称、修订日期、起草单位和受否受控做出说明。因此，既便于规章制度的保存和查阅，同时又使各种规章制度在可控管理范围内，在实际管理过程中不会因为丢失或因查阅困难而造成违章操作。同时，当需要修订或废止相关规章制度时，可以防止规章制度之间在制订上的冲突。
第三，在此基础上，进一步将每项制度的接收单位通过表格的形式表现出来，以便于在规章制度修订时对所发放的所有手册进行换页处理，预防因工作差错形成局部执行原有规章制度而造成工作失误。
（七）加强宣贯落实推进规章制度执行的长效机制
宝钛集团以保障规章制度执行的时点精确、过程精确、结果精确为切入点，通过集团内部报纸、电视台、内部局域网和各种形式的活动强化执行规章制度的宣传教育。并对于重要的规章制度进行专门的专栏解读和集中培训，使全体干部员工充分了解并执行制度。积极开展“有制度、有监督、有检查、有考核、有评比”的“五有”规章制度检查和内控有效性检查，在集团重大事项检查督办组的统一协调和指导下，规章制度建设办公室组织相关专业部门对集团核心的规章制度进行了全面的检查和整改，各二级单位成立了相应的督办检查机构，以“定事、定人、定时、定质”为要求，定期对其内部规章制度的执行情况进行了全面的有效性检查。
四、宝钛集团规章制度建设取得的成效和启示
规章制度建设管理范文4
现在我国的企业在自身基础管理方面往往不够完善，出现了乏力的迹象，这与其自身缺乏企业管理经验有着一定关系，在自身基础管理上面较为薄弱，相关的规章制度也没有形成一定体系，导致很多规章制度缺少适用性。企业规章制度系统建立需要在内部环境与外部环境的共同驱使之下，才能够系统的开展规章制度建设，避免无序的管理方式，理清所有?I务之间的管理关系，明确管理的范畴，加强领导层的控制力，从根本上实现企业员工的自我约束与自我发展。
2 规章制度对企业的重要性
这里主要涉及三个方面，第一是企业完善规章制度，能够满足现在社会的需求，建立起现代化的企业规章制度，是目前市场建设的主要目标，公司自身的主体标志着其企业行为的规范性，从微观上面则是一种建立企业组织架构的行为，这两者都需要系统性的规章制度作为基础。企业内部良好的规章制度，可以为企业的发展带去推动力，也能让其更好的认识到市场发展规律，掌握市场的基本动态，适应目前社会的基本要求。第二规章制度能够提升企业管理水准，企业需要提升自我竞争力，扩大自己的规模，不断的进行创新实验，在目前市场经济的环境之下，管理创新往往也起到的重要作用，有些时候甚至比技术创新更加有用。高水准的管理水平是企业发展的基础，规章制度则是企业管理水准的源泉，完善企业自身的规章制度，能够保证企业运作的规范性，也能够有效的约束员工基本行为，协调各个方面的关系，让企业的管理更加有效。第三规章制度建立是对企业员工合法性的保护，企业建立起相关的规章制度，让员工在劳动之中有着一定的行为规范模式，统一了所有员工的劳动行为，能够避免一些企业对自身职工的不公平待遇，另外，企业在根据法律制定出规章制度时，其中会涉及到很多员工合法保护的问题，比如劳动中的安全问题、社会保险问题、员工福利问题等等，这都是有关于企业员工合法权益的。
3 目前企业规章制度建设存在的问题
第一是目前很多企业的规章制度都不符合国家法律要求，企业再制定相关规章制度的时候，往往出现了不重视相关法律法规的行为，也不关注国家相关政策，这会直接影响企业的发展，目前国家已经颁布了相关法律法规，但是很多企业的规章制度还没有进行完善，所以导致了很多企业的发展方向跟国家政策出现了偏差，也不利于企业自身发展。第二企业的规章制度跟自身发展目标不统一，企业规章制度的目的就是为让自身能够更好的发展，从而制定出相关的发展目标，但是有的企业则是仅仅为了制度建设而进行的，没有针对于企业整体发展而制定目标，这样也就造成了企业失去了自身规章制度建设的发向，无法对企业发展产生推动力。第三是企业制定的规章制度不符合现实情况，缺少执行力，企业制度的前提就是自身执行力，缺少执行力的企业制度，对于企业自身来讲是没有任何作用的，一些企业缺少对自身情况的研究，仅仅学习了其他企业的相关做法，但是因为不符合自身企业情况，导致其于现实脱节，企业按照很高的标准进行制度建设，在实际操作过程中也存在一定困难，这就是缺少实际情况了解的后果。第四是企业规章缺少民主性，很多企业在制定规章制度的时候，仅仅是由企业管理层或者某个部门所制定的，这类规章制度的建设缺少员工的积极参与，导致其规章制度其中会有着很多问题，无法及时反映到相关部门，制度建设也就难以实行，无法有效的进行贯彻，企业自身管理水平也无法提升。
4 企业加强规章制度建设的途径
第一是企业需要根据国家法律法规制定相关规章制度，企业规章制度的建立必须要符合国家法律的方向，在根据政策的改变进行调整，企业根据法律的改变，调整其自身规章制度，让自身法律法规能够跟国家法律相适应，只有在符合国家政策方向的规章制度，才能促进企业的发展。让企业规章制度符合国家政策，首先企业需要对目前规章制度进行了解，重新制定新的制度，这需要企业内部人员对法律有所理解，同时对国家法律法规进行梳理与审查，把握自身规章制度是否跟《劳动法》相违背，包括自身的规章制度是否符合法律程度要求，能否符合政策的发展趋势，在经历了一些梳理之后，企业规章制度体系才能符合国家政策的要求。其次是企业需要增加法律程序，保证规章制度的合理性，企业内部规章制度需要具有法力效益的，违法的内部制度是没有效果的，为了保证企业规章制度的合法性，应该需要有专业的审批人员担任法律要员职务，法律要员在审核规章制度合法性的时候，应该也需要注意其可操作性，制度的主体是否符合法律法规、程序是否符合相关规定、文字表述是否准确等等。最后企业应该加强书面化的管理，留存相关证据，《劳动法》的规定，企业需要对劳动关系进行书面化的管理，这就要求企业在日常管理之中，加强书面化的管理，在相应的规章制度之中，细化其特定的行为，注意留存相关的书面材料，让每一个管理行为都能有法可据，有据可查，防止企业劳动管理风险。
第二是企业规章制度需要符合发展目标，企业建立起与自身发展相适应的规章制度是社会要求的，企业所有行为都需要围绕着自身战略目标来进行，不同的战略目标也有着不同的管理模式，这意味着每一个企业都需要制定符合自身发展目标的管理模式，其目标的差距需要体现在规章制度上面，自身规章制度的设计，是企业一项全局性的工作，在满足企业全局发展要求的时候，也要估计到企业未来发展的需求，规章制度的建立应该与自身管理与发展相匹配，才能保证管理目标的实现。所以企业必须要兼顾各个方面的关系，最好规章制度的设计工作，结合自身战略目标，实现规章制度的实用性。
第三是企业规章制度需要具有可行性，加强自身规章制度的宣传工作，保证制度执行人员对制度内容有着理解，宣传工作也要具有制定化，落实到所有的部门员工，将规章制度的执行落到实地，不断的完善其管理制度，健全其业务标准，保证企业管理水平的提升，另外还要对目前的规章制度效果进行评价，各个部门发挥自身的作用，避免形式主义。
第四规章制度建设需要具有民主性，企业一旦进行规章制度的修改，尤其是牵涉到员工利益的，都需要征求员工的建议，员工也要参与到制度的修订猴子中，建立起自主管理的机制，其制度是要依靠员工遵守才能执行下去的，所以也要反映出员工的基本意愿，将制定权力交给员工，让员工明确规章制度对集体利益的重要性，这有利于企业的发展。
规章制度建设管理范文5
[关键词]电力系统;制度体系;管理;建设
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.041
[中图分类号]TM507 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0052-01
为贯彻执行国网公司通用制度，巩固“三集五大”改革成果，从根本上改变管理制度层级为壑、制度标准分而治之的状况，以国网公司总部通用制度相关工作为契机，切实组织公司各部门和基层单位做好总部各批次通用制度的实施落地及配套工作，开启公司一体化制度标准体系建设的新历程，为公司“百年老店”基业长青奠定坚实的制度基础。
1 通用制度建设情况
自开展“三集五大”制度体系建设以来，公司坚持“先立后破、总部统领、依法合规、权责明确、便于考核、过程管控”的建设原则，严格执行国家电网公司和省公司工作要求，狠抓组织机构建设，为切实加强总部通用制度实施落地工作的组织领导，确保各项工作有序推进，宜阳公司高度重视，成立了以主管副职为组长的领导小组，严格执行国家电网公司和省公司、市公司的工作要求，并明确专人对公司现有制度进行认真梳理和深入的摸底。以国网公司通用制度相关工作为契机，以规范化管理、标准化运营为手段，对现行规章制度和业务流程进行立、改、废修编，确保制度全面覆盖、横向协同和纵向贯通。建立起以办公室牵头协调、各部门全力配合落实的制度执行实施保障体系。截止目前，宜阳公司按照国网公司及省公司、市公司制度建设工作要求，积极完成前三批256项通用制度后本公司规章制度梳理和宣贯工作及各批次通用制度征求意见工作。落实率达100%。
2 专业体系建设基本情况
宜阳公司的管理制度2007年以前比较散，只是部分主要专业：安全、生产、经营、考核方面制定有管理制度，其他方面基本没有，2007年我公司启动了河南省一流县企业建设工作，由各专业管理部门对照一流标准要求及实际工作需要，修订完善局规章制度247项，其中经营管理68项、党委工作21项、生产管理80项、安全管理33项、综全管理45项。2012年，在国一流建设期间，宜阳公司安装标准化管理系统一套，对规章制度进行了重新梳理、补充，并将规章制度上传至管理系统，实现了网上查询、动态管理。
从公司制度的数量和涵盖的管理职能来看，相对来说比较健全严密，尤其是公司的核心业务比较规范，维护了局的正常生产经营秩序。但也存在一些问题：一是管理制度落后，管理标准、规章制度建设和执行，未能与“三集五大”体系完全统一接轨，上级制定的有关管理标准、规章制度在县公司缺失，自行制定的各类标准和规定不能与市公司有关规定保持一致，部分上级规章制度和管理标准不能顺利贯彻执行，导致管理不够精细和规范;二是上级要求废止以前的原物资管理办法，但新的物资管理办法未下发，县局无法开展工作。
按照国家电网公司、省公司要求，各部门主要职责均有相应的规章制度落实，切实做到有章可循，以“制度与业务相对应，制度分解匹配到岗位”为原则，对公司“三集五大”体系下业务名录和岗位职责进行梳理，初步实现了各层面职责分配与各项业务流程统一到国网通用制度为主、公司自有补充制度为辅的管控模式，在一定程度上奠定了进一步补充制订制度、修订完善制度、清理废止制度、明确管理要求的制度基础，基本做到制度对业务、对岗位的全覆盖，促进了公司一体化管理水平的提升。
2013年3月公司进行了制度的梳理及汇总工作，7月进行了制度建设和管理情况的调研工作，并与市公司相关部门进行了沟通、学习，9月第一批通用制度下发;2014年2月下发第一批10项制度、第二批通用制度及第三批第二部分制度;3月下发第四批通用制度;6月下发第五批通用制度;7月下发第三批第一部分通用制度。宜阳公司分别对每批国网公司通用制度进行了宣传、培训、执行、考核。
3 存在问题与改进措施
3.1 存在问题
第一，通用制度宣贯培训方面。一是制度转发虽然及时，但转发形式大多数通过OA邮件，缺乏严肃性;二是通用制度的宣贯培训工作有待进一步提升。
第二，制度的执行方面。公司制度归口管理部门对各单位的制度宣贯、培训、执行、落地虽然有监督、有指导、有反馈，但监督力度还有待加强。
第三，制度与业务、岗位的全覆盖方面，存在业务管理要求不够明确，各岗位制度认知数量不够精简，制度条款对公司岗位、业务的匹配不够精确等问题。
第四，规章制度的制发管控机制还需完善。对于通用制度意见征求、差异条款报送工作，一些部门还存在不认真、不重视的情况，个别部门对于公司补充制度的制订存在随意性。
3.2 改进措施
第一，进一步加强公司规章制度宣贯培训力度，创新宣贯形式，全方位、多渠道开展宣传教育，努力实现员工应知尽知;进一步强化培训、考核，使公司各级干部员工认识水平不断提升。
第二，进一步完善公司各部门协同和沟通机制，进一步强化执行情况监督考核，探索建立监督考核长效工作机制，保障公司制度管理的良性运转。
规章制度建设管理范文6
关键词：高校易班；制度建设；管理
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）40-0014-02
“易班――大学生网络互动社区”（E-Class）是正在兴起的高校师生网络互动社区，是上海高校网络思想政治教育工作的最新尝试，其把应用服务与教育功能相结合，适应了网络时代大学生生活、学习、教育等方面的需求。目前高校易班正在不断推进的过程中，各学校的推进机制以及开展机制还在不断的完善，网络互动社区的各方面功能优势还有待进一步的发掘，特别是高校易班管理中的制度建设亟待进一步完善。
“易班”的出现，使师生之间接触起来不再受时空的限制，同时也在一定程度上推动了实现培养学生成才的班级管理目标，但整个过程中要接受一定的规章制度，以约束和规范班级的行为。制度是“规范化、定型化了的行为方式与交往关系的体现”，是“管束、支配、调节和统一人们行为的规则和程序”。
一、易班管理中的制度建设现状
“易班”制度管理是指高校通过建立健全易班系统化的行为准则以及规章制度，而这些规章制度必须能够体现德、智、体、劳、美等教育要求，并且能够把大学生的思想和行为，借助网上虚拟班级的方式，统一到高校的学生培养目标上去。制度管理是现代班级管理的要求，是搞好高校“易班”管理工作的前提和基础。
在高校“易班”制度建设方面，上海各高校也根据该三年行动计划制订了相应的活动计划以及“易班”管理制度，但这些制度和规划基本上是致力于易班管理部门的规章制度和工作制度，而对引导和规范网上班级建设以及学生网络行为规范的规定则较少。比如上海商学院“易班”工作站的制度建设中有《上海商学院易班工作站管理制度》、《上海商学院易班物料申领管理制度》、《上海商学院易班工作站考核制度》、《上海商学院易班工作评选制度》等。
诚然，以上所说制度只是各个学校及学院对易班工作的开展以及各层次“易班”工作站建设的相关制度内容，而在规范大学生网络行为以及如何使用“易班”方面的制度建设不仅缺乏，而且在现有的制度设计上也没有融入以学生为中心的人性化管理方式，更多的是为了迎合学校积极倡导某项工作而建立起来的。往往这些因事而立、因时而立的管理制度在实效性和合理性方面并不尽人意。由前所述，从某方面来讲，目前各高校的易班管理制度是没有根据易班受众的具体情况来制定的，并且缺少有针对性的规章制度。
二、易班管理中制度建设滞后的原因
1.“易班”管理定位缺乏合理性。通常，高校对学生的培养都有相应的、具体的、明确的目标，这个目标结合学生的个人特征、层次特征和共同特征是制定相应管理制度的依据，以树立学生爱国主义、集体主义和为人民服务的思想品德，培养他们健全的人格。因而在学生的培养方式上也不能一概而论，要具体问题具体分析、因时因事因地制宜。由于高校自身教育一体化进程的滞后，各个部门对“易班”管理的认识也不尽相同，那么必然导致对易班定位的差异。这对基层的思想教育工作者来说，不仅要在线上进行引导、教育及督促，而且也要在线下的实体班级中进行管理和教育，比如教务部门的要求是侧重于学生的学业管理和监督，而学生工作部门的要求更侧重于日常事务管理以及平时的思想政治教育工作；辅导员作为基层的思想政治教育管理者，向上要接受各行政职能部门的管理与监督，向下要向每一个学生负责。由此而来，在面对具体工作时，由于不同的要求，辅导员对“易班”的管理也只是蜻蜓点水式的参与了。那么，这从另一个侧面也说明目前高校易班管理制度的滞后是由于“易班”管理定位缺失，管理认识的不统一形成的。
2.管理体制缺乏“以人为本”的理念。高校易班起源于上海，最高层级为上海市教委易班发展中心，接下来是各大高校的易班发展中心以及各学院的易班工作站一直到学生本人，这一组织架构是典型的金字塔型的管理组织模式。这样自上而下的层级式管理显然是符合组织机构的管理原则的，但无形中却使得学校以及学院的学生、学生干部、易班管理者、辅导员在这种体制约束下，失去发挥主观能动性和创造性的动力。那么由此可知，具有学校特色的、个性、有针对性的管理模式和制度就很难在实践中施行了。同时，由于各个高校严格按照上级领导部门的要求，制定每个高校详细的管理机制和章程，并且要求学院以及班级也严格按照学校的管理机制严格有序地去贯彻执行，显然这样的管理制度是忽略了“易班”管理者以及参与者的灵活性和自由的，特别是难以实现让学生参与易班管理从而实现自我教育的目的，很难让学生自愿地参与到易班中来，可以说这样的制度设计忽视了学生作为网络主体的地位，冲淡了“育人为先”的功能，从而也使“易班”与其他网络平台相比多了诸多的应用障碍。
3.“易班”管理方式缺乏针对性。高校“易班”管理工作是一门科学，同时也是一门艺术。对于基层的管理者，不同的“易班”管理工作模式所产生的效果也会截然不同。当前，高校的“易班”管理对象为“90后”大学生，他们中大多是娇生惯养的独生子女，思想独立，标新立异，不会轻易认同或接受他人所提的观点或建议，善于用独特的方式去施展自己的才华。此外，他们生活在民主平等的家庭氛围下，处处追求公平与自主，个人本位意识较强，常常会以自我为中心。由此可见，那种以辅导员为中心的管理模式会使学生间接产生对“易班”的抵触情绪，反而造成高校“易班”管理的错位，致使管理进程落后于现实的需要。笔者认为出现以上问题的原因是由高校“易班”管理方式缺乏针对性造成的。因此辅导员在面对具有创造性的“易班”工作时，应尽可能地周密细致，每一件具体的事情，都应站在不同的角度，引导学生解决实际问题，从而合理有效的实施“易班”管理。
三、有效改善高校“易班”管理制度建设的具体措施
基于前文所分析的易班管理制度建设的现状以及所存在的问题，笔者认为加强高校“易班”管理制度建设应从以下几方面着手。
1.制定清晰的“易班”管理目标。目标是“易班”管理的灵魂。高校思想政治教育工作者要担当“易班”管理的引导者，确立完善的“易班”目标，建立健全的“易班”管理制度。在确立“易班”管理目标时，必须要重视目标的民主性、可操作性和全局性。首先，易班管理作为高校事物管理的一个方面，其目标的确定要服从高校的全局利益和整体目标，不能凭空想象，更要注重目标的科学性。另外，目标的制定还应该遵从国家和教育行政部门的政策方针，体现政策的全局性。这样才能使易班工作与学校工作在时间上、内容上保持一致。其次，要引导学生积极参与到目标的制定中来。易班作为网上虚拟的活动空间，活动的举办与参与是由众多学生完成的，因此，就需要有一个共同的活动目标作为易班成员共同的愿景和追求。这一共同的愿景不是由一个人来决定的，它需要体现全体成员的意图、理想和动机，所以，需要以恰当的方式引导学生积极参与到目标的制定中来。通过这种方式确立的目标，不仅体现了当代大学生的身心特点和实际需求，而且在这一过程中也体现了易班活动的民主性和意义。再次，目标要具有可操作性。目标是任何事情的指挥棒，同样，对于易班来说也具有重要的引领作用，是开展易班活动的“灯塔”，因此，必须切实可行，具有可操作性。目标高于现实，执行者再怎么努力也做不到，这样的目标终将变成一纸空文，起不到指引性、协调性、鼓舞性的作用；目标定得低于现实，执行者可以很容易地完成任务，因此，目标的制定要适中，要在具体分析各方面条件和情况的基础上，提出一个可以经过努力去实现的目标。
2.“易班”管理制度建设。合理、系统、健全的规章制度是易班发展的前提，是易班活动有序开展的保障。笔者认为，建立健全的“易班”管理制度应从以下几个方面着手：制定班规、建立奖惩机制、反馈机制等。
班规是现代班级管理的必要条件，同时也是“易班”管理的必要条件，制定网上班级的规则可以使“易班”管理有据可依、有章可循，可以避免基层思想政治教育工作者在易班工作中管理的随意性和盲目性，同时也可以培养大学生的规则意识。班规的制定，首先，要考虑学生的主体地位，放手让学生去做。第二，辅导员要当好班规制定的引导者，引导学生搞清楚三个问题：一是为什么要制定班规？二是班规包括哪些内容？三是在制定的过程中应注意引导学生遵循条款制定的原则，比如，人群的特定性、实用性、广泛性、惩戒性、合理性、可行性等。
